Transcript МОНГОЛ УЛС

МОНГОЛ УЛС : ХӨГЖЛИЙН БОДЛОГО
ТӨЛӨВЛӨЛТТЭЙ БОЛОХ ХЭРЭГЦЭЭ ШААРДЛАГА
Монгол Улсын Хөгжлийн бодлогын талаарх
өнөөгийн байдал:
Бодлого
Хөтөлбөр
Төлөвлөгөө
Стратеги
Үзэл баримтлал
Үндсэн чиглэл гэх мэт нэртэй
452 бодлогын
баримт бичгийг 1991-2013 он хооронд УИХ,
Засгийн газраас батлан гаргасан тооцоог
гаргажээ.
(Эх сурвалж: Эдийн засгийн хөгжлийн яам)
Үндэсний хөгжлийн цогц бодлого –
1
Хүчинтэй хэрэгжиж байгаа үндэсний хөтөлбөр Дэд хөтөлбөр -
12
Салбарын стратеги -
27
Салбарын мастер төлөвлөгөө -
13
Салбарт төрөөс баримтлах бодлого Үйл ажиллагааны төлөвлөгөө -
61
27
131
Намуудын сонгуулийн мөрийн хөтөлбөр
Засгийн газрын үйл ажиллагааны хөтөлбөр
Аймаг, нийслэл, сум, дүүргийн стратеги
төлөвлөгөө
Эдгээр тоо юуг илэрхийлж байна вэ?
Хөтөлбөр, хөгжлийн бодлогууд уялдаатай байдаг уу?
Уялдааг нь зохицуулсан механизм бий юу?
Хөтөлбөр, бодлого бүрт хэдэн төгрөг төсөвлөдөг вэ?
Хөрөнгө, төсөвгүй хөтөлбөр хэрэгжих боломжтой юу?
Замбараагүй олон бодлого, хөтөлбөрүүд иргэдийг талцуулдаг уу?
Хэрэгжиж байгаа бодлого хөтөлбөрүүдээс хамгийн сайн биелэлтэй нь аль вэ?
Хамгийн урт хугацаанд хэрэгжих нь:
УИХ-аас баталсан “Монгол улсын эрчим хүчний нэгдсэн систем үндэсний хөтөлбөр"
2007-2040
Хугацаагүй хөтөлбөрүүд:
* 40-ээс дээш насны иргэдийн хөдөлмөр эрхлэлтийг дэмжих хөтөлбөр
* Аж ахуй эрхлэлтийг хөгжүүлэх хөтөлбөр
* Залуучуудын хөдөлмөр эрхлэлтийг дэмжих хөтөлбөр
* Оюутны хөдөлмөр эрхлэлт ба цагийн ажил хөтөлбөр
* Хөдөлмөрт бэлтгэх хөтөлбөр гэх мэт олон хөтөлбөрийн
хэрэгжиж дуусах хугацаа тодорхойгүй
Бодлого, хөтөлбөрүүд яагаад үр дүнтэй хэрэгжихгүй байна вэ?
* Хэрэгжүүлэх хариуцлагын
тогтолцоог хуулинд тусгаагүй
* Бодлогын хэрэгжилтийг хариуцсан
албан тушаалтнууд хариуцлага хүлээдэггүй
* Бодлогын хэрэгжилтийг тайлагнадаггүй буюу
ор төдий мэдээлдэг
* Засгийн газар солигдоход хөтөлбөрийн хэрэгжилтийг зогсоодог
буюу орхигдуулдаг
Нэгдсэн бодлого төлөвлөлтгүйгээс болоод бид ямар түвшинд байна вэ?
