Transcript Kttv. tartalma

A diasort készítette: dr. Tóth Sarolta (2014.)
1
Az előadás tartalmi felépítése
1. A közszolgálati tisztségviselők jog- viszonyának
jellemzői, elhatárolása más, munkavégzésre irányuló
jogviszonyoktól
2. A közszolgálati tisztviselőkre vonatkozó
jogi szabályozás
3. A kormányzati szolgálati jogviszony
2
1. A közszolgálati tisztségviselők jog-viszonyának
jellemzői, elhatárolása más, munkavégzésre
irányuló jogviszonyoktól
Fogalma: munkavégzés céljából létesített különleges jogviszony
 többletjogokkal,
 többletkötelezettségekkel.
Tágabb értelemben ide tartoznak:
 közszolgálati tisztviselők,
 közalkalmazottak,
 hivatásos szolgálatok dolgozói,
 bíróságok, ügyészségek dolgozói.
3
A közszolgálati tisztviselők csoportosítása
• a központi közigazgatási szerveknél dolgozó tisztviselők:
 a kormánytisztviselők
kormányzati szolgálati
 kormányzati ügykezelők
jogviszony
• az önkormányzatoknál és néhány (a Kttv-ben nevesített)
más szervnél dolgozó tisztviselők:
 köztisztviselők,
 közszolgálati ügykezelők
közszolgálati jogviszony
o kormánytisztviselők
o köztisztviselők
érdemi döntés-előkészítés
+ döntéshozatal
o kormányzati ügykezelők
o közszolgálati ügykezelők ügyviteli feladatok
4
2. A közszolgálati tisztviselőkre vonatkozó jogi
szabályozás
Kttv. tartalma:
- kormánytisztviselőkre vonatkozó rész
részletes szabályozás
- kormányzati ügykezelő
- köztisztviselők
csak az eltérő szabályozás
- közszolgálati ügykezelők
5
3. A kormányzati szolgálati jogviszony
3.1. A kormányzati szolgálati jogviszony alanyai
3.2. A kormányzati szolgálati jogviszony keletkezése
és megszűnése
3.3. A kormányzati szolgálati jogviszony tartalma
3.4. Az ügykezelőkre vonatkozó eltérő rendelkezések
6
3.1. A jogviszony alanyai
A jogviszony alanyai
Munkáltató
állam
önkormányzat
Munkavállaló
kormány- és
köztisztviselő
vezető
ügyintéző
ügykezelő
7
3.2. A kormányzati szolgálati jogviszony
keletkezése és megszűnése
3.2.1. A kormánytisztviselők jogviszonyának keletkezése
Létesítés feltételei:
• általános
(pl. magyar állampolgárság, büntetlen előélet, cselekvőképesség)
• különös
(pl. idegennyelv-ismeret, közigazgatási gyakorlat, szakképesítés)
Főszabály: kinevezéssel, határozatlan időre jön létre.
A kinevezéssel kapcsolatos minden jognyilatkozatot írásba kell
foglalni.
8
A kinevezés tartalma:
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
a közigazgatási szerv megnevezése,
a kormánytisztviselő neve,
a munkakör, feladatkör meghatározása,
a kormánytisztviselő besorolásának és illetményének
meghatározása
az illetmény alapilletményhez viszonyított beállási szintje,
a munkavégzés helye,
az előmenetelhez előírt kötelezettség,
a jogviszony kezdetének napja,
munkáltató aláírása,
a kormánytisztviselő nyilatkozata a kinevezés elfogadásáról.
9
3.2.2. A kormánytisztviselő jogviszonyának
megszűnése és megszüntetése
A megszűnés és megszüntetés esetei törvényben meghatározottak!
Megszűnés: a jogviszony alanyaitól független jogi tények következménye.
Esetei:
 a kormánytisztviselő halála;
 a kinevezésben meghatározott idő letelte;
 hivatalvesztés fegyelmi büntetés;
 70. életév betöltése;
 a törvény erejénél fogva, a Kttv-ben meghatározott esetek;
 az államigazgatási szerv jogutód nélküli megszűnése.
10
Megszüntetés:
a jogviszony alanyai akaratnyilvánításának eredménye.
Esetei:
 a felek közös megegyezése;
 áthelyezés;
 lemondás;
 felmentés;
 azonnali hatállyal a próbaidő alatt.
11
3. A kormányzati szolgálati jogviszony tartalma
Tartalom = kötelezettségek + jogok
Kötelezettségek
Jogok




