Transcript คลิกที่นี่ - บริหารการศึกษา รุ่น 15

การเงินสถานศึกษา
ยุพดี ดีอินทร์
ผอ.ตสน.สพม.2
เงินในสถานศึกษา
1. เงินอุดหนุน
2. เงินรายได้ สถานศึกษา
เงินอุดหนุน
หนังสือสั่งการ
หนังสื อ สพฐ. ที่ 04006/2279
ลว. 16 ธันวาคม 2548
2
เงินอดุ หนุน
1.เงินอุดหนุน คชจ.ในการจัดการศึกษาขั้นพืน้ ฐาน
2.เงินอุดหนุนปัจจัยพืน้ ฐานสาหรับ นร.ยากจน
3.ค่ าอาหารนักเรียนประจาพักนอน
3
1. เงินอดุ หนุน คชจ.ในการจัดการศึกษาขั้นพืน้ นาน
หลักการ
(ค่ าใช้ จ่ายรายหัว)
1. รัฐธรรมนูญแห่ งราชอาณาจักรไทย พ.ศ. 2550
มาตรา 49
2. พระราชบัญญัติการศึกษาแห่ งชาติ พ.ศ. 2542
และที่แก้ ไขเพิม่ เติม พ.ศ. 2545
* หมวด 2 มาตรา 10
* หมวด 8 มาตรา 60
4
หลักการ
1. รัฐธรรมนูญแห่ งราชอาณาจักรไทย พ.ศ. 2550
มาตรา 49
“ บุคคลย่ อมมีสิทธิเสมอกันในการรับการศึกษา
ขั้นพืน้ ฐานไม่ น้อยกว่ าสิ บสองปี ที่รัฐจะต้ องจัดให้
อย่ างทัว่ ถึงและมีคุณภาพ โดยไม่ เก็บค่ าใช้ จ่าย”
5
2. พระราชบัญญัติการศึกษาแห่ งชาติ พ.ศ. 2542
และที่แก้ ไขเพิม่ เติม พ.ศ. 2545
* หมวด 2 มาตรา 10 “การจัดการศึกษา
ต้ องจัดให้ บุคคลมีสิทธิและโอกาสเสมอกันในการ
รับการศึกษาขั้นพืน้ ฐานไม่ น้อยกว่ าสิ บสองปี ที่รัฐ
ต้ องจัดให้ อย่ างทัว่ ถึง และมีคุณภาพโดยไม่ เก็บ
ค่ าใช้ จ่าย
6
* หมวด 8 มาตรา 60
“ให้ รัฐจัดสรรงบประมาณแผ่ นดินให้ กบั
การศึกษาในฐานะทีม่ คี วามสาคัญสู งสุ ดต่ อการพัฒนา
ทีย่ งั่ ยืนของประเทศ โดยจัดสรรเป็ นเงินงบประมาณ
เพือ่ การศึกษาดังนี้ (1) จัดสรรเงินอุดหนุนทัว่ ไปเป็ น
ค่ าใช้ จ่ายรายบุคคลทีเ่ หมาะสมแก่ ผู้เรียนการศึกษา
ภาคบังคับ และการศึกษาขั้นพืน้ ฐานที่จัดโดยรัฐ
และเอกชนให้ เท่ าเทียมกัน”
7
วัตถุประสงค์
เพือ่ ใช้ ในการจัดการเรียนการสอนให้ ได้ ประโยชน์
สู งสุ ดในการพัฒนานักเรียนให้ เป็ นไปตามเจตนารมย์
ของรัฐธรรมนูญแห่ งราชอาณาจักรไทย พ.ศ. 2550
และ พรบ.การศึกษาแห่ งชาติ พ.ศ. 2542 , 2545
8
แนวทางการใช้ งบประมาณ
1. สถานศึกษาจัดทาแผนการปฏิบัติงานประจาปี
2. เสนอแผนฯ ผ่ านความเห็นชอบต่ อ
คณะกรรมการสถานศึกษาขั้นพืน้ ฐาน
3. รายงานผลการดาเนินงานให้ สาธารณชนทราบ
4. ใช้ จ่ายงบประมาณให้ สอดคล้ องกับแผนฯ
9
งบประมาณ คชจ.รายหัว
*
*
*
*
ก่อนประถม
1,700 บาท/คน
ประถม
1,900 บาท/คน
มัธยมศึกษาตอนต้ น
3,500 บาท/คน
มัธยมศึกษาตอนปลาย 3,800 บาท/คน
10
ลักษณะการใช้ งบประมาณ
3 ประเภท
1. งบบุคลากร
* ค่ าจ้ างชั่วคราว เช่ น จ้ างครูอตั ราจ้ างรายเดือน
พนักงานขับรถ ฯลฯ
11
2. งบดาเนินงาน
* ค่ าตอบแทน เช่ น ค่ าตอบแทนวิทยากร
ค่ าตอบแทนวิทยากรวิชาชีพท้ องถิ่น ฯลฯ
* ค่ าใช้ สอย เช่ น ค่ าเบีย้ เลีย้ ง ค่ าเช่ าที่พกั ค่ าพาหนะ
ค่ าจ้ างซ่ อมแซม ค่ าจ้ างเหมาบริการ ค่ าพาหนะพา นร.
