Transcript هيكلة قطاع الكهرباء - الاتحاد العربي للكهرباء

‫االتحاد العربي للكهرباء‬
‫لجنة الهندسة واالنتاج‬
‫السودان‪ -‬الخرطوم ‪ 12-11‬مارس ‪2013‬‬
‫تجربة اعادة هيكلة قطاع الكهرباء‬
‫في السودان‬
‫إعداد المهندس ‪ /‬م ح م د ع ث م ا ن م ح ج و ب‬
‫ساهم في جمع المعلومات‬
‫•السيد محمد علي سليمان‬
‫•المهندس‪ /‬الخواض سالم الشيخ‬
‫•االستاذة سمية بابكر‬
‫•السادة اقسام التطوير االداري بالشركات والجهاز الرقابي‬
‫‪1‬‬
‫إطاللة تاريخية‬
‫المتتبع لصناعة الكهرباء بالسودان يجد ان هذه الصناعة قد اخذت‬
‫اشكاال وانماطا ادارية مختلفة تمت صياغتها لتحقيق اهداف وسياسات‬
‫الحكومات المتعاقبة تعبر عن درجة اهتمامها بهذه الصناعة والفرص‬
‫المتاحه لها من مصادر التمويل المحلي واالجنبى ولذا فقد كان البد‬
‫لنا قبل الدخول في اعادة هيكلة قطاع الكهرباء في السودان ان نورد‬
‫سرداً موجزاً لتاريخ صناعة الكهرباء بالسودان‬
‫‪‬عرف السودان صناعة الكهرباء عام ‪1908‬م عندما تم تركيب‬
‫اول مولد سعة ‪ 100‬كيلوواط من شركة ‪English Electric‬‬
‫ورفعت بعد ذلك الى ‪ 500‬كيلوواط وذلك بمنطقة برى بالخرطوم ‪.‬‬
‫‪2‬‬
‫‪‬عندما زاد الطلب على الكهرباء اضافة الى الحاجة الى خدمات المياة‬
‫بكل من مدن الخرطوم _ الخرطوم بحرى _ ام درمان تعاقدت حكومة‬
‫السودان فى عام ‪1925‬م مع مجموعة من الشركات البريطانية ولمدة‬
‫ثالثين عاما ً لتطوير خدمات الكهرباء والمياة والمواصالت داخل العاصمة‬
‫القومية فأنشئت شركة النور والطاقة السودانية وبعد تاسيس الشركة تم‬
‫استبدال وحدات التوليد القائمة باخرى سعة ‪ 3000‬كيلوواط ببرى ‪.‬‬
‫‪‬فى عام ‪1952‬م اشترت حكومة السودان جميع اسهم شركة النور‬
‫والطاقة السودانية مع استمرار الشركة فى ادارة المرفق ووضعت خطة‬
‫لتطوير محطة برى وتم التعاقد على تركيب اربع مولدات بخارية سعة‬
‫‪ 5X2‬و ‪ 10X2‬ميجاواط تم تشغيل أولها عام ‪1956‬م‬
‫‪‬واستمرت شركة النور والطاقة السودانية حتى بعد استقالل السودان‬
‫فى عام ‪1956‬م ‪.‬‬
‫‪3‬‬
‫‪‬فى عام ‪1960‬م اصدرت الحكومة الوطنية قانون االدارة المركزية‬
‫للكهرباء والمياة وبدأت الحكومة فى مد خدمات الكهرباء والمياة بالمدن‬
‫الكبرى فى البالد تحت اشراف وادارة وزارة االشغال ‪.‬‬
‫‪‬فى عام ‪1962‬م تم تشغيل اول محطة مائية لتوليد الكهرباء من خزان‬
‫سنار بسعة ‪ 15‬ميجاواط وبدأت الخطوة االولى فى انشاء شبكة النيل‬
‫االزرق للربط بين سنار ومدنى والخرطوم‬
‫‪‬فى عام ‪1966‬م صدر قانون الهيئة المركزية للكهرباء والمياة لتقوم‬
‫مقام االدارة المركزية للكهرباء والمياة وتحت مظلة هذا القانون كون‬
‫مجلس ادارة خولت اليه سلطات تنفيذية وادارية ومالية وبرئاسة مدير عام‬
‫يعينه رئيس الجمهورية بتوصية من وزارة الطاقة والتعدين لتقوم الهيئة‬
‫العامة للكهرباء والمياة بادارة خدمات الكهرباء والمياة على نطاق القطر‬
‫تحت اشراف وزير الطاقة والتعدين ‪.‬‬
‫‪4‬‬
‫هيكل الهيئة القومية للكهرباء ‪1984‬م‬
‫فى عام ‪1982‬م تم فصل مرفقى الكهرباء والمياه وصدر قانون الهيئة القومية‬
‫للكهرباء لتشرف على الشبكة القومية (شبكة النيل االزرق والشبكة الشرقية )‬
‫واى منطقة فى البالد تنشأ بها خطوط نقل بجهد ‪ 66‬كيلو فولت أو أعلى واسندت‬
‫لالدارات االقليمية االشراف على خدمات الكهرباء والمياه فى اقاليمها على أن‬
‫تقوم الهيئة القومية للكهرباء بوضع برامج قومية وخطط تنمية للكهرباء فى كل‬
‫البالد وتقديم المساعدات الالزمة لالقاليم ‪.‬‬
‫‪ (1‬انفاذا لما جاء بقانون الهيئة القومية للكهرباء وضرورة تصميم هيكل‬
‫تنظيمى جديد لهذه الهئية ‪ ،‬فقد تمت دعوة بيت الخبرة االجنبى مجلس‬
