Transcript 部長-教育政策發展與優質人力培育

教育政策發展與優質人力培育
教育部 吳部長清基
100年8月23日
簡 報 大 綱
壹、前言
貳、我國教育進步軌跡
叁、我國教育競爭力
肆、教育施政理念
伍、主要教育政策
陸、教育創新與突破
柒、結語
1
壹、前 言
壹、前言
孩子是我們的希望
投資教育就是投資國家的未來
馬總統
臺灣天然資源不多、天然災害不少
要與人競爭，就要靠「教育」
培育「人力資源」
3
壹、前言- 全球競爭時代
※Thomas Friedman（2007）.The World is Flat
在高度競爭、快速變遷的時代，
學習力=競爭力
「財富」會向三件做對的國家靠攏：
1.基礎建設；2.教育；3.治理
對內提升教育水平，國民在國際上才有競爭力
※芬蘭的驚豔：全球成長競爭力第一名
芬蘭教育，世界第一
4
壹、前言-臺灣之於世界
台灣發展概況
面積：約36,191.5平方公里
(佔世界0.00024%)
人口：約2,318萬 人
(佔世界0.00330%)
外匯存底：4007.7億美元(2011.7) (世界第4 )
國民生產毛額 (GNP)平均
21,455美元/每人
世界經濟體：
第14
國際競爭力 ：瑞士洛桑管理學院(IMD)：第6
世界經濟論壇(WEF)：第13
提供我國免簽證 93國、落地簽 24國，計117國
我國國民生產毛額(GNP) 每人/美元
2010年創新高至1萬9千美元。
2011年突破 2萬美元 。
美元
1991
1996
2001
2006
-
2011年
我國國民生產毛額平均每人/美元(GNP)
6
貳、回顧教育進步軌跡
一、教育機會普及
(一)各級學校校數
1.各級學校校數均增加。
2.幼稚園、高級中學、大學校院
增幅最大
學
幼 國民 國民 高級 職業 專科 大學 特教
總計
年度
稚園 小學 中學 中學 學校 學校 校院 學校
80
6,219 2,495 2,495 706
73
50
11
6,471 2,660 2,519 717
177 212
計389
217 204
85
70
67
17
90
7,204 3,234 2,611 708
295
178
19
135
24
95
7,377 3,329 2,651 736
318
156
16
147
24
99
7,364 3,283 2,661 740
335 156
計490
15
150
24
8
一、教育機會普及
幼稚園、高級中學、大學校院
增幅最大
(一)各級學校校數
3,283
3,400
600
幼稚園
3,000
2,661
2,600 2,495
500
高級中學
國民小學
80 85 90 95 99年
1
2
3
4
5
212
156
335
100
150
大學校院
73
177
國民中學
高級中學
100
-
200
專科學校
特教學校
150
300
200
幼稚園
2,400 2,495
740
706
400
2,800
職業學校
大學校院
250
700
3,200
2,200
800
80 85 90
1
2
3
95 99年
4
5
50
24
50
11
-
1
2
80 85
3
90
4
15
5
95 99年
9
一、教育機會普及
(一)各級學校校數
(總計)
8,000
6219校
1.各級學校校數( 含 幼 教 )：7364校
2.各級學校校數(不含幼教)：4081校
24 7364校
150
156
7204校
740
6,000
2,661
4,000
2,000
校
-
3,283
1
80
85
90
95
特教學校
大學校院
專科學校
職業學校
高級中學
國民中學
國民小學
幼稚園
99學年度
10
一、教育機會普及
(二)各級學校學生數
學
年
度
總計
幼
稚園
國民
小學
國民
中學
高級
中學
職業
學校
專科
學校
大學
以上
特教
學校
80 5,014,854 235,099 2,293,444 1,176,402 218,061 475,852 332,127
280,249 3,620
85 4,880,271 235,830 1,934,756 1,120,716 268,066 520,153 412,837
382,710 5,203
90 5,049,328 246,303 1,925,491 935,738 370,980 377,731 406,841
780,384 5,860
95 5,027,827 201,815 1,798,393 952,344 419,140 335,554 153,978 1,160,015 6,588
99 4,736,924 183,901 1,519,456 919,802 400,642 362,514 102,789 1,240,814 7,006
總計 近：5百萬人
11
一、教育機會普及
(三)各級學校學生就學率
逐年提升
5歲幼兒入園率(%)
96年
97年
89.9
91.1
98年
92.1
99年
93.8
96.0
93.8
94.0
91.1
92.0
90.0
92.1
89.9
88.0
86.0
%
1
96
2
97
3
98
4
99年
12
(三)學生
粗在學率
1.)2007年至2010年我國粗在學率均呈上升之趨勢
2)我國學前教育粗在學率因未含托兒所資料致比率偏低，
初等及中等教育因適齡就學比率高，數值均在100％左右
高等教育表現突出在國際排名位居前段。
單位：％
學前教育
總計
男
中 華 民 國
2007
2008
2009
2010
主要國家2009年
中國大陸
日　本
南　韓
美　國
加 拿 大
英　國
法　國
德　國
義 大 利
西 班 牙
比 利 時
荷　蘭
澳大利亞
紐 西 蘭
初等教育
總計
男
女
中等教育
總計
男
女
高等教育
總計
男
女
女
27.75
27.69
27.81
100.82
99.90
101.82
98.68
98.27
99.11
85.31
83.25
87.52
28.43
28.46
28.39
100.70
99.86
101.62
99.24
98.94
99.56
83.18
80.75
85.81
28.78
28.95
28.60
101.40
100.57
102.31
98.98
98.77
99.20
82.17
79.52
85.06
29.65
29.79
29.49
99.66
98.94
100.45
100.30
100.05
100.57
83.77
80.80
87.01
47.21
47.30
47.11
112.74
110.77
115.12
78.19
75.88
80.87
24.53
23.77
25.38
102.29
102.26
102.32 101.02
100.93
101.12
58.62
62.09
54.99
88.67
...