ไปทัศนศึกษาแหล่ งเรียนรู้ ฯลฯ
* ค่ าวัสดุ เช่ น ค่ าวัสดุการศึกษา ค่ าเครื่องเขียน
ค่ าวัสดุเวชภัณฑ์ ค่ าซ่ อมแซมบารุงรักษาทรัพย์ สิน ฯลฯ
* ค่ าสาธารณูปโภค เช่ น ค่ าน้า ค่ าไฟฟ้ า ค่ าโทรศัพท์
12
ฯลฯ
3. งบลงทุน
* ค่ าครุภัณฑ์ เช่ น จัดซื้ออุปกรณ์ คอมพิวเตอร์
เครื่องถ่ ายเอกสาร ฯลฯ
* ค่ าที่ดินและสิ่ งก่ อสร้ าง รายจ่ ายเพือ่ ประกอบ
ดัดแปลงต่ อเติม หรือปรับปรุงทีด่ นิ และหรือสิ่ งก่ อสร้ าง
ที่มีวงเงินเกินกว่ า 50,000 บาท เช่ น ค่ าจัดสวน
ค่ าถมดิน ถนน รั้ว สะพาน บ่ อน้า ฯลฯ
13
2. เงินอุดหนุนปัจจัยพืน้ ฐานสาหรับ นร.ยากจน
นร.ยากจน = นร.ทีผ่ ู้ปกครองมีรายได้ ต่อครัวเรือน
ไม่ เกิน 40,000 บาท/ปี
ให้ นักเรียนยากจนขาดแคลน ชั้น ป. 1 – ม. 3
14
งบประมาณ
* ประถม
500 บาท/คน/ภาค
* มัธยมศึกษาตอนต้ น
และขยายโอกาส
1,500 บาท/คน/ภาค
15
ลักษณะการใช้ งบประมาณ
ลักษณะ ถัวจ่ าย ค่ าหนังสื อและอุปกรณ์ การเรียน
ค่ าเสื้อผ้ าและเครื่องแต่ งกายนักเรียน ค่ าอาหารกลางวัน
และค่ าพาหนะในการเดินทาง
16
การใช้ จ่ายงบประมาณ
1. ค่ าหนังสื อและอุปกรณ์ การเรียน
2. ค่ าเสื้อผ้ าและวัสดุเครื่องแต่ งกายนักเรียน
3. ค่ าอาหารกลางวัน
4. ค่ าพาหนะในการเดินทาง
17
การจัดซื้อ – จัดจ้ าง – จัดหา
ดาเนินการตามระเบียบฯพัสดุ
การจ่ ายเงินสดให้ นร. โดยตรง
แต่ งตั้งคณะกรรมการอย่ างน้ อย
3 คน ร่ วมกันจ่ ายเงิน
ใช้ ใบสาคัญรับเงินเป็ นหลักฐาน
18
แนวทางดาเนินงาน
1. สารวจข้ อมูล นร.ยากจน และรายงาน สพท.
เพือ่ เสนอขอรับการสนับสนุนงบประมาณ
2. จัดสรรและใช้ จ่ายงบประมาณให้ เป็ นไปตาม
วัตถุประสงค์
3. จัดกิจกรรมและควบคุมดูแล นร.ยากจน
4. รายงานผลการดาเนินงาน
19
3. ค่ าอาหารนักเรี ยนประจาพักนอน
ป. 1 - ม. 3
20
ค่ าอาหารนักเรี ยนประจาพักนอน
= เงินงบประมาณที่จัดสรรให้ แก่ สถานศึกษาที่ได้
ดาเนินการจัดทีพ่ กั ให้ แก่ นักเรียน ซึ่งมีถนิ่ ทีอ่ ยู่ไม่ สะดวก
ห่ างไกล กันดาร ไว้ สาหรับพักอาศัย ทั้งที่จัดในและ
นอกสถานศึกษา โดยสถานศึกษาได้ ดาเนินการควบคุม
ดูแล และจัดระบบแบบเต็มเวลา
21
ยกเว้ น
1. นร.ในสถานศึกษาทั่วไปแบบประจา
2. นร. ในสถานศึกษาสั งกัดสานักบริหารงาน
การศึกษาพิเศษ
3. สถานศึกษาที่ได้ ดาเนินการจัดหอพักใน
สถานศึกษาและได้ เรียกเก็บเงินค่ าอาหาร นร.
ประจาพักนอนทุกคนแล้ ว
กรณีเรียกเก็บเงินไม่ ครบทุกคน จัดสรรให้ ได้
เฉพาะจานวน นร. ส่ วนที่เหลือ
22
ลักษณะการใช้ งบประมาณ
ใช้ เป็ น
ค่ าอาหาร นักเรียนประจาพักนอน
23
การใช้ จ่ายงบประมาณ
1. จ่ ายหรือจัดหาอาหาร โดยเลือกวิธีได้ ดงั นี้
* จัดซื้อวัตถุดบิ ประกอบอาหาร หรือ
จ้ างเหมาทาอาหาร
* จ่ ายเงินสดให้ นร.
