Transcript 遊覽車駕駛不足 - 交通部運輸產業論壇

交通部陸運產業論壇-公路II
創造幸福安全的遊覽車產業
串聯幸褔的公路人 交通部公路總局
Directorate General of Highways, MOTC
103年7月18日
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contents
簡報大綱
前言
四大主題
一、駕駛能力與素質之提升
二、安全與車輛設備之關係
三、遊覽車公司管理之進化
四、遊覽車經營市場效率之提昇
結語
1
大家是不是注意到…
Happiness of Highways
遊覽車已是我們生活中不可或缺的一部分
遊覽車服務品質
好，大家都高興、
快樂
遊覽車安全有疑慮，
都會擔心、害怕
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Happiness of Highways
現在是一個關鍵的時候…
東亞區域全面
經濟夥伴關係
協議(RCEP)
兩岸經濟合作
架構協議(ECFA)
兩岸關係日益密切，產業結構面臨轉型，
觀光將成為國內經濟發展的重點之一，
未來亦有千萬觀光大國的政策目標，
遊覽車產業將被潮流趨勢所催動，必須
要快速變革提升，特別是在安全方面，
否則機會就會變成威脅
跨太平洋夥
伴協定(TPP)
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Happiness of Highways
真誠面對遊覽車的問題…
駕駛人不足
車輛反向淘汰
系統性問題
有沒有在
偷吃安全
成本！！
安全疑慮
需求不穩定
價格競爭
入境旅遊數量
成長快速
外部環境問題
價格與工作條
件受制於人
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Happiness of Highways
政府是不是高估了自已？！
過去我們都著重在管制與管理
•進入市場的管制(資本額、公司成立申
請審議…)
•增車管制
•駕駛資格的管制
•服務水準的管制(三級考核、評鑑…)
•安全管制(大客車車身結構安全法規、
駕駛工時規定…)
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Happiness of Highways
棍子與葫蘿蔔
領頭羊帶領產業良性互動
?
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Happiness of Highways
充分的市場監督才是正辦
越來越多的政府管制，並不能完全解決市場問題，
充分的市場機制運作，透過消費者的自我選擇，更
能夠發擇監督與導正的功能
消費者
產業
提昇
業者
政府
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解決問題的核心
Happiness of Highways
<< 適用 >>
人
適合的駕駛員
車
適合的車輛
路
行駛在適合的
道路上！
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幾個關心的議題
Happiness of Highways
駕駛員質與量之
提升
安全與車輛設備
之關係
遊覽車公司管理
之進化
遊覽車市場、管
制與環境
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Happiness of Highways
議題1：駕駛員質與量的提昇
產業的心聲
• 遊覽車駕駛不足
• 目前遊覽車業缺駕駛，如能開辦駕駛專班，加強安全及道
德訓練，並實施足夠時數之道路駕駛，使其儘快投入市
場。
• 登記證改為一人一證方式
• 原本駕駛員登記證採僱用公司管理概念，希藉由公司約束
駕駛員，每位駕駛員至多可申請5張登記證，但卻造成公
司管理繁雜，希能改為一人一證管理，方便省事有效率。
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回應：駕駛員不足部分
Happiness of Highways
關鍵理念：建置遊覽車駕駛自有培訓管道
• 經統計103年6月領有遊覽車駕駛員登記證計19,913人，
遊覽車車輛數15,457輛，人車比為1.3。
• 未來將朝合理市場供需人車比逐年調整。
• 駕駛員培訓：除現有大客車三年轉任外，採多元晉用之
培訓方式以吸引優秀的年輕人加入
• 進階能力養成：針對不同進階，設計訓練方式，並採業
者主導、政府協助，針對實作為主。
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駕駛員專案培訓計畫
甲
案
乙
案
Happiness of Highways
初階
進階
120小時訓練
1年中滿900小時或30000公里實
車駕駛，加62小時進階訓練
可行駛乙類大客車或
甲類大客車可行駛交通車路線
全區域均可行駛
第1年
第2、3年
3年後
140小時訓練
取得訓練合格文件後3年內，須
每年參加12小時複訓
歷經3年複訓及格後，換發「遊
覽車客運業駕駛人登記證」
核發效期1年之「遊覽車客運業
駕駛人登記證」，得駕駛甲類營
業大客車。
經測驗合格後予以簽證（有效期
限1年），1年1簽。如有違規記
點、吊扣(銷)駕駛執照紀錄，則
順延複訓1年。
回歸目前大客車定期訓練制度
各方案均參
考歐盟、英、
美職業駕駛
制度
• 經公路人員訓練所邀集業者與相關單位，針對兩方
案經多次充分討論，後續並針對駕駛員訓練內容與
車輛使用等細部規劃完成後，訂定試辦計畫，儘速
培育優質駕駛從業人員。
103年6月12日
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駕駛員登記證部分
Happiness of Highways
登記證由公司改為駕駛員管理
• 將原由公司申辦登記證之管理方式改為由駕駛人申辦之1
人1證管理
• 由目前無使用期限之管理方式改為配合大客車職業駕駛執
照審驗及換照日期併同審驗及換照。
• 相關修訂法規包括:「道路交通管理處罰條例」、「道路交
通安全規則」、「汽車運輸業管理規則」、增訂「遊覽車
