Transcript เน€เธ™ย เน€เธ˜ยœเน€เธ˜ย™เน€เธ˜ยŠเน€เธ

กระบวนการขับเคลือ
่ น
แผนชุมชน
กระบวนกอเกิ
่ ดแผนชุมชน
รัฐธรรมนูญแหงราชอาณาจั
กรไทย พ.ศ.๒๕๕๐ และพระราชบัญญัต ิ
่
ระเบียบบริหารราชการแผนดิ
่ น
พ.ศ.๒๕๓๔ ซึง่ แก้ไขเพิม
่ เติม โดยพระราชบัญญัตริ ะเบียบบริหาร
ราชการแผนดิ
น (ฉบับที่ ๗) พ.ศ.๒๕๕๐
่
เพือ
่ พัฒนาจังหวัดและให้จังหวัดยืน
่ คาขอจัดตัง้ งบประมาณได้
กอนปี
่
๒๕๒๓ ๒๕๔๗
ปี
๒๕๔๘ ๒๕๕๖
• มีแผนพัฒนาหมูบ
่ าน
้
• แผนพัฒนาตาบล
• แผนพัฒนาอาเภอ
มกระบวนการแผน
ชนเพือ
่ แกไขปั
ญหา
้
•• สแผนชุ
งเสริ
ม
่
ความยากจน
ชุมชน เพือ
่ เสริมสรางความ
้
เขมแข็
งชุมชน
้
ประเมินคุณภาพแผนชุมชน
และ
ใช้
ระบบรับรองมาตรฐานแผน
ชุมชน
ลักษณะแผน
ชุมชนทีด
่ ี
ข้อมูล
ดี
ชีเ้ ป้า
เข้า
แผน
บริหา
รดวย
้
แกน
่
ชีวต
ิ
พาไป
พบ
ทางอ
อก
ติดตา
ม
แก้ไข
กระบวนการจัดทาแผนชุมชนของกรมการ
พัฒนาชุมชน
ข้อมูล
ทัว่ ไป
แผนงาน/
โครงการ/
กิจกรรม
เอกกสารหน้า
๑๘-๒๐
กาหน
ด
เป้าหม
าย
องค ์
ประก
อบ
ศั กยภ
าพ
ปัญหา
กระบวนการจัดทาแผนชุมชนของ
กรมการพัฒนาชุมชน
ชุด
ปฏิบต
ั ก
ิ าร
การบูรณา
การ
ประเมินผ
ล
การบูรณาการแผนชุมชน
ทีม
ปฏิบต
ั ก
ิ า
ร
วิธก
ี าร
การ
ประเมินผล
การบูรณาการแผนชุมชนระดับหมูบ
่ าน
้
กม./ทีมปฏิบต
ั ก
ิ าร
ขับเคลือ
่ นแผน
ชุมชน
(ระดับ
หมูบ
่ ้าน)
กระทรวงมหาด
ไทย
กบอ./อกอ./ทีม
ปฏิบต
ั ก
ิ าร
ขับเคลือ
่ นแผน
ชุมชน
(ระดับอาเภอ)
เป็ นกลไกในการบูรณาการแผน
ชุมชนระดับหมูบ
่ ้าน
หมูบ
่ ้าน เป็ นแผนพัฒนาหมูบ
่ ้าน/
ชุมชน
ส่งตอให
่
้ อปท. /อาเภอ
ปรับเขาสู
น
่ จัดทา
้ ่ แผนพัฒนาทองถิ
้
เป็ นขอบั
้ ญญัตงิ บประมาณประจาปี
เป็ นกลไกในการบูรณาการแผน
ชุมชนระดับอาเภอ
เป็ นแผนพัฒนาอาเภอ ส่งตอให
่
้
กบจ.
ปรับเขาสู
้ ่ แผนพัฒนาจังหวัด จัดทา
เป็ นคาเสนอของบประมาณประจาปี
แนวทางกระบวนการแผนชุมชนสู่แผนพัฒนา
จังหวัด
พช
.
พช คณะ
. ทางานฯ
อบต.
ศอช.ต.
กบอ./
อกอ.
คณะ
ทางานฯ
กบจ.
แผนพัฒนา
อาเภอ
แผนพัฒ
นา
จังหวัด/
กลุม
่
จังหวัด
แผนชุมชนเชิงบูรณาการ
ระดับอาเภอ
สถ. พช
แผนพัฒนาตาบล/ทองถิ
น
่
้
แผนชุมชนเชิงบูรณาการระดับตาบล
กม.