2. หากมีงบประมาณคงเหลือ สามารถนาไป
ใช้ จ่ายรายการอืน่ ทีเ่ กีย่ วกับการจัดอาหารได้
24
แนวทางดาเนินงาน
1. สารวจข้ อมูลจากโครงการ นร.ประจาพักนอน
และรายงาน สพท. เพือ่ เสนอขอรับการสนับสนุน
งบประมาณ
2. จัดสรรและใช้ จ่ายงบประมาณให้ เป็ นไปตาม
วัตถุประสงค์
3. จัดกิจกรรมและควบคุมดูแล นร.ประจาพักนอน
4. รายงานผลการดาเนินงาน
25
รายได้สถานศึกษา
รายได้
สถานศึกษา
โดย
ยุพดี ดีอนิ ทร์
ผอ.ตสน. สพม. 2
ระเบียบ สพฐ.
ว่าด้วยการบริหารจัดการเกี่ยวกับ
เงินรายได้สถานศึกษาขั้นพื้นฐาน
ที่เป็ นนิตบิ ุคคล ในสังกัดเขตพื้นที่การศึกษา
พ.ศ. 2549
1
สถานศึกษา
สถานศึกษาขั้นพืน้ ฐานทีเ่ ป็ นนิตบิ ุคคล
ในสั งกัดเขตพืน้ ที่การศึกษา ตามประกาศของ สพท.
2
เงินรายได้สถานศึกษา
บรรดารายได้ ผลประโยชน์ ที่เกิดจากที่ราชพัสดุ
เบีย้ ปรับที่เกิดจากการผิดสั ญญาลาศึกษาและเบีย้ ปรับที่
เกิดจากการผิดสั ญญาการซื้อทรัพย์ สินหรือจ้ างทาของที่
ดาเนินการโดยใช้ เงินงบประมาณ เงินทีม่ ีผู้มอบให้ และ
เงินหรือผลประโยชน์ อนื่ ที่สถานศึกษาได้ รับไว้ เป็ น
กรรมสิ ทธิ์ แต่ ไม่ รวมถึงเงินงบประมาณรายจ่ าย
3
หมวด 1 การรับเงินและการเก็บรักษาเงิน
ข้ อ 5 - ออกใบเสร็จรับเงินทุกครั้งทีร่ ับเงิน
- ใบเสร็จรับเงินใช้ ตามแบบทางราชการ
- ควบคุมใบเสร็จรับเงินให้ ตรวจสอบได้
ข้ อ 6 - เก็บรักษาเงินสดไว้ สารองจ่ ายตามที่
สพฐ. กาหนด
- นอกนั้นนาฝากกระทรวงการคลังหรือ
สานักงานคลังจังหวัด หรือนาฝากธนาคาร
4
หมวด 2 การก่อหนีผ้ ูกพันและการใช้ จ่ายเงิน
ข้ อ 7 - เงินรายได้ สถานศึกษาใดให้ ใช้ จ่าย หรือ
ก่ อหนีผ้ ูกพันเฉพาะสถานศึกษานั้น
ข้ อ 8 - ให้ นาเงินรายได้ ฯไปจ่ ายเป็ นค่ าใช้ จ่ายใน
การจัดการศึกษาตามหลักเกณฑ์ อัตราและวิธีการ
ที่ สพฐ. กาหนด
ข้ อ 9 - อานาจการอนุมตั จิ ่ ายและก่ อหนีผ้ ูกพันให้
เป็ นไปตามหลักเกณฑ์ ที่ เลขา สพฐ. กาหนด
5
หมวด 3
การเงิน การพัสดุ การบัญชี
ข้ อ 10 - การเงิน การบัญชี การพัสดุ ทีม่ ิได้
กาหนดไว้ ในระเบียบนี้ ให้ ถือปฏิบัติตามระเบียบ
กฎหมายของทางราชการโดยอนุโลม
- กรณีจาเป็ นต้ องปฏิบัตินอกเหนือจาก
ที่กาหนดไว้ ในระเบียบนี้ ให้ ขอทาความตกลงกับ
กระทรวงการคลัง
6
บทเฉพาะกาล
ข้ อ 11 - ให้ เงินรายได้ สถานศึกษาทีม่ อี ยู่ก่อน
ระเบียบนีใ้ ช้ บังคับ เป็ นเงินรายได้ สถานศึกษาตาม
ระเบียบนี้
7
ประกาศ สพฐ.
