Transcript 《美国联邦政府的建立》课件

第8课 美国联邦政府的建立
导学案
考纲：
欧美代议制的确立与发展
（2）美国共和制的确立
【课标要求】
说出美国1787年宪法的主要内容和联邦制的权力结构，
比较美国总统制与英国君主立宪制的异同。
【问题探究】
一、1787年宪法
1．独立之初的严峻形势
宪法制定的背景
可能性： 独立战争的胜利和启蒙思想的影响
必要性： 美国独立之初严峻形势和人民希望统一
2.1787年宪法的颁布
1）制定时间和制宪机关：
2）1787年宪法的内容？
联邦制
（填一填）1787年宪法联邦政府结构运行
机构
有何权力
国 参
议
会 院
①立法权归于国会，
众议院也有其独有
法律的实施经总统
的权力：倡议岁入
批准；②国会拥有
法案之权、弹劾政
宣战权；③对总统
府官员、以及在选
任命的官员、与外
举人团僵持不下时
国缔结的条约的审
选举总统。然而，
批权；④征税、征
所有这些权力都可
兵、调兵、宣战权
由参议院制衡
⑤在职官员不得成
为国会议员。
众
议
院
总统
联邦法
院
如何产生
任期
联邦政府
国会（立法）
参议院
众议院
参议员由各州议会选举
产生，每州两名任期6
年，每两年改选三分之
一。众议员由各州按照
人口比例选出，任期两
年。
总统（行政）
副总统、内阁、
总统办公厅
由选民间接选
举产生，每届
任期四年。
联邦法院（司法）
联邦最高法院
联邦巡回法院
联邦地区法院
最高法院大法官共有九
名，由总统提名，参议
院批准，除非犯罪，终
身任职。
情境创设
你如果是位美国政治家，对下面的美国政务，你怎
样从宪法里寻找依据进行说明其合法性？
①新华网华盛顿2007年11月美国国会8日推翻总统布
什否决，通过一份水资源管理法案。这是布什担任
总统7年来首次遭到否决权被推翻，也是国会近10年
来首次不顾总统反对通过一份议案。
提问：这个新闻体现了总统对国会具有什么样的制约
权力，国会对总统有怎样的制约权力？
总统有权否决国会立法，并有立法倡议权
国会以2/3多数推翻总统的否决
②1929年大萧条时期， 罗斯福上台颁布
一系列法令，并通过国会授权取得美国
总统史上前所未有的巨大权力。但美国
联邦法院却经常驳回一些法令。结果
1935年1月最高法院以8比1的票数，宣布
罗斯福的《全国工业复兴法》违宪。
联邦法院有权审查行政或立法的行为，如
提问：最高法院怎样制约总统的权力？
果它认为总统或国会的某些法律、条约和
对法律拥有什么权力？
政策“违宪”，可宣布其无效。
通过以上材料，说明1787年宪法突出体
现了权力分配的什么原则？
（练一练）你能说出他们之间的关系吗？
总统
（行政）
（
）
）
）
宪
违
统
总
布
宣
可
（
院
法
高
最
（
）
国会
（立法）
（
最高法院
（司法）
最高法院可宣布法律
不合宪法
分权与制衡
5.1787年宪法规定，必须经人民投票
决定的有
①具体的法律
②总统的产生
③众议员的产生
④最高法官的确定
A．①②③④
B．①②③
C．①②
D．②③
D
案例辨析：
总统是由各州依人
总统对宪法
口比例委任选举人
20世纪中期的某一年，经过国会选
和人民负责
代表选出
举，美国共和党获得多数，于是，共和党
领袖出任美国总统，他对国会负责，一次
国会对被总统否决的
议案有权进行复议
总统对国会颁布的某项法律予以否决，
国会无可奈何。当时首席大法官快到60岁
大法官任职终身
了，临近退休，对此事也置之不理。
1．美国1787年宪法规定：“最高法院和低级
法院的法官如忠于职守，得终身任职。”这一规
定的直接目的是
主要是为了防止受到行政机关、
A.保障法官的人身安全
B. 保证司法的独立性
立法机关的干预，可以保证司
C. 实现三权分立
D. 体现“分权制衡”的原
法公正、独立
则
2．“从世界史的观点来看。美国革命之所以重
要，并不是因为它创造了一个独立的国家，而是
因为它创造了一个新的、不同类型的国家。对
“新的、不同类型”的正确理解是
A．确立了现代政党制度
B．实现了民族的独立
C．确立了议会主权的原则
D．开创了现代政体的新形式
3） 1787年宪法的性质
4）评价：
进步性：
局限性：
