CUENTA PÚBLICA DIRECCIÓN DEL TRABAJO

María Cecilia Sánchez Toro

Directora del Trabajo

Política Laboral

En el discurso del 21 de mayo de su excelencia el Presidente de la República, en el ámbito laboral, nos entregó un mandato:

“Ser inflexibles en la defensa de los derechos laborales y sindicales frente a cualquier abuso. Hemos aumentado el número de fiscalizadores en terreno, estamos modernizando profundamente la Dirección del Trabajo”.

Además enfatizo la necesidad de implementar un: “Nuevo Sistema de Seguridad Laboral”... en el que se “reforma el modelo de fiscalización”.

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Objetivos relevantes del Ministerio del Trabajo y Previsión Social

1.- Asegurar el cumplimiento de las leyes laborales, previsionales y normas de seguridad e higiene.

2.- Fiscalizar más y mejor, involucrando a trabajadores y empleados 3.- Mejorar la calidad de atención de los usuarios de los Servicios del Ministerio 4.- Fortalecer el diálogo entre trabajadores, empleadores y gobierno Gobierno de Chile | Dirección del Trabajo 3

Pilares Plan de Modernización 2011 I.

II.

Reorganizar y estandarizar el proceso de FISCALIZACIÓN.

Modificar la ORGANIZACIÓN interna para tener una estructura adaptada a los nuevos desafíos.

III. Nueva orientación hacia la satisfacción de nuestros USUARIOS.

IV. Fortalecer el acceso a los servicios mediante la WEB

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I- Estandarización y modernización del proceso de FISCALIZACIÓN

I- Estandarización y modernización del proceso de FISCALIZACIÓN

A noviembre de 2011, hemos realizado 103.852 fiscalizaciones de las cuales 24.469 son proactivas, focalizada a los sectores de más alta infraccionalidad (agrícola, comercio, construcción y transporte).

Una nueva modalidad de fiscalización proactiva, año 2011, son los Programas Interregionales a los sectores portuario (región XI y XII), forestal (región VI, VII, VIII y IX), minero (región I, II, III y RM), zona franca (región I y XII) y los trabajadores migrantes (región I y XV).

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I- Estandarización y modernización del proceso de FISCALIZACIÓN

A partir del año 2010, la institución llevó a cabo un trabajo de análisis del proceso de fiscalización, con el objeto de convertir al Servicio en un organismo más técnico y moderno.

Producto de este diagnóstico se llega a la siguiente conclusión :

El modelo actual de fiscalización no ha logrado un cambio conductual de los empleadores respecto del cumplimiento de la norma

Como consecuencia, se determina la implementación de los siguientes proyectos durante el 2011: •

Sistema de apoyo al cumplimiento

•

Sistema de gestión de la fiscalización

•

Sistema de gestión de denuncias

•

Sistema de recurso administrativo simplificado

•

Cambio de la política de multas

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I- Estandarización y modernización del proceso de FISCALIZACIÓN

Sistema de apoyo al cumplimiento: reconocer y facilitar el cumplimiento a los “buenos” empleadores. Asistir a empleadores en el cumplimiento y aumentar cobertura de la fiscalización. En vigencia desde el 28 de noviembre.

Sistema de gestión de la fiscalización: focalizar el esfuerzo de la Dirección del Trabajo en empleadores con alta probabilidad de cometer infracción (gestión de riesgo).

Sistema de gestión de denuncias: pasar de una fiscalización reactiva a una fiscalización proactiva.

Sistema de recurso administrativo simplificado: incentivar la rápida corrección de infracciones sancionadas, cuando el empleador la reconoce.

Cambio en política de multas: a partir de noviembre de 2011 se eliminaron las atenuantes y se aplica el máximo legal.

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I- Estandarización y modernización del proceso de FISCALIZACIÓN

Como parte de nuestro compromiso de aumentar la eficiencia y cobertura de la fiscalización, en esta etapa hemos aumentado sustancialmente la cantidad de fiscalizadores de terreno por año. Durante el primer semestre del 2012, se incorporarán a estas labores, 72 nuevos funcionarios.

Total de Fiscalizadores 2010 385 2011 457 2012 529

Del mismo modo, con el objeto de dotar de las herramientas necesarias para efectuar oportuna y eficientemente las fiscalizaciones, llegando a lugares apartados, se han adquirido 13 nuevos vehículos completando una flota de 160 automóviles.

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II- Modificar la ORGANIZACIÓN interna para tener una estructura adaptada a los nuevos objetivos

II- Modificar la ORGANIZACIÓN interna para tener una estructura adaptada a los nuevos objetivos Departamento de Inspección

Se adecuó su orgánica para el logro de sus objetivos y compromisos creando las siguientes unidades: • Unidad de Planes y Programas • Unidad de Administración Informática de Multas • Unidad de Control de Instrucciones y Procedimientos • Unidad de Regulación Normativa y Gestión de Requerimientos • Unidad de Seguridad y Salud Laboral Gobierno de Chile | Dirección del Trabajo 11

II- Modificar la ORGANIZACIÓN interna para tener una estructura adaptada a los nuevos objetivos Departamento Jurídico

Se implementó la Unidad de Control Jurídico , con el objeto de: 1. Concentrar el control de la calidad jurídica de las acciones operativas del Servicio.

