Transcript 紅燈區的定義
* 主題：紅燈區 食品一甲 第五組 組長：蔡意霈 B0232039 組員：盧淑婷 B0232013 王秀如 B0232019 劉寀屏 B0232037 彭淑慧 B0232010 涂秀綺 B0232045 指導老師：黃麗君 老師 目錄 • • • • • • • • • • • • 研究動機 紅燈區定義 各方觀點 各國性產業狀況 紅燈區在國內的分布 相關法律 難以施行的原因/施行所可能面臨的問題 在台灣設立之優缺點 紅燈區的設置可能引發其他社會問題 近況 結論 心得 研究動機 色情產業的開放，從古至今，都是一個備受矚目的社會問 題，新聞媒體上總會出現一些販賣女性的事件出現，不道 德的業者誘導女性青年做性交受害者。近來台灣修法通過 娼嫖皆罰與性專區內性交易合法化，但就算性交易目前受 到地點的約束，我國從事專區外性交易的人仍有，國人也 為了此議題爭論不休。而在國外有許多地方都有設立性專 區或者是性交易合法的狀況，而所謂的性專區，即是將色 情產業集中化，並加以管理。 究竟在台灣實行的可行性?在倫理道德宗教上這樣是可以的 嗎?會不會利多於弊呢? 性專區在台灣設立會有那些問題與 得失，優劣相比之下哪個比較合適?又有那些配套措施該被 施行呢? 紅燈區的定義 紅燈區又稱風化區、花柳巷，是指專門以性交 易做買賣的街區，直接以譯字國外的說法"redlight district"的，這個詞語首先出現於1890年 代的美國，因為當時妓女會將紅色的燈放在窗 前，藉此吸引她們的顧客。 妓女戶點紅燈的用意，在於粉飾膚色，讓嫖客 能喜歡他們的＂貨色＂；另外一個原因，是方 便警察辨識合法的妓女戶。 各方觀點 台灣贊成設立紅燈區的觀點 • 台灣已是自由國家，理應尊重性工作者生存之權力。 • 性交易行為乃世界各國社會普遍存在的現象，無法禁絕。但即使在性交 易合法化的國家，也有嚴謹的管理政策與管理措施，如設置「專區」， 以維護公眾安寧秩序。 • 成立紅燈區可為政府增加稅收。 • 政府每年會對性工作者做健康檢查，以杜絕性並危害國人健康，並保障 尋芳客及性工作者罹病。 • 只要有人的地方，性產業絕對都有，每每看到強姦新聞，真替那些無辜 受害女感到難過，何不成立紅燈區，讓大眾有宣洩原始人類本身兼具慾 望，想想沒能力娶妻而身強體壯之人的權利。 台灣反對設立紅燈區的觀點 • 違反兩性平權之理念 淺論台灣性交易應合法化與否 • 引發社會問題耗費社會成本 • 性病傳播 • 可能會影響到純樸之風俗民情 名人的觀點 各國的性產業狀況 【阿姆斯特丹】紅燈區 • 「紅燈區」合法化須因勢利導─最主要為了反愛滋，鑑於經由性行為感 染愛滋病情形日增，讓性產業合法化，並表示一旦政策開放，將規劃設 置性產業專區。以地方政府立場做此建議，確實需要很大的勇氣。 • 性產業有其人性需求，不能一味污名化，必須因勢利導，建立管理機制， 讓台灣成為性產業開放而非地下性交易氾濫的社會。 • 處於社會邊緣的性產業，若沒有法律規範，不僅會遭黑道和人口販子操 控，還會引發執法人員的包庇貪瀆，更成為性病的溫床。 • 目前我國的法令是「罰娼不罰嫖」，未來性產業如朝向除罪化方向修正， 也就是「娼、嫖」都不罰，跳脫道德框架，回歸人性本能的供需，適符 合開放社會之所趨。 • 性產業開放必須按部就班，從各項法令的修改到設立「紅燈區」，加強 管理與性病篩檢，保障性工作者的人權，避免黑白兩道、人蛇集團的控 制剝削等，都要有完整的規劃，同時也應注意不同意見民眾的觀感，逐 步推動為宜。 紅燈區在國內的分布 據台灣媒體統計，目前台灣共有公娼館 11 家、49 人， 分布在宜蘭、桃園、台中、台南、澎湖等 5 縣市。 另據台“日日春關懷互助協會”統計，目前台灣實際 有性工作者約 10 萬名，每年接待嫖客約 3000 萬人 次，性產業年產值至少可達 600 億元。 資料來源:http://tw.people.com.cn/BIG5/14812/14874/16157246.html 相關法律 • 台紅燈區合法化 2011年11月 娼嫖非刑事化議題在台灣一直備受爭議。