ว่าด้วยหลักเกณฑ์ อัตรา และวิธีการนา
เงินรายได้สถานศึกษาไปจ่ายเป็ นค่าใช้จา่ ย
ในการจัดการศึกษาของสถานศึกษา
ขั้นพื้นฐานที่เป็ นนิตบิ ุคคล
ในสังกัดเขตพื้นที่การศึกษา
พ.ศ. 2551
8
ข้ อ 1
การใช้จา่ ยเงินรายได้สถานศึกษา
เป็ นค่าใช้จา่ ยในการจัดการศึกษา และ
ค่าใช้จา่ ยที่เกี่ยวเนื่องกับการจัดการศึกษา
9
• ให้ใช้จา่ ยตามแผนการปฏิบตั ิงานและแผนการ
ใช้จา่ ยเงินรายได้ของสถานศึกษา
• คานึงถึงผลประโยชน์ของผูเ้ รียน ความคุม้ ค่า
โปร่งใส และตรวจสอบได้
10
ข้ อ 2
เงินที่มีผมู ้ อบให้สถานศึกษาโดยระบุ
วัตถุประสงค์ชดั แจ้ง ให้ใช้จา่ ย หรือก่อหนี้
ผูกพันได้เฉพาะในกิจการที่ ผูม้ อบระบุ
วัตถุประสงค์ไว้เท่านั้น
11
Money
การใช้จา่ ยเงินรายได้ฯ
ข้ อ 3
• รายจ่ายค่าจ้างชั ่วคราว
เพื่อจ้างครูผสู ้ อน และ
พนักงานที่ปฏิบตั ิงานในลักษณะอานวยการ
• งบดาเนินงาน ยกเว้น ค่าใช้จา่ ยในการเดินทางไป
ต่างประเทศ
• งบเงินอุดหนุน ช่วย นร. ยากจนและขาดแคลน
12
ข้ อ 3 (ต่อ)
•งบลงทุน เฉพาะที่เป็ นประโยชน์ตอ่ การจัดการ
เรียนการสอนและพัฒนาคุณภาพการศึกษา ค่า
ครุภณ
ั ฑ์ วงเงินต่อหน่วยต ่ากว่า 2,000,000 บาท
ค่าที่ดินและสิ่งก่อสร้าง วงเงินต่อหน่วยต ่ากว่า
10,000,000 บาท
• รายจ่ายเพื่อสมทบค่าครุภณ
ั ฑ์ ที่ดิน และ
สิ่งก่อสร้าง ให้เป็ นไปตามระเบียบว่าด้วยการ
บริหารงบประมาณที่ทางราชการกาหนด
13
การใช้จา่ ยเงินรายได้ฯ
เพื่อเป็ นเงินยืม
ข้ อ 4
• ยืมเงินเพื่อทดรองจ่ายในการบริหารจัดการเพื่อ
พัฒนาสภาพแวดล้อมและเพื่อพัฒนาคุณภาพการ
จัดการเรียนการสอนของสถานศึกษา
• การดาเนินงานจัดหารายได้ให้กบั สถานศึกษา
• ยืมเพื่อทดรองจ่ายสวัสดิการของข้าราชการและ
ลูกจ้าง ในส่วนที่เบิกงบประมาณมาชดใช้ได้
14
ข้ อ 5
- ห้ ามสั่ งซื้อ สั่ งจ้ าง และก่ อหนีผ้ ูกพัน
เกินวงเงินรายได้ สถานศึกษาทีม่ ีอยู่
ณ วันทีด่ าเนินการ
15
ข้ อ 6
- รายงานการรับ – จ่ ายเงินรายได้ สถานศึกษา
ให้ คณะกรรมการสถานศึกษาขั้นพืน้ ฐานและ
สพท. ทราบ ภายใน 30 วัน นับแต่ วนั สิ้น
ปี งบประมาณ
16
ข้ อ 7
- กรณีจาเป็ นต้ องปฏิบัตินอกเหนือ
จากทีก่ าหนดไว้ ในประกาศนี้ ให้ ขอความ
เห็นชอบต่ อ เลขา สพฐ. ก่อนดาเนินการ
17
มอบอานาจเกี่ยวกับเงินรายได้สถานศึกษา
•
•
•
•
•
•
•
1505/2551 ลว 26 พย. 51
ผอ.ร.ร.