แกนนา
ชุมชน
.
แผนพัฒนาหมูบ
มชน
่ าน/ชุ
้
แผนชุมชน
พช ปค.
.
ศอช.ต.+ อบต. บูรณาการแผนพัฒนาหมูบ
่ าน/
้
ชุมชน เป็ นแผนพัฒนาทองถิ
น
่ เพือ
่ ส่งให้
้
อาเภอ นาไปบูรณาการเป็ นแผนพัฒนา
อาเภอ
และส่งตอเพื
อ
่ บูรณาการเป็ น
่
แนวทางกระบวนการแผนชุมชนสู่แผนพัฒนา
จังหวัด
พช
.
พช คณะ
ทางานฯ
.กบอ./
อกอ.
กบจ.
แผนพัฒ
นา
จังหวัด/
กลุม
่
จังหวัด
แผนพัฒนา
อาเภอ
กม.
แกนนา
ชุมชน
คณะ
ทางานฯ
แผนพัฒนาหมูบ
มชน
่ าน/ชุ
้
แผนชุมชน
พช
.
ปค.
ทุกชุมชน/หมูบ
่ านส
้
่ งแผนพัฒนา
หมูบ
่ ้าน/ชุมชนให้อาเภอ นาไปบูรณา
การเป็ นแผนพัฒนาอาเภอ และส่งตอ
่
เพือ
่ บูรณาการเป็ นแผนพัฒนาจังหวัด/
กลุมจังหวัด
แนวทาง
ระบบและกระบวนการ
แผนชุมชนทีม
่ ค
ี ุณภาพ
การตรวจสอบและรับรอง
วิธก
ี าร/ ขัน
้ ตอน
4
• แกนนาหมูบ
มชนรวมกั
บทีมปฏิบต
ั ก
ิ ารระดับตาบล
่ าน/ชุ
้
่
ประเมินแผนชุมชนเบือ
้ งตนโดยใช
ั คุณภาพและตัวชี
้
้ตัวชีว้ ด
วัดมาตรฐาน
• แกนนาหมูบ
มชนเสนอแผนชุมชนให้คณะกรรมการ
่ าน/ชุ
้
รับรองมาตรฐานแผนชุมชนพิจารณา
• คณะกรรมการรับรองฯ ส่งแผนชุมชนทีห
่ มูบ
่ านเสนอขอ
้
เข้ารับการประเมิน ให้คณะทางานประเมินมาตรฐานแผน
ชุมชน
• คณะทางานประเมินฯ พิจารณาและประเมินมาตรฐาน
5
• คณะทางานเสนอผลการประเมินมาตรฐานให้คณะกรรมการ
รับรองฯ พิจารณารับรอง
6
• คณะกรรมการรับรองฯ ประกาศรับรอง
1
2
3
การประเมินคุณภาพ
แผนชุมชน
ตัวชีว้ ด
ั แผนชุมชนทีม
่ ค
ี ุณภาพ มี
1. ใช้ข้อมูลบัญชีรายรับรายจายของครั
วเรือน
่
ในการวิเคราะหข
์ ้อมูล
และจัดทาแผนรอยล
้
2.70
ตัวขึ
แทนครั
น
้ ไป วเรือนในหมูบ
่ ้าน
เข้ารวมเวที
่
ประชาคมจัดทาแผนชุมชน
ร้อยละ
ขึน
้ สไป
3.70
การมี
กร
่ วนรวมขององค
่
์
ปกครองส่วน
ท้องถิน
่ ในการจัดทาแผน
6 ข้อ
4. มีกระบวนการจัดทาแผน
ชุมชน ตามแนว
ปรัชญาของเศรษฐกิจ
พอเพียง
5. มีกจ
ิ กรรมพึง่ ตนเองอยาง
่
น้อยรอยละ
๓๐ ของ
้
กิจกรรมในแผนชุมชน และ
นาไปปฏิบต
ั ิ
างน
6.จริ
มีงแอย
ผนชุ
กษณ์
่ มชนเป็
