Transcript النقل البري
األثر البيئي لوسائل النقل البرية فى املناطق الفلسطينية دراسة حالة :قطاع غزة تلوث الهواء :تعريف ومصادر • • • • التلوث :عبارة عن أي زيادة غير طبيعية في مكونات النظام البيئي . مصادر ملوثات الهواء: ملوثات ناتجة عن احتراق الوقود الالزم للصناعة و وسائل النقل و التدفئة: مركبات الكربون Co & Co2 مركبات الكبريت So2و الذي يتحول إلى So3و مع الرطوبة يتحول إلى H2So4و هو حمض الكبريت أكاسيد النيتروجين No & No2 عنصر الرصاص و خاصة من السيارات ملوثات ناتجة عن مخلفات الصناعة وحرق أو إعادة استعمال المخلفات والنفايات البشرية و الصناعية. النقل البري والتلوث الهوائي • بدأت مشكلة تلوث الهواء نتيجة انتشار المصانع والسيارات وآليات النقل المختلفة مما أدى إلى ارتفاع حاد في نسبة الملوثات الهوائية وحبيبات الغبار في الجو ،وظهور الكوارث البيئية التي أودت بحياة الكثيرين وأحدثت تغيرات في المناخ. • يعتبر قطاع النقل من القطاعات الرئيسة في استهالك الطاقة، إذ بلغت حصته من االستهالك العالمي للطاقة %19في العام .2007ويُتوقع أن يكون هذا القطاع مصدر ما نسبته %90 من الزيادة في االستخدام العالمي للنفط ،في الفترة بين األعوام .2035-2010 النقل البري والتلوث الهوائي • • • • قطاع النقل مسؤول عن انبعاث %14من الغازات المحدثة لظاهرة التغير المناخي ،وعن نحو ربع االنبعاثات العالمية من ثاني أكسيد الكربون. تمثل الغازات العادمة المنطلقة من السيارات وحدها المرتبة األولى بين العوامل التي تؤدي إلى تلوث الهواء. ينجم % 90من الهواء الملوث في الحضر من السيارات، مما يُحد من إنتاجية المدن ويتسبب في وفاة 800ألف شخص سنويًا. تعمل الغازات العادمة المنطلقة من السيارات على امتصاص نصف كمية األكسجين ،إذ إن السيارة الواحدة في حال قطعها مسافة 150كم تحتاج إلى كمية من األكسجين تعادل الكمية التي يستهلكها اإلنسان خالل 6سنوات. النقل البري والتلوث الهوائي العوامل المؤثرة على كمية الملوثات المنبعثة من المركبات • • • • حجم المحرك ونوعه. نوعية الوقود المستخدم فيه ،ونسبة الرصاص ومركبات األكسجين المضافة لتحسين أداء المحرك. الطريقة التي يدار فيها المحرك (تباطؤ – إسراع – سفر طويل). حالة الطرق. النقل البري والتلوث الهوائي • • • يختلف استهالك وقود المواصالت باختالف أنواع المركبات المستخدمة حسب حجمها ،وحجم محركها ،وعمرها ،وحالتها، ونوع الوقود المستخدم. يزداد كمية نسبة انبعاث الملوثات طرديا ً مع زيادة وزن السيارة ،ويختلف كميتها ونوعيتها تبعًا للسرعات المختلفة للسيارات . تبين الدراسات أن أعلى نسبة للتلوث وإطالق الغازات الملوثة تأتي من السيارات التي تكون بحالة التوقف مع بقاء المحرك في حالة التشغيل والدوران وهذا ما يحدث بشكل رئيسي في مواقع التقاطعات وعند االشارات الضوئية ،ومناطق االزدحام النقل البري والتلوث الهوائي أثر انبعاث الملوثات من وسائل النقل على الصحة أكدت دراسة علمية حديثة أجراها علماء بريطانيون لحوالي 16200رجل في منطقة أوسلو ،إلى: • أن هناك صلة بين سرطان الرئة وارتفاع تركيز غاز ثاني أكسيد النيتروجين في الهواء ،وأن 418شخصا ً قد أصيبوا بالسرطان خالل مدة الدراسة. • أن استنشاق هواء يحتوي على 200جزء في المليون من الغازات الناتجة عن عوادم السيارات يؤدي إلى الصداع والغثيان ،أما استنشاق 600جزء في المليون