...
117.24
117.04
117.44
104.29
105.16
103.36
97.22
98.99
95.30
100.02
116.88
81.52
57.00
57.26
56.73
98.25
97.78
98.74
93.57
92.95
94.23
85.93
71.94
100.62
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
108.50
108.96
108.03
108.67
109.36
107.94 113.01
112.70
113.33
110.23
110.86
109.57
103.57
103.72
103.41 101.72
104.23
99.07
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
59.00
49.57
68.91
55.32
48.59
62.32
...
...
...
...
...
...
129.93
129.38
130.52
107.22
107.66
106.76 120.82
118.28
123.50
73.35
65.57
81.57
122.81
123.15
122.45
103.41
103.54
103.26 107.54
109.13
105.89
66.32
59.04
73.83
97.95
97.89
98.01
106.91
107.63
106.16 120.81
121.72
119.87
61.56
58.14
65.13
83.21
83.89
82.49
106.42
106.54
106.29 132.69
135.37
129.87
82.33
71.16
94.03
93.78
92.26
95.39
101.17
100.80
101.55 126.29
124.08
128.64
83.50
68.48
99.32
13
一、教育機會普及
(四)獲得學位人數
學士
碩士
博士
1,005,000
學
年
學士
度
80 253,462
碩士
博士
21,306
5,481
85 337,837
35,508
9,365
90 677,171
87,251
15,962
1,021,636
805,000
605,000
405,000
253,462
95 966,591 163,585 29,839
99 1,021,636 185,000 34,178
185,000
205,000
21,306
5,000
人
5,481
1
852
80
34,178
3
5
90
954 99年
14
一、教育機會普及
(五)識字與
不識字率
86
90
95
98
99
識
不識
字率 字率
(%)
(%)
94.66 5.34
95.79 4.21
97.48 2.52
97.91 2.09
98.04 1.96
洛桑管理學院：
成人 (超過15 歲) 不識字率佔人口的百分比
1.先進國家標準為低於2%
2.全球競爭力指標之一
6.00
5.00
4.00
3.00
4.21
2.52
2.09
2.00
1.00
0.00
2010年我國不識字率破2%
5.34
1.96
1
2
3
4
5
98
99年
86
90
95
%
我國成人 (超過15 歲)不識字率15
二、教育品質提升
(六)教師素質
各學層教師有研究所學歷所占比率%
學 國 國 高 高
年
度 小 中 中 職
85 1.8 4.9 15.7 8.1
90
95
5.5 8.9 21.8 13.9
9.9 18.8 33.7 31.8
98 25.8 26.1 40.7 41.0
99 30.2 29.1 43.3 43.5
50.0
45.0
40.0
35.0
30.0
25.0
20.0
33.7
31.8
26.1
43.3
30.2
25.8
18.8
15.7
13.9
8.1
5.0
%
41.0
21.8
15.0
10.0
43.5
國小
國中
高中
高職
4.9
1.8
851
8.9
5.5
2
90
3
95
9.9
4
98
5
99年
16
二、教育品質提升
(六)教師素質
大專校院具有博士學位師資比率(%)
90
82.9
80
學 公立 私立 公立 私立 公立 私立
年
技專 技專
大學
大學
專科
專科
度
校院 校院
70
40
30
95 76.7 51.7 32.4 14.3 63.4 38.3
99 82.9 61.9 41.3 18.9 71.5 48.8
61.9
60
50
90 64.9 37.8 17.1 11.4 45.1 22.1
71.5
64.9
45.1
37.8
22.1
20
10
%
0
48.8
41.3
18.9
17.1
11.4
90
1
95
2
99年
3
公立
大學
私立
大學
公立
專科
私立
專科
公立
技專
校院
私立
技專