ครั้งละไม่เกิน
15 ล้านบาท
ผูอ้ านวยการสานักงานเขตพื้นที่การศึกษา 20 ล้านบาท
ผอ สานักการคลังและสินทรัพย์ สพฐ
20 ล้านบาท
ผูว้ ่าราชการจังหวัด
25 ล้านบาท
ที่ปรึกษาสานักการคลังและสินทรัพย์ สพฐ 30 ล้านบาท
รองเลขาธิการ สพฐ
40 ล้านบาท
นอกนั้นให้เป็ นอานาจเลขาฯ สพฐ
18
แนวการดาเนินงาน
เงินรายได้สถานศึกษา
หนังสือ สพฐ.ที่ศธ 04012/ว7 ลว 10 มกราคม 54
เงิน/ผลประโยชน์อื่นที่สถานศึกษาได้รบั ไว้เป็ นกรรมสิทธิ์
1. เงินระดมทรัพยากร
2. เงินบารุงการศึกษา
3. เงินได้ จากการใช้ อาคารสถานที่สถานศึกษา
- เงินค่ าตอบแทน/เงินสนับสนุน/เงินบารุง/ค่ าเช่ าจากการใช้
อาคารเรียน ห้ องประชุม ห้ องสมุด ห้ องโสตทัศนะศึกษา
ห้ องคอมพิวเตอร์ บริเวณสถานที่อนื่ ๆ ของสถานศึกษา
รวมถึงอุปกรณ์ และสิ่ งอานวยความสะดวกต่ าง ๆ
- เงินบารุง/ค่ าเช่ าสถานที่จาหน่ ายอาหาร เครื่องดืม่
1
เงินหรือผลประโยชน์อื่นที่สถานศึกษาได้รบั ไว้เป็ น
กรรมสิทธิ์ (ต่อ)
4. เงินค่ าสาธารณูปโภค
- ค่ าไฟฟ้าส่ วนที่เก็บเพิม่ จาก นร. ที่สมัครใจรับบริการ
ติดตั้งเครื่องปรับอากาศในห้ องนอนของสถานศึกษาที่มีการ
เรียกเก็บค่ าบารุงหอพักนักเรียน
- ค่ าไฟฟ้า ค่ านา้ ประปา ที่เรียกเก็บจากบ้ านพักครู
บ้ านพักภารโรง/บุคคลภายนอกทีข่ อใช้ ร่วมกับสถานศึกษา
ให้ สมทบจ่ ายค่ าไฟฟ้า ประปาของสถานศึกษา
2
เงินหรือผลประโยชน์อื่นที่สถานศึกษาได้รบั ไว้เป็ น
กรรมสิทธิ์ (ต่อ)
5. เงินค่ าขายแบบรู ปรายการทีจ่ ัดทาขึน้ โดยใช้
เงินรายได้ สถานศึกษา
6. เงินค่ าขายทรัพย์ สินของสถานศึกษาทีไ่ ด้ จาก
เงินนอกงบประมาณ
7. เงินรายได้ จากการให้ บริการของสถานศึกษา
เช่ น กาไรจากการจาหน่ ายเสื้อผ้ า หนังสื อ
แบบเรียน อุปกรณ์ การเรียน ทีด่ าเนินการโดย
สถานศึกษา
3
หลักเกณฑ์ การเบิกจ่ายค่าใช้จา่ ย
ในการจัดกิจกรรมเพื่อเสริมสร้างความรู ้
ให้กบั นักเรียน ด้วยงบเงินอุดหนุน
ศธ 04002/ว2983
ลว. 23 พย. 55
1
ในการพานร.ไปร่วมกิจกรรมวิชาการ/
คุณธรรม/ลูกเสือ/เนตรนารี/
ยุวกาชาด/ทัศนศึกษาแหล่งเรียนรู ้
ทั้งในและนอกโรงเรียน
2
หลักเกณฑ์
1. การวางแผนกิจกรรมต้องให้ภาคี 4 ฝ่ าย
(ผูแ้ ทนครู ผูแ้ ทนผูป้ กครอง ผูแ้ ทนชุมชน
ผูแ้ ทนกรรมการนักเรียน) และ คกก.
สถานศึกษาขั้นพื้นฐานมีสว่ นร่วมและ
พิจารณา
3
2. การจัดกิจกรรม-พักแรม ใช้สถานที่
ของส่วนราชการ /รัฐวิสาหกิจ /
หน่วยงานอื่นของรัฐ
เป็ นลาดับแรก
4
ค่าใช้จา่ ยจัดกิจกรรม/แข่งขัน มี 2 กรณี
กรณีที่ 1 ร.ร.เป็ นผูจ้ ดั กิจกรรม/แข่งขัน
ให้เบิกค่าใช้จา่ ยได้เท่าที่จา่ ยจริง
1. การใช้และตกแต่งสถานที่
2. ค่าวัสดุ
3. ค่าถ่ายเอกสาร พิมพ์เอกสาร/สิ่งพิมพ์
5
4. ค่าหนังสือสาหรับจัดกิจกรรม
5. ค่าเช่าอุปกรณ์
6. ค่าอาหารว่าง เครื่องดื่ม ไม่เกินมื้อละ
50 บาท/คน
7. ค่าเข้าชมสถานที่แหล่งเรียนรู ้
8. ค่าสาธารณูปโภค
6
9. ค่าสมนาคุณวิทยากร
- บรรยายความรู ้ ไม่เกิน 1 คน
- แบ่งกลุ่มกิจกรรม ไม่เกินกลุ่มละ 2 คน
- แต่ละชั ่วโมงต้องไม่นอ้ ยกว่า 50 นาที
- บุคลากรรัฐ ไม่เกิน 600/ชม.
- ไม่ใช่บุคลากรรัฐ ไม่เกิน 1,200/ชม.
