Transcript Przekazywanie szkół publicznych przez organy prowadzące

PRZEKAZYWANIE SZKÓŁ
PUBLICZNYCH
przez
organy prowadzące
osobom fizycznym lub osobom
prawnym
Przekazywanie szkół publicznych
Podstawa prawna:
ustawa z dnia 12 lutego 2009r.
o zmianie ustawy o systemie oświaty
oraz o zmianie niektórych innych
ustaw
(druk sejmowy nr 1343)
Przekazywanie szkół publicznych
W art.5 u.s.o. wprowadzono nowy
instrument dywersyfikacji
wykonywania zadań edukacyjnych:
możliwość
przekazywania prowadzenia szkół
osobom fizycznym lub prawnym
Przekazywanie szkół publicznych
Art.5 ust.5g.
Przekazaniu podlega szkoła:
- licząca nie więcej niż 70 uczniów,
- na podstawie uchwały organu
stanowiącego tej jednostki
- po uzyskaniu pozytywnej opinii kuratora
oświaty,
- w drodze umowy
Przekazywanie szkół publicznych
Art.5 ust.5h.
Umowa określa w szczególności:
 w przypadku szkoły podstawowej i gimnazjum –
wskazanie czy, szkole ustala się obwód, a jeżeli
szkole nie ustala się obwodu – warunki
przyjmowania uczniów do szkoły;
 tryb powtórnego przejęcia szkoły przez jednostkę
samorządu terytorialnego;
 warunki korzystania z mienia przejętej szkoły lub
placówki;
 tryb kontroli przestrzegania warunków umowy;
 warunki i tryb rozwiązania umowy za
wypowiedzeniem.
Przekazywanie szkół publicznych
Art.5 ust.5i.
Do szkoły lub placówki przejętej stosuje
się przepisy dotyczące szkół i placówek
publicznych prowadzonych przez osoby
prawne niebędące jednostkami samorządu
terytorialnego lub osoby fizyczne,
(nie wymaga zezwolenia na założenie
szkoły, wniosku o udzielenie zezwolenia,
aktu założycielskiego i statutu)
Przekazywanie szkół publicznych
Art.5 ust.5l.
Jednostka samorządu terytorialnego jest
obowiązana powiadomić, w terminie 6
miesięcy przed dniem przekazania szkoły
lub placówki
 pracowników szkoły lub placówki
 zakładową organizację związkową
- o terminie przekazania szkoły lub
placówki, jego przyczynach, prawnych,
ekonomicznych i socjalnych skutkach dla
pracowników, a także nowych warunkach
pracy i płacy.
Przekazywanie szkół publicznych
W informacji musi być zawarte
przyczyny przekazania (prawna,
ekonomiczna i socjalna)
Informacja powinna wskazywać
nowe warunki pracy i płacy
(wynikające z zasad zatrudnienia na
podstawie Kodeksu Pracy)
Przekazywanie szkół publicznych
W szczególności informacja powinna
dotyczyć:
zmiany statusu zatrudnienia,
 zmiany zakresu uprawnień
pracowniczych wynikających z Karty
Nauczyciela.

Przekazywanie szkół publicznych
Związek zawodowy niezależnie od
informacji organu prowadzącego
powinien poinformować nauczycieli o
zmianach w sposobie zatrudnienia,
jakie nastąpią po przekazaniu.
Informacja związku zawodowego:









wszystkie stosunki pracy będą nawiązywane i
rozwiązywane na podstawie Kodeksu pracy - umowy o
pracę (nie będzie stosunków pracy na podstawie
mianowania),
czas pracy będzie regulowany na podstawie Kodeksu
pracy i umów o pracę,
zastosowanie będą miały wypowiedzenia zmieniające,
wynagrodzenie będzie ustalone przez pracodawcę (nie
będzie ustalane na podstawie rozporządzenia
płacowego i uchwał samorządowych),
brak corocznej waloryzacji płac,
wymiar urlopów wypoczynkowych będzie wynikał z
Kodeksu pracy,
nie będzie prawa do urlopu dla poratowania zdrowia,
nie będzie prawa do zasiłku na zagospodarowanie,
nie będzie prawa do świadczenia urlopowego.
Przekazywanie szkół publicznych
Art.5 ust.5m.
Nauczyciel, w terminie 3 miesięcy
od uzyskania informacji może złożyć
oświadczenie o odmowie przejścia
do przejmowanej szkoły lub placówki
publicznej.
Przekazywanie szkół publicznych
Art.5 ust.5n.
Złożenie oświadczenia o odmowie
przejścia powoduje rozwiązanie stosunku
pracy z dniem przekazania szkoły lub
placówki z przyczyn określonych w art. 20
ust. 1 Karta Nauczyciela
Przekazywanie szkół publicznych