校院
17
二、教育品質提升
(七)各級學校每班學生數 (人/班 )
學
年
度
50.0
國
小
國
中
公立 私立 公立 私立
高中 高中 高職 高職 45.0
47.4
47.0
46.6
45.1
43.9
43.8
85 34.2 40.1 43.8 47.0 46.6 47.4 40.0
90 30.5 34.9 41.3 44.8 39.9 41.9 35.0
40.1
38.1
36.4
34.2
32.7
95 29.0 34.8 38.4 44.2 35.8 45.4 30.0
98 26.8 33.5 38.3 43.7 36.5 45.4
25.0
99 25.9 32.7 38.1 43.9 36.4 45.1
20.0
人/班
國小
公立高中
公立高職
1
85
902
國中
私立高中
私立高職
953
984
25.9
5
99年
18
二、教育品質提升
(八)各級學校生師比
學 國
年
度 小
國 公立 私立 公立 私立
中 高中 高中 高職 高職
35.0
85 21.5 18.3 17.8 24.5 15.7 27.8
30.0
90 18.6 15.7 17.0 23.3 15.7 25.8
25.0
95 17.9 15.7 16.2 24.2 13.6 30.0
98 16.1 14.9 15.9 23.4 14.0 31.1
國小
公立高中
公立高職
國中
私立高中
私立高職
30.0
27.8
24.5
23.2
21.5
20.0
15.0
18.3
15.3
15.7
14.3
13.8
99 15.3 14.3 15.7 23.2 13.8 30.0
10.0
851
2
90
903
904
5
99年
19
二、教育品質提升
(九)我國發表論文世界排名
2005
2006
2007
2008
2009
2010
SCI SSCI
18
18
17
17
16
17
16
15
16
15
17
15
19
EI
11
11
9
10
9
9
18
17
17
16
15
15
15
13
11
11
9
9
9
7
5
SCI
1
名 2005
2
SSCI
3
4
EI
5
6
2010年
SCI：Science Citation Index ； SSCI：Social Science Citation Index
EI：Engineering Information Inc.
20
三、提升閱讀風氣
公立公共圖書館統計
閱讀風氣大幅提升：參趨勢圖→
95年
96年
97年
98年
99年
圖書館數
364
365
365
365
365
分館
165
174
179
172
185
78,813
80,540
79,780
81,520
80,919
2,167
3,612
3,851
4,177
4,244
閱覽席位數
工作人員數(人)
全年購買圖書
34,677
38,520
46,572
51,199
56,335
資料費（萬元）
全年圖書資訊
11,159,051 12,163,065 12,250,524 15,113,613 15,304,998
借閱人數（人次）
全年圖書資訊
39,650,926 42,224,465 47,085,988 52,362,051 54,510,958
借閱冊數（冊）
21
三、提升閱讀風氣
60,000,000
54,510,958
50,000,000
40,000,000
30,000,000
39,650,926
20,000,000
10,000,000
-
全年圖書資訊借閱冊數（冊）
全年圖書資訊借閱人數（人次）
15,304,998
11,159,051
1
95
2
96
3
97
4
98
5
99年
22
四、提升教育機會公平
(一)攜手計畫課後扶助
扶助對象：單親、隔代教養；低收入、中低收入戶或免納所得稅
農工漁民子女；新移民子女；原住民學生人數；身障人士子女
或身障學生；其他。(99年起教育優先區由該項經費支應)
3,500
開辦校數
合計
年度
國小
2,992
95
96
97
98
99 3,000
國中
學層
2,500
國小 1,013 1,878 2,377 2,308 2,292
國中 320
425
568
702
700
2,000
1,500
1,000
合計 1,333 2,303 2,945 3,010 2,992
2,292
500
校
-
1,333
1,013
700
320
1
2
3
4
5 23
97
98
95
96
99
四、提升教育機會公平
(一)攜手計畫課後扶助
300,000
222,866
200,000
100,000 62,387
受輔學生人
次
人次
-
95年
96年
97年
98年
99年
62,387 121,966 206,374 241,958 222,866
10.0
投入經費(億元)
95年
3.0
96年
5.0
97年