้ อยรอยละ
้ นลายลั๓๐
อักษรทีใ่ ช้
อ้างอิงได้
เกณฑการประเมิ
น
์
คุณภาพแผนชุมชน
ดี
มาก
แผนชุมชนทีม
่ อ
ี งคประกอบครบ
์
ทัง้ 6 ตัวชีว้ ด
ั
B
ดี
แผนชุมชนทีม
่ อ
ี งคประกอบ
5
์
ใน 6 ตัวชีว้ ด
ั
C
พอ
ใช้
แผนชุมชนทีม
่ อ
ี งคประกอบ
4 ใน
์
6 ตัวชีว้ ด
ั
A
ตัวชีว้ ด
ั และเกณฑระบบ
์
มาตรฐานแผนชุมชน
ระกอบด้วย 5 ข้อ ดังนี้
1
การจัดทาแผนตามแนว
ของปรัชญาเศรษฐกิจ
พอเพียง
20
คะแนน
2
การมีส่วนรวม
่
20
คะแนน
3
กระบวนการเรียนรู้
25
คะแนน
4
การใช้ประโยชน์
25
คะแนน
5
รูปเลมของแผนชุ
มชน
่
10
คะแนน
ระบบรับรองมาตรฐานแผนชุมชน
คณะกรรมการรับรองมาตรฐานแผนชุมชน
ของจังหวัด และคณะทางานประเมิน
มาตรฐานแผนชุมชน
คณะกรรมการรับรองมาตรฐานแผน
ชุมชนจังหวัด
มีจานวน 11-15 คน
คณะทางานประเมินมาตรฐานแผน
ชุมชนจังหวัด
มีจานวน 9-15 คน
แผนการดาเนินงานประเมินแผนชุมชนเขาสู
้ ่
ระบบมาตรฐานฯ
๑
๒
๓
๔
เมือ
่ ดาเนินการแล้วเสร็จให้รายงานและ
ประเมินผลการดาเนินงาน
ยุทธศาสตรการพั
ฒนาแผนชุมชน
์
พ.ศ. 2554-2559
เสริมสร้างขีดความสามารถการบริหารจัดการชุมชน
ฒนากลไกในการขับเคลือ
่ นแผนชุ
มชน บรองมาตรฐานแผนชุ
พัฒนาระบบรั
มชน
แผนงานเพิ
ม
่ มูลคาเพิ
่ แผนชุมชน
่ ม
พัฒนาระบบบูรณาการแผนชุ
มชนนและรับรองมาตรฐานแผนชุ
แลกเปลี
ย
่ นเรียนรู้กาวสู
ประเมิ
มชน
้ ่ คุณภาพมาตร
ยุทธศาสตรการพั
ฒนาแผนชุมชน
์
พ.ศ. 2554-2559
เป้าประสงค ์
1
2
• ชุมชนมีขด
ี ความสามารถในการบริหาร
จัดการแบบบูรณาการ
• มีการบูรณาการ แผนระดับตาบลกับ
แผนทองถิ
น
่
้
สู่แผนอาเภอและแผนจังหวัด
กลยุทธ ์
“ขับเคลือ่ นและบูรณาการแผน
ชุมชนสู่การปฏิบต
ั ”ิ
พัฒนากลไกขับเคลือ
่ นแผน
ชุมชน
พัฒนากระบวนการบูรณา
การแผนชุมชน
พัฒนาระบบมาตรฐานแผน
ชุมชน
แนวทางการดาเนินงานส่งเสริม
กระบวนการแผนชุมชน
แนวคิด
๑
๒
๓
๔
• แผนชุมชนเป็ นเครือ
่ งมือสาหรับหมูบ
มชนใช้การพัฒนา
่ าน/ชุ
้
ตนเอง
• แผนชุมชนเป็ นเครือ
่ งมือสาหรับหน่วยงาน ใช้ในการ
ส่งเสริมการพัฒนาทีม
