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사회복지협의회 & 지역사회복지협의회 사회복지 협의회 SOCIAL WELFARE COUNCIL 사회복지협의회 정의 –첫째, 각종 사회시설, 기관, 단체의 협의조정 활동 둘째, 사회복지 욕구조사 및 정보제공 활동 셋째, 지역주민을 중심으로 지역주민 조직화 재가복지의 조직적인 추진을 도모하는 민간단체 이오카벤의 개념 사회복지협의회는 관청이 아닌 민간단체 각종 서비스를 개발 전개하여 나가려고 하는 주민주체의 운동단체 “주민이야말로 지역의 주인공으로서 권리주체에 대하여 주민의 입장을 관찰해 나갈 수 있도록 그 운동을 전개하는 민간자주조직이다”. 라고 주장 던 햄 (현대사회 협의회)의 개념 “복지와 보건에 관한 지역사회 문제의 해결에 필요한 계획을 수립하고 사업을 추진함에 있어서 주민의 관심과 전문가의 기술을 결합시키는 지역주민과 사회기관들의 연합체(association)”이 며, 현재 당면하고 있고, 앞으로 대두될 수 있는 보건과 복지수요를 파악, 충족시키기 위한 계획 마련,실천하고자 한다 사회복지협의회 목적- 지역사회 주민들의 문제와 욕구를 효과적으로 대처할 수 있도록 계획. 조정되고, 효율적인 보건, 복지 및 오락서비스 프로그램을 마련해야 함. 주민의 참여 정책결정자들 의 관여, 지역사회로 부터 의 승인(sanction) 전문직원들의 사회복지 협의회의 영향력 역량 (competence) 사회복지 협의회 1869년~영국에서 시작 1877년 ~ 미국 버팔로 시에 설립된 자선조직협회(C.O.S)에서 시작 ;수많은 빈민들로부터의 구호요구에 따른 자선단체들의 이중적인 구호와 누락 예방 1908 ~ 자산 연합회(Associated Charities), 중앙협의회 설립(Central Council) 1차 세계대전 이후 ~ 전시 모금 회, 평화 시 모금 회 결성 ( 한 기관 또는 여러 기관로 긴밀한 관계 맺음.) 1918년 ~ 미국지역사회조직연합회의 회원조직이 됨 (미국지역공동모금 및 협의회로 명칭변경) 1956년 ~ United Community Funds and Councils of America (UCFCA)로 명칭 변경 (1959년 약 700정도의 협의회가 미국 지역사회에 있을 것이다, 합퍼&던햄) 1970년 ~ 정부기관 역할 증대로 지역사회복지협의회는 시련을 겪고 변신을 모색함. 사회복지 협의회 운영원칙 협의회 강화방안심의 위원회 (6개의 원칙) 지역사회 주요집단참여 (해당지역 문제를 해결하기 위한 모든 지역사회서비스에 관심 지역사정에 따라 결정 되어야 함 을 가짐 (지역교유의 특질에 따라 달라짐) 민주적 계획수립) 지역사회의 자원과 관련하여 균형적, 효율적 협의회 계획 및 실천을 위한 실제와 장기적 목표 설정 지역사회 프로그램 수립 재정은 보조 및 양자를 (융통성, 계속적) (확대, 축소,변화를 도모) 긴밀히 관련을 맺도록 함 서비스의 우선 순의 설정 및 사회복지협의회 기능 – 첫째, 각종 사회시설, 기관, 단체의 협의조정활동과 둘째, 사회복지 욕구조사 및 정보제공 활동 셋째, 지역주민을 주심으로 지역주민 조직화. 