○九年，國民黨立委提案，為挽救低 迷經濟，把娼嫖非刑事化，估計每年帶來一百八十億新台幣稅收。同年十一月 六日，大法官會議就九一年頒布的《社維法》中罰娼不罰嫖的法規進行解釋， 認為違反憲法公平原則，頒布有關規定兩年後失效。 • 扯皮條罰萬三元 修正案授權地方政府設置性交易專區，專區內娼、嫖皆可免罰；專區外， 娼、嫖皆罰，最高可罰款三萬新台幣，而在專區外則將被處以 3 日以下拘留， 並處 1 萬到 5 萬元以下罰金，情節重大者加重拘留 5 日。 修法內容 • 授權地方政府設置性 交易專區。 • 專區內娼、嫖者皆可 免罰。 • 專區外，娼、嫖兩者 皆罰，最高罰款3萬 新台幣，牽線安排性 交易者，最高罰款5 萬新台幣、拘留5日。 難以實行之原因/施行所可能面臨 的問題 • 立法方面： 政黨互相杯葛，抵制對方意見。與妨害家庭等條文互相衝突，修法範圍過大。 • 價值觀念： 婚姻之忠貞問題。民眾對出賣肉體之行為感到不齒。 • 娼妓出路方面： 職業生命過短，退休後無一技之長，轉業困難。而許多娼妓選擇繼續從事此 一行業，使得從業者的平均年齡增加，商業競爭力減弱，造成私娼氾濫，地下業者 猖獗。 • 設立位置方面： - 若設置於郊區，則交通不便，嫖客轉而就近解決。 - 若設置於都市內，則在眾目睽睽之下，許多嫖客不敢公然進入交易， 皆會造成地下業者的氾濫。 - 業者不願遷移。 - 當地民眾反對聲浪大。 - 土地等法令無法配合。 • 管理與衛生方面： - 無法確知妓女戶有確實使用保險套。 - 就算正確使用無瑕疵的保險套，愛滋病毒仍有機會穿透保險套造成感染。 - 黑道與警方的勾結無法根除，造成地方治安上的紊亂。 在台灣設立之優缺點 • 優點： （1）保護性工作者工作權，身體自主權、 及自由權。 （2）政府集中管理，別讓社會亂源分散。 （3）把私娼變透明化，還給民眾健康生活。 （4）減少逼良為娼。 （5）課稅，增加財政收入。 • 缺點： （1）現今台灣價值觀仍保守。 （2）政府是否能制定有效、完整政策。 （3）是否能保證不會有黑道以毒品勾結做交易。 （4）性病傳播問題（例如：愛滋病）。 （5）設立地區，是否能不妨礙到民眾。 紅燈區的設置可能引發其他社會問題 • 引發人們思想認識上的混亂 • 有可能成為台灣黑社會「逼良為娼」合法平臺 • 將影響到婚姻家庭的穩定 近況 台灣行政院通過新規定，未來各地方政府可決定在特定區域設立性交易的合法場所。 行政院人權小組日前開會，由院長吳敦義拍板設立「性工作專區」，並指示內政部修 正「社會秩序維護法」。行政院此舉，是將設置「紅燈區」的裁量，交由各地方政府 自行規劃。但全台22縣市首長至今沒人表明贊同設立。 • 成年人在專區內進行性交易，嫖客與性工作者均不處罰。 • 專區內的性交易場所、性工作者都必須登記取得執照。 • 在專區之外，則是嚴禁性交易，不論嫖客或性工作者均會受到處罰。 • 地方政府可規劃性交易特定區域，但是必須距離學校、廟宇、教堂等文化、 宗教設施有「適當的距離」。 影片 https://www.youtube.com/watch?v=v6TVteYJCv0 結論 我們這組有人選擇中立，因為他們認為政府沒有一個完善的配套措施， 而問題只是隨風而去，所以他們保持中立。 而也有人贊成，因為這樣的設置不僅可以保障那些性工作者，不用再擔 心會觸法，也可以得到法律上的保障，不僅是保護性工作者，也是保護非 紅燈區的民眾。因為有些性工作者不僅是經濟上有困難，也可能是社會上 的弱勢族群，為了養活自己與家人才去工作的，所以我覺得我們不該再以 以前的刻板印象來看待他們，而是選擇支持紅燈區的設置。 雖然道德風俗上不同意這些想法，更甚是有人完全拒絕，在台灣贊成的 人也就過半數一點點而已。然而我們不能否認性交易無法杜絕的現實，而 一個受政府監督的專區勢必會比私家的狀況好上許多。 