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新北市政府 「高風險家庭整合型安全網」 服務計畫說明 林 映 青 社工師 新北市政府高風險家庭服務管理中心 1 一、計畫緣起 近年來新北市因外移人口眾多，且由於結構性失業問題、貧富及城 鄉差距擴大、傳統社區關係解組、高齡化社會等因素導致諸多家庭 需承受更多元與更沈重的壓力，面對經濟及照顧壓力的累積、加上 非預期事件的發生，引爆出虐待、自殺、傷害等危機事件，對於個 人、家庭、乃至社會造成嚴重的影響與創傷。 本府於94年2月即實施「臺北縣支持家庭功能發展實施方案」，並依 內政部兒童局98年11月24日所修訂「推動高風險家庭關懷輔導處遇 實施計畫」，本府於100年1月訂定「新北市高風險家庭整合型安全 網服務計畫」，據以協助家庭解決生活危機，避免風險持續擴大， 並積極協助家庭復原與重建，採取預防重於治療的觀念。 2 二、高風險家庭定義 （服務對象） 依內政部兒童局「推動高風險家庭關懷輔導處遇實施計畫」所 定：家中有18歲以下兒童少年，或經本府關懷篩選清查，有以下 情事致影響兒童少年食、衣、住、行、育、醫者。 1.非自願性失業或重複失業者 2.主要照顧者罹患精神疾病、酒癮、藥癮並未（持續）就醫者 3.主要照顧者為自殺風險個案 4.因貧困、單親、隔代教養或有其他不利因素 5.負擔家計者死亡、出走、重病或入獄服刑 6.家庭成員關係紊亂或家庭衝突 3 1.高風險家庭定義(三要件) 要件一：家中有18歲以下兒童少年 要件二：有以下情事(六項指標) 家庭成員關係紊亂或家庭衝突 主要照顧者罹患精神疾病、酒癮、藥癮並未（持 續）就醫者 主要照顧者為自殺風險個案 因貧困、單親、隔代教養或有其他不利因素 非自願性失業或重複失業者 負擔家計者死亡、出走、重病或入獄服刑 要件三：致影響兒童少年食、衣、住、行、育、醫等生 活照顧困難者 4 三、計畫內涵及特色 1.成立「高風險家庭服務管理中心」，主責案件派送及追蹤管理， 並藉由社會局、教育局、勞工局、衛生局等局處人員共同進駐， 俾利跨局處服務流程管派。 2.除「一般性通報」（通報表如附件1），本府另建立「主動篩 選清查」機制，將各局處潛在高風險家庭名冊進行比對篩選，後 透過本計畫所涉之跨局處人員進行關懷訪視及評估，擴大高風險 家庭服務對象。 3.定期召開跨局處工作會議，建立資源整合及協商平台。 4.透過辦理網絡人員教育訓練及業務宣導活動，俾利提升服務品質 5.建置「高風險家庭整合型安全網資訊系統」，掌握相關個案服務 資訊，俾利整合服務流程，並作為政策規劃及服務輸送參考。 6.用本府所設計之「訪查評估表」（如附件2），建立高風險家庭 危機等級分類。 7.建構完整及合作的服務輸送網絡，提供高風險家庭多元服務。 5 8.建立公私部門夥伴關係，整合及開拓資源提供服務。 四、網絡整合 實物銀行 志工銀行 （溫心天使） 民間團體 社會局 教育局 勞工局 民政局 衛生局 原住民族行政局 警察局 工務局 消防局 法務部行政執行署 新北分署 6 五、100年工作重點 「發掘」與「通報」 ■各單位最主要角色 1.民政（區公所、戶政事務所）：主動關懷（發掘個案） ＋個案處遇服務 2.警政：主動關懷（發掘個案） 3.社政：主動關懷（發掘個案） ＋個案處遇服務 4.衛政：主動關懷（發掘個案） ＋個案處遇服務 5.教育：主動關懷（發掘個案） ＋個案處遇服務 5.勞政：主動關懷（發掘個案） ＋個案處遇服務 7 六、101年工作重點 從 ’主動關懷、加強通報’ 至“ 精準通報、服務到位 ” 8 ■ 哪些孩子您需要特別關心？ 1.在校接受營養午餐協助弱勢學童之家庭。 2.校園內霸凌者及受霸凌學童之家庭。 3.長期獨居之兒童少年。 4.新生未報到學童之家庭。 5.遭中輟通報學童之家庭。 6.學習困難及情緒障礙學童之家庭。 7.目睹家庭暴力學童之家庭。 ＜討論：上述的孩子一定是高風險家庭嗎？＞ 9 ■ 主動關懷的面向 （1）情緒支持 （2）家庭的經濟狀況 （3）家庭成員生活的狀況 （4）兒童少年受照顧的狀況 （5）兒童少年就學、就醫狀況 10 ■ 通報前 判斷是否為「高風險案件」 （1） （若不是時該如何處理？） 瞭解通報作業流程 （2） 討論：是否要讓民眾知道您把他們的狀況通報了呢？ 