Transcript ******* 1
خطة العمل املحدثة لتسهيل التجارة في مصر ابريل 2013 التوصية /اإلجراء النوع التبعية أو القائم باإلجراء املدى الزمني التكلفة التقديرية أوال :تبسيط اإلجراءات ثم استكمال تطبيقات تكنولوجيا المعلومات واالتصاالت 1-1تبسيط اإلجراءات المتبعة في عمليات التجارة الدولية (االستيراد ،التصدير ،العبور ،إعادة التصدير) في جميع المنافذ البرية والجافة استرشادا بالنموذج المقترح لتبسيط اإلجراءات مع مراعاة تقليل عدد المستندات المطلوبة ،وعدد التوقيعات ،واألزمنة للمعامالت والتكاليف المصاحبة ، استرشادا بالممارسات الحسنة علي المستوي العالمي مشروع و ازرة النقل من خالل اللجنة الوطنية لتسهيل النقل والتجارة 3شهور منخفضة 2-1استكماال لميكنة المعامالت في جميع القطاعات المشاركة في عمليات حركة البضائع (الجمارك ،موانئ ، منافذ برية وجوية ،تجار ووكالئهم ،بنوك ،تأمين ،جهات رقابية) بحيث تشمل هذه الميكنة البيانات الجمركية ،وبيانات الحمولة ،ومخططات توزيع الحاويات علي السفينة ،ونظم المستودعات ،وسداد الرسوم والمعامالت ،والتصاريح واالذونات وفواتير البضاعة ،وشهادات الجهات الرقابية) مشروع ينفذ المشروع تحت إشراف و ازرة النقل وو ازرة االتصاالت ووزارة المالية كأحد أنشطة اللجنة الوطنية لتسهيل النقل والتجارة سنتان مرتفعة 3-1استكماال لتطبيق تكنولوجيا المعلومات ) (ITوالتبادل االلكتروني للبيانات ) (EDIبين جميع اإلطراف المشاركة في اإلجراءات ،بحيث تربط جميع تلك اإلطراف في نظام متكامل يتبع فيه نظام موحد للتبادل االلكتروني للبيانات يتفق مع المواصفات العالمية للرسائل االلكترونية (انظر النموذج المقترح لتبسيط سير اإلجراءات) مشروع ينفذ المشروع تحت إشراف و ازرة النقل وو ازرة االتصاالت كأحد أنشطة اللجنة الوطنية لتسهيل النقل والتجارة 4سنوات مرتفعة النوع التبعية أو القائم باإلجراء املدى الزمني التوصية /اإلجراء ثانيا :الموانئ البحرية 1-2دراسة طاقة وامكانيات والقدرة االستيعابية للمواني المصرية الحالية من حيث األرصفة وساحات التخزين ومعدات الشحن والتفريغ والموازين في ضوء التطور المتوقع لحركة التجارة الخارجية لمصر لبيان مدي التوسع والتطوير المطلوب وبحث سبل وأساليب التمويل الممكنة (ويمكن االستفادة من الدراسات السابقة التي أعدت في هذا المجال) دراسة تطبيقية و ازرة النقل ممثلة في الهيئة العامة لتخطيط مشروعات النقل سنة 2-2تحديد رسوم الخدمات بالموانئ ورسوم خدمات التوكيالت المالحية بحيث تتواءم تلك الرسوم من األسعار العالمية مع التحديث المستمر لهذه الرسوم بما يضمن المنافسة والشفافية والموائمة مع التكلفة الحقيقية ألداء الخدمة الئحة تعريفية للرسوم المقررة علي الخدمات و ازرة النقل األعلي للمواني) 3-2تفعيل دور الموانئ الجافة في مجال تداول البضائع لتصبح المواني البحرية بوابات لعبور البضائع إلي المواني الجافة ،وصياغة قانون لتنظيم العمل بها ،مع بحث إمكانية تفعيل دور االستثمار الخاص في تقديم البنية الفوقية وتشغيل وادارة المواني الجافة بعقود امتياز مراجعة كاملة للموقف للمواني الحالي وصياغة الجافة، قانون لتنظيم العمل بها ،واعداد مخطط شامل لتفعيل دور القائم منها وبحث وانشاء مواني أخري بالقرب من أماكن التجمعات الصناعية الهيئة العامة للمواني البرية الجافة مع وزارة المالية مع االستفادة من الدراسة التي أعدتها و ازرة النقل في هذا الشأن التكلفة التقديرية منخفضة (المجلس سنة منخفضة التوصية /اإلجراء النوع التبعية أو القائم باإلجراء املدى الزمني التكلفة التقديرية ثالثا :الجمارك 1-3استكمال اعتماد أسلوب االنتقائية المعتمد علي نظام ”إدارة المخاطر“ “Risk Managementلتقرير مدي الحاجة إلي فحص الرسائل الواردة عن طريق الـ Express Carrierوالطرود ذات اإلحجام الصغيرة ،مع العمل علي رفع نسبة بضائع المسار األخضر لتصل إلي اعلي من 90 في المائة أسوة بكثير