Transcript ร่าง พ.ร.บ. ภาษีที่ดินอัตราก้าวหน้า

สาระสาคัญ
ร่ าง พ.ร.บ. ภาษีที่ดนิ อัตราก้ าวหน้ า
โดย
ประยงค์ ดอกลำใย
ที่ปรึกษำขบวนกำรประชำชนเพื่อสังคมที่เป็ นธรรม
การประชุมคณะกรรมการส่ งเสริ มและพัฒนาศักยภาพในการแข่งขันทางการเกษตร
สิ ทธิเกษตรกร สิ ทธิที่ดินทากิน สิ ทธิการเข้าถึงแหล่งทุนและหนี้สินเกษตรกร
ครั้งที่ 1 /2557
วันพฤหัสบดีที่ 30 มกราคม 2557
หลักการและเหตุผล
• เพื่อให้ เกิดกำรกระจำยกำรถือครองที่ดินที่เป็ นธรรมและยัง่ ยืน อัน
สอดคล้ องกับรัฐธรรมนูญแห่งรำชอำณำจักรไทย
• เพื่อให้ เกิดกำรนำที่ดนิ มำใช้ ประโยชน์ให้ เกิดมูลค่ำเพิม่ ทำงเศรษฐกิจ
• เพื่อเพิ่มแหล่งรำยรับให้ แก่องค์กรปกครองส่วนท้ องถิ่น
ผู้เสี ยภาษี
• บุคคลธรรมดำหรื อนิตบิ คุ คลซึง่ เป็ นเจ้ ำของที่ดิน หรื อผู้ครอบครองหรื อ
ทำประโยชน์ในที่ดนิ ของรัฐ และให้ หมำยควำมรวมถึงผู้มีหน้ ำที่เสียภำษี
แทนผู้เสียภำษีตำมพระรำชบัญญัตนิ ี ้ด้ วย
ความหมายของที่ดิน
• “ที่ดนิ ” หมำยควำมว่ำ พื ้นดิน และให้ หมำยควำมรวมถึงพื ้นที่ที่เป็ น
ภูเขำหรื อที่มีน ้ำด้ วย
ขนาดที่ดินที่ตอ้ งเสี ยภาษี
• ผู้มีที่ดินขนำดเกินกว่ำ ๕๐ ไร่ขึ ้นไป มีหน้ ำที่ต้องเสียภำษีสำหรับที่ดินที่
ตนถือครองอยูใ่ นวันที่ ๑ มกรำคมของแต่ละปี
ที่ดินที่ได้ รับการยกเว้ นจากการจัดเก็บภาษี (1)
• ที่ดนิ ส่วนสำธำรณสมบัตขิ องแผ่นดินตำมกฎหมำยว่ำด้ วยกำรจัดระเบียบ
ทรัพย์สนิ ฝ่ ำยพระมหำกษัตริ ย์
• ที่ดนิ ส่วนพระมหำกษัตริ ย์ตำมกฎหมำยว่ำด้ วยกำรจัดระเบียบทรัพย์สินฝ่ ำย
พระมหำกษัตริ ย์ ที่มิได้ หำผลประโยชน์
• ที่ดนิ ของรัฐหรื อของหน่วยงำนของรัฐซึง่ ใช้ ในกิจกำรของรัฐหรื อของ
หน่วยงำนของรัฐ หรื อในกิจกำรสำธำรณะ ทังนี
้ ้ โดยมิได้ ใช้ หำผลประโยชน์
• ที่ดนิ ที่เป็ นที่ทำกำรขององค์กำรสหประชำชำติ ทบวงกำรชำนัญพิเศษของ
องค์กำรสหประชำชำติหรื อองค์กำรระหว่ำงประเทศอื่น ซึง่ ประเทศไทยมีข้อ
ต้ องยกเว้ นภำษี ให้ ตำมข้ อผูกพันที่ต้องยกเว้ นภำษี ให้ ตำมสนธิสญ
ั ญำหรื อ
ควำมตกลงอื่นใด
ที่ดินที่ได้ รับการยกเว้ นจากการจัดเก็บภาษี (2)
• ที่ดินที่เป็ นที่ทำกำรสถำนทูตหรื อสถำนกงสุลของต่ำงประเทศ ทังนี
้ ้ให้
เป็ นไปตำมหลักถ้ อยทีถ้อยปฏิบตั ติ อ่ กัน
• ที่ดนิ ของสภำกำชำดไทย โดยมิได้ ใช้ หำผลประโยชน์
• ที่ดนิ ที่ใช้ เป็ นสุสำนสำธำรณะหรื อฌำปนสถำนสำธำรณะ โดยมิได้ รับ