재가복지의 조직적인 추진을 도모하는 민간단체라고 규정 야마 사이 사회복지협의 기본요항이” 사회복지협의회의 헌법이라고 할 만큼 높게 평가되어 현재까지 활 용되고 있다” 다만,” 기본요항을 너무 무비판적으로 헌법으로 받아들이는 태도는 옳지 않다” 주장 -1972년 나가다 “기본적 기능은 지역사회조직의 방법을 지역사회에 종합적으로 작용하기 위하여 설립된 단체 가 협의회” 라고 주장 – 1994년 사타토 “사회복지협의회의 이론의 뒷받침이 된 사회복지협의의 기본요항은 높이 평가할 만하여 크게 이의를 제기할 수 없다. 기본요항의 내용 자체에 약간 추상적이고 관점에 따라 의미 해석이 달 라지는 부분도 있다” 비판의견을 동시에 제기 아베시로 “기본요항은 사회복지협의회의 헌법이며 이념이다 일부 비판이 있다고 해도 기본요항의 정의 그 자체에는 이의가 없다고 주장하는 사람이 많다” 기본요항을 적극 지지하는 입장임 한국의 사회복지 협의회 한국의 사회복지 협의회 설립근거 ~사회복지에 관한 조사, 연구, 각종 복지사업을 조성하기 위하여 전국 단위 의 사회복지 협의회(중앙협의회)와 시 .도 사회복지 협의회를 두며, 필요한 경우에는 시.군.구 단위의 시.군.구 사회복지 협의회를 둘 수 있다”고 규정 (2003.7.30. 개정. 사회복지사업법 제33조 1항) 1차기관.시설 2차적 기관. 시설 3차적 기관 •각종 사회복지시설 • 각종 협회나 연합회 • 지역사회복지협의 • 복지사무소 • 아동상담소 • 보건소 한국의 사회복지 협의회 목적 ~ 사회복지에 관한 연구조사와 각종 복지사업 조성 및 사회복지사업활 동을 조직적으로 협의. 조정하며 사회복지에 대한 국민의 참여를 촉진 시 킴으로써 우리나라의 사회복지 증진과 발전에 기여한다” 1. 정부가 사회보장제도를 확립. 추진을 위한 회원 및 관련단체의 관계에 있어 전문적 도움 제공. 효과적인 서비스를 제공할 수 있도록 정부가 사회복지시책을 펴는 데 있어서의 개 연락, 협력, 조정의 역할과 필요한 사회복지서 선에 대한 건의 등의 역할 수행 비스를 개발, 육성 및 지도함. 목적에 따른 기능 지역사회의 관계에 있어서는 지역복지 증진을 위해 국민들의 관심과 참여 촉진 및 협동정신 을 배양하고, 지도자 발굴 및 지역사회개발에 관한 계획 수립(협의회의 전통적인 계획기능 과 서비스 제공의 기능을 반영한 것임) 국제기구와의 관계에 있어 국제사회복지협의 회(International council of Social Welfare: ICSW) 의 회원기관으로서 사회복지 분야에 관한 국 가 간의 지식과 기술을 교류함. 한국의 사회복지 협의회 1952년 ~ 구호활동을 하고 있던 민간사회사업기관들의 모임인 한국사회사업연합회로 시작 1954년 2월 ~ 사단법인 으로 허가 1954년 12월 ~ 사단법인 한국사회복지연홥회로, 사회로부터 법인허가를 사허특 70호 로 받음 1961년 ~ 사단법인 한국사회복지협의회로 명칭 변경 1965년 ~ 부동산 토지 1만 1,405평을 연합회가 기증받도록 보사부 장관의 허가 를 받음 1968년 ~ 마포구 공덕동에 준공, 1970년 ~사회복지법인 한국사회복지협의회의 명칭으로 오늘날까지 불림. 1998년 ~ 한국사회복지협의회의 지희조직에서 독립. 별도의 법인을 구성 현재 ~16개의 광역시와 도단위에 조직되어 활동되어지고 있다. 1998년 ~ 제천시 사회복지협의회의 조직되면서, 현재 전국 90여개의 기초자치단체 사회복지 협의회가 조직, 운영되고 있다. 