utasítás végrehajtása
vagyonnyilatkozat-tétel
minősített adat megtartása


munkavégzéssel
kapcsolatos általános
munkavégzéssel
kapcsolatos sajátos
egyéb sajátos jogok
12
3.3.1. A kormánytisztviselők kötelezettségei
a) Általános kötelezettségei:
 feladatait a köz érdekében a jogszabályoknak megfelelően,
szakértelemmel és gondossággal, pártatlanul és igazságosan ellátni
 munkaideje alatt - munkavégzés céljából, munkára képes állapotban - a
munkáltató rendelkezésére állni
 vezetőkkel és munkatársakkal együttműködni
 munkáját személyesen ellátni
b) Sajátos kötelezettségei:
 vagyonnyilatkozat
 minősített adat megtartása, stb.
13
Az utasítás végrehajtásának kötelezettsége
Főszabály: a kormánytisztviselő köteles felettese utasítását
végrehajtani.
Meg kell tagadnia az utasítás
végrehajtását, ha annak teljesítésével:
• bűncselekményt, illetve
szabálysértést valósítana meg,
• más személy életét, testi épségét vagy
egészségét, ill. környezetét
közvetlenül és súlyosan
veszélyeztetné.
Megtagadhatja az utasítás
végrehajtását, ha annak teljesítésével:
• jogszabálysértést követne el,
• saját életét, testi épségét vagy
egészségét közvetlenül és súlyosan
veszélyeztetné,
• emberi méltóságában sértené
(erkölcsi korlát).
14
3.2.2. A kormánytisztviselők jogai
• munkavégzéssel kapcsolatos sajátos jogok
(Kttv. szerinti speciális szabályozás):
- a munkaidőre,
- a rendkívüli munkavégzésre,
- a szabadság mértékére
vonatkozóan.
• a kormánytisztviselők egyéb sajátos jogai
15
3.4. Az ügykezelőkre vonatkozó eltérő szabályok
(Kormányzati/közszolgálati) ügykezelő az, aki: közigazgatási szervnél
közhatalmi, irányítási, ellenőrzési és felügyeleti tevékenység
gyakorlásához kapcsolódó ügyviteli feladatokat lát el.
KORMÁNY- ÉS
KÖZTISZTVISELŐ
ÜGYKEZELŐ
megkülönböztetés alapja: a tevékenység jellege
Ügykezelők általános alkalmazási feltétele:
 min. középfokú szakképesítés megléte
 büntetlen előélet
16
Általános szabályok
Ügykezelők jogai és kötelezettségei:
• jogviszony keletkezésétől számított 6 hónapon belül ügykezelői
alapvizsgát kell tenni, ha nem teszi, jogviszony megszűnése
• ügykezelői osztályvezetői megbízás adható (ügykezelőkből álló
szervezeti egység vezetésére)
• tevékenységüket legalább 5 évente értékelni kell
• illetmény: min. garantált bérminimum; max. az illetményalap
hatszorosa
A Kttv.-nek az
ügykezelőkre vonatkozó
fejezetei csak azokat a
rendelkezéseket
tartalmazza, amelyek
eltérnek a kormány-,
illetve köztisztviselőkre
vonatkozó szabályoktól.
• vagyonnyilatkozat tételi kötelezettség bizonyos esetekben
• szabadság mértéke: 20-30 nap
17
18