【学思之窗】
请谈谈你对美国1787年宪法
的看法。
1787年宪法体现了哪些原则？
宪法规定最高行政权归总统。联邦财政、立法权归
议会。一个权力在各州司法体系之上的联邦司法体
系。各州保留了较大的自主权。
联邦制原则
宪法规定立法、行政、司法三权分立，互相制约。
分权制衡原则
法治原则。
宪法规定总统和议会都由民选产生。
代议共和制原则。
民主原则
◆
美
国
的
政
治
体
制
（1）政体--- 确立代议共和政体（民主）原则
以“主权在民”为宗旨，以代议制为基础
在民主政治上实行——选举制度
在政党制度上实行——两党制度
（2）国家权力运行机制--- 确立三权分立原则
在行政体制上实行——总统制度
在立法体制上实行——两院制度
在司法体制上实行——两级制度
（3）国家结构形式---
确立联邦制原则
2.（2009肇庆二模）2008年11月，黑人后裔奥巴马
在美国总统大选中获胜。这一现象可以用18世
纪末杰斐逊的话来予以诠释：“有必要吸收人
民参加政府的每一个部门，只要他们胜任。这
是保证长期并正直地管理国家权力的唯一方
法。……对于一切人都同样严格的公平对待。”
这一政治现象和政治理念应该基于
①人民主权说
③因信称义论
A．①②
C．①④
②三权分立说
④天赋人权观
B．②③
D．③④
C
三、美国联邦政府的建立
四、两党制的形成和发展
【能力提升】美国总统制共和制和英国君主立宪制不同点
项目
美国总统制共和
相同点：
英国君主立宪
制
制
建立的经济基础与国家性质相同：经济基础：私有
制 国家元首的
；国家性质：资产阶级专政
产生方式
国家权力中心：议会的作用及其在国家权力机构中
的地位相同
国家元首有
司法权相同：独立
无实权
都是资产阶级民主制、代议制
政府首脑
政府如何产
生
政府与议会
关系
议会只有在总统违
宪时，才能对总统
提出弹劾。议会不
能因政策问题投不
行政机关与立法
信任票使总统和政
机关各自独立
府辞职，而总统也
无权解散议会
政府由议会产生，
对议会负责，受
议会监督。
2.美国1787年宪法所体现的原则是
①联邦制原则
②种族平等原则
③分权制衡原则
④民主原则
A．①②③
B．②③④
C．①③④
D．①②④
C
3.约翰是内华达州的众议员，汤姆是
来自内华达州的参议员，汤姆的任
期比约翰
A．短3年
B．长3年
C．短4年
D．长4年
D
6.对1787年宪法评价正确的是
①巩固了独立战争胜利的成果
②加强了美国联邦政府的权力
③具有一定的民主性
④存在一定的局限性
A．①②③④ B．①②③
C．①②④
D．②③④
A
8.(2009·广东高考)阅读下列材料，结合所学知识回答问题。
材料
当一个国家开始规定选举资格的时候，就可以预见总
有一天要全部取消已做的规定，只是到来的时间有早有晚而
已。
——据(法)托克维尔《论美国的民主》
(1)古代雅典民主政治中哪些人不享有民主权利？(3分)
(2)近代以来，英美两国选举资格的规定有怎样的变化？结
合史实，从政治、经济和思想文化等方面分析这些变化的原
因。(9分)
(3)选举资格规定的变化，反映了近代民主政治演变有怎样
的趋势。(2分)
答案：(1)外邦人、妇女和奴隶等。
(2)变化：英国不断降低财产要求，成年男子最终获得选举
权。美国黑人从没有选举权到拥有选举权。英美两国妇女从
没有选举权到拥有选举权。原因：①政治方面：没有选举资
格的人不断为争取选举权而斗争，如英国1832年议会改革的
新兴资产阶级争取选举权；宪章运动中工人阶级争取普选权；
黑人和妇女争取选举权等。②经济方面：资本主义经济的发
展。③思想文化方面：启蒙运动和马克思主义的影响。
(3)少数人的民主思想逐渐变为多数人的民主。
7.2008年是美国总统大选年。根据你对
（1787年宪法）的了解，下列表述正确的是
①总统由选民直接选举产生
②各州选出选举人组成选举团选举总统
③美国的内阁只对总统负责
④美国总统享有包括宣战权在内的行政权
B
A．①③
C．③④
B．②③
D．①②
1．美国宪法在1787年制定时，带有明显
的局限性，具体表现在（ ）
①允许奴隶制存在 ②没有表明人民拥有
言论、出版、集会和信仰自由 ③自由的