한국의 사회복지협의회의 문제점 조직상의 문제점 • 조직 구조면 의 협의회의 회원, 대의원, 이사들의 대부분이 사회 복지시설 장 들로 구성 (전문성 결여) • 예산지출이 미약 (위탁사업체계로 운영, 정부 및 지방협의회 육성사업비가 전체 75% 차지) • 정부에 지나치게 종속적 위치에 머무름 ( 예산, 전문인력 부족) 주요사업에 따른 문제점 • 조사연구사업 ( 재정적, 연구인력 부족) • 협의조정사업 (재정문제로 협의 .조정이 원활히 이루어지지 않음) • 국제협력사업 ( 세미나 , 국제 회의의 참여시 방문수준, 관람형식) • 교육훈련사업 ( 전문강사 부족, 교육장소 섭외의 어려움) • 재정상태 개선활동 (자원개발 수익사업에 있어 활동부족, 사업실적 미흡) 한국의 사회복지협의회의 개선방안 법재정 및 제도와 측면 • 시 .군. 구 사회복지협의회의 설치 및 확대 • 사회복지종사자 공제회 설치근거 확립 • 복리후생사업(생활자금대여 2천만 원 까지 가능) 운영측면 • 사회복지협의회의 정체성과 위상재고 (인사와 재정의 독립성 확보 필요) • 협의회 별 역할분담 (중앙회 및 광역단체별 지방회의 조사연구, 교육훈련, 연락조정 등의 사업) • 관 주도인 시. 군. 구 지역사회복지협의체와의 역할 문제 해결 (정관의 기능이 동일. 협의회 위원의 중복 임명) • 주민참여 신규프로그램의 개발 및 재정확보( 자체해결, 기본적 운영재원 지원 필요, 회원의 회비 수입 늘림 등) 사회복지운동을 위한 시민단체와의 연계 ( 주민조직, 시민단체의 협조, 행정. 민간기관, 단체 등의 협조) 지역사회복지협의체 LOCAL SOCIAL WELFARE COUNCIL 지역복지협의체의 정의 지역복지협의회의 목적 -첫째, 지역사회 내 복지문제를 해결하기 위한 민주적 의사소통 구조 확립으로 지역 복지계획 수립 등 지역복지증진을위한 과정에 민간의 참여기반을 마련함으로써 참 여복지 구현. 특히, 서비스 제공 실무자들의 문제해결 의지가 지역사회에서 활발하 게 논의될 수 있는 상향식 의사소통 구조의 확립 둘째, 수요자 중심의 통합적 복지서비스 제공 기반 마련으로, 지역사회의 보건·복지 서비스 제공자간의 연계 망(network)을 구성하여 수요자의 복합적 욕구에 공동으로 대응하고, 주민들이 필요로 하는 서비스를 Any-stop, One-Stop으로 제공 셋째, 지역사회 내 잠재적 복지자원 발굴 및 자원 간 연계협력으로 지역사회 복지자 원의 효율적 활용체계를 조성해 나가는 것임. 지역사회의 다양한 잠재적 복지자원을 발굴하고 필요한 복지자원의 확충을 위해 노 력하며, 서비스 제공기관 간 연계·협력을 통해 지역사회 복지정보 및 서비스 수요자 에 대한 정보 등을 공유함으로써 자원 제공의 중복과 누락 방지 지역복지협의체의 주요기능 ㆍ협의 의 기능 • 지역복지의 주요사항을 민간과 공공이 협의하여 의사결정,심의하고 개선이 필요한 사항을 시장,군수,구청장에게 건의 ㆍ연계 의 기능 • -지역사회 인적,물적 자원의 연계 및 조직화 ㆍ통합 서비스 기능 • 연계-협의체 내에서 가 분과간 통합 및 조정의 역할과 효율적인 서비스 전달 을 위한 지원 • -통합서비스 제공을 위해 기존의 보건복지연계이외 관련 타 영역과의 확대 지역사회복지협의체의 구성 지역복지협의체의 주요사업 1) 대표협의체 Governance의 기능으로 지역복지주요사항과 관련하여 민ㆍ관 협동이 원활히 될 수 있도록 활동하며, 민간과 공공이 협의적 차원에서 의사결정 및 심의함 이를 위해서는 협의체 위원의 지역대표성 확보가 중요하며, 특히 정책심의 역할을 주로 하게 되는데 중앙정부 및 시 ㆍ 도 등 에서 전달되는 상위(의무)계획에 대하여 대표협의체 중심으로 심의권을 갖고 정책을 검토하며, 시 .