Transcript 汽車路線貨運業 - 交通部運輸產業論壇

交通部陸運產業論壇-公路Ⅲ
共同創造運輸業美麗的願景
－租賃業、貨運業
串聯幸褔的公路人 交通部公路總局
Directorate General of Highways, MOTC
103年7月18日
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contents
簡報大綱
小客車小貨車租賃業
三大貨運業
結語
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Happiness of Highways
將小客車小貨車租賃業市場的餅做大
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從頭開始說…
Happiness of Highways
• 在80年代以前，國內租車市場原本極為冷清，小客
車租賃業僅是為滿足個人商務或旅遊的短期需求。
• 直至美商(Hertz赫茲、Avis艾維士等)進入臺灣租
車市場，將其導向為以企業法人用車為主之長期租
賃。
• 再加上87年行政院宣布政府機關及公營事業用車一
律採租賃方式取得用車。
• 各大汽車廠商紛紛轉投資成立租車公司，使得汽車
租賃市場再度熱絡了起來。
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建立合理的營運環境
Happiness of Highways
• 過去業者致力經營自家生意，現在政府與業者
定期座談，檢討法規與時俱進。
• 定期、不定期聯稽路檢作業，維護市場營運秩
序。
• 建立真正對等的開放環境，為業者拓展新市場
• 擴大同業策略結盟，異業結盟，強化競爭力。
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現在是面臨機會挑戰的時刻
Happiness of Highways
兩岸經濟合
作架構協議
（ECFA）
東亞區域全
面經濟夥伴
關係協議
（RCEP ）
外在環境的變遷對國內運輸產業將
產生「機會」與「挑戰」，面對兩
岸關係日益密切，觀光亦將成為國
內經濟發展的重點之一，租賃車產
業可以把握市場對等開放，創造新
商機，強化競爭力，拓展海外市場。
跨太平洋夥
伴協定
（TPP）
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把餅做大
如果租車能夠取代買車…
Happiness of Highways
• 平時不需要養一輛車，需要用車時，
隨時有車可用
• 建立一個有利租車的環境
– 一般民眾需要用車時，能夠容易方便、
費用合理、安全無慮地租車使用
– 企業機關需要用車時，能夠經濟、安
全、便利、彈性地租車使用（長租、
短租）
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大家一起來
希望大家一起努力…
Happiness of Highways
 法規鬆綁、確保安全、維護秩序、
鼓勵創新
 建立租車資訊e化平台
- 促成「甲租乙還」、「甲車乙租」的
同業聯盟營運聯合模式，擴大營運規
模
- 鼓勵企業與個人以「租車」取代「持
有」
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大家所關心的…
持續努力…
Happiness of Highways
• 取締白牌車違規營業
– 本局各區監理所皆有定時、不
定時安排勤務稽查。亦接受民
眾陳情檢舉，如有非營業小客
車違規營業之明確事證，亦可
提供各區監理所依規定裁處。
• 酒後駕車強制險加價予車主
– 交通部業已發函請金管會研議
是否可排除租賃業者，並將協
助業者爭取應有之權益，後續
將溝通結果轉知業者
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大家所關心的…
短期處理…
Happiness of Highways
• 租賃契約的公平性
– 將針對內容再次檢討，並於近期召會研商。
• 租賃車3年內免定期檢驗
– 長租車3年內已免驗車。
• Uber對租賃業及計程車市場將造成影響，
其攬客之適法性
– 交通部於103年7月3日召會，並責成本局儘速著
手進行可能涉及違反運輸業管理規則等相關法規
之稽核作業，如查有違規之情形，依法查處。
• 乙種小客車租賃公司變更為甲種小客車租
賃公司，需增加90台全新車
– 將於近期內召會研商。
– 思考：
• 倘用老舊車輛即可變更，是否有變相提昇公司規模
之疑慮。
• 是否可用較新車輛方式增車，以及較新車齡限制及
比例須再討論。
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大家所關心的…
短期處理…
Happiness of Highways
• 承租人酒駕，致使車輛遭扣車，必
須檢附繳納罰鍰收據方能領車之規
定
– 未來本局第三代公路監理系統上線後，
業者可事先於網路上查詢駕駛人酒駕違
規紀錄，就可以憑紀錄評估承租風險。
• 運輸業需申請設立停車場，無形中
造成業者成本增加
– 為避免業者於公共場地隨意停車，造成
交通危險，故規範業者應設置停車場。
– 惟考量實務現況，車輛停車格位、大小、
計算及認定方式可再進行檢討。
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大家所關心的…
Happiness of Highways
中長期目標… • 購車融資利率是否可以給予業者
優惠
– 工會主動提出要求，政府可協助相
關部會爭取利率優惠，但不進行利
息補貼。
• 盼能儘速完成兩岸駕照互惠承認
– 兩岸駕照互惠議題涉及國家政策，
應本於互惠原則辦理，相關違規裁
罰轉移問題目前尚無法突破。
• 燃料費希望能隨油徵收
– 涉能源稅徵收等問題，仍需跨部會
研議，暫維持現況。
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大家所關心的…
中長期目標…
Happiness of Highways
• 開放貨運業及物流業得以租
賃車輛方式增加車輛
– 事涉不同業別，應再充分討論
進行檢討。
– 可針對汽車運輸業其資本額、
車輛數及保險制度等通盤檢討，
並探討善用保險方式補足資產
擔保，降低籌設門檻可行性。
• 小型貨車提升噸位界定
– 涉國內車輛檢測、用路環境、
駕駛執照考驗、車輛大小型式、
處罰條例等交通法規修正及政
策決定事宜，本局將再審慎評
估。
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Happiness of Highways
創造三大貨運產業的競爭『利』
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想想看
Happiness of Highways
三大貨運業是我們生活中與民生息息相
關的產業…
 新鮮的蔬果..
