Transcript Slide 1 - Төсвийн ил тод байдал

Б.Нямаа
Сангийн яамны Төсвийн бодлогын газрын Зарлагын
хэлтсийн дарга
2010.11.18
Төсвийн хяналтын өнөөгийн
тогтолцоо
 Хяналт шалгалтын тогтолцоо
 Санхүүгийн хяналт шалгалт / ЗГ-ын дотоод аудит
 Үндэсний аудитын газар / Хөндлөнгийн аудит
 Хяналт шалгалтын төрөл
 Санхүүгийн зөрчил, ашиглалт / уламжлалт
 Үйл ажиллагааны аудит / эхлэлтийн шатандаа
 Үр дүнгийн аудит / эхлэлтийн шатандаа
 Явцын аудит / бараг байхгүй
 Дотоод аудит / шинээр эхлүүлэхээр бэлтгэл ажлыг хангаж
байгаа
Шинээр гарч буй санаачилгууд
 3 талт нийгмийн зөвшил
 Төрийн бус байгууллагуудын оролцоог хангах




(олборлох үйлдвэрлэлийн ил тод байдлын
санаачилга, хэрэглэгчдийн эрх ашгийн хамгаалах
нийгэмлэг г.м.)
Иргэний танхим
Нэг цэгийн үйлчилгээ
Шилэн түрийвч
Олон нийтийн оролцооны схемүүд / ДБ-ны
Тогтвортой амьжиргаа-II төсөл
What is missing?
 Дотоод аудит / зөрчил гарахаас урьдчилан сэргийлэх,
эрсдлийг тодорхойлох
 Үр дүнгийн аудит
 Төсвийг хэмнэсэн, эсвэл төлөвлөсөн ажил хэрэгжээгүй ?





Үйл ажиллагааны аудит
Явцын аудит
Хариуцлагын тогтолцоо сул, тодорхойгүй
Олон нийтийн оролцоо
Төсвийн ил тод байдал
 Төсвийн төлөвлөлт, хэрэгжилт, гүйцэтгэлийн талаар олон
нийтэд ойлггомжтой, хүртээмжтэй байдлаар мэдээлэх
Төсвийн мониторинг хийхэд нөлөөлж байгаа сөрөг хүчин зүйлс



Төсөвт тавих иргэдийн хяналтыг бэхжүүлэх тухайлбал, төсвийн төлөвлөлт, хэрэгжилт, хяналтын үйл явцад иргэний
нийгмийн оролцоо сул
Төсвийг хүрэх үр дүн. Хийх ажлын хэмжээгээр батлаж, түүний дагуу тайлагнадаггүй
Төсвийн иж бүрэн тоо, мэдээллийг олон нийтэд илүү өргөн хүрээнд хүргэх, төсвийн тодорхой хөтөлбөрийн хүрээнд
мониторинг хийх боломж тааруу

Төсвийн байгууллагын удирдлага санхүүжилтийн тухай хууль, Нэгдсэн төсвийн тухай хуулиудад төсвийн ил тод
байдлыг хангахтай холбоотой заалтууд ороогүй

Төсвийн байгууллагын удирдлага, санхүүжилтийн тухай хуульд төсвийн үйл ажиллагаанаас илүүтэй төсөвт нэгж,
байгууллагын удирдлага зохицуулалтыг хэт нарийвчилсан зохицуулсан

ТБУСТ хуульд зөвхөн төрийн аудит, хяналт шалгалт хийх заалтууд байдаг

Иргэдийн Төлөөлөгчдийн Хурлаас төсвийн үйл явцад иргэдийг оролцуулах, ил тод байдлыг хангах байдал
хуульчлагдаагүй

Жилийн төсвийн төсөл хэлэлцэх, батлах үйл явцад хууль тогтоох болон гүйцэтгэх засаглалын эрх үүрэг хуулинд
тодорхойгүй

Төсвийн хүрээний мэдэгдэлд тусгах үзүүлэлтүүд болон түүнийг бэлтгэхэд шаардагдах тооцоо, мэдээллийн агуулга
бүрэн хуульчлагдаагүй;

Бодлогын чиглэл, санхүүгийн хэрэгцээг хооронд нь уялдуулсан төсвийн төлөвлөлтийн зохистой механизм байхгүй

Хяналт шалгалтын байгууллагуудын чадавхи, хүн хүч хүрэлцэхгүй байх
Төсвийн шинэчлэлийг хэрэгжүүлэх үе шат
 Төсвийн харилцааг зохицуулж байгаа өнөөгийн хуулиудыг
өөрчлөх
 Төсвийн тухай хууль


одоогийн Төсвийн байгууллагын удирдлага санхүүжилтийн тухай
хууль болон Нэгдсэн төсвийн хуулийг нэгтгэн шинэчлэх
Төсвийн уян хатан байдлыг нэмэгдүүлэх
 Төсвийн тогтвортой байдлын тухай хууль
 Бусад хууль, тогтоомж, дагалдах заавар, зөвлөмж, гарын авлагыг
шинэчлэх, боловсруулах
 Чадавхийг бэхжүүлэх
 Төсвийн талаарх бүх нийтийн боловсролыг дээшлүүлэх
 Бүх шатны төсвийн эрх захирагчдын чадавхийг дээшлүүлэх
 Төвлөрлийг сааруулах




Улс төрийн
Эрх мэдлийн
Захиргааны
Төсвийн
Төсөвт олон нийтийн оролцоог нэмэгдүүлэх механизмыг
Төсвийн шинэ хуулийн төсөлд тусгасан

Төр болон хувийн хэмшлийн хамтын ажиллагааны механизмыг тогтоох

Төсвийн хэрэгжилт, гүйцэтгэл, явц байдлын талаар олон нийтийн ханалтыг хэрэгжүүлэх

Иргэд шийдвэр гаргах шатанд орон нутгийн болон төв Засгийн газартай хамтран ажиллах

Засгийн газрын дотоод аудитын тогтолцоог шинээр нэвтрүүлэх

Төсөвт төрийн аудит хийх хугацааг тодорхой болгож, гүйцэтгэлийг УИХ-д өргөн барих, хэлэлцэн
батлах хугацааг өөрчилсөн

Төсвийг хөтөлбөрөөр, түүний хүрэх үр дүнгийн чанарын болон тоо хэмжээний үзүүлэлтийн хамт
батлах

Төсвийн бүтэц ямар байдаг, төсвийн процесс хэзээ, хэрхэн явагддаг талаарх мэдээлэл, ойлголтыг
иргэдэд тодорхой болгосон

Төсвийн төлөвлөлт, төсөв батлах, олон нийтэд мэдээлэх, гүйцэтгэлийн мэдээ тайланг гаргах,
тайлагнах хугацааг нэг бүрчлэн тодорхой тусгасан

Төсвийн бүтэц, ангилалыг тодорхой болгосон

Төсвийн талаарх мэдээллийг хүртээмжтэй, ойлгомжтой байдлаар олон нийтэд хүргэх
Төсвийн мониторинг, олон нийтийн хяналт оролцоог
сайжруулахын тулд өнөөгийн төсвийн зарчимаа бүрэн
шинэчлэх
Төсвийн зарчмуудыг шинээр тогтоох:

Төсвийн тогтвортой байдлыг хангах

Төсвийн иж бүрэн, үнэн зөв байдлыг хангах

Санхүү төсвийн зохистой удирдлага

Ил тод байдал

Хариуцлага
8
Анхаарал тавьсанд
Баярлалаа