‫كهرباء أيرلندا (‪ )ESB‬باعتبارها من اكبر واعرق الشركات فى مجال‬
‫الكهرباء وتم التعاقد معها العداد مقترح لهيكل تنظيمى للهيئة القومية‬
‫للكهرباء ‪.‬‬
‫‪ (2‬تم اعداد وتقديم مقترح الهيكل فى يوليو ‪1983‬م وبعد عرضه للسيد ‪/‬‬
‫وزير الطاقة والكهرباء تمت إجازته من مجلس االدارة فى‬
‫عام ‪1984‬م وشمل ذلك الهيكل خمس ادارات عامة هى ‪:‬‬
‫‪5‬‬
‫هيكل الهيئة القومية للكهرباء ‪1984‬م‬
‫‪ (1‬االدارة العامة للتخطيط والمشروعات‬
‫وتتولى مسؤلية تخطيط وتنفيذ مشاريع‬
‫الكهرباء وتصميم النظم فى مجاالت الكهرباء ‪.‬‬
‫‪ (2‬االدارة العامة للهندسة والتشغيل‬
‫وتتولى مسؤلية تشغيل انظمة توليد ونقل الكهرباء‬
‫بكفاءة عالية ‪.‬‬
‫‪(3‬‬
‫االدارة العامة للموارد المالية والبشرية واالدارية واالمداد لتقوم‬
‫باالشراف على ايرادات الهيئة وضبط مدفوعاتها وتوفير احتياجاتها من مواد التشغيل والصيانة‬
‫والحصول على قوى عاملة فاعلة وبكفاءة عالية ‪.‬‬
‫‪ (4‬االدارة العامة لكهرباء والية الخرطوم‬
‫وتتطلع بمسؤلية تنظيم ومراقبة توزيع‬
‫الكهرباء للمستهلكين بوالية الخرطوم ‪.‬‬
‫‪ (5‬االدارة العامة لكهرباء الواليات‬
‫الكهرباء بالواليات خارج الشبكة القومية‬
‫(فيما يلى الهيكل التنظيمى لعام ‪1984‬م)‬
‫‪6‬‬
‫وتتطلع بمسؤلية تمديد وتحسين شبكات توزيع‬
‫اهليكل التنظيمى للهيئة القومية للكهرباء ‪1984‬‬
‫‪7‬‬
‫هيكل الهيئة القومية للكهرباء ‪2003‬م‬
‫‪‬فى عام ‪1995‬م اوصى مجلس التخطيط بالهيئة لتشكيل لجنة اخرى لمراجعة الهيكل التنظيمى وقد‬
‫وافق السيد مدير عام الهيئة على تلك التوصية وتم تشكيل لجنة داخلية ايضا ً قامت بالدراسة المطلوبة‬
‫على هدى الموجهات واالعتبارات التالية ‪:‬‬
‫‪‬المتغيرات التى طرأت على الواليات واثرها على الهيكل ‪.‬‬
‫‪‬النشاطات الخدمية وامكانية تحويلها الى خدمات تجارية واستثمارية ‪.‬‬
‫‪‬امكانية ادخال شركات فى التوزيع الكهرباء ‪.‬‬
‫‪‬االمدادات وطرق التمويل واالستيراد ‪.‬‬
‫‪‬وقامت اللجنة برفع توصياتها والمعالجات العاجلة لتفعيل الهيكل وتحديد المعالم والمالمح‬
‫العامة للوضيعة االدارية المثلى لخدمات الكهرباء بالسودان وايضا لم تجد تلك التوصيات‬
‫طريقها للتنفيذ ‪.‬‬
‫‪‬ظل الهيكل التنظيمى لعام ‪1984‬م على ما هو عليه الى أن جاء عام ‪1996‬م حيث قامت الهيئة‬
‫بمبادرة من مديرها العام بتكليف فريق استشارى من مركز تطوير االدارة لدراسة ومراجعة‬
‫الهيكل من منظور الدراستين االساسيتين اللتين قامت بهما لجنة المستشاريين االيرلندين (‪ )1984‬ولجنة‬
‫مراجعة الهيكل الداخلية (‪)1995‬‬
‫‪8‬‬
‫هيكل الهيئة القومية للكهرباء ‪2003‬م‬
‫فى عام ‪1997‬م ظهرت اسباب ومبررات استوجبت إعادة صياغة هيكل الهيئة تم تكليف فريق‬
‫إستشارى من مركز تطوير االدارة لدراستها وتمثلت تلك المبررات فى االتى ‪:‬‬
‫‪ ‬توسع اعمال الهيئة ودخولها فى مشروعات توسعية جديدة تطلبت تطوير هيكلها التنظيمى‬
‫واالدارى ‪.‬‬
‫‪ ‬عدم مقدرة الهيئة لمواكبة المتغيرات االدارية التى صدرت بمرسوم دستورى ادى لتقسيمات‬
‫ادارية جديدة بواليات السودان ‪.‬‬
‫‪ ‬عدم فاعلية االداء بالهيئة بسبب عدم استكمال المستشاريين االيرلنديين للوصوف‬
‫والمواصفات الوظيفية للمستويات التنفيذية بالهيكل مما ادى لملء الوظائف بطرق تقليدية ‪.‬‬
‫‪ ‬استراتيجية الهيئة القومية للكهرباء فى التنمية بالبالد تبعا للمتغبرات التى تحدث من حين‬
‫لآلخر ‪.‬‬
‫‪ ‬سياسة الحكومة فى تحديد اولويات التنمية وتخصيص مرتبة متقدمة للهيئة فى بناء سياسات‬
‫استثمارية وتجارية تعود بفوائد ملموسة على حركة البناء االجتماعى ‪.‬‬
‫فى اغسطس ‪1997‬م تم رفع التقرير النهائى للفريق االستشارى لمركز تطوير االدارة حيث تمت‬