7
10. อาหาร มื้อละไม่เกิน 80 บาท
จัดในสถานที่เอกชน ได้เท่าที่จา่ ยจริงแต่ไม่เกิน
มื้อละ 150 บาท
11. กรณีจดั อาหารให้บางมื้อ
ครู /นร. - เบี้ยเลี้ยงเหมาจ่ายส่วนที่ขาด
12. ค่าเช่าที่พกั
- ห้องพักคู่ ไม่เกิน 600/คน/วัน
- ห้องพักเดี่ยว ไม่เกิน 1,200/คน/วัน
8
13. ค่าจ้างเหมาพาหนะรับ – ส่งครู-นร.ขนส่งอุปกรณ์ จัด/เข้าร่วมกิจกรรม
14. ค่าบริการสุขาตามที่เรียกเก็บ
15. ค่าบริการพยาบาลตามที่เรียกเก็บ
16. ค่าตอบแทนกรรมการตัดสิน
- บุคลากรรัฐ ไม่เกิน 600/วัน/คน
- ไม่ใช่บุคลากรรัฐ ไม่เกิน 1,200/คน/วัน
- ค่าโล่/ถ้วยรางวัล ไม่เกิน 1,500/ชิ้น
- คชจ.อื่นที่จาเป็ น
9
กรณีที่ 2 ร.ร.พานร.ไปร่วมกิจกรรม/
แข่งขันให้เบิกค่าใช้จา่ ยดังนี้
ครู
1. ผูจ้ ดั กิจกรรมจัดที่พกั อาหารให้แล้ว - งดเบิก
2. ถ้าจัดให้บางส่วน ให้เบิกส่วนที่ขาดอยู่
ตามอัตรากรณีที่ 1
10
นักเรียน
1. ผูจ้ ดั กิจกรรมจัดที่พกั อาหารให้แล้ว - งดเบิก
2. ถ้าจัดให้บางส่วน ให้เบิกส่วนที่ขาดอยู่
- ค่าอาหารลักษณะเหมาจ่าย
- ค่าเช่าที่พกั เหมาจ่ายไม่เกิน 500/คน/วัน
- พาหนะ ตามสิทธิขา้ ราชการประเภททั ่วไป
ระดับปฏิบตั งิ าน – ใช้ใบสาคัญรับเงิน
3. ค่าใช้จา่ ยอื่นที่จาเป็ น
11
แผนปฏิบตั ิการสถานศึกษา
แผนปฏิบตั กิ ารสถานศึกษา
งปม.มุ่งเน้ นผลงาน
จัดสรร งปม.เป็ นก้อน
แผนกลยุทธ์
แผนปฏิบัติการประจาปี
1
เงินที่ใช้ในการทาแผนฯ
เงินอุดหนุน
เงินรายได้ สถานศึกษา
2
การจัดสรร งปม.
1. งบวิชาการ 60 – 70 %
2. งบบริหารทัว่ ไป 20 – 30 %
3. งบสารองจ่ าย 10 – 20 %
3
รายการ
งบบริหาร
ทัว่ ไป
งบวิชาการ
งบสารองจ่ าย
งาน/โครงการ/
กิจกรรม
เงิน
รายได้
อุดหนุน สถานศึกษา
รวม
1. ค่ าสาธารณูปโภค
2. ครู อตั ราจ้ าง
3. พนง.ทาความสะอาด
1. โครงการภาษาไทย
2. โครงการคอมพิวเตอร์
3. โครงการคณิตศาสตร์
200,000
100,000
400,000
200,000
550,000
400,000
พัฒนาการเรียนการสอน
100,000
100,000
รวม
50,000
200,000
550,000
1,000,000
600,000
200,000
100,000
50,000
1,600,000
4
แผนปฏิบัติการประจาปี
• การมีส่วนร่วมของผูเ้ กี่ยวข้อง (ครู หน.หมวด)
• ครอบคลุมเงิน งปม. นอกงปม. รายได้สถานศึกษา
• คณะกรรมการสถานศึกษาฯเห็นชอบ
• ประชาสัมพันธ์ให้บุคลากรทั้งภายใน
และภายนอกสถานศึกษาทราบ
5
การตรวจสอบ ติดตาม
• โครงการ/กิจกรรมสอดคล้องนโยบาย สพฐ./สพท.
• ปฏิบตั ิตามโครงการ/กิจกรรมที่กาหนด
• ใช้จา่ ยเงินเป็ นไปตามแผน-ถูกต้องตามระเบียบ
• ควบคุม กากับการปฏิบตั ิตามแผน
6
เทคนิคการทางาน
ใช้ ICT ช่ วย
การจัดซื้อ
โปรแกรม
เวปไชด์
พัสดุกลุ่ม กาหนดมาตรการ
ขยายฐานพัสดุกลาง
จัดซื้อครั้งเดียว สอบราคา
การขอใช้ เงินรายได้ สถานศึกษา
การขอใช้เงินรายได้สถานศึกษา
เพือ่ เป็ น คชจ.ในการเดินทางไป ตปท.
1. ทาหนังสื อขอใช้ เงินรายได้ สถานศึกษา
1.1 เหตุผลการขอใช้ เงิน
1.2 ประโยชน์ ที่ได้ รับจากโครงการ/
กิจกรรม ที่มีต่อการจัดการศึกษา
1.3 จานวนเงินทีข่ อใช้ และทีม่ ีอยู่
1.4 ไม่ ส่งผลกระทบต่ อโครงการอืน่
1.5 ผ่ านความเห็นชอบของคกก.สถานศึกษา
1
2. แนบสาเนาเอกสาร
2.1 สมุดเงินสด
2.2 รายงานเงินคงเหลือประจาวัน
2.3 ทะเบียนคุมเงินรายได้ ฯ
2.4 หน้ าแรกและหน้ าสุ ดท้ ายของบัญชีเงินฝาก
ธนาคาร
3. ทาหนังสื อส่ ง สพม.2 เพือ่ ขอความเห็นชอบต่ อ
เลขา สพฐ.