7.0
1
95
98年
7.3
99年
7.5
2
3
4
98
96
97
5
99
7.5
5.0 3.0
億元
-
1
2
3
4
5
98
99
95
96
97
24
四、教育扶助照顧
(二)就學優待學雜費減免(高等教育)
扶助人數
年 身心 低收入
障礙人士 戶學生
度 及子女
93 127,281 20,559
94 117,974 18,783
95 127,243 21,837
96 129,851 23,788
97 134,007 34,905
98 132,151 34,499
99 121,980 34,193
身心障礙及子女
原住民 特殊境
族籍 遇家庭
學生 子女
22,462
22,527
24,301
465
24,494 1,726
25,974 2,708
31,309 5,008
29,886 5,203
140,000
134,007
130,000 127,281
120,000
121,980
110,000
100,000
40,000
931 942 953 964 975 986 99年
7
低收入戶學生
特殊境遇家庭子女
原住民族籍學生
34,193
29,886
30,000
22,462
20,000
20,559
10,000
-
5,203
465
1
93
2
94
3
4
95
96
5
97
6
98
7
99年
25
四、提升教育機會公平
(二)就學優待學雜費減免(高等教育)
扶助經費(億元)
億元
身心障
原住民 特殊境 35.0
低收入
礙人士
族籍 遇家庭 30.0
戶學生
及子女
學生
子女
25.0
93 29.1
7.1
4.3
20.0
94 28.4
7.2
4.4
95 30.5
8.5
4.8 0.06 15.0
96 31.5
9.4
4.8 0.21
10.0
97 32.0 10.7
5.2 0.51
98 31.1 13.8
5.9 1.26 5.0
99 29.3 13.9
5.7 1.34 0.0
29.3
29.1
身心障礙人士及子女
低收入戶學生
原住民族籍學生
13.9
特殊境遇家庭子女
7.1
5.7
4.3
0.06
1.34
93
94
95
96
97
98
99
93
94
95
96
97
98
99
年
26
五、國際教育交流
近年來境外學生在臺留學/研習人數
年度/學年度
境外學生總計
國際學生計
正式修讀學位生
僑生
外籍交換生
大專附設華語文中心
其他境外學生計
大陸研修生
短期研習及個人選讀
海青班
95
96
97
98
99
26,488
24,511
30,150
27,738
33,065
30,067
39,042
34,285
44,165
36,863
3,935
5,259
6,258
7,764
8,801
10,320
10,861
11,426
12,840
13,438
1,121
1,441
1,732
2,069
2,069
9,135
1,977
448
1,245
284
10,177
2,412
823
1,146
443
10,651
2,998
1,321
1,258
419
11,612
4,757
2,888
1,307
562
12,555
7,302
5,316
1,307
679
27
叁、當前我國教育競爭力
國際競爭—優質人才培育
我國教育競爭力
國際競爭 — 優質人才培育
國際
參與
放眼國際
人力
素質
經濟
發展
教
育
植基本土
提升國家競爭力
29
貳、當前我國教育競爭力
國際排名--
我國大學 → 名次逐年進步
99年
評比機構
學校
96年 97年 98年
Times QS
115
94
英國泰晤士 臺灣大學 102 124 95
報 - 世界 清華大學 334 281 223 107
196
大學排行榜 臺師大
218
2011年 9校進入 世界500大
評比機構
學校
上海交大- 臺灣大學
世界大學 成功大學
學術排行榜 交通大學
96年
172
367
327
97年
164
350
322
98年
150
262
327
99年
127
256
313 30
貳、當前我國教育競爭力
臺灣教育競爭力—
我國大學
臺灣論文質量排名 ，全球第20名
教育學門論文，臺灣擠進世界十大
＊ 9個領域、17個學門，進入全球前10名，
教育學門，全球第8名
＊每篇論文平均被引用次數，全球第3名
＊影響指數(impact factor, ΙF)，
全球第25；臺師大與中央大學前10名。
臺師大數位學習及科學教育論文數，全球第1
引自：曾元顯、張俊彥(2010.11)。2005-2009年臺灣教育學門國際論文排名現況 。
31
評鑑雙月刊，28。
貳、當前我國教育競爭力
2011年瑞士日內瓦國際發明展：
我國獲42金34銀5銅6特別獎
技專校院學生獲得15項金牌
2011德國iF設計概念獎：
我國獲31個金牌 (總計100個獎 )