‫مناقشته على مستوى االدارة العليا ممثلة فى المدير العام والمدراء االوائل ‪.‬‬
‫‪9‬‬
‫هيكل الهيئة القومية للكهرباء ‪2003‬م‬
‫‪‬من خالل هذا الجهد من الدراسات والتقارير التى اعدت عن الهيكل‬
‫التنظيمى ‪ ،‬اصدر السيد المدير العام قراراً بتاريخ ‪4/1/1998‬م بتشكيل‬
‫لجنة الستخالص هيكل يوفى بتشغيل الهيئة اقتصاديأ وفقا ً للموجهات‬
‫العامة التالية ‪:‬‬
‫‪‬التركيز على النشاط االساسى والحقيقى للهيئة فى توليد ونقل وتوزيع الكهرباء ‪.‬‬
‫‪‬استئجار الخدمات المساعدة ‪.‬‬
‫‪‬مراعاة سياسات الهيئة المتبعة حاليا ً الدخال الحاسوب فى كل اوجه انشطتها ‪.‬‬
‫‪‬مراعاة توجهات الهيئة للتحول الى نظام االدارة بالجودة الشاملة فى تنفيذ مهامها‬
‫‪‬تحديد كمية ونوعية العمالة المطلوبة الدارة الهيئة حاليا ً ومستقبليا ً على ضوء‬
‫الخطة طويلة المدى ‪.‬‬
‫‪10‬‬
‫هيكل الهيئة القومية للكهرباء ‪2003‬م‬
‫خلصت دراسة ومراجعات الفريق االستشارى بطرح ثالث مفاضالت‬
‫لمقابلة التوقعات المستقبلية‬
‫للهيئة تمثلت فى االتى ‪:‬‬
‫‪ ‬معالجة الهيكل الحالى بادخال بعض التعديالت لدعم انسياب العمل واستيعاب المستجدات‬
‫التى ظهرت اثناء تطبيق الهيكل ‪.‬‬
‫‪ ‬اعادة تنظيم الهيكل االدارى وانشاء شركة قابضة لها ثالث شركات فرعية هى ‪:‬‬
‫ شركة للتوليد والنقل‬‫ شركة لتوزيع الكهرباء‬‫ شركة لبيع خدمات الكهرباء‬‫‪ ‬إعادة هيكلة الهيئة بانشاء شركة قابضة لها شركتين فرعيتين ‪:‬‬
‫ شركة النتاج ونقل الكهرباء ‪.‬‬‫‪ -‬شركة لتوزيع وبيع الكهرباء ‪.‬‬
‫‪11‬‬
‫هيكل الهيئة القومية للكهرباء ‪2003‬م‬
‫تم ترجيح خيار معالجة الهيكل انذاك بادخال بعض التعديالت لدعم انسياب العمل‬
‫واستيعاب السلبيات التى ظهرت اثناء تطبيق هيكل ‪.1984‬‬
‫دعمت هذا الخيار الشركة الفرنسية للكهرباء (‪ )EDF‬في اطار برنامج التطوير‬
‫العام والتي اقترحت‪:‬‬
‫‪ ‬تقسيم االدارة العامة للموارد المالية والبشرية الي‬
‫االدارة العامة للشئون المالية واالمدادات & االدارة العامة للموارد البشرية‬
‫‪ ‬تقسيم االدارة العامة للهندسة والتشغيل الي‬
‫االدارة العامة للتوليد & االدارة العامة للنقل والتشغيل الخدمات الفنية‬
‫‪12‬‬
‫هيكل الهيئة القومية للكهرباء ‪2003‬م‬
‫بعد دراسات ولجان ووضع توصيات برنامج التطوير العام في االعتبارتم‬
‫التصديق علي تعديل هيكل الهئية القومية للكهرباء ليكون من المدير العام‬
‫وسبعة ادارات عامة هي‬
‫‪.1‬‬
‫‪.2‬‬
‫‪.3‬‬
‫‪.4‬‬
‫‪.5‬‬
‫‪.6‬‬
‫‪.7‬‬
‫‪13‬‬
‫االدارة العامة للتوليد‬
‫االدارة العامة للموارد البشرية‬
‫االدارة العامة للنقل والتشغيل والخدمات الفنية‬
‫االدارة العامةللتخطيط والمشروعات‬
‫االدارة العامة للشئون المالية واالمدادات‬
‫االدارة العامة للتوزيع‬
‫االدارة العامة للمبيعات‬
‫هيكل الهيئة القومية للكهرباء ‪2003‬م‬
‫‪14‬‬
‫بداية اعادة الهيكلة‬
‫بلغت السعة التصميمة للتوليد بالهيئة القومية للكهرباء حتى نهاية‬
‫العام ‪2009‬م نحو نحو ‪ 1238.6‬ميغاوات منها‪342.8‬‬
‫ميغاوات من التوليد المائى‪ ,‬و‪ 180‬ميقاوط من التوليد البخارى‪,‬‬
‫و ‪ 45.2‬ميقاوط من توليد الديزل ‪ 65 ,‬ميغاوات من التوليد‬
‫الغازي أحادي الدورة و‪ 450‬ميقاوط من التوليد الغازي‬
‫المزدوج الدورة باإلضافة إلى محطات حرارية خارج الشبكة‬
‫القومية فى كثير من مدن السودان بسعة قدرها ‪151.6‬‬
‫ميغاوات‬
‫‪15‬‬
‫بداية اعادة الهيكلة‬
‫صدر القرار الوزاري رقم (‪ )9‬لسنــ‪2009‬ـــة من السيد وزير‬
‫الطاقة والتعدين بتاريخ ‪/18‬فبراير ‪2009 /‬وقضي بتشكيل لجنة‬
‫لوضع دراسة وتصور إلعادة هيكلة قطاع الكهرباء وتحويل الهيئة‬