ประโยชน์ตอบแทน
• ที่ดนิ ของเอกชนเฉพำะส่วนที่ได้ ยินยอมให้ ทำงรำชกำรจัดให้ ใช้ เพื่อ
สำธำรณประโยชน์ โดยเจ้ ำของที่ดนิ นันมิ
้ ได้ ใช้ หรื อหำผลประโยชน์ใน
ทรัพย์สนิ นัน้
• ที่ดนิ ตำมที่กำหนดในพระรำชกฤษฎีกำ
คณะกรรมการภาษีที่ดิน (1)
ประธาน
• รัฐมนตรี วำ่ กำรกระทรวงมหำดไทย
เลขานุการ
• อธิบดีกรมที่ดิน
กรรมการ
• ปลัดกระทรวงกำรคลัง
• อธิบดีกรมธนำรักษ์
• อธิบดีกรมโยธำธิกำรและผังเมือง
• ผู้แทนของผู้บริหำรองค์กรปกครองส่วนท้ องถิ่น จำนวน 4 คน
คณะกรรมการภาษีที่ดิน (2)
กรรมการ (ต่ อ)
• ผู้แทนองค์กรชุมชน จำนวน 5 คน ซึง่ ได้ รับกำรสรรหำจำกตัวแทนองค์กรชุมชน
• ผู้ทรงคุณวุฒิ จำนวน 3 คน ซึง่ ประธำนกรรมกำรแต่งตังจำกผู
้
้ มีควำมรู้ควำม
เชี่ยวชำญ และประสบกำรณ์เป็ นที่ประจักษ์ ในด้ ำนกำรจัดกำรที่ดิน ด้ ำนกำร
พัฒนำเศรษฐกิจและสังคม หรื อวิทยำกำรอื่นที่เกี่ยวข้ องและเป็ นประโยชน์
• อธิบดีกรมที่ดิน และเป็ นเลขำนุกำร
ฐานภาษี
• มูลค่ำทังหมดของที
้
่ดิน
• การคานวณมูลค่ าของที่ดนิ ให้ ใช้ รำคำประเมินทุนทรัพย์ที่ดินเป็ น
เกณฑ์ในกำรคำนวณ
• ราคาประเมินทุนทรัพย์ ท่ ดี นิ ให้ เป็ นไปตำมรำคำประเมินทุนทรัพย์
ของอสังหำริมทรัพย์เพื่อเรี ยกเก็บค่ำธรรมเนียมจดทะเบียนสิทธิและนิติ
กรรมตำมประมวลกฎหมำยที่ดนิ
อัตราภาษี (1)
• อัตราภาษี ขึ ้นอยูก่ บั ขนำดกำรถือครองและประเภทกำรใช้ ประโยชน์ใน
ที่ดิน ซึง่ กำรใช้ ประโยชน์ในที่ดินจำแนกเป็ น
– ที่ดินที่ใช้ ในกำรประกอบเกษตรกรรม ได้ แก่ ที่ดินที่ใช้ ทำนำ ทำไร่ ทำสวน
เลี ้ยงสัตว์ เลี ้ยงสัตว์น ้ำ และกิจกำรอื่นตำมที่รัฐมนตรี วำ่ กำรกระทรวงกำรคลัง
และรัฐมนตรี วำ่ กำรกระทรวงมหำดไทยร่วมกันกำหนด โดยประกำศในรำช
กิจจำนุเบกษำ
– ที่ดินที่ใช้ ประโยชน์อย่ำงอื่น นอกเหนือจำก (๑) เช่น ที่ดินที่ใช้ ในกำรประกอบ
อุตสำหกรรม พำณิชยกรรม ฯลฯ
– ที่ดินที่ทิ ้งไว้ วำ่ งเปล่ำ มิได้ ทำประโยชน์
อัตราภาษี (2)
ประเภทการใช้ประโยชน์
ที่ดินที่ใช้ในการประกอบ
การเกษตร
ที่ดินที่ใช้ในการประกอบ
อุตสาหกรรม
และพาณิชยกรรม
ที่ดินที่ทิ้งไว้ว่างเปล่า
มิได้ทาประโยชน์
ขนาดที่ดิน
อัตราภาษี
50 ไร่ขึ้นไป – 100 ไร่
ร้อยละ 0.5
100 ไร่ขึ้นไป – 500 ไร่
ร้อยละ 0.75
500 ไร่ขึ้นไป – 1,000 ไร่
ร้อยละ 1
1,000 ไร่ขึ้นไป
ร้อยละ 1.25
50 ไร่ขึ้นไป – 100 ไร่
ร้อยละ 0.75
100 ไร่ขึ้นไป – 500 ไร่
ร้อยละ 1