군 구 자체의 지역계획 등을 협의체 별로 검토 ㆍ심의함. 2) 실무협의체 Network의 역할 및 기능으로 서비스 공급자 간의 효율적 사업진행을 위한 협력 연계기능을 하며, 지역현장의 구체적 사례를 논의 연계하는 역할을 함 - 이를 위해서는 실무협의체 위원의 실무 분야별 대표성 확보가 중요하며, 지역주민의 참여와 공공과 민간의 협력구도가 전제 되어야 함. - 특히 지역복지계획수립 및 실행과 관련하여 관련한 총괄기획, 욕구 및 자원조사, 세부사업의 결정 및 협의 등을 진행하여 지역에 맞는 복지계획수립을 주도 함. 수립된 계획의 연차 별 시행 및 변경, 수정사항을 점검하고, 중앙 및 시 ㆍ 도 에서 제시한 권고, 조정사항을 심의하고 실행하며, 실행된 연차 별 계획 등을 총괄적으로 평가하고 평가내용을 차 기년도 에 반영해 나감. 3) 실무분과 - 현장 대응적 기능으로 서비스 전달의 효율화 를 위한 기반확립 및 통합 기능을 수행함. - 협의체의 기본사업으로는 교육사업, 지역자원파악 및 분석사업, 사례관리 지원 사업, 연계 및 조직화 사업, 기타 지역특수사업 등을 수행 할 수 있음. 지역복지협의체의 문제점 시. 군. 구 복지조직 읍. 면. 동 복지조직 • 잦은 인사이동, 전문성부족 • 중앙 정책을 읍.면.동 사무소에 전달 역할만 함 • 공공,민간 복지기관의 정보 공유 , 협력,연계 부족 • 복지업무만을 전담하여 행정업무에 급급함 공공복지 전달체계 • 복지수요에 대한 효과적인 대처 미흡 지역복지협의체의 개선 방안 재정자립 방안 • 지방사회복지협의회의 재정자립을 위해 정부보조금과 함께 주민회비, 공동모 금을 빨리 시행해야 한다. • 지도력 있는 민간인의 참여 • 이사회의 정례화와 역할분담 • 새로운 복지과제에 민첩하게 대응할 수 있는 운영회의 구성 • 전문성을 가진 직원의 충원과 계속적 교육 지역복지협의체의 개선 방안 지방사회복지 협의회의 활성화 방안 •지역사회복지계획의 수립 •재가복지서비스 운영 (홈 헬퍼 서비스, 급식, 주간서비스) •지역복지활동의 기초를 이루는 조직화 활동 강화 (자원봉사자의 조직화, 클라이언트가족의 조직화, 케어 시스템조성, 소 지역 원조 활동 ,복지 위원 설치) •복지교육의 추진(홍보, 소 지역 간담회, 연수 강좌) •상담활동, 복지정보제공활동 (종합 상담 창구 ,복지 전문요원, 아동위원)등에 초점을 맞추어 활동 추진을 시도) •지방사회복지협의회의 재정은 회비,공동모금,보조금, 위탁 비,기부금,사업수입, 이자수입 등으로 구분. (무엇보다도 협의회의 재정자립도가 가장 중요한 사항이며, 자주적인 재원 강화가 중요하다.) •재정자립을 위해 회원들의 회비를 강화시켜 나가야 한다. •공동모금과의 협력관계를 한층 강화 시켜야 한다 즉, 지방사회복지협의회가 사업 과 활동을 수행할 수 있는 재정계획의 확립, 지역복지 재원 확보가 중요하다. -The End -