‫القومية للكهرباء إلي شركة أو شركات‪.‬‬
‫ضمت اللجنة في تشكيلها‬
‫‪ .1‬مهندسين‬
‫‪ .2‬إداريين‬
‫‪ .3‬ماليين‬
‫‪ .4‬قانونيين‬
‫‪ .5‬ممثل مسجل الشركات‬
‫‪ .6‬ممثل المراجع العام‬
‫‪ .7‬خبراء أكاديميين في علم االدارة والهياكل‬
‫كما استعانت اللجنة بآخرين حسب ضرورة المهمة‬
‫‪16‬‬
‫بداية اعادة الهيكلة‬
‫تمثلت مهام وإختصاصات اللجنة‬
‫وضع دراسة وتصور لهيكلة قطاع الكهرباء وتحويل الهيئة‬
‫القومية للكهرباء إلي شركة أو شركات ‪ ،‬وتغطية وإستيفاء كافة‬
‫الجوانب اإلقتصادية ‪ ،‬الفنية ‪ ،‬المالية ‪ ،‬الرقابية والقانونية‪.‬‬
‫تم تقسيم اللجنة للجان فرعية ‪-:‬‬
‫‪ .1‬لجنة فنية ومالية‬
‫‪ .2‬جنة إدارية‬
‫‪ .3‬لجنة قانونية‬
‫إطلعت اللجنة علي التجارب (األردنية – السعودية – اليمنية –‬
‫البريطانية – الباكستانية – المصرية ) والتجارب السودانية في‬
‫الشركات القابضة‪.‬‬
‫‪17‬‬
‫بداية اعادة الهيكلة‬
‫مقترح اللجنة‬
‫شركة قابضة تسمي" شركة كهرباء السودان القابضة المحدودة‪:‬‬
‫تتبع لها الشركات التالية‪:‬‬
‫‪ .1‬شركة للتوليد الحراري بإسم “الشركة السودانية للتوليد الحراري‬
‫المحدودة "‪.‬‬
‫‪ .2‬شركة للتوليد المائي بإسم “الشركة السودانية للتوليد المائي‬
‫المحدودة "‪.‬‬
‫‪ .3‬شركة للنقل بإسم "الشركة السودانية لنقل الكهرباء المحدودة"‪.‬‬
‫‪ .4‬شركة للتوزيع بإسم "الشركة السودانية لتوزيع الكهرباء‬
‫المحدودة"‪.‬‬
‫‪18‬‬
‫ملخص تقرير اللجنة‬
‫‪‬أبرز التقرير التطور القانوني للهيئة منذ بداية صناعة‬
‫الكهرباء في العام ‪ 1908‬واألطر القانونية التى مرت بها‬
‫حتى تم إنشاؤها بقانون خاص فى العام ‪ 1982‬ثم عدل‬
‫القانون فى العام ‪. 2001‬‬
‫‪‬فى العام ‪ 2003‬صدر قانون الهيئات العامة الذى تم‬
‫بموجبه إلغاء جميع قوانين الهيئات والمؤسسات الحكومية‬
‫بما فى ذلك القانون الخاص بالهيئة لسنة ‪ 2001‬وعليه تم‬
‫توفيق أوضاع الهيئة وصدر لها أمر تأسيس فى العام‬
‫‪. 2007‬‬
‫‪19‬‬
‫هيكلة قطاع الكهرباء‬
‫أعدت اللجنة مقترح المهام واالختصاصات والهياكل التنظيمية‬
‫للشركات‪ ،‬كما درست اللجنة توزيع العمالة توزيع العمالة الحالية‬
‫للهيئة على الشركة القابضة والشركات التابعة‬
‫العالقة بين الشركات ‪-:‬‬
‫هنالك تصورا واضحا للعالقات الفنية واالدارية والمالية والقانونية‬
‫بين الشركات‬
‫دعم وتسعيرالكهرباء‪:‬‬
‫نظرت اللجنة في موضوع الدعم والتسعير في قطاع الكهرباء‬
‫دور الجهاز الرقابي ‪:‬‬
‫تطرقت اللجنة إلى دور الجهاز الرقابي في مرحلة الخصصة‬
‫‪20‬‬
‫هيكلة قطاع الكهرباء‬
‫‪ ‬في ‪2010-6-28‬م صدر قرار مجلس الوزراء االتحادي رقم ‪ 169‬لسنة‬
‫‪ 2010‬بإلغاء أمر تأسيس الهيئة القومية للكهرباء لتحل محلها خمس شركات‬
‫متخصصة محدودة مملوكة للدولة (تحت قانون الشركات لسنة ‪1925‬م)‬
‫مختصة في إنتاج الكهرباء ونقلها وتوزيعها تحت االشراف المباشر لوزارة‬
‫الكهرباء والسدود كاالتي‪:‬‬
‫‪ (1‬شركة كهرباء سد مروي المحدودة‪.‬‬
‫‪ (2‬الشركة السودانية للتوليد المائي المحدودة‪.‬‬
‫‪ (3‬الشركة السودانية للتوليد الحراري المحدودة‪.‬‬
‫‪ (4‬الشركة السودانية لخطوط النقل المحدودة‪.‬‬
‫‪ (5‬الشركة السودانية لتوزيع الكهرباء المحدودة‪.‬‬
‫إضافة إلي الجهاز الفني لتنظيم ورقابة الكهرباء‪.‬‬
‫كما تشرف الوزارة علي وحدة تنفيذ السدود‬
‫‪21‬‬
‫الشركة السودانية لتوزيع الكهرباء احملدودة‬
‫‪ ‬األغراض األساسية للشركة تلخصت في اآلتي‪:‬‬
‫‪ ‬توزيع وبيع وتسويق الكهرباء للمستهلكين‪.‬‬
‫‪ ‬االستثمار في صناعة وتجارة المعدات واألجهزة المستخدمة في صناعة‬
‫توزيع الكهرباء‪.‬‬
‫‪ ‬توطين التقانة الحديثة وترقية األداء وبناء القدرات الفنية والبشرية‪.‬‬
