Transcript 擴大招收境外學生簡報 - (中華民國)總統府

擴大招收境外學生
回顧與前瞻
教育部 吳部長清基
100年9月28日
1
簡 報 大 綱
壹、前言
貳、現況分析
參、我國高等教育輸出優勢與機會
肆、擴大招收境外學生目標與策略
伍、展望
2
壹、前 言
3
國際化是全球高等教育改革核心理念,
國際學生流動成為高等教育全球化趨
勢
馬總統：打造臺灣成為東亞高等教育
重鎮
行政院10大服務業：高等教育輸出-擴
大招收境外學生行動計畫（2011-2014）
4
境外學生來臺留學效益
 增進臺灣與外國社會互動
 促進大學校院國際化發展
 解決部分大專校院招生不足困境
 留用優秀境外學生，協助國內產企業
界拓展新興國際市場
5
貳、現
況
分
析
6
一、在臺境外學生
境外學生別
2008
2007
2009
2010
外國學位生
5,259
6,258
7,764
8,801
僑生
10,861
11,426
12,840
13,438
學位生小 計
16,120
17,684
20,604
22,239
外國交換生(含短
期研習及個人選讀)
2,366
2,587
2,990
3,376
華語生
10,177
10,651
11,612
12,555
海青班學生
727
862
981
1,241
大陸研修生
823
1,321
2,888
5,316
非學位生小計
14,093
15,421
18,471
22,488
境外學生總數
30,213
33,105
39,075 44,727
7
學位生
2010年我國外國學位生國別集中於越南、馬來西亞、印尼
越南
馬來西亞
印尼
南韓
日本
美國
泰國
印度
蒙古
甘比亞
1,826
1,589
740
441
416
373
358
347
299
152
20.75%
18.05%
8.41%
5.01%
4.73%
4.24%
4.07%
3.94%
3.39%
1.73%
8
8
前10大外國學位生主要攻讀學門
國家別
越南
學
門
領
域
商業、管理、工程
馬來西亞 傳播、工程、設計、人文
工程、商業及管理
印尼
人文、商業及管理
南韓
日本
人文、社會及行為科學、商業及管理、醫
藥衛生
美國
人文、商業及管理、社會及行為科學
泰國
商業及管理、農業科學、工程
印度
蒙古
自然科學、工程
商業及管理、工程、民生、人文
甘比亞
已開發國
家:人文、社
會科學
開發中國
家:工程及商
業管理
工程、農業科學、商業及管理
9
華語生
臺灣具華
語研習市
場之全球
佈局優勢,
可同時吸
引已開發
及開發中
國家學生
日本1,886
加拿大31
7
法國 531
美國 2,098
德國331
南韓1,136
印尼 78
4
越南 1,456
國家別
國家別
美國
美國
華語生人數
占外國華語
生人數
日本
日本
越南
越南
南韓
南韓
印尼
印尼
馬來西亞372
泰國 402
法國
法國
泰國
馬來西亞
德國
泰國 馬來西亞 德國
2098
1886
1456
1136
784
531
402
372
331
16.71%
15.02%
11.59%
9.04%
6.24%
4.22%
3.20%
2.96%
2.63%
10
10
%
100年海外華語施測－27國45地
芝加哥
荷蘭
多倫多
斯洛維尼亞
韓國
瑞典
渥太華
溫哥華
俄羅斯
英國3地
舊金山
波蘭
法國2地
洛杉磯
華盛頓
紐約
休士頓
德國3地
瑞士
比利時
波士頓
奧地利
蒙古
日本東京
日本大阪
越南河內
泰國2地
越南峴港
巴拿馬
厄瓜多
秘魯
馬來西亞
印尼
越南胡志明市
澳洲
巴拉圭2地
阿根廷
紐西蘭
11
交換生
國家別
 2010年外國交換生主要來源國在臺留學人數
交換生人數
占外國交換生
人數%
日本
美國
韓國
法國
德國
581
17.21%
494
14.63%
378
11.20%
230
6.81%
157
4.65%
泰國
116
3.44%
新加坡
86
2.55%
奧地利
79
2.34%
瑞典
72
2.13%
加拿大
69
2.04%
2,262
67.00%
合計
臺灣各大學積
極與國外知名
大學進行國際
交流,並以全英
文授課方式開
設特色課程,來
臺交換學生多
為已開發國家
12
僑生
澳門 : 4101
馬來西亞 : 3818
香港 : 2377
印尼 : 747
緬甸: 708
泰國 : 322
加拿大 : 266
美國 : 199
回國升學僑生人數穩定成長,主要生源來自澳門、馬來西亞及香港
13
13
政府獎學金
2008-2010外國學位生領取政府全額獎學金情形
2008
受獎
人數
獎學金預算
額度(萬元)
2009
受獎
人數
獎學金預
算額度
(萬元)
2010
受獎
人數
獎學金預
算額度
(萬元)
臺灣獎學金
(4部會)
1,356
61,000
1,453
61,520
1,511
63,126
中研院國際
研究生院
171
5,744
187
6,506
202
7,063
國際合作基
金會研究生
220
12,626
264
14,830
266
14,911
小計
1,747
79,370
1,904
82,856
1,979
85,180
外國學位生
總人數
6,258
受獎生占學
位生總人數
比例
7,764
27.9%
外國學位生
領取政府全
額獎學金人
數比例有逐
年下降趨勢,
自費生人數
逐年增加
8,801
24.5%
22.5%
14
2008-2010僑生獎助學金之受獎情形
2008
受獎人數
2009
獎學金預算額度
(萬元)
受獎人數
2010
獎學金預算額
度(萬元)
受獎人數
獎學金預算額
度(萬元)
優秀及菁英獎學金
清寒助學金
55
747
58
786
60
948
3,900
12,298
3,600
12,501
3,550
12,099
補助設置研究所獎
學金
受獎生
合計
33
198
113
678
153
918
3,988
13,243
3771
13,965
3763
13,965
僑生當年在學人數
11,426
獎助學金生占僑生
人數比例
12,840
34.9%
13,438
29.3%
28%
僑生受獎比例逐年下降,34.9%至28%
15
二、主要國家國際學生流動

