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<행정정보체계론 강의안: 1주> 행정정보체계론 소개 담당교수: 김 현 성 강의순서 I 과목의 전체적인 개요 소개 II 정보의 개념 III 체계의 개념 IV 정보체계의 개념 I 과목의 전체적인 개요 I I 정보의 개념 정보의 개념 사실(事實) fact 자료(資料) information data 정보(情報) knowledge 지식(知識) 5 정보의 개념 사실과 대비되는 용어는 거짓, 가치 사실이란? “진실되고 주관적 가치판단이 개입되지 않은 상태” 6 정보의 개념 자료란? 사실 중에서 객관성을 확보하기 위한 표현이나 기록 -> 그래서 충분한 관찰가능성과 계량화가 가능해야 함 7 정보의 개념 정보란? 자료 중에서 소유자로 하여금 효용(utility)상의 변화를 가져 올 수 있는 모든 것 8 정보의 개념 지식이란? 정보가 규칙성과 일관성을 가지고 향후 유사한 상황에서도 적용되도록 하는 정제된(refined) 정보 9 사실 I 자료 (계량화, 객관화) 정보(효용) 지식 (법칙성) 거짓과 사실 가치중립과 가치개입이 혼재 10 정보의 개념 • 사실, 자료, 정보, 지식의 구분 계량화, 효용, 규칙성 -사실과 대비되는 용어는 value와 거짓 사실이란 진실되고, 진실과 거짓 주관적 가치판단이 개입되지 않은 상태 가치중립과 가치부가 -자료란 사실 중에서 객관성을 확보할 수 있어야 하는 것. 그러므로 충분한 관찰가능성과 계량화가 가능해야 함 -정보란 자료 중에서 소유자로 하여금 효용(utility)상의 변화를 가져 올 수 있는 모든 것 -지식이란 정보가 규칙성과 일관성을 가지고 향후 유사한 상황 에서도 적용될 수 있도록 하는 정제된(refined) 정보 11 자료는 정보를 제공하는 원자재, 정보 는 특정정책결정의 상황에서 가치를 내포 자료란 문자와 기호로 표시된 어떤 실 체의 속성, 정보는 일정한 의도를 가 진 자료들의 집합 자료가 정보가 되기 위해서는 이용자 가 있어야 하고 처리(process) 되어 야 한다. 12 Daniel Bell의 정보와 지식의 구분 • 정보는 특화시킨 목적에 상응한 패턴인식 • 지식은 이것을 디자인한 판단의 체계 13 정보(information)와 첩보(intelligence)의 구분 첩보는 군사, 기밀, 수집과정을 강조 그러나 큰 의미 없음 한국의I 경우 역사적으로 정보의 부정적 이미지에 영향을 받음 참고 : CIA(central intelligence agency) FBI(federal bureau of investigation) 국가정보원(National Intelligence Service) 14 현대사회의 뚜렷한 특징 - 정보화 정보체계를 효과적으로 관리하게 하는 동인 - 과학기술의 발달(공급) - 정보수요의 증가(수요) I 정보관련 활동은 과거에도 존재 -고대 이집트의 종교지배적인 사회 -15세기의 아테네 -중세의 플로렌스 -영국 옥스포드와 켐브리지 등 15 정보의 정의 • N. Weiner(1948) : 외계에 대하여 자기를 조절하고 또한 그의 조절 양식에 의하여 외계에 영향을 미치고 있는, 외계 와의 사이에 교환되는 일체의 것 • Shannon and Weaver(1949) : 수신자의 불확실성을 줄여주는 그 어떠한 것 16 정보의 정의 • A.M. McDonough : 특정의 상황에 놓여진 가치가 평가된 데이터 • Driver and Streufert(1968) : 문제해결에 필요한 데이터 불확실성과는 관계없이 효용(utility)이 바뀌어 지는 한, 기대나 평가에서의 이동을 가져다 줄 수 있는 제반 환경상의 변화 17 정보의 정의 •일본경제기획청(1985) : 미디어(전달방법)와 메시지가 조합된 것으로 복수의 주체간에 교신하여 공유시킨 것 • Davis and Olson(1985) : 사용자에게 의미 있고 의사결정을 위해 가치 있다고 평가되는 자료 오늘날의 일반적인 정의 18 정보의 속성 •Cleaveland (1985)의 정보의 특성 : expandable, not resource-hungry, substitutable, transportable, diffusive, and shareable • 정보의 개별성으로서의 특성 : 무형성, 보편다재성, 매체의존성, 표현다양성, 표현전환성 정보의 조직정보로서의 특성 : 사회성(interpersonal), 통신성, 지속성, 복잡성, 다양성 19 정보의 특성 비소비성 : 사용해도 없어지지 않음, 낮은 가격으로 대량생산 가능 비이전성 : 타인에게 양도해도 자기에게 남음, property right의 문제 누적효과성 : 풍부할수록 진가 나타남 신용가치성 : 사전평가 곤란, 정보소유자의 신용이 중요한 판단기준 비분리성 : 전기, 가스등과 달리 사용중 중단하고 싶어도 중단되지 않음 (한국전자통신연구소 역, 산업사회에서 정보사회로 (서울:고려문화사, 1985), 55-57쪽. 20 정보의 가치 1. 정보통신의 정확성수준에서의 가치평가 – 정보량, 불확실성 Weiner에 의해 처음 제기 Cybernetics의 연구결과 이는 information theory라 고 불리는 mathematical theory of communication 그 후 Shannon에 의해 통 신체제 설명에 사용 feedback loop 강조 통신체제 모형의 구성요소 : 정보원천, 코드작성자, 경 로, 해독자, 목적지, 소음 및 왜곡 21 * 정보의 단위개념 - 2진법, 0 혹은 1 bit * 정보량의 산출 I = log2n 또는 n = 2I I : 정보량(bit) n : 메시지 총량(또는 총사건수) 또한 발생확률이 적은 사건의 경우 필요한 정보량 많아짐. 