4. เมือ่ เลขา สพฐ.เห็นชอบแล้ วจึงใช้ เงินตามที่ขอได้
2
PBB
Performance Based Budgeting
PBB
Performance Based Budgeting : PBB
การบริหารงบประมาณสถานศึกษา
ภายใต้ระบบงบประมาณแบบมุ่งเน้นผลงาน
PBB
Input
Process
Output
Outcome
ผลผลิต
ผลลัพธ์
1
การบริหารงบประมาณสถานศึกษา
ภายใต้ระบบงบประมาณแบบมุ่งเน้นผลงาน
“สถานศึกษาต้องมีมาตรฐานการจัดการ
ทางการเงิน 7 ประการ (7 Hurdles) ”
2
งบประมาณที่มุ่งเน้นผลงาน - 7 Hurdles *
Performance Based Budgeting : PBB
1
2
3
4
5
6
7
การวางแผนงบประมาณ
การคานวณต้นทุนของกิจกรรม
การจัดระบบการจัดซื้อจัดจ้าง
การบริหารทางการเงิน/งบประมาณ
การรายงานการเงินและผลการดาเนินงาน
การบริหารสินทรัพย์
การตรวจสอบภายใน
3
ประการที่ 1
การวางแผนงบประมาณ
แผนกลยุทธ์สถานศึกษา + แผนงานประจา
(SCHOOL STRATEGIC & ROUTINE PLAN)
กรอบประมาณการรายจ่ายล่วงหน้า
ระยะปานกลาง
(MEDIUM TERM EXPENDITURE FRAMEWORK: MTEF)
4
ประการที่ 2
การคานวณต้นทุนผลผลิต
( Activity - Based Costing )
เป็ นการคิ ด ต้น ทุน การด าเนิ น การต่ อ
หน่ ว ยผลผลิ ต ของกิ จ กรรมภายใต้
โครงการตามแผนกลยุทธ์สถานศึกษา
5
การคานวณต้นทุนผลผลิต
( Activity - Based Costing )
1. ปรับปรุงโครงสร้างต้นทุน-พัฒนางาน
ให้มีประสิทธิภาพ
2. ประเมินส่วนประกอบของกิจกรรม
3. ลดความสูญเปล่าให้หมดไป
6
การคานวณต้นทุนผลผลิต
( Activity - Based Costing )
วิเคราะห์จาก
คน - เงิน - เวลา
7
้
ระบบการจั
ด
ซื
อจั
ด
จ้
า
ง
ประการที่ 3
( Procurement management )
ที่แสดงถึง :• ความโปร่งใส
• ความยุติธรรม
• ตรวจสอบได้
8
ประการที่ 4 จัดระบบการบริหารการเงินและ
ควบคุมงบประมาณ
( Financial managment & Budget control )
• กาหนดระดับมาตรฐาน
• กาหนดความรับผิดชอบในเรือ่ งบัญชีและการเงิน
• ใช้ระบบบัญชีแบบพึงรับพึงจ่ายหรือบัญชีคงค้ าง
GFMIS: Government Fiscal Management Information System
9
ประการที่ 5
จัดระบบการวางแผนการเงินและ
การรายงานผลการดาเนินการ
(Financial & Performance Reporting)
• การแสดงความโปร่งใส
• การตรวจสอบ
• การประเมินผลโครงการ
• การรายงานผลการดาเนินการตามแผนกลยุทธ์
10
จั
ด
ระบบการบริ
ห
ารสิ
น
ทรั
พ
ย์
ประการที่ 6
(Asset management)
• การเพิ่มประสิทธิภาพและ
ประสิทธิผลของการใช้ทรัพยากร
• ความคุม้ ค่าและคุม้ ทุน
11
ประการที่ 7
จัดระบบตรวจสอบภายใน
( Internal Audit )
• ตรวจสอบผลการดาเนินการตามแผนกลยุทธ์
- ตรวจสอบผลผลิต จาก กิจกรรม ( Activity )
- ตรวจสอบผลลัพธ์ จาก โครงการ ( Program )
- ตรวจสอบผลกระทบ จาก แผนงาน ( Project )
• ตรวจสอบรายงานทางการเงิน
- เทียบเคียงผลการดาเนินการกับงบประมาณที่ใช้
12
ผลงาน*คุม้ ค่า
ร่องรอย*ทาจริง
ถูกต้อง
โปร่งใส
PBB
แผนงาน/โครงการ
*สอดคล้อง
สถานศึกษา
13
เดิม
งบรายจ่าย
ใหม่
หมวด เงินเดือน
ค่าจ้างประจา
ค่าจ้างชั ่วคราว
หมวด ค่าตอบแทน
ใช้สอยและวัสดุ
สาธารณูปโภค
หมวด ค่าครุภณ