่ ห
ี มูบ
มชน เป็ นศูนยกลางของ
่ าน/ชุ
้
์
การพัฒนา
• เครือ
่ งมือทีไ่ ดมาตรฐานจะได
รั
้
้ บการยอมรับและนาไปใช้
ประโยชนจากหน
่ วของ
่ วยงานทีเ่ กีย
้
์
• หน่วยงานในระดับนโยบายและระดับปฏิบต
ั ก
ิ ารสามารถใช้
แผนชุมชนเชิงบูรณาการในระดับตาง
ๆ
ตัง้ แตระดั
บ
่
่
ตาบลจนถึงระดับชาติในการกาหนดนโยบาย
เป้าหมาย
และพืน
้ ทีด
่ าเนินการไดอย
นย
้ างแม
่
่ าและ ประสบผลสาเร็จ
แนวทางการดาเนินงานส่งเสริม
กระบวนการแผนชุมชน
เป้าหมาย
ตัวชีว้ ด
ั : จานวนแผนชุมชนที่
ผานการรั
บรองมาตรฐานจังหวัด
่
แผนชุมชนมีคุณภาพและมีการบูรณาการกับแผน
ท้องถิน
่
> พัฒนาคุณภาพแผนสู่ระบบรับรอง
มาตรฐานแผนชุมชน
> บูรณาการแผนชุมชนระดับตาบล
การดาเนินงานปี ๒๕๕๖ ของ
กรมการพัฒนาชุมชน
เสริมสรางความสามารถของ
้
ชุมชนในการบริหารจัดการ
ปัญหาของชุมชน
กิจกรรมหลัก
ส่งเสริมการ
บริหารจัดการ
ชุมชนแบบบูรณา
การ
กิจกรรมยอยที
่ ๑
่
พัฒนา
ศักยภาพผู้นา
ชุมชน
กิจกรรมยอยที
่ ๒
่
1. พัฒนา
กระบวนการแผน
ชุมชน (บูรณา
2.การแผน)
พัฒนาระบบ
รับรอง
มาตรฐานแผน
ชุมชน
การขับเคลือ
่ นแผนชุมชนทีเ่ ชือ
่ มโยงเป็ น
กระบวนการ
หมูบ
ตาบล
อาเภอ
่ าน
้
แผนชุมชน (ธกส.)
แผนกลุมสตรี
่
แผนชุมชน (กศน.)
(พช.)
แผนชุมชน
แผนชุมชน (สกว.)
แผนชุมชน
กม.
ปค.
(พอช.) แผนกลุมอาชีพ/OTOP
ฯลฯ
่
บูรณาการแผนพัฒนา
หมูบ
มชน
่ าน/ชุ
้
ชุด
ในตาบล
ปฏิบต
ั ก
ิ ารทุกหมูบ
่ าน
้
ตาบล (พี่
โดย
เลีย
้ ง)
กลไก
ศอช.ต
.
พช.
บูรณาการ
แผนพัฒนา
ทีม
ทีม
ปฏิบต
ั ก
ิ ารอาเภอ
ขับเคลือ
่ น
ฯ
กบอ.
และ/หรือ
พอ
1. กม. บูรณาการแผนชุมชน/กลุมองค
กรทุ
กแผน
่
์
สอช.
ช.
ทีพ
่ บในหมูบ
่ าน
้
มาจัดลงตามกรอบแผนพัฒนาหมูบ
5 กลอง
่ าน
้
่
2. ถ้าแผนทีพ
่ บไมทั
่ นสมัย ขาดตกบกพรอง
่
ให้ทบทวนปรับปรุงใหม่
ถ้ายังไมมี
่ แผนชุมชน ฝาย
สถ.
อปท.
่
เลย ให้จัดประชาคม ทาแผนใหม่ รวมกั
บ
่
อานวยการ
ปชช. ผู้นากลุมองค
กร
โดยใช้ขอมู
่
์
้ ล
(ผู้กากับการ
บทบาทหน
พช.