Rozwiązanie stosunku pracy z przyczyn
określonych w art. 20 KN oznacza
powstanie po stronie nauczyciela
roszczenia o wypłatę
6 miesięcznej odprawy (art. 20 ust. 2 KN)
odprawy z ustawy o zwolnieniach
grupowych dla nauczycieli zatrudnionych
na podstawie umowy o pracę.
Przekazywanie szkół publicznych


Rozwiązanie stosunku z przyczyn
określonych w art. 20 KN oznacza także
obowiązek zawiadomienia o zamiarze
wypowiedzenia nauczycielowi stosunku
pracy zakładowej organizacji związkowej
(art. 20 ust. 5a KN)
Organizacja związkowa w terminie 7 dni
od dnia otrzymania zawiadomienia może
zgłosić na piśmie dyrektorowi szkoły
umotywowane zastrzeżenia.
Przekazywanie szkół publicznych


Art. 8 kpc i 462 kpc - organizacje społeczne, w sprawach z
zakresu prawa pracy, dla ochrony praw obywateli
spowodować wszczęcie postępowania na rzecz
pracowników, jak również brać udział w toczącym się
postępowaniu.
Organizacjami społecznymi, które mogą wytaczać
powództwa na rzecz obywateli są m.in. związki
zawodowe - § 1 pkt 6 rozporządzenia Ministra
Sprawiedliwości z dnia 10 listopada 2000r. w sprawie
określenia wykazu organizacji społecznych uprawnionych do
działania przed sądem w imieniu lub na rzecz obywateli
(Dz.U. z 2000r. nr 100 poz.1080 ze zm.).
Przekazywanie szkół publicznych
W związku z uprawnieniami
wskazanymi w procedurze cywilnej
związki zawodowe mogą wytaczać
lub przyłączać się do postępowań
przed sądem pracy
Przekazywanie szkół publicznych
-
-
Realizacją powyższych uprawnień mogą
być pozwy do sądu pracy o odszkodowanie
z tytułu bezprawnego wypowiedzenia
stosunku pracy w sytuacji np..:
braków formalnych wypowiedzenia
(niepouczenie o możliwości odwołania się
do sądu)
niepoinformowania związku zawodowego o
zamiarze wypowiedzenia
Przekazywanie szkół publicznych
Art.5 ust.5o.
Z dniem przejęcia szkoły nowy
pracodawca jest obowiązany
zaproponować nauczycielom na piśmie
nowe warunki pracy i płacy oraz
wskazać termin, nie krótszy niż 7 dni, do
którego nauczyciele mają złożyć
oświadczenie o przyjęciu lub odmowie
przyjęcia proponowanych warunków.
Przekazywanie szkół publicznych
Art.5 ust.5p.
Odmowa przyjęcia nowych warunków
pracy i płacy powoduje rozwiązanie
stosunku pracy z nauczycielem z upływem
3 miesięcy od dnia, do którego
nauczyciel miał złożyć oświadczenie, o
odmowie przejścia.
Przekazywanie szkół publicznych
Prawo do odprawy

Do nauczyciela, który odmówił
przyjęcia nowych warunków pracy i
płacy, stosuje się odpowiednio
przepisy o rozwiązywaniu stosunków
pracy z przyczyn leżących po stronie
pracodawcy.
Przekazywanie szkół publicznych
Wypowiedzenie zmieniające
warunki pracy i płacy podlega
obowiązkowej konsultacji ze
związkami zawodowymi

(art.42 § 1 i art. 43 w związku z art.38 § 1
Kodeksu pracy).
Przekazywanie szkół publicznych