僅國際教育產業輸出主流國家吸引不同來源國學生

美國:印度(14.14%),中國(11.6%),韓國(10.7%),日本6.1%,臺灣5%
英國:中國(12.6%),印度(7.2%),美國(5.6%)
澳洲:中國(25.3%),印度(13.6%),馬來西亞(7.7%)
亞太國家生源國多集中於少數國家
紐西蘭:中國(57%),澳洲(6.7%)
日本:中國(59.6%),韓國(15.2%),臺灣(4.1%)。
韓國:中國(68.9%),日本(5.4%)
 東亞及太平洋地區近60%學生到北美與西歐留學,40%
學生在亞太區域內留學
16
參、我國高等教育輸出優勢與機會
17
臺灣高等教育國際競爭優勢
英國高等教育調查機構QS公司2011年公布世界前500大學，
我國有10校進榜，臺灣大學排名87名。
ESI社會科學論文2011統計結果:我國共有12校社會科學論文
進入全球被引用次數排名前1%，其中臺灣大學表現最好，成
功大學居次。
ESI論文數排名2010年，世界前100名，我國在電腦科學、工
程、材料科學、生態學/環璄學、化學、臨床醫學、藥理學與
毒物學、物理學、植物與動物科學、地球科學及農業科學等11
個領域進榜，17個領域進入世界前1%
上海交通大學100年公布之兩岸四地大學評比，臺灣大學和清
華(北京)大學並列第1名，清華大學(第4名)及交通大學(第8名)，
名列前10名。
上海交通大學99年公布世界前500大學，我國有7校進榜，臺
灣排名127名，兩岸三地表現最佳。
18
臺灣招收境外學生SWOT分析
優勢 Strength
1.學術研究素質高,高等教育具國際競爭優勢
2.技職教育資源符合全球新興國家人才培育需求
3.高科技產業及全球台商佈局發展
4.教育品質優良,生活環境友善，學費相對歐美先進
國家低廉
5.中文正體華語教學與傳統文化
6.科技、工程、商管及醫學領域教育獲國際認證
19
劣勢 Weakness
1.大學國際化友善程度仍待改進
2.境外學生輔導人力資源有待強化
3.境外學生學成後留臺實習及工作限制較多
20
機會 Opportunity
1.全球國際學生流動人數逾千萬且快速增加中
2.東南亞高教平均毛入學率低於20%，其高教市場成為
國際競爭舞臺。
3.東亞各國大量畢業僑生校友,對臺向心力高
4.全球社群華語文教育需求殷切
5.亞洲新與國家積極選送大學講師出國攻讀博士學位
6.海外臺灣書院及臺灣教育中心據點開展
21
威脅 Threat
1.中國大陸、日、韓、紐、澳、印度等國紛紛與
東協洽簽經貿協定,致我官方活動空間相對減縮
2.中國大陸、日、韓、新等國積極投入競爭東南
亞高等教育招生市場,加遽招生難度
3.中國孔子學院與漢語水平考試在東南亞國家擴
展,衝擊我推動華語教學與華語能力測驗成效
22
肆、擴大招收境外學生目標與策略
23
日、韓、新、臺招收國際學生目標
國別
日本
韓國
新加坡
境外學生人數/
大學在學生總人數
13萬3千/284萬6千(2009)
大陸學生約佔59.6%
7.6萬/229萬(2009)
大陸學生約佔68.9%
9萬/19萬8千（2009)
大陸學生最多
境外學生占大
未來成長目標
學在學生總人
人數
數百分比
4.7%
30萬/2020年
3.31%
10萬/2012年
45.5%
15萬/2015年
4.47萬/134.4萬(2010)
大陸研修生僅占總體境外
臺灣
學生12%
大陸學位生 2011年 9月 首
次來臺,計975位
3.33%
9.5萬/2014年,境外學
生占大專校院在學生
人數達7.5%
13萬/2020年,境外學
生占大專校院在學生
人數達10%
24
24
日本「2020年招收三十萬名國際學生」計畫
一、重視海外宣傳，擴大推動日語學習課程
二、改善入學考試、註冊、簽證資訊提供及流程