สารสนเทศชุ
มชน ้ าที่
แสดง)
ข้อมู
มชน
(จปฐ. กชช.2
คลสารสนเทศชุ
) และวิทยากรกระบวนการ
3. ทาเลม
โดยประธาน กม. ลงนาม
่ 3 เลม
่
รับรองแผนพัฒนาหมูบ
มชน
ส่งให้
่ าน/ชุ
้
อปท. 1 เลม
ส
งให
อ
าเภอ
1
เลม
1. อปท. แตงตั
่
่
้
่
่ ง้ ให้ ศอช.ต. หรือ
สภาองคกรชุ
ม
ชน หรือองคกรภาค
์
์
ประชาชนที
เ
่
ข
มแข็
ง
ในต
าบล
เป็ น
้
วิทยากรกระบวนการ
คณะบูรณาการแผนชุมชนระดับ
ตาบล และสนับสนุ นงบประมาณใน
สนับสนุน ขอมู
ล
จปฐ./กชช.๒
ค
“แผน
้
การทบทวนแผนชุมชน บูรณาการ
ชุมชนคุณภาพระดับดีมาก/ดี/พอใช้” และขอมู
้ ล
แผนชุมชน
อืน
่ ๆ ของหมูบ
าน
แก
คณะกรรมการหมู
บ
าน
่ ้
่
่ ้
2. ปรับเขาสู
น
่ 3 ปี
้ ่ แผนพัฒนาทองถิ
้
(กม.) ทีจ
่ ะนาไปจัดทาเป็ นแผนพัฒนาหมูบ
่ ้าน/
(โดยในอนาคต ให้ยึดเป็ น
ชุมชน ในปี ๒๕๕๓ โดยไมต
ดทาแผน
่ องจั
้
แผนพัฒนาทองถิ
น
่ ไดเลย)
้
้
ชุมชนขึน
้ ใหม่
หรือใช้ปรับทบทวนเป็ น
3. นาไปพิจารณารวมกับนโยบาย
บรองมาตรฐานแผน
สนับสนุ
นให
มชนสมั
แผนพัฒรันาหมู
บ
มชน
้ อปท.เพื
่ าน/ชุ
้
ผู้บริ
ห้หมู
ารบ่ านชุ
อ
่ คจัรเข
ดตั้ารั
ง้ เป็บการรั
น บรอง
มาตรฐานแผนชุมชน
ชุมชน
ปฏิบต
ั ก
ิ าร
ขับเคลือ
่ น
ฯ
เอกสาร
แนบ ๒
จังหวัด
บูรณาการ
แผนพัฒนา
จังหวัด
กบจ.
สานักงาน
จังหวัด
อกอ.
พช.
ปค.
สถ.
จัดทาคาขอ
งบประมาณ
แผนของ
ประจ
าปี
อบจ.
แผนของ
สนั่ วยงา
บสนุ น
หน
งบประมาณ
น
พัฒ(Functio
นาศั กยภาพ
ผู้นาชุn)
มชน
นโยบาย
รัฐบาล
อยูระหว
างวางแผนร
วมกั
บทาง
่
่
่
สานักงานเศรษฐกิจพอเพียง
เพือ
่ ยกระดับรายไดชุ
่ ให้
้ มชน (SML เดิม) เพือ
เป็ นพืน
้ ทีห
่ ลักในการตอยอดกิ
จ
กรรม
โดยใช
่
้
โครงการทีบ
่ รรจุอยูในแผนที
ผ
่
านการรั
บ
รอง
่
่
มาตรฐาน
ปฎิทน
ิ การบูรณาการแผนในพืน
้ ที่
ต.ค.ธ.ค.-ม.ค.
พ.ย.จัดทากรอบ
ยุทธศาสตร ์
จังห จังหวัด
วัด
ก.พ.มี.ค.
เม.ย.มิ.ย.พ.ค.
ก.ค.
กบจ.
จัดทาแผน
หน่วยงาน
Function
ส.ค.ก.ย.บูรณาการจัดทา
แผนพัฒนาจังหวัด
เตรียมจัดทาคาขอ
งบประมาณ ปี 56-57
จัดทาแผน
อบจ.
บูรณาการ
กบ
อก อ.
จัดทา
อาเภ
อ.
แผนพัฒนา
ฐานข้อมูล
อ
บูรณาการ
อาเภอ
แผนชุมชน
ระบบรั
บ
รอง
จัดทา
อบ
ตาบ
มาตรฐานแผน
แผนพัฒนา
ศอช
ต.
ล
ชุมชน
บูรณาการ ตาบล
.ต
หมูบ
่ า้
จัดทา
กม
น/
แผนพัฒนา
.
ชุมช
หมูบาน
วิทยากร
ทบทวน/ ่ ้
แกน
น
กระบวนการ
ภาร
ปรับปรุง
นา
กิจ
แผนชุมชน
ขอมู
แผน
จัดเก็บขอมู
้ ลสารสนเทศชุมชน /
้ ล
พช.
แผนชุมชนเดิม แผนธุรกิจ
จปฐ.
ของกลุมองค
กร
กชช.2 ค และ
่
์
ขอมู
่ ๆ
้ ลอืน
ต.ค.พ.ย.
ธ.ค.-ม.ค.
ก.พ.มี.ค.
เม.ย.พ.ค.
มิ.ย.ก.ค.
ส.ค.ก.ย.
ต.ค.พ.ย.
สวัสดี
ดร.ธัชฤทธิ ์
ปนารักษ์
ครั
บ
ฒนาการจังหวัดนครราชสี มา