* Хөгжлийн хоцрогдол улам нэмэгдэж байна
* Нийгэм, олон нийтийг хамарсан маргаан мэтгэлцээн нэмэгдэж байна
* Төрд, улс төрийн намуудад итгэх иргэдийн итгэл буурч байна
Монгол Ардын Нам улс орныхоо хөгжлийг
1947 оноос 1990 он хүртэл 5, 10 жилийн
төлөвлөгөөтэйгөөр хөгжүүлэх
бодлогыг хэрэгжүүлж байсан
1990 оноос эхлэн төвлөрсөн төлөвлөгөөт эдийн засгаас
зах зээлийн эдийн засгийн харилцаанд шилжихдээ
төлөвлөлт,
төлөвлөлтийн ач холбогдол,
стратегийг орхигдуулж
төлөвлөлтийн тогтолцоог
үндсэндээ байхгүй болгосон
Үр дүнд нь өнгөрсөн 23 жилд улс орон
нэгдсэн бодлого төлөвлөлтгүй,
сонгуулиас сонгуулийн хооронд өөрчлөгдсөн,
уялдаа холбоогүй,
олон тохиолдолд бие бенээ үгүйсгэсэн
бодлогуудыг хэрэгжүүлж ирэв
Энэ байдалд МАН дүгнэлт хийж
24, 25, 26, 27-р Их хурлуудаараа улс орны
Хөгжлийн нэгдсэн бодлого,
урт хугацааны стратеитэй болох зорилт,
санаачилгуудыг дэвшүүлсэн
1990-2000 он хүртэл улс төрийн намууд
урт хугацааны
томоохон бодлогуудыг дэвшүүлэх,
төлөвлөлтөөс
зайлсхийж байв
Нийгмийн сэтгэлгээнд 2000 оноос эхлэн
томоохон өөрчлөлт гарч,
улс орны эдийн засгийн нөхцөл байдалд дүгнэлт өгч
ойрын, дунд, урт хугацааны төсөөлөл,
хөгжлийн бодлоготой болох санаачилгуудыг
дэвшүүлж эхэлсэн юм.
МАН 2002 оноос эхлэн
“Бүсчилсэн хөгжлийн үзэл баримтлал”
“Мянганы зам” төсөл
“Улаанбаатар хотыг 2021 он хүртэл хөгжүүлэх ерөнхий төлөвлөгөө”
“Үндэсний хөгжлийн цогц бодлого”
зэрэг томоохон бодлогын баримт бичгүүдийг санаачилан
УИХ-аар батлуулав
Монгол Ардын Намын XXVI Их хуралаар
20 жилийн хугацаанд олсон ололт амжилт,
алдаа дутагдлаа нэгтгэж дүгнээд ирээдүйн 20 жилийн
хөгжлийг төсөөлж 2031 он хүртэл хэрэгжих
“Ард түмний хөгжлийн хөтөлбөр”-ийг
батлав
МАН-аас удаа дараа
санаачилсан,
намын болоод төрийн бодлого болгосон
баримт бичгүүд
нийгмийн нөхцөл шаардлагын дагуу
өөрчлөгдөн боловсронгуй болж ирсэн.
МАН XXVII Их хуралаараа
“Монгол Улс 2021 хөгжлийн зорилтууд”
дээр тулгуурлан
ХӨГЖЛИЙН НЭГДСЭН БОДЛОГОТОЙ БОЛОХ УРИАЛГА ГАРГАВ
Энэхүү санаачилга нь
МАН-ын XXVII Их хурлын
түүхэн шийдвэр юм
Улс орны урт хугацааны "ХӨГЖЛИЙН БОДЛОГО"-ыг
улс төрийн бүх нам, иргэний нийгмийн
байгууллагууд, нийгмийн сонирхолын бүлгүүдтэй
үндэсний зөвшилцөлд хүрч хамтран боловсруулж
батлуулахыг уриалав
Уг "ХӨГЖЛИЙН БОДЛОГО"-ыг ямар ч улс төрийн хүчин
засгийн эрх барьсан даган мөрдөж, баримтлан ажиллах
санаачилгуудыг дэвшүүлэв
"ХӨГЖЛИЙН БОДЛОГО"-ыг санаачилсан гишүүний хувьд