國立臺灣科技大學 獲得14件獎項，並獲評為
全球大學排名世界第一
2011莫斯科俄羅斯阿基米德國際發明展：
我國獲：17金20銀9銅，並獲~
1. 最高榮譽「金阿基米德獎」、
2. 第 2 大獎「最佳國外發明獎」。
32
貳、當前我國教育競爭力
2011馬來西亞ITEX國際發明展：
我國獲： 61金65銀15銅
並 獲「傑出貢獻最高榮譽獎」
學校得獎數：
國小 2金； 國中 1金1 銀；
高中職 17金12銀4銅
大學(含技專) 36金44銀10銅；
總計：56金57銀14銅
33
貳、當前我國教育競爭力
2011年國際奧林匹亞競賽：
項目
地球
科學
屆別
5
生物
物理
22
42
資訊
數學
化學
地理
23
52
43
9
成績
9月
舉行
世界排名
W1 ，2010榮獲3金1銀 ※年年W1
國際排名蟬聯(四屆)世界第一
4金
W2 ； 參賽學生全數榮獲金牌
5金
W2 ； 參賽學生全數榮獲金牌
徐子旻同學獲總成績世界第一名
、最佳理論及最佳實驗成績獎
3金1銀 W4 ； 參賽以來成績最優
2金4銀 W8 ； 較2010進步11名
3銀1銅
2012 兩年辦一次，2010年獲2銀2銅
34
肆、教育施政理念
以教育行政思維整備教育施政布局
願景
目標
主軸
策略
以教育行政思維整備教育施政布局
願
景
1.提供一個優質的教育環境，讓孩子可以快樂學習成長
2.培養社會好國民、世界好公民，讓國家競爭力，人民生活更好
目標
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
學前幼兒 國小學生 國中學生 高中學生 高職學生 大學學生 技專學生 研究生 社會成人 新移民
文化適應
健康幸福 活潑快樂 多元適性 通識教育 能力本位 專門知能 專精技能 高深學術 終身學習 基本能力
養成 獨立研究 成長
啟迪 教育發展 學習
成長
學習
發展
學習
主軸
1.全人教育
2.生命教育 3.終身教育
4.完全學習
5.健康校園
策略
1
2
多元智能
適性發展
全人格教育
全方位學習
3
強調本土化
重視國際化
4
5
6
重視基本能力 強調完全學習 珍視生命教育
兼顧通識陶冶 重視終身教育 學會感恩回饋
36
教育願景
提供一個優質的教育環境，
讓孩子可以快樂學習成
長；
培養社會好國民、世界好公民
，讓國家更有競爭力，
人民生活更美好。
37
目標
教育目標
1.學前幼兒健康幸福成長
6.大學生專門知能學習
2.國小學生活潑快樂學習
7.技專生專精技能養成
3.國中學生多元適性發展
8.研究生高深學術獨立研究
4.高中學生通識教育啟迪
9.社會成人終身學習成長
5.高職學生能力本位
教育發展
10.新移民文化適應基本
能力學習
38
主軸
教育施政五大主軸
以
全
人
教
育
為
目
標
以
生
命
教
育
為
基
礎
以
終
身
教
育
為
精
神
以
完
全
學
習
為
歷
程
以
健
康
校
園
為
園
地
39
策略
多元智能
適性發展
珍視生命教育
學會感恩回饋
全人格教育
全方位學習
強調完全學習
重視終身教育
強調本土化
重視國際化
重視基本能力
兼顧通識陶冶
伍、主要教育政策
啟動｢整體教育｣措施-培育優質人才
適切優先推展項目
啟動｢整體教育｣措施
--培育優質人才
家庭
教育
社會
教育
學校
教育
42
適切優先推展項目
一、免學費教育向下延伸至5歲
二、規劃辦理十二年國民基本教育
優
先
推
展
項
目
三、齊一公私立高中職學費及高中職免學費
四、宏揚專業熱情的教師典範
五、推動陸生來臺就學及學歷採認政策
六、技職教育優質化方案
七、發展國際一流大學及頂尖研究中心
八、加強高等教育輸出
九、實現良善淳厚品德的與生命教育
十、辦理外籍配偶教育，促進多元文化教育
十一、重視高齡學習，建構終身多元學習機制
43
十二、推動終身學習的社會教育
一、免學費教育向下延伸至五歲
(一)目標
為因應少子女化趨勢
減輕家長育兒負擔
確保幼兒受教品質
(二)策略—免學費
99學年度：以離島及原住民鄉鎮市全體5歲幼兒
100學年度： 5歲幼兒免學費正式實施
1.就讀公立幼稚園、私立合作園所免學費
2.就讀私立合作園所家戶年所得70萬元以下(分級)，
再加額補助至多1.5萬元
未來並視國家財政狀況，逐步延伸至4歲到3歲。
44
二、規劃辦理十二年國民基本教育
( 一) 重要性與
必要性
大專以上教育
高級中等教育
卓越發展
國中小教育
學前教育
5歲幼兒
健康發展
免學費
特色發展
適性揚才
適性、活力、
創意發展
教育促進個人向上社會流動
教育是國家最有利的投資
45
依《教育基本法》第11條「國民基本教育應視社會發展需要
延長其年限；其實施另以法律定之。」
十二年國民基本教育
學前
教育
國小
6
國中
12
九年國民義務教育
普
及
免 學 費
強迫入學
免
試
高中職(含五
專前三年)
15
18 歲
高級中等教育
普
及
免 學 費
非強迫入學
免試為主