من الدول المتقدمة وذلك من خالل االستفادة بقواعد البيانات المختلفة دراسة مصلحة الجمارك والهيئة العامة للرقابة علي الصادرات والواردات بالتعاون مع اللجنة الوطنية لتسهيل النقل والتجارة ستة شهور منخفضة 2-3وضع آلية تلزم الجهات الرقابية بتطبيق القرار رقم 106لعام 2000لرئيس الجمهورية المتضمن ان تكون لجان الجهات الرقابية فى لجنة واحدة على ان يتضمن ذلك امكانية اعادة صياغة للقرار كأن يصدر فى صورة قانون مثالا إعادة صياغة وايجاد الية تضمن تنفيذ القرار 6 هيئة الرقابة علي الصاد ارت والواردات او اى سلطة تقترحها اللجنة الوطنية لتسهيل النقل والتجارة 3شهور منخفضة 3-3انضمام مصر الى اتفاقية النقل الدولى للبضائع بموجب بطاقات ، TIRواتفاقية كيوتو لتبسيط وموائمة االجراءات الجمركية بعد دراسة المزايا التىتعود على مصر جارء ذلك 4-3إنشاء /تفعيل سلطة رقابية على الجهات العاملة فى المنافذ الحدودية لتلقى الشكاوى الخاصة بأداء العاملين ، ووضع اليات لمعالجة تلك الشكاوي. 5-3وضع ضوابط الحجام العينات التى تؤخد للفحص بما يناسب نوعيات السلع المختلفة ومتطلبات جهات الفحص ،مع تحديد نوعيات العينات التى يمكن اعادتها الى اصحاب البضاعة مع تطبيق القواعد الصادرة فى هذا الشأن ان وجدت. و ازرة النقل ومصلحة الجمارك واتحاد الغرف التجارية واالتحاد المصري للتأمين ستة شهور منخفضة إنشاء جهاز الهيئة العامة للموانىء البرية والجافة سنة منخفضة قرار مصلحة الجمارك والهيئة العامة للرقابة على الصادرات والواردات عاجل صفر دراسة التوصية /االجراء النوع 6-3زيادة الجمارك لعدد اجهزة الكشف على الحاويات بالموجات. 7-3مد فترة عمل اجهزة الكشف بالموجات المملوكة اء. للجمارك لتكون من التاسعة صباح ا حتى السادسة مس ا التبعية او القائم باالجراء املدي الزمنى مشروع مصلحة الجمارك 4سنوات متوسطة قرار مصلحة الجمارك عاجل صفر هيئة الرقابة على الصادرات والواردات باالشتراك مع الحجر الزراعى والصحى 6شهور رابعا :الجهات الرقابية االخري : 1-4زيادة عدد وطاقة ونوعية المعامل التابعة للجهات بناء على مراجعة كاملة لمتطلبات حركة بضائع الرقابية ا التجارة الخارجية لمصر فى جميع المنافذ البرية والجوية. مشروع خامسا :المنافذ البرية : 1-5االتفاق مع الدول الجوار على انشاء منافذ حدودية مشتركة وذلك لتنفيذ االجراءات الجمركية للدولتين فى نفس الموقعه. مشروع مصلحة الجمارك وو ازرة التعاون مع دول الجوار قرار هيئة ميناء نويبع 2-5اصدار قرار بالغاء تحصيل رسوم ارضيات بميناء نويبع على البضائع التى ال توضع بمستودعات اليناء 0 التكلفة التقديرية 3-5اصدار قرار بالغاء تحصيل رسوم الشحن والتفريغ بالموانىء البرية على البضائع التى يتولى متهدى النقل اعباء الشحن والتفريغ. قرار سادس ا :المطارات : 1-6تذليل مشاكل الشحن الجوي عن طريق طائرات الترانزيت والطيران العارض وذلك لتوفير فرغات الشحن المصرية المساهمة فى رفع مستوى الصادرات المصرية لتتناسب مع حجم الحركة خاصة لدول افريقيا. دراسة الهيئة العامة للموانىء البرية والجافة و ازرة الطيران المدنى متوسطة 5سنوات مرتفعة عاجل صفر عاجل صفر 4شهور منخفضة التوصية /االجراء النوع التبعية او القائم باالجراء 2-6اعداد دراسة لتقدير حجم البضائع المتوقع تداولها بالمطارات المصرية للعشر سنوات القادمة ،وبيان ما يتطلبه و ازرة الطيران المدنى دراسة ذلك من توسيعات فى المخازن ومعدات الشحن والساحات وطاقة النقل الجوى مع وضع بدائل لتمويل هذه المتطلبات سابع ا :الجهات المشرفة على بضائع الترانزيت : سكك حديد مصر 1-7قيام سكك حديد مصر بتقديم خدمة نقل البضائع من إنشاء شركة تابعة لسكك حديد الباب للباب تشجيع ا على جذب بضائع التجارة الخارجية مصر لتقديم الخدمة باالشتراك مع باالشتراك مع شركات نقل البضائع على الطرق لالستفادة من التكلفة المنخفضة لمسافات النقل الطويلة ( اكثر شركات النقل البري على الطرق من 250كيلو متر ). 