改革日本留學試驗 (EJU)並擴增海外考試地點
加快並簡化簽證流程
三、促進大學國際化以提升日本大學品質及能見度
四、改善國際學生學習及居住環境


確保國際學生住宿機會
增加國際學生獎學金
五、社會全球化


促使日本社會接受國際學生
改善國際學生返回母國後續服務
25
25
韓國「2012年招收十萬名國際學生」計畫
一、大幅增加韓國政府獎學金領取人數
二、強化留學韓國宣傳
三、改善國際學生生活及學習環境
四、發展並擴大推動韓語課程及韓國文化
五、重視產官學合作，共同提供實習或就業機會
六、促使國際學生來源國多元化
26
26
新加坡「2015年招收十五萬名國際學生」計畫
一、吸引全球頂級高等教育機構於新加坡設立分
校，如：麻省理工學院、芝加哥大學商學院、
慕尼黑工業大學等校
二、推動「環球校園計畫」(Global Schoolhouse)
三、打造廣受信賴教育品牌(Singapore
Education)
四、國際學生可選擇「畢業後留在新加坡工作三
年」換取就學期間部分學費減免
五、產官學合作，邀請海外學校至新加坡參訪其教
育及產業及進行文化體驗
27
27
臺灣推動策略
擴大招收
境外學生行動計畫
（行政院10大重點服務業）
擴大招收
東南亞國
際學生
強化留學臺灣
行銷策略
精進在臺留學
友善環境
28
精進在臺留學友善環境
一、無語言障礙學習環境：
1.專案補助大學校院開設全英語學位學程學制
2.「國際化」納入 100-101年獎勵大學教學卓越計畫
審核指標
3.建立大學校院招收外國學生品質保證機制
 辦理全英語學位學制班別評鑑:100年首次辦理,國內共計有30所大
專校院/45個學院/92個學位學制班別參與, 85項獲評鑑通過

辦理大學校院招收外國學生學習環境訪評：98年推動迄今,國
內招生人數較多之53所大學已參與訪評,持續改進校園國際化環境
29
精進在臺留學友善環境(續)
二、強化境外學生輔導：建置僑生/外國學生/中
國大陸學生-輔導人員資訊分享入口平台,提升輔導
人員專業素養
三、留用優秀僑外生：
1.促進優秀僑外生在學期間參與企業專業實習,放寬
畢業後申請留臺實習1年
2.檢討放寬僑外生畢業後在臺工作限制（大學畢業後2
年工作經驗）,吸引優秀僑外生為我所用
30
強化留學臺灣優勢行銷
一、海外據點擴張:
1.充實東南亞重點國家駐外人力配置