ั ฑ์ ที่ดิน
สิ่งก่อสร้าง
หมวด เงินอุดหนุน
หมวด รายจ่ายอื่น
งบบุคลากร
งบดาเนินการ
งบลงทุน
งบเงินอุดหนุน
งบรายจ่ายอื่น
14
SPBB
Strategy Performance Based Budgeting
ระบบงบประมาณแบบมุ่งเน้ นผลงานตามยุทธศาสตร์
แนวคิดและหลักการ
BUDGET
• การปรับปรุงให้ รัฐสามารถใช้ วธิ ีการและกระบวนการงบประมาณ
เป็ นเครื่องมือในการจัดสรรทรัพยากรให้ เกิดผลสาเร็จตามนโยบาย
และประชาชนได้ รับประโยชน์
• ระบบงบประมาณสอดคล้องกับนโยบายและยุทธศาสตร์ ในการ
พัฒนาประเทศและสอดคล้องกับความต้ องการของประชาชน
• มุ่งเน้ นให้ เกิดการใช้ จ่ายงบประมาณ โดยคานึงถึงความโปร่ งใส
ประสิ ทธิภาพและประสิ ทธิผล
• การมอบความคล่องตัวในการจัดทาและบริหารงบประมาณให้ กบั ผู้
ปฏิบัติ
1
Budget
การออกแบบระบบและวิธีการงบประมาณ
มุ่งเน้ นผลงานตามยุทธศาสตร์
• คานึงถึงความสาเร็จของงานตามเป้าหมายเชิงยุทธศาสตร์
ระดับชาติ
• บริหารจัดการภายใต้ หลักธรรมาภิบาล(Good Governance)
• มีการกระจายอานาจและความรับผิดชอบในการวางแผน
จัดการและบริหารงบประมาณแก่ กระทรวง ทบวง กรม โดย
สามารถแสดงความรับผิดชอบของฝ่ ายต่ าง ๆ ทีก่ ยี่ วข้ อง
ออกเป็ น 3 ระดับ
2
Budget
เงื่อนไขที่สาคัญของระบบงบประมาณแบบ
มุ่งเน้ นผลงานตามยุทธศาสตร์ (SPBB)
• มีกลยุทธ์ ในการดาเนินงานทีค่ รอบคลุมหลายมิติ
• ก่ อให้ เกิดการบริหารจัดการแบบปรับตัวได้ ยืดหยุ่น คล่ อง
ตัว กระจายอานาจ ทันเหตุการณ์
• ยึดหลักการบริหารจัดการบ้ านเมืองทีด่ ี(Good Governance)
มีประสิ ทธิภาพ ทันสมัย โปร่ งใส ตรวจสอบได้
3
มิติหน่ วยงาน
:
มิตินโยบายเฉพาะ :
มิติพนื้ ที่
:
Function
Agenda
Area
4
Function
Agenda
Area
5
Budget
ยุทธศาสตร์ การดาเนินงาน
ครอบคลุมบูรณาการ 3 มิติ
• ยทุ ธศาสตร์ กระทรวงและหน่ วยงาน (Function) ทางานตาม
ภารกิจของกระทรวง(ภารกิจประจาและภารกิจตามยุทธศาสตร์ )ทีม่ ี
เป้ าหมายและแนวทางทีช่ ัดเจนภายใต้ ขอบเขตอานาจหน้ าทีแ่ ละความ
รับผิดชอบ
• ยทุ ธศาสตร์ เฉพาะของรั นบาล (Agenda) นโยบายเฉพาะเรื่องที่
รัฐบาลมอบหมาย ไม่ ได้ ขนึ้ กับกระทรวงใดกระทรวงหนึ่ง เน้ นการมี
เป้ าหมายการทางานร่ วมกัน เช่ น นโยบายปราบปรามยาเสพติด
• ยทุ ธศาสตร์ พนื้ ที่ (Area) ได้ แก่ กลุ่มจังหวัด จังหวัด เป้ าหมายและ
ยุทธศาสตร์ เน้ นเฉพาะในพืน้ ที่
6
แผนปฏิรูประบบบริหารภาครัฐ 5 แผนงาน
แผนปรับเปลีย่ นระบบงบประมาณ การเงิน พัสดุ
สานักงบประมาณ
SPBB
(Strategy Performance Base Budgeting)
1
การวางแผน
งบประมาณ
3
2
7 Hurdles
การจัดระบบ
การจัดซื้อจัดจ้ าง
การคานวณ
ต้ นทุนกิจกรรม
5
7
การตรวจสอบ
การรายงานทางการเงิน
4 และผลการดาเนินงาน 6 ภายใน
การบริหารทางการเงิน
การบริหาร
และควบคุมงบประมาณ
สิ นทรัพย์
9
แผนภูมกิ ารวางแผนงบประมาณเชิงกลยุทธ์
ผลงานองค์ กร
การจัดทางบประมาณ
การบริหารงบประมาณ
การติดตาม ประเมินผล
และรายงานผล
แผนกลยุทธ์
MTEF
แผนปฏิบัติการ
KPI/Balanced
Scorecard:BSC
10