最後的最後最主要的是政府的配套措施,如果沒有好的措施, 再好的政策都 是罔然.但是性本身就是自古以來的一個行業,禁止他只是讓他地下化,也因 此會淪為黑道的工具。 心得 劉寀屏 我支持紅燈區的設立，因為設立了紅燈區讓性工作者在這個區 域內合法化，不用躲警察造成經濟上的損失，還有政府的管理 可以保護他們。但其實設立了紅燈區不只是在保護他們，也是 保護非紅燈區的民眾，因為目前台灣的私娼很多都和黑道有關 連，民眾自然而然地會覺得附近的治安不好，若將紅燈區獨立 劃分出來之後，可使非紅燈區民眾住家附近更單純化、更安全， 不用覺得住家附近的治安不好。 希望政府及人民，不要一昧的 否定， 而是該想清楚，如何讓這件民生必須的事導向正軌。 蔡意霈 看完了這些的報導，我會選擇支持紅燈區，因為這不只可 保障性工作者個權益，也不會因此觸法，或是因此要繳納 罰金。 由於這些工作者可能都是經濟上有困難，也有可能是社會 上弱勢的族群，所以如果有這些的保障可以使他們在合法 的範圍內工作，我想我們是可以接受的。 所以我會支持的紅燈區的設立，也對紅燈區有不同的見解， 也不再排斥他們。 涂秀綺 紅燈區的設立有好有壞，但是我贊成設立紅燈區，因為 這樣可以降低性侵的犯罪率，而且也可以讓那些從是性 行業的人可以有個穩定的工作和收入，我想從事這行的 人幾乎都不是自願的，他們只是經濟上有困難，需要賺 錢來溫飽，養家活口，希望政府可以好好地設立和制訂 紅燈區，讓從事紅燈區的人可以保障自己的工作穩定而 不受罰，也希望大家不要歧視這一個行業，每一個行業 都有它存在的意義和讓經濟起飛的動力。 盧淑婷 紅燈區是一個很有爭議的議題，很多人看到紅燈區的印象都 是不好的，但是並不是大家都非常了解設立紅燈區的意義， 紅燈區的設立各有利有弊，必須要經過充分的公民討論才能 有最終的決定。像是若設立了紅燈區的地點也有鄰避效應的 問題，這也都是有待商榷的。原本並不太了解設立紅燈區的 好處與壞處，但是經過這次個成員大家一起的研究討論後對 它有更深的了解。其實紅燈區並沒有絕對的好處或是絕對的 壞處，只要能在其中找到方法使它利大於弊就有可能可以說 服反對方。 彭淑慧 如果有機會的話，我希望能到國外有設立紅燈區的地方看一 看，看他們的文化究竟是如何、看他們究竟是如何能運作的 那麼成功。台灣在2010年後關於紅燈區的事情就逐漸被淡 忘掉了，非法的紅燈區還是無法可管。所以你說台灣到底民 主嗎？台灣到底開放嗎？我想在這一方面似乎還有可探討的 空間。 王秀如 我覺得紅燈區該不該設立這個問題真的很矛盾，設立的話 就會有好的管理與衛生，減少愛滋病患者，娼妓可以合法 的工作，並受到政府的保護等優點，但是我們的道德觀念 卻強烈的規範我們，明知不好的事卻要搬出檯面上處理， 還有該設立在哪個區域也是很大的問題，每個人都不想要 家的隔壁就是這種場所吧！對於安全和身心都不太好，可 是紅燈區一天不處理、不理它，仍然還是在暗地中進行， 這樣逃避是沒有用的，希望大家能以健康的態度面對，以 達到支持與反對者的平衡點。 資料來源 http://www.shs.edu.tw/works/essay/2006/10/2006103115135412.p df http://www.shs.edu.tw/works/essay/2011/11/2011111508092758.p df http://blog.udn.com/ating1003/993547 http://www.epochtimes.com/b5/11/4/8/n3222257.htm http://talk.news.pts.org.tw/2009/06/blog-post_17.html http://www.shs.edu.tw/works/essay/2011/11/2011111508092758.p df http://the-sun.on.cc/cnt/china_world/20111105/00429_001.html THE END 謝謝大家~