그러므로 불확실성 하에서는 더 많은 정보를 요구하게 되고, 바꾸어 말하면 정보가 많으면 불확실성이 감소한다는 수학적 입증 가능한 기호정보량 중에서 필요한 정보량의 비율이 커야 함 메시지의 상대적 전달효율성의 척도, 정보원천의 상대적 엔트로피 E=ln/lm(필요한 정보량/기호정보량) 1에서 E를 빼면 정보가외성(info redundancy)- 이때, 정보중복의 효 율성 (Martin Landau)을 검토해 보아야 함 22 정보의 가치 2. 정보통신의 효율성 수준에서의 가치평가 <효율성 증대방안> “정보통신체제에서 송수신상 의 능률성이 높을수록 좋은 정보라는 의미” - 정보량의 조정, 수신자제한 - 정보내용과 유통의 조정 - 내용수정이나 여과 - 전달양식이나 시기의 조정 23 정보의 가치 3. 정보통신의 효과성 수준에서의 가치평가 정보의 질적 가치를 의사결정상의 가치 결정하는 요소들 -정보의 효용, 만족 * 정보의 효용 R.R. Andrus - form, time, place, possession utility (형식, 시간, 장소, 소유효용) - relevance, accuracy, timeliness, frequency, completeness, quantifiability, complementariness, modifiability, verifiability “정보가 송신자의 목적(의도) 을 성취하였는지 여부가 좋은 정보를 판단하는 기준” 24 25 III 체계의 개념 시스템의 개념 • 정의는 다양 - Random House Dictionary "a group or combination of things or parts forming a complex or unified whole" - a set of elements • • • - 특정목적을 위해 서로 상호작용하는 구성요소들의 집합 기본모형 - 투입 전환 산출 경계 구성요소 - 경계, 하위체계, interfaces, black box 시스템의 특성 : 전환성(transformability), interdisciplinary, holistic, differentiated, synergistic, hierarchical, regulated, 목표지향성 종합하면 식별성, 연계성, 교류성, 제어성, 전효성 27 일반체계이론(General Systems Theory) - von Bertalanffy - 시스템이란 환경과 반응하면서 서로 상호 관계를 유지하는 요소들의 집합 : 생물시스템 equifinality , homeostasis T. Parsons(구조기능주의 사회학자) - 사회시스템 H. Simon - 식별할 수 있는 단체나 과정들이 서로 관련성을 맺어 기능복합체를 이룸 (인간공작물시스템) 28 시스템의 유형 (정보체계에 적용가능) 개념체제와 경험적 체계 영구와 잠정적 체계 안정과 비안정적 체계 상위와 하위 체계 적응과 비적응 체계 인공과 자연 체계 개방과 폐쇄 체계 사회, 인간-기계, 기계 체계 deterministic system과 probalistic system(불완전정보) 29 IV 정보체계의 개념 Katz and Kahn, the Social Psychology of Organizations, 1978 <개방체계의 공통특징> 1. 3. 5. 7. 9. 에너지유입 출력 negative entropy steady state 다양한 접근방법 2. 4. 6. 8. throughout 사건의 반복주기 coding differentiation M. J. Riley(1981) 이 편저한 MIS에 의하면 input - 원자재, 에너지, 돈, 정보, 인력 subsystem - managerial, boundary-spanning, adaptive, maintenance, operation output - 제품, 서비스, 아이디어, 정보 31 정보체계의 개념(학자들 정의) Stoner & Freeman(1989) : 의사결정과 조직기능을 효과적으로 수행하기 위해 필요하고 정확하며 적시의 정보를 관리하는 시스템 Davis & Olson(1985) : 조직에 있어서 운영, 관리, 분석 및 의사결정기능을 지원하기 위하여 정보를 제공하는 사용자-기계의 통합시스템 32 조직은 정보의 소비자, 관리자, 그리고 전달자 정보의 수집, 교환, 배포에 관한 규칙은 조직관리의 중요한 요 소 왜 조직은 정보를 처리하는가? 조직목표를 달성하기 위해서 Daft and Lengel (1986) : 불확실성(uncertainty)과 불명확성 (equivocality)을 줄이기 위해 equivocality - 조직상황에 대한 다수의 갈등적 해석 관리자는 자료의 부족으로 곤란을 겪는 것이 아니라 자료의 명확한 해석이 부족하기 때문에 곤란을 겪음 33 토론주제 1. 정보와 지식의 차이는 무엇이며 최근 지식기반사회란 정보사회와 어떻게 다른가? 2. 가치(value)와 사실(fact)의 논쟁을 행정이론의 발달과정과 연계하 여 설명하라. 3. 행정가는 가치중립적(value-free)이어야 하는가, 가치부가적 (value-attached)이어야 하는가? 정보는 사적 재화인가, 공공재인가? 정보는 나누어야 하는 것인가? 나누면 시장실패가 되는 것인가? 4. 정보가 중요한 이유는? 34