‫‪ ‬زيادة الناتج المحلي من خالل زيادة اإلنتاج وتحسين اإلنتاجية‪.‬‬
‫‪22‬‬
‫الشركة السودانية لتوزيع الكهرباء احملدودة‬
‫ويتكون الهيكل التنظيمي من المدير العام ونائبه وخمس إدارات عامة هي‪:‬‬
‫‪.1‬‬
‫‪.2‬‬
‫‪.3‬‬
‫‪.4‬‬
‫‪.5‬‬
‫‪23‬‬
‫اإلدارة العامة للشؤون التجارية‪.‬‬
‫اإلدارة العامة للتخطيط والمشروعات‪.‬‬
‫اإلدارة العامة لتوزيع كهرباء الخرطوم‪.‬‬
‫اإلدارة العامة لتوزيع كهرباء الواليات‪.‬‬
‫اإلدارة العامة للموارد البشرية واإلدارية والمالية واإلمدادات‪.‬‬
‫الشركة السودانية لتوزيع الكهرباء احملدودة‬
‫‪ ‬اإلدارات واألقسام المساعدة للمدير العام‪:‬‬
‫‪ .1‬اإلدارة القانونية‪.‬‬
‫‪ .2‬المراجعة الداخلية‪.‬‬
‫‪ .3‬التطوير اإلداري والجودة‪.‬‬
‫‪ .4‬المكتب التنفيذي‪.‬‬
‫‪ .5‬إدارة تقنية المعلومات‪.‬‬
‫‪ .6‬قسم اإلعالم والعالقات العامة‬
‫‪ .7‬ادارة التامين والسالمة‬
‫‪ .8‬مركز خدمات الزبائن‬
‫‪24‬‬
‫الشركة السودانية لتوزيع الكهرباء احملدودة‬
‫‪ ‬شركات تتبع لنائب المدير العام‪:‬‬
‫‪ .1‬مصنع العدادات‪.‬‬
‫‪ .2‬مصنع االعمدة‬
‫‪ .3‬شركة المستقبل لالمداد‪.‬‬
‫‪ .4‬المختبر المركزي‪.‬‬
‫‪ .5‬مصنع المحوالت‪.‬‬
‫‪25‬‬
26
‫شركة كهرباء سد مروي‬
‫‪ ‬نبذة تعريفية عن محطة كهرباء سد مروي‪:‬‬
‫تمتلك شركة كهرباء سد مروي المحدودة محطة كهرباء سد‬
‫مروي التي تتكون من عدد (‪ )10‬وحدات كل وحدة‬
‫سعة(‪ )125‬ميغاوات وقد صُممت إلنتاج (‪ )1250‬ميغاوات‬
‫طاقة إجمالية‪ .‬ومن مميزات سد مروي إنتاج كهرباء بجهد‬
‫عالي (‪ 500‬كيلو فولت) ألول مرة في تاريخ البالد والتي‬
‫تتيح وصول الكهرباء ونقل الكهرباء لمواقع بعيدة في الشبكة‬
‫القومية للكهرباء‬
‫‪27‬‬
‫شركة كهرباء سد مروي‬
‫ويتكون الهيكل التنظيمي من المدير العام وثالث إدارات عامة هي‪:‬‬
‫اإلدارة العامة للسد والبحيرة‪.‬‬
‫‪.1‬‬
‫‪ .2‬اإلدارة العامة لمحطة التوليد‪.‬‬
‫‪ .3‬اإلدارة العامة للموارد البشرية واإلدارية والمالية واإلمدادات‪.‬‬
‫باالضافة الي ‪11‬ادارة متخصصة و ‪ 22‬قسم‬
‫‪28‬‬
‫شركة كهرباء سد مروي‬
‫‪ ‬اإلدارات واألقسام المساعدة للمدير العام‪:‬‬
‫‪ .1‬التطوير االداري والجودة‬
‫‪ .2‬السالمة والبئية‬
‫‪ .3‬تامين المنشات‬
‫‪ .4‬المكتب التنفيذي‬
‫‪ .5‬االدارة القانونية‬
‫‪ .6‬المراجعة الداخلية‬
‫‪ .7‬تقنية المعلومات‬
‫‪29‬‬
30
‫الشركة السودانية لنقل الكهرباء احملدودة‬
‫‪ ‬نبذة تعريفية عن الشركة‬
‫المهام األساسية للشركة‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪31‬‬
‫اجراء عمليات شراء وبيع الطاقه الكهربائيه مع تقليل فاقد النقل‬
‫إجراء الدراسات الفنيه للربط الكهربائي مع دول وسط وشرق‬
‫افريقيه ومنظومة الدول العربيه من خالل الربط مع الشقيقه‬
‫مصر‬
‫إضافة سعات تحويليه وخطوط ناقله لتلبية متطلبات الزبائن‬
‫رفع جاهزية وإستقرار الشبكه القوميه للنقل‬
‫الشركة السودانية لنقل الكهرباء احملدودة‬
‫الهيكل تنظيمي يتكون من المدير العام وأربعه إدارات عامة‬
‫‪ .1‬اإلداره العامه لتخطيط والمشروعات‬
‫‪ .2‬اإلداره العامه للتشغيل و الصيانة ‪,‬‬
‫‪ .3‬اإلداره العامة للشئون التجاريه ‪,‬‬
‫‪ .4‬اإلداره العامه للموارد البشرية والمالية واإلدارية واإلمدادت ‪,‬‬
‫باالضافة الي عدد‪ 14‬إداره ‪ ,‬و‪38‬قسم‬
‫‪32‬‬
‫الشركة السودانية لنقل الكهرباء احملدودة‬
‫‪ ‬اإلدارات واألقسام المساعدة للمدير العام‪:‬‬
‫‪ .1‬التطوير االداري والجودة‬
‫‪ .2‬تامين المنشات‬
‫‪ .3‬المكتب التنفيذي‬
‫‪ .4‬االدارة القانونية‬
‫‪ .5‬المراجعة الداخلية‬
‫‪ .6‬تقنية المعلومات‬
‫‪33‬‬
‫خطوط الضغط العايل املوجودة حاليا‬
‫‪34‬‬
35