2. Asumir las funciones de la Ley de Transparencia.

Con 7.000 solicitudes en este año, somos los más requeridos en transparencia pasiva. En trasparencia activa partimos con un 82% de cumplimiento en 2010.

A junio de 2011 ya estábamos en un 93%, proyectándose un cumplimiento entre 99 y 100% para la próxima fiscalización del Consejo.

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II- Modificar la ORGANIZACIÓN interna para tener una estructura adaptada a los nuevos objetivos Departamento Relaciones Laborales

Se concentró en una Unidad todos los servicios relacionados con la solución alternativa de conflictos y la promoción del diálogo social.

I.

Mediación. En este ámbito se realizaron a noviembre 620 mediaciones, de las cuales 443 tuvieron acuerdo.

II. Conciliación.

conciliaciones.

Al mes de noviembre se han realizado 151.810

III. Instancias de diálogo social • Mesas de Trabajo: 53 mesas constituidas a noviembre con 1250 empleadores participantes • Buenas Prácticas Laborales: con 139 empresas participantes , de las cuales 129 han sido acreditadas.

• Consejos Tripartitos Regionales de Usuarios, 17 activos en el país.

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III- Nueva orientación hacia la satisfacción de nuestros USUARIOS

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III- Nueva orientación hacia la satisfacción de nuestros USUARIOS

• Se creó el Departamento Atención Usuarios, en el cual se concentra la totalidad de los servicios de atención de usuarios: • Presenciales: oficinas de atención de partes, atención de usuarios.

• Por medios electrónicos: Centro de atención laboral (fonoconsulta), página web, terminales de autoconsulta e Inspección del Trabajo en Línea (ITEL).

• Se implementó por primera vez en nuestro servicio una Encuesta Nacional de Satisfacción Usuarios, que arrojó un 74% de aprobación.

• La encuesta se aplicará nuevamente el año 2012 Gobierno de Chile | Dirección del Trabajo 17

III- Nueva orientación hacia la satisfacción de nuestros USUARIOS Departamento RRHH

• Habilitación de las dependencias de la nueva Escuela Técnica de Formación, con un costo total de tecnológico.

MM$160 entre habilitación de infraestructura y equipamiento • Inversión en capacitación:

Año 2011 2012 (Proyección) Nº de capacitaciones 1700 funcionarios capacitados 2080 funcionarios Presupuesto 487.000.000

650.000.000

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III- Nueva orientación hacia la satisfacción de nuestros USUARIOS Departamento de Administración y Finanzas

En el ámbito de la infraestructura, fueron habilitadas, reparadas y remodeladas todas las oficinas que albergan las inspecciones del Trabajo afectadas por el terremoto del 2010.

Las obras más destacadas en habilitaciones son la ICT Constitución, DRT Maule, IPT Concepción, DRT Concepción e ICT Santiago Poniente.

También, se repararon la IPT Linares, ICT Santiago Sur, IPT Talagante, Sala Cuna Institucional y DRT Metropolitana Poniente.

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III- Nueva orientación hacia la satisfacción de nuestros USUARIOS Departamento de Estudios

• Reorientación de investigaciones: con el objeto de servir de insumo para mejorar la actividad operativa, de gestión y efectuar propuestas legislativas.

• ENCLA 2011: será publicada en abril del 2012, encontrándose el trabajo de campo finalizado. Con el objeto de obtener información de mejor calidad, se amplió en un 32% la muestra teórica, de 2620 casos a 3448.

• Anuario estadístico: se elaboraron e incorporaron nuevas herramientas estadísticas como los Cubos, que facilitan y agilizan el procesamiento estadístico, permitiendo una respuesta segura y oportuna a los requerimientos de información, tanto internos como externos.

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IV - Fortalecer el acceso a los servicios mediante WEB

IV - Fortalecer el acceso a los servicios mediante WEB

Con el objetivo de facilitar el acceso de los usuarios a los productos y/o servicios, se han desarrollado en el portal web institucional los siguientes nuevos trámites en línea: • • • • •

Año 2010

DT educa Certificado de Cumplimiento de Obligaciones Laborales y Previsionales Declaración de tramitación de Licencia Médica Constancia Laborales para Trabajadores Ventanilla Sindical • • •

Año 2011

Solicitud de Ministros de Fe (en proyecto) Solicitud de Certificado de obtención de personalidad jurídica (en proyecto) Solicitud de Certificado final del proceso de reforma de estatutos (en proyecto) • • •

Año 2012

Registro de Empleadores Recepción de solicitud de audiencia de conciliación Centralización de documentación laboral Gobierno de Chile | Dirección del Trabajo 22

IV - Fortalecer el acceso a los servicios mediante WEB Código del Trabajo Digital

• El Código del Trabajo on-line es diariamente actualizado con hipervínculos a nuevas leyes y sus modificaciones, dictámenes, ordinarios del servicio y otros cuerpos legales complementarios.

• Tiene más de 100 mil visitas anuales entre jueces, abogados, académicos, estudiantes, dirigentes sindicales, trabajadores y empleadores.

Código del Trabajo Gobierno de Chile | Dirección del Trabajo 23