Brak konsultacji związkowej
wypowiedzenia warunków pracy i płacy w
sytuacji rozwiązania stosunku pracy może
być powodem do zasądzenia przez sąd
pracy odszkodowania (w sytuacji
wniesienia odwołania)
Związki zawodowe mają prawo do
wszczęcie postępowania na rzecz
pracowników, jak również brać udział w
toczącym się postępowaniu.
Przekazywanie szkół publicznych
Odprawa z ustawy o zwolnieniach grupowych
Art.8 ust.1 ustawy z dnia 13 marca 2003r.
o szczególnych zasadach rozwiązywania z
pracownikami stosunków pracy z przyczyn
niedotyczących pracowników
(Dz.U. z 2003r. nr 90 poz.844 ze zm.)
Przekazywanie szkół publicznych
Wysokość odprawy:
 jednomiesięczne wynagrodzenie, jeżeli
pracownik był zatrudniony u danego
pracodawcy krócej niż 2 lata,
 dwumiesięczne wynagrodzenie, jeżeli
pracownik był zatrudniony u danego
pracodawcy od 2 do 8 lat,
 trzymiesięczne wynagrodzenie, jeżeli
pracownik był zatrudniony u danego
pracodawcy ponad 8 lat.
Stosowanie Karty Nauczyciela
Art.5 ust.5r.
Do czasu przyjęcia nowych warunków
pracy i płacy albo rozwiązania stosunku
pracy z powodu odmowy ich przyjęcia, w
zakresie praw i obowiązków nauczyciela
stosuje się dotychczasowe przepisy.
Przekazywanie szkół publicznych
Przekazanie może nastąpić w każdym
czasie, bez konieczności zachowania
zasady, że skutek musi nastąpić na
koniec roku szkolnego.
Przekazywanie szkół publicznych
Podejmowana jest tylko jedna
uchwała o przekazaniu szkoły
Brak konieczności podejmowania
uchwały intencyjnej
Przekazywanie szkół publicznych
Art.59.ust.9.
Przekazanie jest równoznaczne z
likwidacją dotychczasowej formy
organizacyjno-prawnej szkoły lub
placówki, w rozumieniu przepisów ustawy
z dnia 30 czerwca 2005r. o finansach
publicznych (Dz.U. nr 249, poz. 2104, z
późn.zm.).
Ponowne przejęcie szkoły publicznej
przez samorząd terytorialny
Art.5 ust.5j.
Jednostka samorządu terytorialnego jest
obowiązana powtórnie przejąć
prowadzenie szkoły, jeżeli osoba
prowadząca szkołę:
- nie wykonała polecenia,
- narusza ustawę
- narusza umowę
Ponowne przejęcie szkoły publicznej
przez samorząd terytorialny
W takim przypadku umowa ulega
rozwiązaniu z dniem przejęcia szkoły
przez jednostkę samorządu
terytorialnego.
Ponowne przejęcie szkoły publicznej
przez samorząd terytorialny
Art.5 ust.5k.
Przejętej szkoły nie można zlikwidować.
Na wniosek jednostka samorządu
terytorialnego, która przekazała szkołę lub
placówkę, przejmuje jej prowadzenie w
trybie określonym w umowie.
Organy nadzoru nad działalnością
samorządu terytorialnego
Organy nadzoru
Wojewoda
administracyjny
Pismo inicjatywne
Sąd
Wezwanie
Skarga
Wojewoda
Pismo inicjatywne związku
zawodowego
Związki zawodowe mogą kierować do
wojewody pismo zawierające
wniosek o zbadanie uchwały
– ze wskazaniem zarzutów naruszenia
prawa przez organ prowadzący.
Postępowanie sądowo-administracyjne
Etapy postępowania sądowoadministracyjnego:
1. Wezwanie organu do usunięcia naruszenia
prawa
2. Skarga do sądu administracyjnego
Najczęstsze wady uchwał o przekazaniu




Wyzbywanie się ustawowego obowiązku
prowadzenia szkół przez samorząd
terytorialny
Niezapewnienie uczniom nauki w szkole
publicznej tego samego typu (nieobjęcie
ucznia obwodem innej szkoły publicznej)
Powoływanie się wyłącznie na czynnik
ekonomiczny
Brak przedstawienia uchwały do
zaopiniowania związkowi zawodowemu
Postępowanie sądowo-administracyjne
Wezwanie do usunięcia naruszenia
prawa musi wskazywać normy
prawne które zostały uchwałą
naruszone
 Wezwanie musi być podpisane przez
osoby, które zgodnie ze Statutem
mogą występować w imieniu zarządu
oddziału