ولمدة ساعة فيسبب الوفاة. • إن التعرض المزمن لكميات عالية من الديزل خالل العمل يؤدي إلى زيادة %40من إمكانية حدوث سرطان الرئة. التلوث الهوائي فى البيئة الفلسطينية نص القانون األساسي الفلسطيني في المادة " "15على أن: " البيئة المتوازنة هدف تسعى الدولة لتحقيقه ،والحفاظ على البيئة مسؤولية الدولة والمجتمع ،ويقع اإلخالل بها تحت طائلة القانون" وفى المادة " "33على أن: " البيئة المتوازنة النظيفة حق من حقوق اإلنسان ،والحفاظ على البيئة الفلسطينية وحمايتها من أجل األجيال والمستقبل مسؤولية وطنية". التلوث الهوائي فى البيئة الفلسطينية • • تعد فلسطين من المناطق التي تأثرت بشكل مباشر بالتغير المناخي والذي انعكس:بارتفاع درجات الحرارة وبانخفاض معدل األمطار. موجات الحرارة في عام 2010األكثر دفئا ً في السنوات 125الماضية. انخفضت كمية األمطار للموسم 2010/2011بشكل عام، حيث بلغت في الضفة الغربية 395ملم والتي تشكل حوالي %73من المعدل السنوي العام للضفة الغربية ،بينما بلغت في قطاع غزة 236ملم والتي تشكل حوالي %66فقط من المعدل السنوي العام لقطاع غزة. التلوث الهوائي فى البيئة الفلسطينية • قدرت كمية غاز ثاني أكسيد الكربون " "CO2المنبعثة من قطاعات الطاقة والنفايات الصلبة ،حوالي 3,300 ألف طن ،موزعة بواقع 3,238ألف طن نتجت من قطاع الطاقة ،والبقية من قطاع النفايات الصلبة نتيجة الحرق المفتوح للنفايات. • قدرت كمية غاز الميثان " "CH4المنبعثة من كافة القطاعات (عدا قطاع العمليات الصناعية) ،حوالي 15,202طن ،موزعة بواقع 3,494طن نتجت من قطاع الطاقة ،و 5,828طن نتجت من قطاع الزراعة والبقية نتجت من قطاع النفايات الصلبة. التلوث الهوائي فى البيئة الفلسطينية حجم انبعاثات ثاني أكسيد الكربون مقابل كل فرد بالمقارنة مع دول الجوار ()2007 انبعاثات ثاني أكسيد الكربون مقابل كل فرد (طن/فرد /سنة) 10 9 8 7 6 انبعاثات ثاني أكسيد الكربون مقابل كل فرد (طن/فرد /سنة) 5 4 3 2 1 0 فلسطين األردن سوريا لبنان مصر إسرائيل التلوث الهوائي فى البيئة الفلسطينية نسبة الناتج الى المنبعثات بالدوالر لكل طن ()2009 نسبة الناتج المحلي إلى المنبعثات " بالدوالر األمريكي لكل طن" للعام 2009 2,500 2,000 1,500 نسبة الناتج المحلي إلى المنبعثات " بالدوالر األمريكي لكل طن" للعام 2009 1,000 500 0 فلسطين األردن لبنان مصر إسرائيل التلوث الهوائي فى البيئة الفلسطينية القطاع -1قطاع الطاقة مساهمة القطاعات في انبعاث co2 91.6 مصادر االحتراق الثابت :الوقود المزود لمحطات الكهرباء، العمليات الصناعية ،قطاعات التجارة والخدمات ،المنزلي، الزراعة. النقل البري 30.9 -2قطاع الزراعة 3.2 -3النفايات الصلبة 5.2 60.7 النقل البرى الفلسطيني والتلوث الهوائي حجم االنبعاثات المقدرة من عوادم المركبات 2003- 1983 أول أكسيد الكربون )CO (mg/m3 الكربوهيدرات CXHY )(mg/m3 أكسيد النيتروجين NOX )(mg/m3 ثاني أكسيد الكربون % CO2 80-83 20272 3030 567 12.9 84-87 20630 2880 627 12.3 88-91 16788 3720 502 14.1 92-95 4082 490 739 13.8 96-99 2467 4070 430 14.3 2000-2003 472 2620 422 14.6 السنوات النقل البرى الفلسطيني والتلوث الهوائي حجم االنبعاثات المقدرة من عوادم المركبات فى قطاع غزة 2011 ثانى اكسيد الكبريت نوع المركبة أول أكسيد الكربون هيدروكربونات حمض االزوت الرصاص المجموع