於馬來西亞、菲律賓增設文化組，計入原越南、泰國，已有4
據點
2.設置臺灣教育中心
 宣傳留學臺灣優勢:辦理臺灣高等教育展或說明會,提供留
學臺灣諮詢


推廣正體華語文:辦理華語研習及華語能力檢定
推動雙邊高等教育交流:辦理雙邊教育論壇,促進高等教
育及技職教育交流
3.擴展東南亞高等教育據點
 放寬大專校院赴境外設置分校及專班規定
31
7國10地臺灣教育中心
蒙古
(烏蘭巴托)
韓國(首爾)
印度
新德里）
印尼
（泗水）
馬來西亞
(吉隆坡)
泰國
(清邁、曼谷)
越南(河內)
胡志明市、峴港)
32
32
二、高等教育國際展/深耕東南亞:
1.於越南、馬來西亞、印尼、泰國、印度、蒙古及
俄羅斯等國辦理臺灣教育展/留學臺灣說明會/雙
邊高等教育論壇
2.跨部會資源統合，於東南亞推動全方位行銷，深
化「STUDY IN TAIWAN」整體形象
33
雙邊敎育論壇
名稱
日期
舉辦單位
中華民國/泰國教育論壇
第1屆100年2月
泰國教育部
第2屆101年3月
國立臺灣科技大學
第1屆99年11月
國立臺灣科技大學
中華民國/越南教育論壇
第2屆100年11月 越南峴港大學
中華民國/印尼教育論壇
第1屆101年2月
國立臺灣科技大學
中華民國/馬來西亞教育論壇
第1屆101年4月
國立高雄餐旅大學
中華民國/印度教育論壇
第1屆101年5月
國立清華大學
 與歐美日先進國家已有之雙邊論壇:臺加、臺澳、臺日、臺佛(美國佛州)
34
海外教育展
海外舉辦國家城市
泰國:曼谷/清邁
印度:新德里
馬來西亞:吉隆坡
參與當地
國際教
育展
我國於
當地舉辦
2011年
參與校數
2月9日至16日
48校5單位
4月28日至5月3日
23校1單位
7月14日至19日
71校3單位
V
9月22日至27日
17校1單位
V
9月29日至10月7日
25校5單位
V
未定
v
v
v
/新山/沙巴
蒙古:烏蘭巴托
印尼:亞齊/雅加達
/泗水
越南:河內/峴港
/胡志明
11月20日至26日
俄羅斯
11月30日至12月2日 18校1單位
v
35
近期教育部組團出訪東亞重點國家舉辦教育展/雙邊論壇剪影 ※於2010年7月
出訪東南亞，赴
越南教育暨培訓
部洽談VEST-500
菁英人才培訓合
作案。
※越方非常肯定
VEST-500菁英人
才培訓合作案之
推動，並對我國
技職教育高度期
待，希望未來雙
方有更多大型計
畫交流。
左起）越南教育暨培訓部國際教育發展局阮春旺局長、裴文哥
代理部長（原職副部長）、駐越南臺北經濟及文化辦事處梁英
斌代表、武進祿主任委員、教育部吳清基部長、越南總理府臺
灣事務委員會蘇國俊秘書長
36
2011年2月泰國教育部於曼谷舉辦「第一屆臺泰高等教育論壇」討論如何加強
臺泰雙方於「高教合作」/「產學合作」/「國際交流」/「人才培訓」相關領
域交流及合作關係,並簽署合作協定.我方與泰方代表簽訂合作協定後合影
37
教育部吳部長與印度人力資源部部長Kapil
Sibal商議雙方合作。(2011年5月)
2011年4月28日至5月4日
率團訪問印度,出席2011
年印度春季教育展開幕
剪綵典禮,會晤印度人力
資源與發展部部長席保,
參訪德里大學、印度理
工學院及雅米蒂大學等
公私立校院及印度大學
協會、印度農業大學聯
盟及印度農業研究學院
等機構,成功拓展臺印高
等教育交流
38
※於100年5月赴
印尼見證「臺印
高等教育合作瞭
解備忘錄」簽約
※期間與印尼教
左起) 教育部國際文教處林文通處長，教育部吳清基部長，臺
北駐印尼經濟貿易代表處夏立言代表；印尼教育部部長
Mohammad NUH，印尼駐臺北經濟貿易代表處代表Harmen
Sembiring。
長Mohammad NUH
及相關決策官員
舉行雙邊高峰會
議，就未來臺泰
兩國教育合作及
交流事宜進行廣
泛討論
39
100年7月14日下午會見馬來西亞高教部長卡立(Mohamed Khaled Nordin) ，與
高教部何國忠副部長、國家學術鑒定局(MQA)總監(Syed Ahmad Hussein)等人
洽談臺、馬雙邊高教學歷認證問題，預計2011年9月前能完成相互承認草案。
40
三、推動菁英來臺留學計畫：
以「臺越菁英500模式」為基礎，與泰國、印度及印尼等洽談官方人才培育計畫，另開發中
東及非洲專案人才培育專案，臺灣成為東亞高階人才培育重鎮（每年菁英來臺留學約1.500名)
國家別
越南
印尼
泰國
印度
馬來西亞
計畫名稱
VEST 500(政府出資)
預定每年選送來臺人數
50名
Mekong 1000（企業集資,全球選送）
未定每年目標,已有
35名來臺
亞齊公費生
印尼講師來臺留學
泰國講師來臺留學
印度講師來臺留學
馬來西亞專班
30名
200名
120名
400名
培養馬國青年獲得實用知識與技能
沙烏地阿拉伯
沙烏地阿拉伯專班（國王獎學金2000名)
奈及利亞
奈國提供獎學金培育奈國高中畢業學生具專業技術能
奈及利亞專班
300名
100-200名
150-200名
41
四、規劃擴展韓國專科學生來臺就學方案：