※ 學前教育不納入國民基本教育，但採階段性免學費補助46
(二)目標
理想：全面提升國家人才素質，讓每一個孩子適性
發展，愛其所學，學其所愛，成就每個孩子的未來
九年國教：有教無類；十二年國教：因材施教
(三)策略—
預定103學年度實施十二年國民基本教育
規劃草案有：7項工作要項（10個方案）及
11項配套措施（17個方案）
除了外界多有關心的入學方式外，尚有~
國中生適性輔導、高中職免學費、推動高中優質化
及均質化、提升高中職教師教學品質
47
三、齊一公私立高中職學費及高職免學費政策
(一)目標
減輕私校學生家長經濟負擔，協助弱勢族群學
生圓其完成學業之夢想。
公私立學校良性競爭
落實教育機會均等與社會公平正義
基於財政負擔、教育承諾、產業需求、弱勢扶
助等考量，落實高職「務實致用」功能
高職先行，高中隨後
(二)策略 下一頁
48
三、齊一公私立高中職學費及高中職免學費
(二)策略
第一階段 （100年8月至103年7月）
• 1.家戶年所得114萬元以下就讀高職（含五專前三年)
學生免學費 (高職免學費)
• 2. 家戶年所得114萬元以下就讀私立高中學生比照
公立學校收費 (公私立高中學費齊一)
第二階段 （103年8月起）
• 1.高中職（含五專前三年）全面免學費
49
四、宏揚專業熱情的教師典範
(一)目標—
發揚尊師重道優良傳統，提振專業精神。
喚起社會民眾尊師重道之精神，激勵教師服務熱忱
期建立專業熱情的教師典範。
(二)策略
恢復迄自90年停辦的師鐸獎、藉以激勵教師士氣
表揚72名師鐸獎教師
50
五、推動陸生來臺就學及學歷採認政策
(一)目標 「三贏」的政策
國家社會利益
• 促進彼此互信了解，有助兩岸和平發展；
• 展現我國對兩岸教育發展的主導性。
高等教育發展
• 宣揚臺灣高等教育的成就，提升國際競爭力的好機會；
• 促進大學招生來源多元化，增加學術及教學環境多樣性
青年學子學習
• 激勵國內學生的學習動機；
• 讓兩岸學子體認臺灣民主開放價值，展現教育的柔性國力
(二)策略 「階段性、檢討修正、完整配套」下一頁
51
(二)策略 「階段性、檢討修正、完整配套」
一、階段性：小規模方式辦理
• 初期將配合兩岸人民關係條例、大學法、專科學校法的修
正，訂定陸生來臺就學及大陸學歷採認相關辦法，採小規
模方式辦理，並定期檢討成效，逐步推動實施。
二、檢討修正：「三限」及「六不」為原則
• 學歷採認相配套措施：
三
限
1.不加分優待；
2.不會影響國內招生名額；
1.限制採認的高等學校； 六
2.限制來臺陸生總量； 不 3.不編列獎助學金；
4.不允許在學期間工作；
3.限制醫事學歷採認；
5.不會有在臺就業問題；
6.不得報考公職人員考試
三、完整配套教育
大陸地區學歷採認辦法；大陸地區人民來臺就讀專科以上學校辦
法；教育部大陸地區學生來臺就學審議會運作要點，等多項行政規
52
則
六、技職教育優質化方案
(一)目標
改善師生教學環境‧強化產學實務連結‧培育
優質專業人才
規劃優質
精進計畫，更新
技職教育設施，
提升教學設備，
充裕學習資源。
面對
日新月異的科技
時代，強化產學
實務連結，彰顯
技職教育特色。
推行
全方位政策，培
育具實作力及就
業力的優質專業
人才。
改善師生教學環境 強化產學實務連結 培育優質專業人才
彰顯並強化「技職教育特色」
53
六、技職教育優質化方案
(二)策略
10 策略
制度
試辦
五專菁英
班紮實人
力
強化
實務能力
選才機制
師資
課程與
教學
資源
品管
改善
強化
擴展
建立
教師實務 產學緊密 高職設備 符合技專
教學能力 結合培育 提升品質 特色評鑑
模式
機制
建立
引進
落實
落實
產業資源 學生校外 技專特色 專業證照
協同教學 實習課程 發展領域 制度
54
七、發展國際一流大學及頂尖研究中心
(一)目標
培育優質人才
厚植績優大學研究中心能量，發展國際一流大學
帶動國內整體高等教育水準之提升。
(二)策略 (第1期95至99年；第2期100至104年)
發展頂尖研究中心（領域）計畫：
辦理跨校(跨領域)或與企業合作方案，成立研究團
隊，培育符合產業優質人才，獎勵發展教學特色。
發展國際一流大學計畫：
1.引導學校以其優勢領域整合資源，擴大教學研發能量
2.協助其邁向頂尖大學，並回應產業需求及提升對社會貢獻。
55
七、發展國際一流大學及頂尖研究中心
(三)成果
英國高等教育調查機構QS公司99年公布世界前500大學
我國有7校進榜，臺灣大學排名94名。
上海交通大學99年公布世界前500大學
我國有7校進榜，臺灣大學排名127名-兩岸三地表現最
佳。
99年ESI論文數排名：世界前100名
我國在電腦科學、工程、材料科學、生態學/環境學、化
學、臨床醫學、藥理學與毒物學、物理學、植物與動物科
學、地球科學及農業科學等11個領域進榜，
17個領域進入世界前1％。
上海交通大學100年公布之兩岸四地大學評比
臺灣大學和清華(北京)大學並列第1名
56