غبار خاص 9207000 1209000 310000 62000 31000 868000 11687000 أجرة 861300 113100 29000 5800 2900 81200 1093300 عمومية 68310 8970 2300 460 230 6440 86710 مركبات أخرى 148500 19500 5000 1000 500 14000 188500 المجموع 10285110 1350570 346300 69260 34630 969640 13055510 النقل البرى الفلسطيني والتلوث الهوائي 78.80% 80.00% 70.00% 60.00% 50.00% 40.00% النسبة 30.00% 20.00% 10.30% 7.40% 2.70% 10.00% 0.50% 0.30% 0.00% أول أكسيد الكربون هيدروكربونات حمض األزوت غبار ثاني أكسيد الكبريت الرصاص النقل البرى الفلسطيني والتلوث الهوائي مما يفاقم مشكلة التلوث البيئي أن • %68من المركبات يتراوح عمرها مابين عشرون إلى ثالثون عاما ً. • %11يزيد عمرها عن العشرون عام ،و %21عمرها عشرة سنوات. • وهذا يؤدى إلى حدوث تلوث خطير للهواء. النقل البرى الفلسطيني والتلوث الهوائي ومما يفاقم مشكلة التلوث البيئي أيضا أنه مازال النقل الخاص األكثر استخدا ًما نوع المركبة العدد 1999 خاص 36469 نسبة المركبات العدد 2011 نسبة المركبات 31000 78.5% الزيادة /النقصان خالل 12عاما ً نسبة التغير -5469 -15.0% 54.0% شاحنات تجارى 8156 17.6% 11200 19.5% 3044 37.3% ج اررات زراعية 1029 2.2% 73 0.1% -956 -92.9% 228 145.2% باصات خصوصي/ عمومي 385 157 0.7% 0.3% دراجة نارية 211 0.5% 14000 24.4% 13789 6535.1% مقطورات 289 0.6% 200 0.3% -89 -30.8% مركبات أخرى 133 0.3% 500 0.9% 367 275.9% اإلجمالي 46444 57358 10914 النقل البرى الفلسطيني والتلوث الهوائي مما ال يحد من مشكلة التلوث البيئي: • أن تنفيذ بنود القانون رقم ( )7للعام 1999بشأن البيئة يواجه الكثير من العقبات الداخلية والخارجية منها :عدم وجود خطة عمل واضحة للتعامل مع البيئة في فلسطين ،وعدم توفر الكوادر المؤهلة لذلك ،وعدم توفر الميزانيات لتغطية األنشطة والفعاليات الخاصة بحماية البيئة . • ال يوجد مواد مباشرة تشير إلى النواحي البيئية فى قانون المرور رقم ( )5لسنة 2000م ،إال أنه تضمن مواد تؤكد على توفير وسائل نقل حديثة وبمواصفات تسهم في الحد من تلوث الهواء الناجم عن استخدام المركبات. النقل البرى الفلسطيني والتلوث الهوائي مما ال يحد من مشكلة التلوث البيئي: • أكدت الهيئة الفلسطينية المستقلة لحقوق المواطن في تقريرها الخاص العدد ( ،)40أن التشريعات التي عنيت بالبيئة باستثناء قانون البيئة لم تتناول في أغلب األحيان عناصر تكوينات البيئة بطريقة مباشرة ،وإنما هي مجموعة تشريعات لها صلة بشكل أو بآخر بالبيئة وموضوعاتها ،مما جعل تلك النصوص غير كافية وغير مالئمة ،وتستدعى الحاجة إلعادة النظر فيها من أجل الحفاظ على الموارد الطبيعية وتنميتها بشكل مستدام. دور وزارة النقل واملواصالت في تطوير النقل البري • تطوير خدمات إصدار رخص المركبات ومراكز الفحص الفني ،والتأكد من صالحية المركبات التي تسير على الطرق ،ومراجعة األوامر الفنية التي تنظم عمليات استيراد وفحص وتسجيل المركبات بكافة أنواعها وفئاتها وإجراء التغييرات الفنية الالزمة لتحسين جودة األداء. • وضع معايير فنية تتعلق بالجودة والكفاءة وسنة اإلنتاج, تحددها الوزارة ,وفي هذا الشأن تقوم الوزارة بالتنسيق المستمر مع الجهات المعنية عبر لجان رسمية مثل الشرطة، ووزارة االقتصاد ،ووزارة المالية والمعابر ،واألجهزة األمنية ،والجمعيات والنقابات