韓國現有146所專門大學(二年或三年制，相當於我
國二專與三專)，每年約20萬畢業生，僅近9千人進
入韓國大學（升學率3.8%）進一步取得學士學位。

我國技職教育體制完善(包含專科、學士、碩士、博
士) ，學費遠低於韓國大學學費，臺灣技專校院未
來將可系統化吸引韓國專門大學畢業生來臺留學。
42
五、推動國際華語文相關計畫：
1.積極推動選派華語教師至海外任教計畫（2008-2011共計選
送313名教師、154名助教赴11國任教)
2.補助外國華語教師來臺短期研習華語教學法（2008-2011共
補助479人次) ，及國外學生組團來臺短期研習華語（20082011共補助1,528人次)
3.建立「華語文能力測驗」國際品牌(2008~2011.8為止報考人
數累計已達59,437人次)
4. 設置「對外華語教學能力認證考試」 （2008-2011報考人
數累計達9,585人次)
5. 優秀外國學生「華語文獎學金」計畫 （2008-2011累計核
給42個國家1,057個1年期獎學金名額)
43
伍、展望
放寬招收陸生限制
適時進行「三限(限制採認高等學校/限制來臺陸生總量/限制學歷
採認領域)/六不(不涉及加分優待/不影響國內招生名額/不編列獎助學金/
不允許在學打工/不會有在臺就業問題/不得報考公職考試」階段性檢討
修正
華語文產業全球佈樁
建立我國華語教育師資、教材與測驗三合一完整組合模式
輸出特色，打造臺灣成為世界正體字華語文教育中心。
先進國家優秀青年來臺專業實習
結合產官學研資源，吸引先進國家大學（前500大）甫畢
業青年來臺專業實習，厚植臺灣產企研界國際化發展所需
人力資源
44
結語
 兩岸政策友善和平發展，有助於擴大招收境
外學生
 擴大招收境外學生確能積極因應
 臺灣高等教育國際化發展
 高齡化與少子女化人口結構
 臺商於全球發展之當地人力資源培育
 培育本國學子具備跨文化國際溝通能力
 國內高階人力需求殷切，向全世界競逐人才
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簡報完畢
敬請賜教
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