黑人和印第安人不能拥有同白人相等的权
利 ④最高法院的大法官由总统任命受制
于总统
A．①④
B．①②③
C．②③④
D．①②③④
3.（2009汕头一模）美国1787年宪法实际上
是一系列妥协的产物，这些妥协包括
①大州与小州之间的妥协
②北方资产阶级和南方种植园主之间的妥协
③中央与各州之间的妥协
④资产阶级和无产阶级之间的妥协
A
A．①②③
C．①③④
B．②③④
D．①②④
9.（09年广东卷）18世纪北美殖民地的
宗教大觉醒运动中有一种思想：上帝
使人有理性，并希望人在追求真理中
运用这一理性。这种思想
A.促成了欧洲宗教改革运动的兴起
B.有助于激发北美人民反抗殖民统治
C.借上帝的神权压制人文主义思想
D.旨在消除教会在北美殖民地的影响
B
13.（09年全国卷）1787年费城会议
制定的《美利坚合众国宪法》规定：
合众国不得授予贵族爵位。反映了
美国宪法的主要原则是
A．民主主义
B．平等主义
C．自由主义
D．共和主义
D
15.（2010湛江一模）大前提：一般而言，资
产阶级革命的对象不是封建贵族，就是殖
民主义者。小前提：美国内战属于资产阶
级革命范畴。结论：所以，美国内战的革
命对象是封建贵族。以下推理正确的是
A．大前提、小前提错误，结论正确
B．大前提、小前提正确，结论错误
C．大前提、结论错误，小前提正确
D．大前提正确，小前提、结论错误
B
本课测评
美国1787年宪法和英国《权利法案》的相
同点和不同点主要有哪些？
答案提示：相同点：都初步确立了法治的原则；
防止绝对权力的出现。
不同点：美国1787年宪法的内容更为全面、充
实、完善；如：确立美国联邦体制，划分了中
央政府和各州的权力；明确地以三权分立原则
为指导，对国家权力进行了分配；而《权利法
案》的重点在于制约王权。
阅读下列材料：
1963年8月在华盛顿举行的“为工作和自由进军”的
民权运动集会上，
美国黑人领袖马丁•路德•金发表了著名演说“我有一
个梦想”。
请阅读下列部分英文内容，回答问题：
I have a dream that one day this nation will rise
up and live out the true meaning of its creed:
"We hold these truths to be self-evident: that all
men are created equal．" ……
I have a dream that my four children will one
day live in a nation where
they will not be judged by the color of their skin
but by the content
（1）翻译：人人生而平等。（人人平
of their character．
I have a dream today．
等）
请翻译划横线的句子。
（2）1787年宪法奠定了美国政治制度的法律基础。
结合上述材料与所学知识，说一说这部宪法体现的
进步原则及其存在的固有缺陷。
（2）进步原则：分权与制衡。（1分）
局限性：反映人民群众权益的《权利法案》是在资
产阶级民主派的坚决斗争中，几年后作为修正案补充
进去的；承认了黑人奴隶制和黑奴贸易，留下了种族
歧视和压迫的烙印；妇女、印第安人、黑人奴隶的选
举权被剥夺。
（3）古代希腊罗马的民主政治、近代欧美资产
阶级国家的代议制度都是在斗争过程中不断完
善和发展的。你能举2个例子对此加以说明吗？
（3）举例，如：经过斗争，罗马法从公民
法发展到万民法；英国经过资产阶级革命、
通过《权利法案》确立君主立宪制，后历
经长期斗争，才不断完善。
通常把国家的性质称为国体，具体的说，
学习延伸
就是社会各阶级在国家中所处的地位。统
阅读表格内容，联系学过的历史知识，请对美国总统
治阶级的性质决定着国家的性质。
制和英国君主立宪制作一简要评价。
答案提示：君主立宪制和总统制都是资本主义国家政权
的组织形式，国体相同，但政体有差异。君主制是国家
政体一般指一个国家政府的组织结构和管
元首世袭的一种政治体制，自古即有。但在近代君主立
理体制.