 水泥/砂石/重型機具的載運..
 貨櫃的拖運..
 郵購/網購的宅配到府..
 生活用品的配送..
 搬家..
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我們的想法…
Happiness of Highways
Ｅ化社會的到來及資訊科技的快速竄起演進，
造就了貨運產業的變遷及業者營運特性上的差異，
也影響公路汽車貨運業種的分類界線。
隨著貨運市場整體發展環境的轉變，運輸業
者勢必進行規模及營運方式的調整才能維持市場
上的競爭力，此為必然的現象，
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我們的想法…
Happiness of Highways
政府單位若對各貨運業種的營運模式
及分類上，缺乏對產業變遷的適應性，將
降低政府單位對貨運產業的輔導及經營管
理之效率，亦可能間接抑制貨運業界應具
備的經營活力與潛能。
為了建立產、官夥伴關係，優化產業
發展競爭力，透過舉辦論壇的方式傾聽業
界聲音，以凝聚共識。
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趨勢
Happiness of Highways
在資訊化的時代下，臺灣的貨運業者應透
過E化的模式，著重於效率及時間管理，以利用
本項優勢針對市場區隔界定服務客源，並重點
式投入公司資源。
臺灣的貨運業者係有別於其他汽車運輸業，
屬較具傳統的在地經營產業，為因應時代的演
進，應引進各項資訊科技之運用，可對於精簡
人力及相關作業程序簡化，以節省公司成本付
出，如此即可提供民眾較高優惠促銷價格，並
可透過輔導同（異）業導入資訊科技管理，達
成策略聯盟。
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大家所關心的…
Happiness of Highways
停車場管理是否放寬議題(短期)
 汽車運輸業為特許行業，應備妥足敷需求之
停車場，係為避免營業車輛亂停濫用了公共
空間，影響了交通秩序，而備具審查機制。
 惟考量實務現況，車輛停車格位、大小、計
算及認定方式將邀請相關業者進一步商討可
行性。
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大家所關心的…
Happiness of Highways
消費者資訊不足議題(短期)
 普遍民眾對於營業車輛及自用車輛之合法營
運模式均有認知上的欠缺，造成以不合法自
用車輛載運客貨收費，事後若有消費爭議，
將影響消費者的權益。
 初期可透過公會與主管機關合作，拍攝合法
貨運業者的宣導影片，並透過相關媒體通路
進行宣傳，以達教育民眾的目的。
貨運
業者
政府
機關
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大家所關心的…
Happiness of Highways
三大貨運業定位議題(中長期)
現
有
規
定
 汽車貨運業：以載貨汽車運送貨物為營業者，資本
額2,500萬元，具備全新貨車二十輛以上，其屬專辦
搬家業務者應 具備全新貨車八輛以上。
 汽車路線貨運業：在核定路線內，以載貨汽車運送
貨物為營業者，資本額5,000萬元，具備全新大貨車
三十輛以上，並得視營業需要 購置聯結車併同貨車
計算。
 汽車貨櫃貨運業：在核定區域內，以聯結車運送貨
櫃貨物為營業者，資本額3,000萬元，具備全新曳引
車十五輛及半拖車三十輛以上。
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定位議題之思考
產業看法
汽車貨運業
路線貨運業
貨櫃貨運業
Happiness of Highways
消費者看法
汽車貨運業
路線貨運業
貨櫃貨運業
 社會的迅速變遷，現況市場的營運方式亦趨於
模糊，公路主管機關秉持的原則：
 當著重於保障消費者的權益及安全為主。
 以尊重現有法規及營運秩序為輔。
 與時俱進，站在消費者對市場的普遍看法進行思維
檢討。
 後續將針對『車輛種類的使用』及『載運貨物
的類別』等重點，並於上開基礎原則下持續檢
討，並積極協商以取得共識。
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大家所關心的…
Happiness of Highways
營業車與自用車營業成本公平性議題(中長期)
 現況：車輛區分營業及自用，過往針對牌照稅、汽車
燃料使用費及相關責任保險之保費金額等成本負擔，
普遍認為營業車輛使用頻率相較於自用車輛高，相對
營業車輛依使用者付費原則，須負擔較高費用，此狀
況也造成自用貨車違規因素之一。
 未來思考
1. 社會快速演進已達資訊ｅ化的時代，營運行駛狀
況已趨透明化，且其差異性亦逐漸縮小
2. 營運、自用車稅費差異降低之探討
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大家所關心的…
Happiness of Highways
駕駛人短缺及工時議題(中長期)
 業界反應駕駛人不足，勢將影響整體貨運市場的營運
及工時之問題，間接影響行車安全。
 短期內將針對駕駛人短缺狀況，透過相關管道蒐集資
料，以了解現況供需比例。
 未來公路主管機關研擬探討辦理『專案貨車駕駛人晉
級培訓（技能）』可行性
 目前業者仍應確實做好駕駛員工時管理、產業亦可提
供相關實務資料及建議，俾利協助與相關部會協調彈
性工時可行性。
貨
運
業
者
政府
機關
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Happiness of Highways
結語
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Happiness of Highways
 租賃及3大貨運產業發展及關心的議題，應加
強重視，才能妥適調整，切合時代與環境的
需要，讓產業能夠持續成長與進步。
 公路總局對此責無旁貸，但政府整體組織人
力與預算經費有所限制，只能先擇重要工作
來推動，過程中更需要大家的協助與支持。
 政府與業界，彼此關係密切不可分割，希望
大家共同集思廣益，合作解決目前的困難問
題，將服務與安全做到最好。
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Thank you for listening
串聯幸褔的公路人 交通部公路總局
Directorate General of Highways, MOTC
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