500 ไร่ขึ้นไป – 1,000 ไร่
ร้อยละ 1.25
1,000 ไร่ขึ้นไป
ร้อยละ 1.50
50 ไร่ขึ้นไป – 100 ไร่
ร้อยละ 1
100 ไร่ขึ้นไป – 500 ไร่
ร้อยละ 1.25
500 ไร่ขึ้นไป – 1,000 ไร่
ร้อยละ 1.50
1,000 ไร่ขึ้นไป
ร้อยละ 2
อัตราภาษี (3)
• ในกรณีที่ที่ดินต้ องเสียภำษีในปี ใด เป็ นที่ดนิ ทิง้ ไว้ ว่างเปล่ าหรือไม่ ได้
ทาประโยชน์ ตำมควรแก่สภำพที่ดิน และมิได้ มีกำรทำประโยชน์เป็ น
เวลำติดต่อกัน ให้ เพิ่มอัตรำภำษีอีกหนึง่ เท่ำในทุกสำมปี แต่จำนวนภำษี
ที่เสียต้ อง ไม่ เกิน ร้ อยละ 6 ของฐานภาษี
อัตราการเปลีย่ นแปลงของราคาประเมินที่ดิน ปี 2555-2558
เปรียบเทียบกับราคาประเมินที่ดิน ปี 2551-2554
อัตราการเปลี่ยนของราคาประเมินที่ดิน
พื้นที่
(ร้อยละ)
ที่ดินทัวประเทศ
่
21.34
เปรียบเทียบราคาประเมินที่ดินในกรุงเทพฯ-ต่างจังหวัด
ที่ดินกรุงเทพมหานคร
17.13
ที่ดินต่างจังหวัด
21.40
เปรียบเทียบราคาประเมินที่ดินรายภาค
ภาคกลาง
12.90
ภายเหนื อ
14.84
ภาคตะวันออก
26.04
ภาคตะวันออกเฉี ยงเหนื อ
25.50
ภายใต้
32.25
ภาคตะวันตก
15.55
อัตราการเปลี่ยนแปลงราคา
ประเมินที่ดินต่อปี (ร้อยละ/ปี )*
5.34
4.28
5.35
3.23
3.71
6.51
6.38
8.06
3.89
การเสี ยภาษี (1)
• ในแต่ละปี ให้ ผ้ ูเสียภาษีย่ นื แบบชาระภาษีท่ ดี นิ และชำระภำษีที่ดิน
ต่อสำนักงำนที่ดนิ หรื อสำนักงำนที่ดนิ สำขำในเขตที่ตนอำศัยอยู่ ตำม
แบบและวิธีกำรที่อธิบดีกรมที่ดนิ กำหนด ภำยในเดือนมีนาคม
การเสี ยภาษี (2)
• กำรจดทะเบียนสิทธิและนิตกิ รรมโอนกรรมสิทธิ์หรื อสิทธิครอบครองใน
ที่ดนิ หรื อตำมพระรำชบัญญัตนิ ี ้ จะกระทำมิได้ เมื่อปรำกฏหลักฐำนจำก
กรมที่ดนิ ว่ำมีภำษีค้ำงชำระสำหรับที่ดนิ นัน้
• กรมที่ดินจะแจ้ งรำยกำรภำษีค้ำงชำระให้ สำนักงำนที่ดินหรื อสำนักงำน
ที่ดนิ สำขำ ซึง่ ที่ดนิ อยูใ่ นเขตท้ องที่ของสำนักงำนทีด่ ินหรื อสำนักงำน
ที่ดนิ สำขำทรำบภำยในเดือนมิถุนายนของทุกปี
การคานวณภาษี
• ให้ ใช้ วนั ที่ผ้ เู สียภำษีได้ มำซึง่ ที่ดินนันเป็
้ นเกณฑ์ในกำรคำนวณภำษี โดย
ที่ดนิ ที่ผ้ เู สียภำษีได้ มำก่อนให้ เสียภำษีในอัตรำต่ำสุดและเรี ยงลำดับกัน
ไป
การจัดสรรภาษีที่ดิน
• ร้ อยละ 50 เป็ นเงินทุนของธนำคำรที่ดิน
• ร้ อยละ 50 เป็ นรำยรับขององค์กรปกครองส่วนท้ องถิ่น
จบการนาเสนอ
ขอบคุณครั บ
ประยงค์ ดอกลาใย
E-mail [email protected]
โทร 053-810623 Fax 053-810780
มือถือ 081-8813270