宪制的国家中，世袭的君主只是象征性的国家元首，权
利受到宪法的限制，是统而不治的虚君。议会是国家的
国家政权的组织形式，指统治阶级采取何种形式去组织反对
敌人、保护自己的政权机关。政体是与国体相适应的。由于历
最高权力机关，内阁对议会负责。总统制是国家元首由
史条件和阶级力量对比等具体情况的不同，国体相同的国家，
选举产生的一种政治体制。总统既是国家元首，又是政
可能采取不同的政体，但都体现同一特定阶级的专政。如资产
府首脑，是国家武装力量的总司令；行政权集于总统，
阶级国家有君主立宪制、民主共和制（内阁制和总统制）等不
总统决定对内对外政策，拥有较大权力，但要受到政府
同政体。中华人民共和国的政体是人民代表大会制。
中立法和司法分支的制约。
联邦制和邦联制的主要区别？
邦联制：两个以上的独立国家为了某种特定
目的而结成的国家
联邦一词用法接近拉丁文“条约”的意义，是一种建立
在忠诚基础上的关系。联邦共和国的“政府的形式是一
种协约。依据这种协约，几个小邦联合起来，建立一个
更大的国家，并同意做这个国家的成员。所以，联邦共
和国是几个社会连合而产生的一个新的社会，这个新社
各州拥有较大权力，州政府机构的设置与
会还可以因其他新成员的加入而扩大。”把因国家之大
联邦政府相同，也由立法、行政、司法三
而产生的好处和因国家之小而产生的好处结合起来，创
立联邦制度。因而“联邦既像小国那样自由和幸福，又
部分实行分权和制衡。州的行政首脑是州
像一个大国那样光荣和强大”，联邦实现了自由与力量
长，州议会实行两院制。
的统一。
美国的邦联制&联邦制
邦联制
组成基础
独立主权之邦
本质
松散联盟
国家元首
权力关系
无
地方权力高于中央
对美国的
影响
不能有效地保护美
国的经济发展和政
治稳定
联邦制
州、邦
统一主权国家
有
中央权力高于地方
保证了美国的强大和统一，
也确保了各州的有一定的
自治权,发挥地方的积极
性。有利于美国资本主义
的发展
基础要点训练：
1.美国制定1787年宪法的目的是
A．加强中央政府权力
B．协调当时各种社会矛盾
C．确立三权分立的立法原则
D．确保国家摆脱殖民统治
A
• 5．美国1787年宪法的内容，反映了从相对独立
的13个州发展为统一国家的规定是
• A.联邦政府拥有政治、经济、军事、外交等大权
• B．国家职权分为立法、司法、行政三个部门
• C．确立共和政体，总统和议员通过选举产生
• D．规定了美国人民有言论、集会等基本权利
11.（09年全国卷） 美国历史学家弗格森在
《美国革命是（1763—1790）》中写道：
“1776年革命派认为自由是保护个人权利，
反对政府暴政的侵犯。1787年联邦派所要
保持的自由，按他们的理解，则是反对群
众暴政的侵犯。”根据他的看法，创立美
国联邦政府
A.背离了革命的原则
B.强化了全国性政府的权力
C.忽视了对个人自由的保护
D.维护了商人和农场主的利益
B
2000年美国大选
布什
戈尔
民选得票数
布什
50,456,002
选举人（团）得票数
271
布什
戈尔
50,999,897
戈尔
266
2000年大选，布什的民选得票不如戈尔多，但由于选举
人票多，还是赢得了大选。这是怎么回事呢？
总统的选举:
政党
提名
总统候选人
当选
总统
选
举
各州选民
选举
总统选举人
产生：间接选举，各州先选出与本州出席国会议员
人数相等的选举人，再由他们组成选举团选举总统
选举人计票制度：“胜者全拿”，即在该州获得多
数选民票的候选人就获得该州所有的选举人票。
（三）1787年宪法的评价
￭ 积极
（1）是世界上第一部比较完整的资产阶级成文宪法，
奠定了美国政治制度的基础，巩固了独立战争的成果。
（2）西欧的启蒙思想政治学说与美国实际的结合，在整