2-7إنشاء مراكز لتوزيع البضائع خارج المدن الكبري القطاع الخاص من خالل Freight Distribution Centersمع ضرورة تواجدها التشجيع الحكومى تحت مشروع بالقرب من وصالت السكك الحديدية او النقل النهري مع اشراف و ازرة النقل االستفادة من الدراسات التى قامت بها وزارة النقل فى هذا والمحليات المجال ( . ) 1 3-7إعادة هيكلة سكك حديد مصر وذلك بفصل قطاع نقل البضائع ليصبح كيان مستقل من الناحية المالية واالدارية و ازرة النقل ممثلة فى سكك مشروع العادة الهيكلة حديد مصر والتشغيلية وبما يسمح بدرجة اعلى من المرونة فى التعامل مع سوق النقل او استقطاب مزيد من بضائع التجارة الخارجية. و ازرة النقل بالتعاون مع ثامن ا :وسائل النقل : الجهات ذات الصلة إنشاء قسم داخل و ازرة النقل 1-8إعتماد نظام النقل متعدد الوسائط وصياغة قانون والخبرة فى هذا المجال لوضع الرؤية ومتطلبات تفعيل لتنظيمة وذلك لتسهيل نقل بضائع التجارة الخارجية مع النقل متعدد الوسائط وبيوت الخبرة المحلية المشاركة فى صياغة االتفاقيات الدولية فى هذا الصدد. والدولية املدي الزمنى التكلفة التقديرية سنة منخفضة سنة متوسطة 4سنوات مرتفعة سنة متوسطة سنة منخفضة التوصية /االجراء 2-8التوسع فى إنشاء المحطات التبادلية واالسراع فى استكمال المحطة التبادلية للحاويات بميناء اثر النبى النهري 0 3-8إنشاء مراكز لوجيستية متكاملة بما فى لك البنية التشريعية واالدارية 4-8تبنى مشروع يتيح لالستثمار الخاص بإنشاء شركات نقل نهري (مشغلين للخدمة) لالستفادة من خطة وزارة النقل ال ارمية الى تحسين البيئة المالحية فى القنوات المالحية المصرية والتى تتضمن تخصيص 759مليون جنية لذلك 0 النوع استكمال المشروع مشروع مشروع لدخول مستثمرين قطاع خاص لتقديم خدمة النقل النهري 5-8إلزام مالكى شاحنات النقل على الطرق بالحصول على ترخيص مزاولة مهنة النقل من قبل وزارة النقل باالضافة الى الترخيص الذى تمنحة ادارات المرور ،واضافة ذلك لقانون المرور التبعية او القائم باالجراء و ازرة النقل ومحافظة القاهرة و ازرة النقل املدى الزمنى التكلفة التقديرية سنة متوسطة سنتين مرتفعة و ازرة النقل ( هيئة النقل النهري ) بالتعاون مع و ازرة 3سنوات منخفضة االستثمار و ازرة النقل وو ازرة قرار +تعديل قانون الداخلية ممثلة فى عاجل صفر شرطة المرور 0 6-8تبنى سياسة تقلل تدريجيا من االعتماد على نظام المقطورات لما تسببه من زيادة درجة الجسامة فى الحوادث التى قرار و ازرة النقل عاجل صفر تعيق حركة المرور على الطرق فضالا عن الفاقد فى البضائع 0 7-8تشديد عمليات الفحص الدوري على مركبات النقل الثقيل ( اللوريات ) لمتابعة الحالة الفنية للمركبة والحد من الحوادث وضمان خدمة جيدة لنقل البضائع من والى الموانىء 0 ضوابط جديدة لضمان جدية و ازرة الداخلية – االدارة الفحص الفنى للمركبات العامة للمرور عاجل صفر التوصية /االجراء تاسع ا :جهاز الشرطة : 1-9إزالة التداخل فى االختصاصات بين اجهزة الجمارك وشرطة الموانىء البحرية والمطارات والمنافذ الحدودية البرية ووضع اليه لمتابعة التطبيق 0 عاشرا :الجهات الحكومية بصفة عامة : النوع التبعية او القائم باالجراء املدى الزمنى التكلفة التقديرية اللجنة الوطنية لتسهيل قرار تحديد االختصاصات النقل والتجارة بالتعاون بصورة دقيقة والية لمتابعة مع مصلة الجمارك ذلك ووزرة وو ازرة الداخلية – ا 3شهور صفر النقل 1-10مراجعة شروط واجرات تسجيل السفن فى مصر حاليا مراجعة وتعديل شروط وتبسيطها مع اتاحة تملك السفن عن طريق نظام التأجير التمويلى وقوانين تملك السفن و ازرة النقل 6شهور صفر لزيادة اعداد االسطول الوطنى الذى يرفع علم مصر 0 2-10مراجعة كاملة لالتفاقيات الثنائية التى وقعتها مصر فى مجال النقل الن\بري بغرض تفعيل فحواها وازالة اى تعارض بينها بما يفيد تسهيل حركة البضائع واالفراد 0 دراسة و ازرة النقل سنة منخفضة