11 七、高風險家庭個案通報務流程(一般通報) 12 通報方式一： 進入內政部「關懷e起來」網站線上通報 ＞步驟1：進入網址:http://ecare.moi.gov.tw 選擇【線上通報兒少保/高風險案件】 13 ＞步驟2：通報人身分:請選擇【責任通報】 備註： 若選擇「一般民眾」通報，只能選擇【兒少保護個案（表1）】 14 ＞步驟3：填寫個案基本資料 個案類型:請選擇【高風險家庭(表2) 】 網址:http://ecare.moi.gov.tw 15 ＞步驟4：簡述案情並說明已提供之服務項目， 且再次檢視所填內容後送出通報表 網址:http://ecare.moi.gov.tw 16 通報方式二： →進入新北市政府「高風險家庭整 合型安全網資訊系統」線上通報 ＞步驟1：進入網址:http://social.ntpc.gov.tw/swjweb100 17 通報方式二： →進入新北市政府「高風險家庭整合型安全網資 訊系統」線上通報 ＞步驟2：選擇P000程式 18 通報方式二： →進入新北市政府「高風險家庭整合型安全網資 訊系統」線上通報 ＞步驟3：選擇 「通報單作業」、選擇 「新增」… 然後開始登打 19 20 21 通報方式三：傳真通報 ◎請填妥兒童少年保護及高風險家庭通報表 (100年1月中央修訂版) 傳真至新北市政府高風險家庭服務管理中心 傳真通報:8968-2381 通報方式四：電話通報 ◎為方便一般民眾通報及諮詢，故設置電話 通報專線:8968-2380 22 填寫通報表注意事項 (1)儘可能蒐集案主及其家人的基本資料及連絡方式。 (2)若為在學中兒少，請詢問其就讀學校及年級。 (3)案情應以近期最新發展為主，若僅是「聽說」，則煩 請再次確認目前實際狀況。 (4)紀錄清楚通報的日期、時間、方式、通報人的名字、 聯絡方式及所瞭解之案情內容(案家問題)。 (5)請注意保密原則（請以密件處理，並注意維護民眾之秘密及 隱私，不得洩漏或公開，對於通報人之身分資料應予 以 保密，以維謢個案本人及相關人員隱私） 23 高風險家庭個案通報與服務流程 24 通報之後…… 一、由管理中心評估個案優先需協處事項後，分派各局處 提供服務。 二、受案單位派員完成訪視後，則依權限進入「高風險家 庭整合型安全網資訊系統」 並填寫「高風險家庭訪查評 估表」，再依規定時間（7個工作天內）回覆管理中心處 理情形。 三、個案如有需其他局處協助事項，再由管理中心轉請其 他局處共同協助。 四、提供服務單位依各自業務既定工作時程，定期上傳個 案服務歷程以利追蹤。 25 八、各式表格功能及使用時機 1.「兒童少年保護及高風險家庭通報表 」（進入內政部關懷e起 來系統填寫）： 通報時使用 2.「高風險家庭訪查評估表」（進入本市高風險家庭整合型安全 網資訊系統填寫）：受案單位填寫(此外，裡面的內容亦可作為家 訪時參考的訪談內容) 3.「轉介單」（參考格式如附件3）： 非高風險案件，但需要其他單位協助時填寫並傳真 26 預防的重要… 雖高風險家庭未必都會發生虐待孩子或攜子自殺的悲劇 但預防勝於治療→高風險家庭預防性服務做得越 好，可幫助更多的孩子遠離受虐或攜子自殺的威脅， 兒少保護個案將隨之減少，同時節省我們將來「為孩 子療傷止痛、替家庭亡羊補牢」的龐大成本 27 最後給您的提醒… 本市家庭暴力、性侵害及兒童少年保護個案通報流程 一般民眾另可透過113婦幼保護專線進行通報 責任通報人員則可利用傳真通報:2969-3701（本市 家庭暴力暨性侵害防治中心）或透過內政部「關懷 e起來」網站進行線上通報（填寫表1） 網址:http://ecare.moi.gov.tw 28 最後給您的提醒… （若您發現非高風險案件） ＊若您發現經濟及生活照顧問題 可轉介給：社會局區域社會福利服務中心（如附件4） ＊若要辦理中低收入戶、低收入戶等福利身份資格者， 可逕洽各區公所社會人文課 ＊若您發現精神疾病、人格違常等問題 請轉介給：衛生局各區衛生所 29 最後給您的提醒… ＊單親家庭＝高風險家庭 ＊主要照顧者罹患精神疾病＝高風險家庭 ＊經濟困難的家庭＝高風險家庭 ＊遊民＝高風險家庭 ＊獨居老人＝高風險家庭 那什麼時候才是高風險家庭呢？ 30 地址:新北市板橋區中正路10號4樓 ■電話通報:8968-2380 ■傳真通報:8968-2381 ■內政部關懷e起來線上通報 網址:http://ecare.moi.gov.tw ■新北市政府「高風險家庭整合型安全網資訊系統」線 上通報 網址:http://social.ntpc.gov.tw/swjweb100 31 共同努力 營造安全的成長環境，缺您不可 多一點熱心，少一分遺憾 盡一己之力，主動發掘，完成通報，各司其職 及時介入，降低社區風險 32