七、發展國際一流大學及頂尖研究中心
年度
94年
項目
就讀學位之
國際學生
(人)
國際
論文數(篇)
95 - 99年
合計
平均
平均
成長率
(%)
4,033
29,245
5,849
45.03
11,938
82,663
16,533
38.49
57
八、加強高等教育輸出政策
(一)目標
東亞高等教育重鎮
促進高等教育國際化全面性發展
 營造國際化友善校園環境
 擴大國內學生國際視野
充實國內產業全球化布局所需人力資源
 外國學生及僑生具多語言及跨文化優勢,可成為國
內產企業拓展海外新興市場種子人員
厚植臺灣國際關係資本
 外國學生增進臺灣與外國社會互動,建立國際友誼
 外國學生宣揚臺灣高等教育特色,增進他國對我國
瞭解與支持
58
(二)策略
擴大招收境外學生行動計畫
主軸一:
精進在臺留學友善環境
無語言障礙學習環境
強化境外學生輔導
留用優秀僑外生
主軸二:
強化留學臺灣優勢行銷
海外據點強化及擴張全球
布局及國際聯結
東南亞菁英來臺留學
強化國際華語文計畫
59
2011-2014年境外學生人數成長目標
境外學生
外國交換,研
習及選讀生
外國學位生
2010
2011
3,882
2013
4,465
5,134
8,801
10,561 16,000
18,400
華語生
12,555
15,066 18,079
21,695
僑生
海青班學生
中國大陸
學位生
13,438
1,241
15,454 18,200
1,300 1,450
20,020
1,595
中國大陸
研修生
3,376
2012
2014
備註
成長/年
5,905
15%
21,160 註1
成長/年
26,034
20%
22,022 註2
1,655
0
1,263
3,351
6,012
9,543
5,316
6,113
7,030
8,085
9,298
成長/年
15%
註1:2011及2012年度外國學位生人數成長目標設定為較上年度成長20及52%;2013年起
逐年較上年度成長15%；註2:2011及2012年度僑生人數成長目標設定為較上年度成長
15及18%;2013年起逐年較上年度成長10% 。
60
2011-2014年境外學生人數成長目標
境外學生
總數
僑生
及外 占大專
校院在
國學 學學生
位生 百分
2010
2011
2012
2013
2014
22,239
26,015
34,200
38,420
43,182
1.66%
1.96%
2.60%
2.95%
3.38%
44,727
53,776
68,724
80,941
95,617
備註
比
境
外
學
生
總數
占大專
校院在
學學生
百分
比
3.33%
4.04%
5.21%
61
6.21%
預估至
2020年
達15萬
7.48% 佔10%
2011年境外招生成果
No.
國家
期間 人數
1
越南
10年
2
泰國
3
印尼
4
5
6
對象
性質
備註
500
大學教師
公費
來臺進修
5年
600
大學教師
公費
來臺進修
5年
1000
大學教師
公費
來臺進修
印度 5年 2000
沙烏地
阿拉伯 10年 2000
奈及
利亞 每年 150
大學教師
公費
專科生
公費
來臺進修
來臺就讀
二技學院
高中
62畢業生
公費
進修技專
九、落實品德及生命教育，培養現代公民
(一)目標—品德教育為教育基礎工程
培養知善、好善與行善之美德素養。
強調德智體群美五育均衡、以德育為先的好國民
(二)策略
禁止體罰政策、落實正向輔導管教。
五月：孝親家庭月、八月：祖父母節、九月：敬師節
力行孝道、弘揚師道父母慈、子女孝及尊老敬老
，家庭倫理觀念，重塑學子尊長愛親之德行。
愛傳99—愛己、愛人、愛地球
推動新世紀學童健康守則「十要十不要」(下一頁)
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新世紀學童新健康守則「十要十不要」
十 要：
(1)每天睡足8小時；
(2)每天運動30分鐘；
(3)餐後睡前要潔牙；
(4)用眼30分鐘，休息10分鐘；
(5)天天五蔬果；
(6)愛整潔，勤洗手；
(7)帶水壺、多喝水；
(8)咳嗽掩口鼻，發燒不上學；
(9)隨手關燈、關水；
(10)問早，問好，說謝謝。
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新世紀學童新健康守則「十要十不要」
十不要：
(1)不吸菸；
(2)不喝酒；
(3)不嚼檳榔；
(4)不嗑毒品；
(5)不亂吃藥；
(6)不偏食；
(7)不浪費資源；
(8)不喝含糖飲料；
(9)不做危險動作；
(10)不加入幫派。
健康守則融入健體領域及相關教學內容，納為學校常規；
並結合家庭教育實施，鼓勵學生逐步將健康素養內化為
個人習慣，協助學童及早~
養成關心自己，愛護自己的健康自主管理習慣 65
十、辦理外籍配偶教育，促進多元文化教育
外籍配偶人數
44萬4,216人