‫الشركة السودانية للتوليد املائي احملدودة‬
‫األغراض التى من أجلها تأسست الشركة‪:‬‬
‫‪ ‬إدارة محطات توليد الرصيرص وسنار وجبل اولياء وخشم القربة‪.‬‬
‫‪ ‬إنتاج وترويج وبيع وتسويق الكهرباء المنتجة من محطات الرصيرص وسنار وجبل أولياء‬
‫وخشم القربة‪.‬‬
‫‪ ‬اإلستثمار فى صناعة وتجارة الماكينات والمعدات واألجهزة المستخدمة فى صناعة الكهرباء‪.‬‬
‫‪ ‬إعادة توطين التقانة الحديثة فى صناعة الكهرباء وترقية االداء وبناء القدرات الفنية والبشرية‪.‬‬
‫‪ ‬تطوير وزيادة الكهرباء المنتجة من سدود الرصيرص وجبل اولياء وخشم القربة على أسس‬
‫تجارية‪.‬‬
‫‪ ‬العمل فى مجاالت التنمية واإلستثمار المرتبطين بالكهرباء والتى يعجز القطاع الخاص منفردا‬
‫عن إرتيادها‪.‬‬
‫‪ ‬التعاون مع جميع أجهزة الدولة والقطاع الخاص من أجل إنتاج كهرباء نظيفة ورخيصة‬
‫ألغراض التنمية‬
‫‪36‬‬
‫الشركة السودانية للتوليد املائي احملدودة‬
‫الهيكل التنظيمي يتكون من إدارتين عامتين‬
‫‪ .1‬اإلداره العامه للتوليد‬
‫‪ .2‬اإلداره العامه للموارد البشرية والمالية واإلدارية واإلمدادت ‪,‬‬
‫باالضافة الي عدد‪ 12‬إداره ‪ ,‬و‪20‬قسم‬
‫‪37‬‬
‫الشركة السودانية للتوليد املائي احملدودة‬
‫‪ ‬اإلدارات واألقسام المساعدة للمدير العام‪:‬‬
‫‪ .1‬التطوير االداري والجودة‬
‫‪ .2‬تامين المنشات‬
‫‪ .3‬المكتب التنفيذي‬
‫‪ .4‬االدارة القانونية‬
‫‪ .5‬المراجعة الداخلية‬
‫‪ .6‬تقنية المعلومات‬
‫‪38‬‬
‫الشركة السودانية للتوليد املائي احملدودة‬
‫‪ ‬محطات التوليد‪:‬‬
‫‪ .1‬محطة توليد الروصيرص‪:‬‬
‫تتكون المحطة من سبعة وحدات للتوليد السعة اإلجمالية للمحطة ‪280‬‬
‫ميغاوات‪.‬‬
‫‪ .2‬محطة توليد سنار‪:‬‬
‫تتكون المحطة من وحدتين للتوليد السعة اإلجمالية للمحطة ‪ 15‬ميغاوات‪.‬‬
‫‪ .3‬محطة توليد جبل اولياء‪:‬‬
‫تتكون المحطة من ‪ 80‬وحدة توليد السعة اإلجمالية للمحطة ‪ 30.4‬ميغاوات‪.‬‬
‫‪ .4‬محطة توليد خشم القربة‪:‬‬
‫تتكون المحطة من ثالثة مضخات توربينية ووحدتين توربينتين بسعة إجمالية‬
‫‪ 17.8‬ميغاوات‬
‫‪39‬‬
40
‫الشركة السودانية للتوليد احلراري احملدودة‬
‫األغراض التى من أجلها تأسست الشركة‪:‬‬
‫‪ ‬إنتاج وترويج وبيع وتسويق الكهرباء المنتجة من محطات التوليد الحراري‪.‬‬
‫‪ ‬تشغيل وإدارة وتطوير وصيانة محطات التوليد الحراري‪.‬‬
‫‪ ‬إنشاء محطات التوليد الحراري واالستثمارفى صناعة وتجارة الماكينات‬
‫والمعدات واألجهزة المستخدمة في صناعة الكهرباء‪.‬‬
‫‪ ‬المساهمة في توطين التقانة الحديثة في صناعة الكهرباء وترقية األداء وبناء‬
‫القدرات الفنية والبشرية ‪.‬‬
‫‪ ‬تطوير الكهرباء المنتجة بتقليل تكلفة اإلنتاج ورفع كفاءة التشغيل ‪.‬‬
‫‪ ‬المساهمة في زيادة الدخل القومي ‪.‬‬
‫‪ ‬الدخول في مجاالت التنمية واالستثمار المرتبطين بالكهرباء‬
‫‪41‬‬
‫الشركة السودانية للتوليد احلراري احملدودة‬
‫الهيكل التنظيمي يتكون من المدير العام وثالثة إدارات عامة‬
‫‪ .1‬اإلداره العامه للتخطيط والمشروعات‬
‫‪ .2‬اإلداره العامه للتوليد‪,‬‬
‫‪ .3‬اإلداره العامه للموارد البشرية والمالية واإلدارية واإلمدادت ‪,‬‬
‫باالضافة الي عدد ‪ 14‬إداره ‪ 28 ,‬قسم‬
‫‪42‬‬
‫الشركة السودانية للتوليد احلراري احملدودة‬
‫‪ ‬اإلدارات واألقسام المساعدة للمدير العام‪:‬‬
‫‪ .1‬التطوير االداري والجودة‬
‫‪ .2‬تامين المنشات‬
‫‪ .3‬المكتب التنفيذي‬
‫‪ .4‬االدارة القانونية‬
‫‪ .5‬المراجعة الداخلية‬
‫‪ .6‬تقنية المعلومات‬
‫‪43‬‬
‫الشركة السودانية للتوليد احلراري احملدودة‬
‫‪ ‬محطات التوليد التابعة للشركة داخل الشبكة ‪:‬‬
‫‪ .1‬محطة توليد الشهيد محمود شريف الحرارية (محطة‬