￭
消极
个政治制度史中堪称典范，对以后资本主义国家制度的建
立起到示范作用；
（1）没有充分保证人民的权利，反映时代局限性
（3）联邦制赋予政府强有力的权力，利于国家的巩固；
同时,各州拥有一定自治权，有利于地方的积极性的调动
（2）承认奴隶制和黑奴贸易，留下种族歧视和压迫
的烙印；妇女、印第安人、黑奴的选举权被剥夺。
和创造性的发挥；
（4）联邦政府实行三权分立的原则，权力之间制约平衡，
防止专制独裁，保障了资产阶级民主制度，带来美国的长
期稳定，促进美国资本主义的发展。
美国通过什么方式来解决这个缺憾？
①1789年：宪法的前10条修正案规定了
公民的若干自由权 （如言论、集会、出版、
宗教信仰自由）
②南北战争结束：第13和14条修正案废
除奴隶制、肯定联邦法律的至上性
③1920年通过第19条修正案，给予妇女
选举权。
④20世纪60年代，黑人民权运动兴起，
国会制定了关于保障黑人选举权的第23、
24条修正案。
三、美国联邦政府的建立
1．建立：1789年________当选为美国
第一任总统，第一届________也经选举
产生，美国联邦制共和政体确立起来。
2．华盛顿________任满后，坚持不再参
选，开启了美国总统任期一般不超过
________的先例。
三、美国联邦政府的完善和发展
—— 两党制的形成和发展
1、“驴象之争”的由来
1874年，美国著名漫画家汤默斯·纳
斯特画了一幅漫画。把美国的民主党
画为驴，把共和党画为象，用来讽刺
民主党和共和党的轮流执政是马戏团
的表演，是“政治游戏”罢了。
后来却为两党欣然接受，民主党认为
驴子诚实、倔强、信守诺言，共和党
认为大象稳重、务实。美国两党的政
治斗争也就称为“驴象之争”。
2．形成：19世纪20年代末至30年代
初，是美国________形成的重要时
期；19世纪50年代中期，________
与共和党的对峙格局最终形成。
3、两党制的影响
（1）控制国会,左右
总统选举,两党对垒，
交替执政是美国共和
政体的一大特色。
（2）两党相互制衡、
彼此监督。
4、本质上都是
资产阶级政党
。
【迁移应用】
【答案】B
4．华莱士原为共和党人，后转为民主党，在1940
【剖析】材料反映的是美国民主党和共和党党员经常
年选为民主党副总统。1980年当选总统的里根原为
改变身份，不能说明民主党和共和党在美国交替执政。
民主党自由派，后摇身一变成为共和党人。这种现
故排除①。
象在美国政治中被称为“跳槽”。你从中得到的认
识有
①民主党和共和党在美国交替执政 ②美国的民主
党和共和党没有什么根本区别 ③民主党和共和党
没有固定不变的党员，党籍无足轻重 ④美国民主
党和共和党党员改变身份的事经常发生⑤美国的两
党政治形成于20世纪
A．①②③④⑤
B．②③④
C．①②③④
D．①③④
美国总统权力在行政方面主要表现为：
总统有权处理国家事务和联邦政府的各种工作，有
权选任所有行政部、院、署、局等机关首长（须经
参议院认可），总统是美国武装部队的总司令，宣
战权虽属国会，但在一些情况下总统往往越过国会
不宣而战。在战争和紧急情况下，经国会授权，总
统还可拥有更大的权力。
在外交事务方面，总统是负责处理对外关系的主要
官员。他任命驻外大使、公使和领事（须经参议院
认可），接见外国大使及公务人员。总统有权与外
国缔结条约，但须经参议院2／3多数票的批准；而
总统与外国签订的一切行政协定，却不需经参议院
的同意。
总统的权力：
军事权（是军队总司令，在战时可行
使独裁大权）、行政权、任免权、否
决权、特赦权
总统制：总统是国家元首和政府首脑，
是国家武装力量的总司令，行政权集于
总统，总统决定对内对外政策，拥有极
为广泛的权力。