駕駛人登記證管理辦法草案」
• 已提報交通部進行修法作業
• 未來採一人一證將可計入人車歸戶之效果，並定期檢核駕
駛員駕駛資格，強化駕駛員自我約束與自主管理能力。
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Happiness of Highways
議題2：安全與車輛設備之關係
產業的心聲
• 應該要從源頭車廠管理做起，針對車廠應該
要進口時，確認底盤、車體等是合格安全
的，從一開始就要把關，發生事故時，不是
都歸責於遊覽車業者
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回應：車輛安全問題
Happiness of Highways
關鍵理念：適車適用
• 現階段針對事故發生已有檢核機制，如判定係駕駛人因素則強
化駕駛訓練；若為系統性車輛設計與用路環境，則由車輛原廠
設計著手。
• 已領牌使用車輛皆通過當時安審檢測標準，所有合法上路之車
輛於行駛一般道路環境係適用合宜。
• 車齡非單一選車依據。車齡可藉由零件更新汰換，並以良好保
養維修保持妥善車況，以延長車輛使用年限。
• 山區應注意路段道路環境較嚴苛，行駛車輛規格與配備應提供
較高之安全餘裕。
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消費者選用車的知識
Happiness of Highways
建立大客車資訊平台，揭露使用中車輛之規格及配備,
給民眾作為山區應注意路段選擇參考
• 政府可以宣導，通過政府檢驗的車都是安全的車，但山區道路可以
選擇安全餘裕較高的車
• 宣導使用者付費之觀念，使用較高規格配備的車，其成本較高
• 提供業者宣傳各公司經營亮點(如駕駛經驗豐富、公司之優良管理制
度、裝置GPS供檢核、車輛附屬高規格安全配備…等)，使優良公司
之努力讓消費者了解，並帶動產業內部之良性競爭互動，共同營造
優質遊覽車市場。
適車適用
車輛分級
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Happiness of Highways
議題3：遊覽車公司管理之進化
產業的心聲
• GPS：針對有安裝GPS且通訊無問題之遊覽車
輛，建議可以免附派車單，因為GPS資訊已經
由公會列管，隨時都有紀錄可查核，且派車單
之使用為很古老之制度
• 聯管中心：持樂觀其成的態度，但是能有獎勵
措施或補助，以葫蘿蔔吸引業者
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回應：GPS觀念的轉化
現在：
Happiness of Highways
過去：
• 提供GPS資訊， • 提供GPS資訊，
讓主管機關保護
會讓主管機關抓
正常合法的業者
到把柄開罰單
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Happiness of Highways
回應：現代化及資訊化管理能力
GPS與電子化派車單
• 鼓勵業者透過GPS及資訊運算中心，可管理旅遊行程、駕
駛與車輛之管制，杜絕超時、危險路段與不適當旅程。
• 以電子化派車單管理之概念可積極進行檢討其可行性。
業者聯管制度之建立
• 公會成立聯營中心，透過公會角色達到有效管理及發揮市
場力量，達成領頭羊帶領產業良性互動模式，政府樂觀其
成。
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議題4：遊覽車市場、管制與環境
Happiness of Highways
產業的心聲
• 遊覽車供過於求：自開放陸客來台旅遊以來，遊覽車數量成長快速，
依目前市場需求來看已經是供過於求的狀況，審議會應更深入研究
探討，抑制遊覽車盲目成長。另老舊車輛應鼓勵汰舊換新，希望納
入環保局空汙補助範圍，使老車有良好退場機制。
• 工時管理問題：遊覽車業係服務業，必須配合客人或旅行社的要求，
建議應與勞政單位協商，以彈性工時律定本業駕駛員工時，以符實
需。
• 評鑑不夠專業： 評鑑單位專業性不足，對業界實況不了解，其所
評鑑結果難以讓業界信服，希與業者多溝通，從增加互動到產生互
信，做出有公信力的評鑑。
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回應：遊覽車市場、管制與環境
Happiness of Highways
供需問題：
• 遊覽車市場實際之供需，須進一步搜集相關資料深入研究，公路總局將辦理妥外研究進
行整體性之探討。
工時問題：
• 社會大眾應正視駕駛員超時問題，公路總局將加強宣導租用遊覽車應重視駕駛員工時，
並協調相關單位重視合理行程管控與勞動工時規範。
• 針對觀光局管理之旅行社，如果行程安排不合理，導致駕駛員超時，應善加利用公路總
局設置之申訴平台及GPS資訊之提供，俾利源頭管制。
評鑑：
• 評鑑均採客觀性評量分數，具有其公信力，惟將加強與業者溝通與互動。
• 未來將建立大客車安全評量平台，訂定七項指標，納入評鑑與秘密客稽核成績，公布在
網站，使資訊透明化，除了讓監理所站確知應實施輔導業者名稱，也達成民眾共用監督
作用
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結語：我們大家一起來努力
Happiness of Highways
遊覽車產業發展的問題，需要趕快處理，妥適調整，
才能切合時代與環境的需要，讓產業能夠持續成長與
進步
公路總局對此責無旁貸，但政府整體組織人力與預算
經費有所限制，只能先擇重要工作來推動，過程中更
需要大家的協助與支持
政府與業界，彼此關係密切不可分割，希望大家共同
集思廣益，合作解決目前的困難問題，將服務與安全
做到最好
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Thank you for listening
串聯幸褔的公路人 交通部公路總局
Directorate General of Highways, MOTC
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