( 99年12月底)
其子女就讀國小： 14萬8,610人
9.78%
佔學生數
其子女就讀國中： 2萬7,763人
3.02%
家庭
社會
學校
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十、辦理外籍配偶教育，促進多元文化教育
(一)目標
提供外籍配偶多元學習管道，協助其融入臺灣家庭
與社會。
強化國人對外籍配偶之同理認識，營造友善的多元
文化社會，促進在地國際文化交流與融合。
(二)策略
國中小學校閒置空間設置27所新移民學習中心，
提供外籍配偶就近參與教育學習活動。
廣義國民進入補習學校就讀，取得正式學籍。
免費提供教育學習中文及增進家庭生活經營知能。
研編學習教材成人基本教育教材及教師手冊
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十、重視高齡學習，建構終身多元學習機制
一
99年底止， 65歲以上：248萬7,893人，佔10.74%
預估114年，高年人口：475.5萬人 ，佔20.3%
(一)目標
培養國人終身學習觀念，將有助於個人健康之維持
四願景：終身學習、健康快樂、自主尊嚴、社會參與
建構在地化的老人學習體系
(二)策略&成果
99年補助全國56所大學執行「樂齡大學」計畫，
計開設77班次，2,300位55歲以上國民參與。
運用學校空間，100年度於全國205個鄉鎮市區設置
209所樂齡學習中心，超過100萬人次高齡者學習 68
十、推動終身學習的社會教育
二
(一)目標
完備終身學習體制，促進全民學習。
擴增樂齡學習機會，因應樂齡社會發展。
強化家庭教育，發揮家庭教育功能
(二)策略
每日：運動30分鐘、
看書30分鐘、日行一善
推動終身學習行動年331，鼓勵全民終身學習。
辦理社區教育及扶植社區大學辦學發展。
建構樂齡學習體系，提供中老年人學習機會。
結合學校及社會資源，多元化推展家庭與婚姻教育
運用館所及教育基金會資源，辦理各類終身學習活動
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陸、教育創新與突破
創新政策
突破政策
一、政策創新
(一)開放陸生來臺政策
(二)齊一公私立高中高職學生學費
(三)推動彈性薪資方案，延攬及留住特殊優秀人才
(四)恢復停辦近10年之師鐸獎，以弘揚師道
(五)防制霸凌、建立友善校園
(六)倡導終身學習行動「331」
(七)建構樂齡學習體系，成立「樂齡大學」
(八)創辦家庭教育週、祖父母節
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一、政策創新
(九)組織再造：增設立專責單位
師資培育、藝術教育、學生事務1.師資培育及藝術教育司
2.學生事務及特殊教育司
(十)舉辦第八次全國教育會議(第七次為83年)
(十
一)編印第七次中華民國教育年鑑(第六次為85年)
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二、政策突破
(一)五歲幼兒免學費
創新+突破
因應少子女化、突破財源困境，將於100年8月實施
(二)高中職免學費
(100學年)
(103學年)
提升人力素質、突破財源困境高職先行、高中隨後
(三)幼托整合政策
規劃14年，經立法院通過，將於101年實施
(四)十二年國民基本教育
規劃20餘年，馬總統已宣告將於103年實施
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二、政策突破
(五)國家教育研究院正式掛牌
規劃11餘年，已於100年3月30日掛牌
(六)打造東亞高等教育重鎮
突破國際困境，對外招生有成，並繼續擴大辦理
(七)組織改造—教育部組織法
自62年修正，規劃修正十多年，將於101年實施
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柒、結 語
一、教育投資、精緻教育
教育投資
教育是我們的希望
投資教育就是投資國家的未來
精緻教育
教育發展止於至善
教育是不斷追求改善的歷程
教育好還要更好！
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二、打造下一個百年教育
教育是國力的根基，孩子是國家未來的希望；
提升教育品質是政府對國民的責任，
也是國家對新世代的教育承諾。
未來的十年是國家發展的關鍵時刻、
打造臺灣未來「黃金10年」，
追求更美好的教育未來，
讓社會、讓家長都能安心、放心；
打造「教育」成為
受人尊敬、讓人感動的下一個「百年教育」
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敬請指教！
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