“Хөгжлийн бодлого төлөвлөлтийг боловсронгуй болгох тухай”
УИХ-ын тогтоолын төслийг санаачлан өргөн барив
УИХ-ын дэргэд
"Хөгжлийн бодлого төлөвлөлтийг боловсронгуй болгох”
ажлын хэсэг байгуулан ажиллаж эхлэв
"ХӨГЖЛИЙН БОДЛОГО"-ын суурь үзэл баримтлал
1. Ард түмэнд өгөөжтэй төрөлжсөн эдийн засаг
2. Бүсчилсэн хөгжил, хүртээмжтэй дэд бүтэц
3. Буянт сүрэг, газрын шим, Монгол брэнд
4. Нийгмийн хөгжлийн зөөлөн бодлого
"ХӨГЖЛИЙН БОДЛОГО"-ын суурь үзэл баримтлал
5. Оюунлиг урам зоригтой Монголчууд
6. Ногоон хөгжил, эрүүл орчин
7. Эрх зүйт чадварлаг төр
8. Авлигаас ангид, иргэндээ ээлтэй төрийн үйлчилгээ
Дэлхийн улс орон бүр хөгжлийн нэгдсэн
төлөвлөлттэй байна
БНСУ-ын "Хөгжлийн төлөвлөгөө“
5-15 жил
Японы "Үндэсний Хөгжлийн цогц төлөвлөлт"
8-25 жил
ОХУ-ын эдийн засгийг хөгжүүлэх үзэл баримтлал 12 жил
Малайз улс орны хөгжлөө 5-21 жил
БНХАУ ирээдүйн хөгжлөө 5 жил
Монгол Улс Социализмын үед 5 жил
Дотоод нөхцөл:
Монгол Улс Хөгжлийн нэгдсэн бодлогогүй байна
70 жил эх орноо удирдав.
1990 оноос хойш 24 жилийн 18 жилд дангаараа болон
МАН 1990 оноос өмнө дангаараа
хамтарч Засгийн газрыг удирдав
Улс төрийн гол өрсөлдөгч АН-ын бодлогын алдаа:
Нийгмийн байдал:
Эдийн засгийн хямралууд
баялагийн тэгш бус хувиарлалт
хүн амын олонх нь ядуу
Зорилт:
Монгол Улс Хүний хөгжлийг тэргүүн эгнээнд тавьж
нийгмийн дундаж давхарга хүн амын
олонхийг эзэлдэг болох
Эдийн засгийн өсөлтийг хүн бүрт,
Монгол Улсын өнцөг булан бүрт хүртээмжтэй болгох
Баялагийн хуримтлалыг бий болгож,
эдийн засгийн өсөлтийг
тодорхой бүтээн байгуулалтад
зарцуулах
Төрийн үйлчилгээг хүнд сурталгүй,
авлигаас ангид ил тод болгох
Дэлхийн болон бүс нутгийн
эдийн засгийн хөгжлийн чиг хандлага
Хөгжлийн нэгдсэн бодлогын зорилт:
*Үндэсний язгуур эрх ашигт нийцсэн Алсын хараатай
*Хөгжлийн залгамж чанарыг хадгалсан
*Судалгаа шинжилгээнд тулгуурласан
*Иргэдийн оролцоог хангасан
*Улс төрийн бүх нам, хүчнүүдийн оролцоог хангасан
ҮР ДҮНД НЬ:
* Хөгжлийн бодлого төлөвлөлтийн хуулийг
батлан хэрэгжүүлнэ
* Хөгжлийн бодлогын баримт бичгүүдийн
салбар хоорондын уялдааг хангагдана
* Төрийн үйл ажиллагааны нэгдмэл
залгамж чанар хадгалагдана
* Төрийн чадварлаг цомхон бүтэц бий болно
* Хөгжлийн үзэл баримтлалыг олон улс,
орон нутгийн түвшинд авч үзнэ
* Хяналт шинжилгээ үнэлгээний
нэгдсэн тогтолцоог бүрдүүлнэ
Аль ч нам ялсан
ХӨГЖЛИЙН НЭГДСЭН БОДЛОГО-ыг
хэрэгжүүлнэ
Анхаарал тавьсанд баярлалаа