‫بخارية) القدرة المركبة ‪ 380‬ميغاوات‪.‬‬
‫‪ .2‬محطة توليد الشهيد الغازية القدرة المركبة ‪ 45‬ميغاوات‬
‫‪ .3‬مجمع محطات قرى (دورة مركبة ‪ +‬وحدات بخارية تعمل بالفحم البترولي)‬
‫القدرة المركبة ‪ 570‬ميغاوات‪.‬‬
‫‪ .4‬محطة توليد االبيض (ديزل) القدرة المركبة ‪ 14‬ميغاوات‬
‫‪ .5‬محطة توليد بورسودان القدرة المركبة ‪ 42‬ميغاوات‬
‫‪44‬‬
‫الشركة السودانية للتوليد احلراري احملدودة‬
‫‪ ‬محطات التوليد التابعة للشركة خارج الشبكة‪:‬‬
‫‪.1‬‬
‫‪.2‬‬
‫‪.3‬‬
‫‪.4‬‬
‫‪.5‬‬
‫‪.6‬‬
‫‪.7‬‬
‫‪45‬‬
‫محطة توليد وادى حلفا‪ -‬القدرة المركبة ‪ 3.3‬ميغاوات‪.‬‬
‫محطة توليد نياال‪ -‬القدرة المركبة ‪ 27.4‬ميغاوات‪.‬‬
‫محطة توليد الفاشر–القدرة المركبة ‪ 10.7‬ميغاوات‪.‬‬
‫محطة توليد الجنينة ‪ -‬القدرة المركبة ‪ 7.8‬ميغاوات‪.‬‬
‫محطة توليد الضعين‪ -‬القدرة المركبة ‪ 3.4‬ميغاوات‪.‬‬
‫محطة توليد كادوقلى‪ -‬القدرة المركبة ‪ 7.2‬ميغاوات‪.‬‬
‫محطة توليد النهود‪ -‬القدرة المركبة ‪ 4.0‬ميغاوات‪.‬‬
‫الشركة السودانية للتوليد احلراري احملدودة‬
‫محطات تحت التشييد‪:‬‬
‫‪ .1‬محطة كهرباء كوستي‪:‬‬
‫وهى تبعد ‪ 300‬كيلو متر جنوب الخرطوم بالقرب من مدينة ربك وتتكون‬
‫المحطة من ‪ 4‬وحدات بخارية بسعة ‪ 125‬ميغاوات لكل حيث تبلغ السعة‬
‫االجمالية ‪ 500‬ميغاوات ومن المتوقع دخول الوحدة االولى للخدمة فى ابريل‬
‫‪ 2013‬م‪.‬‬
‫‪ .2‬محطة كهرباء الفولة‪:‬‬
‫وهى ايضا محطة بها ثالث وحدات سعة كل منها ‪ 135‬ميغاوات حيث تبلغ‬
‫السعة االجمالية للمحطة ‪ 405‬ميغاوات ومن المتوقع دخول الوحدة االولى للخدمة‬
‫فى العام ‪ 2015‬م‪.‬‬
‫‪46‬‬
‫الشركة السودانية للتوليد احلراري احملدودة‬
‫‪ ‬محطات قيد الدراسة‪:‬‬
‫محطة كهرباء البحر االحمر‬
‫تم اختيار منطقة اركياى والتى تبعد حوالى ‪ 70‬كيلو متر شمال بورتسودان‬
‫لتقام عليها وتعتمد على الفحم الحجرى كوقود وذلك لتنويع مصادر الطاقة‬
‫وقلة التكلفة السعة التصميمية للمحطة ‪ 600‬ميغاوات تم توقيع العقد مع‬
‫شركة هاربين الصينية في انتظار التمويل‪.‬‬
‫‪47‬‬
48
‫حمطات التوليد املائي واحلراري‬
‫‪49‬‬
‫الجهاز الفني لتنظيم ورقابة الكهرباء‬
‫‪‬انشأ حسب المادة (‪ )12‬من المرسوم المؤقت "قانون‬
‫الكهرباء لسنة ‪ "2000‬بمسمي "الجهاز الفني للتنظيم والرقابة”‬
‫يضم عددا من العاملين من ذوي الخبرة واالختصاص‪ ،‬علي أال‬
‫يكون ألي منهم مصلحة مباشرة أو غير مباشرة بأعمال توليد‬
‫الطاقة الكهربائية أو نقلها أو توزيعها‪.‬‬
‫‪‬يكون الجهاز تحت إشراف الوزير‪.‬‬
‫‪‬يكون للجهاز هيكل إداري ووظيفي يجيزه مجلس الوزراء‬
‫بناء توصية الوزير‪.‬‬
‫‪‬يحدد مجلس الوزراء بناء علي توصية الوزير شروط خدمة‬
‫العاملين بالجهاز‪.‬‬
‫‪50‬‬
‫الجهاز الفني للتنظيم والرقابة‬
‫من اهم اختصاصته‬
‫‪ .1‬تقديم االستشارات الفنية للدولة في كل ما يتعلق بصناعة‬
‫الكهرباء وفي هذا اإلطار يكون المستشار الفني للدولة‬
‫ويقوم بتقديم االستشارات المهنية والفنية ألي جهة أو‬
‫شخص يطلبها‪.‬‬
‫‪ .2‬وضع المواصفات واألنماط والمقننات الفنية للمعدات‬
‫واآلالت والماكينات واألجهزة االلكترونية لضمان توحيد‬
‫النظام الكهربائي في السودان‪.‬‬
‫‪51‬‬
‫الجهاز الفني لتنظيم ورقابة الكهرباء‬
‫في قرار مجلس الوزراء االتحادي رقم ‪ 169‬لسنة‬
‫‪ 2010‬تم تغيير االسم ليكون الجهاز الفني لتنظيم‬
‫ورقابة الكهرباء‬
‫‪52‬‬
‫الجهاز الفني لتنظيم ورقابة الكهرباء‬
‫‪ ‬الغرض من إنشاء الجهاز‬
‫يهدف الجهاز الفني لتنظيم ورقابة الكهرباء إلى تنظيم‬
‫ومراقبة األنشطة الفنية والمالية والعالقات التعاقدية‬
‫المتعلقة بتوليد ونقل وتوزيع الطاقة الكهربائية بالتشاور‬