ذات العالقة لتطوير األداء. دور وزارة النقل واملواصالت في تطوير النقل البري • العمل مع قطاع مشغلي الحافالت وبدعم من البنك الدولي على تطوير إستراتيجية تهدف إلى إعادة هيكلية القطاع وتطويره من خالل تجديد أسطول الحافالت وإعادة هيكلة اإلطار التنظيمي لدعم نظام االمتياز ،ووضع معايير للخدمات ،وتطوير القدرات من أجل تنظيم وقيادة تنمية قطاع نقل الركاب. • العمل من خالل المجلس األعلى للمرور على إدخال التقنيات الحديثة في مجال الهندسة واألنظمة المروية لرفع كفاءة أداء شبكات الطرق ،والعمل بالمعايير البيئية في مجال الطرق والسالمة المرورية بما يتفق وقانون البيئة. دور وزارة النقل واملواصالت في تطوير النقل البري اعتماد برامج لتطوير قطاع النقل الداخلي ضمن الخطة اإلستراتيجية لقطاع النقل والمواصالت على النحو التالي القيمة المطلوبة ( مليون دوالر) المدى المتوسط (سنتين) المتوسط إلى بعيد المدى (ثالث سنوات) 1 1 100 325 3.تطوير شبكة الطرق 2 195 4.بين الضفة الطريق الرابط وغزة 2 300 105 821 م. البرنامج 1.تحسين حركة المرور على الطرق 2.إعادة تأهيل وصيانة شبكة الطرق المجموع التوصيات • تخفيف حدة االزدحامات المرورية من خالل تحسين مستوى انسياب حركة المرور والحد من االختناقات المرورية وتسهيل انسياب حركة المرور وتنظيم التقاطعات السطحية بين شبكات الطرق المختلفة ،واعتماد نظام تهدئة المرور إلدارة والتحكم بالمرور داخل المناطق السكنية. • رفع مستوى السالمة المرورية على الطرق ودراسة التقاطعات على الطرق وتحديد مواقع اإلشارات الضوئية من خالل تعزيز التنسيق بين دوائر الوزارة ذات العالقة، والمجلس األعلى للمرور. التوصيات • مراقبة المركبات العاملة على الطرق وفحصها والتأكد من متانتها وصالحيتها للسير على الطرق ،والعمل على إدخال التقنيات الحديثة الالزمة للفحص ،وإعداد الكوادر الفنية القادرة على التعامل مع التقنيات الحديثة. • اتخاذ التدابير الالزمة للعمل على تحديث وسائل النقل البري داخل وخارج المدن ،وأيضا ً تطوير وتحديث النقل العام والجماعي داخل المدن من خالل تشجيع االستثمار في قطاع النقل العام بما يتفق مع أهداف الخطة اإلستراتيجية لقطاع النقل والمواصالت ،ومن ثم يؤدى إلى تسهيل الحركة والحد من التلوث البيئي. التوصيات • تنفيذ برامج وزارة النقل والمواصالت الخاصة بإعادة تأهيل وتطوير شبكات الطرق ،مما يسهم في تحقيق الجدوى االقتصادية من شبكات الطرق ،لتقصير زمن الرحلة وخفض استهالك الوقود ،وضمان إدخال التقنيات الحديثة في مجال الهندسة واألنظمة المرورية لرفع كفاءة أداء شبكات الطرق. • العمل على متابعة تنفيذ المشاريع الخاصة باستخراج الغاز الطبيعي من منطقة قطاع غزة ،والذي يعتبر مصدر من مصادر الطاقة النظيفة مقارنة بالبنزين والسوالر. التوصيات • التنسيق والمتابعة مع سلطة جودة البيئة العتماد إجراءات تشريعية وتنظيمية وإدارية وإعالمية للحد من آثار تلوث الهواء الناتج عن وسائل النقل ،وأيضا ً السير باتجاه زيادة الوعى نحو استخدام وسائل النقل الخضراء الصديقة للبيئة. • إعداد دراسات متخصصة لبحث اآلثار البيئة الضارة الناجمة عن وسائل النقل ،واآلثار المترتبة عن عدم توفير الدعم المالي لتنفيذ برامج وزارة النقل والمواصالت. • زيادة المساحات الخضراء وانتشارها داخل المدينة ،من خالل تشجيع الشركات الخاصة على تبنى برامج صديقة للبيئة.