‫والتنسيق مع الجهات المعنية مع مراعاة استراتيجيات‬
‫الدولة والسياسات الخاصة بمجال الطاقة الكهربائية‪.‬‬
‫‪53‬‬
‫إختصاصات الجهاز‬
‫‪ ‬تنظيم ورقابة األنشطة المتعلقة بتوليد الطاقة الكهربائية ونقلها‬
‫وتوزيعها بالتشاور والتنسيق مع الجهات المعنية وذلك مع مراعاة‬
‫إستراتيجيات الدولة والسياسات الخاصة فى مجال الطاقة الكهربائية‪.‬‬
‫‪ ‬التأكد من أن أنشطة توليد ونقل وتوزيع وبيع الطاقة الكهربائية تتم‬
‫كلها في إطار االلتزام بالقوانين واللوائح السارية في جمهورية‬
‫السودان وخاصة تلك المتعلقة بحماية البيئة‪.‬‬
‫‪‬مراجعة عقود بيع وشراء الكهرباء بين الشركات للتأكد من التزامها‬
‫بالقوانين واللوائح ومتطلبات الترخيص‪.‬‬
‫‪‬مراجعة خطط استهالك وإنتاج ونقل وتوزيع الطاقة الكهربائية بصفة‬
‫دورية بما في ذلك االستثمارات الالزمة لها للتأكد من توافرها‬
‫لالستخدامات المختلفة‪ ،‬وذلك بما يتفق مع سياسة الدولة في هذا المجال‪.‬‬
‫‪54‬‬
‫إختصاصات الجهاز‬
‫‪‬وضع الضوابط التي تكفل المنافسة المشروعة في أنشطة إنتاج ونقل وتوزيع‬
‫الطاقة الكهربائية ضمانا لمصالح المستهلك‪.‬‬
‫‪‬التحقق من أن تكلفة إنتاج ونقل وتبادل وتوزيع الطاقة الكهربائية تضمن‬
‫مصالح جميع األطراف المعنية بالنشاط‪.‬‬
‫‪‬التأكد من تحقيق عائد عادل لشركات الكهرباء والتوصية للوزير للموافقة‬
‫على أسعار الطاقة الكهربائية وقوائم األسعار ضمانا ً الستمرار نشاطها‬
‫وسالمة وضعها المالي‪.‬‬
‫‪‬مراجعة قواعد عمل المركز القومي للتحكم في الشبكة الكهربائية الموحدة‬
‫بهدف التحقق من تطبيق المعايير المثلي للتشغيل ومستويات األداء الفني‬
‫بالتنسيق مع الشركة السودانية للنقل‪ ،‬وذلك في نطاق مصالح جميع أطراف‬
‫شركات الكهرباء‬
‫‪55‬‬
‫إختصاصات الجهاز‬
‫‪‬متابعة توافر الكفاءة الفنية والمالية واالقتصادية لشركات الكهرباء‪.‬‬
‫‪ ‬ضمان جودة مستوى الخدمات الفنية واإلدارية التي تقدمها شركات‬
‫الكهرباء للمستهلكين‬
‫‪‬نشر المعلومات و التقارير والتوصيات التي تساعد شركات الكهرباء و‬
‫المستهلكين على معرفة حقوقهم والتزاماتهم وتعريفهم طبيعة الدور‬
‫الذي يؤديه الجهاز لشركات الكهرباء‪ ،‬وذلك في إطار من الشفافية‬
‫الكاملة‪.‬‬
‫‪56‬‬
‫إختصاصات الجهاز‬
‫‪‬بحث شكاوى المشتركين بما يكفل حماية مصالحهم وحل المنازعات‬
‫التي قد تنشأ بين مختلف األطراف المعنية بالنشاط‪.‬‬
‫‪‬منح تراخيص إنشاء وإدارة وتشغيل وصيانة مشروعات توليد الطاقة‬
‫الكهربائية ونقلها وتوزيعها وبيعها‪.‬‬
‫‪ ‬إعداد مواصفة اإلمداد الكهربائي و التنسيق مع الجهات المعنية (الهيئة‬
‫السودانية للمواصفات وشركات توليد‪،‬نقل وتوزيع الكهرباء) فيما‬
‫يختص بمواصفات وأنماط والمقننات الفنية لآلالت والماكينات‬
‫الكهربائية واألجهزة التي تستخدم الطاقة الكهربائية‪.‬‬
‫‪57‬‬
‫وزير ال هرباء والسدود‬
‫المجل‬
‫التطوير االدار‬
‫ا ستشار‬
‫المستشار القانون‬
‫األمين العا‬
‫المراجع الداخل‬
‫الم ت التنفي‬
‫ا دارة العامة‬
‫للتوعية و ماية المستهل‬
‫ا دارة العامة‬
‫للتراخي والتعريفة‬
‫إدارة‬
‫تقيي التراخي‬
‫إدارة‬
‫الت لفة والتسعير‬
‫إدارة‬
‫ماية المستهل‬
‫إدارة‬
‫التوعية وا ع‬
‫إدارة‬
‫الموارد المالية والبشرية‬
‫إدارة‬
‫ا صاء والمعلومات‬
‫إدارة‬
‫التخطيط والدراسات‬
‫قس العقودات‬
‫قس التراخي‬
‫قس الت لفة‬
‫قس التعريفة‬
‫قس الش او الفنية‬
‫السالمة‪,,‬‬
‫قس الش او الم اسبية‬
‫قس الع قات العامة‬
‫قس ا ع‬
‫قس الموارد المالية‬
‫قس الموارد البشرية‬
‫والتدري‬
‫قس الخدمات‬
‫قس اال صاء‬
‫قس المعلومات‬
‫قس مراجعة الخطط‬
‫قس الب و‬
‫والدراسات‬
‫‪58‬‬
‫ا دارة العامة‬
‫للشئون الفنية‬
59