Transcript PRZEKAZYWANIE SZKÓŁ PUBLICZNYCH

PRZEKAZYWANIE SZKÓŁ
PUBLICZNYCH
przez
organy prowadzące
osobom fizycznym lub osobom prawnym
Przekazywanie szkół publicznych
Podstawa prawna:
Ustawa z dnia 19 marca 2009 r.
o zmianie ustawy o systemie oświaty
oraz o zmianie niektórych innych ustaw
(Dz.U.09.56.458).
Przekazywanie szkół publicznych
Treścią nowelizacji art.5 wprowadzono
nowy instrument dywersyfikacji
wykonywania zadań edukacyjnych
organów samorządu terytorialnego
prowadzących szkoły w postaci
możliwości przekazywania prowadzenia
szkół osobom fizycznym lub prawnym
Przekazywanie szkół publicznych
Art.5 ust.5g.
Jednostka samorządu terytorialnego, będąca
organem prowadzącym szkołę liczącą nie więcej
niż 70 uczniów, na podstawie uchwały organu
stanowiącego tej jednostki oraz po uzyskaniu
pozytywnej opinii organu sprawującego nadzór
pedagogiczny, może przekazać, w drodze
umowy, osobie prawnej niebędącej jednostką
samorządu terytorialnego lub osobie fizycznej,
prowadzenie takiej szkoły.
Przekazywanie szkół publicznych
Przekazanie szkoły może nastąpić
w każdym czasie
Nie ma obowiązku
dokonywania przekazania
ze skutkiem na koniec roku szkolnego
Przekazywanie szkół publicznych
Art.5 ust.5h.
Umowa określa w szczególności:
w przypadku szkoły podstawowej i gimnazjum –
wskazanie czy, szkole ustala się obwód, a jeżeli szkole
nie ustala się obwodu – warunki przyjmowania uczniów
do szkoły;
tryb przejęcia szkoły lub placówki przez jednostkę
samorządu terytorialnego w przypadkach, o których
mowa w ust. 5j i 5k;
warunki korzystania z mienia przejętej szkoły lub
placówki;
tryb kontroli przestrzegania warunków umowy;
warunki i tryb rozwiązania umowy za wypowiedzeniem.
Przekazywanie szkół publicznych
Art.5 ust.5i.
Do szkoły lub placówki przejętej zgodnie z ust.
5g stosuje się przepisy dotyczące szkół i
placówek publicznych prowadzonych przez
osoby prawne niebędące jednostkami
samorządu terytorialnego lub osoby fizyczne, z
wyjątkiem art.58 ust. 3-5 (nie wymaga
zezwolenia na założenie szkoły, wniosku o
udzielenie zezwolenia, aktu założycielskiego i
statutu)
Przekazywanie szkół publicznych
Art.5 ust.5l.
Jednostka samorządu terytorialnego jest
obowiązana powiadomić, w terminie 6 miesięcy
przed dniem przekazania szkoły lub placówki
pracowników szkoły lub placówki
zakładową organizację związkową
- o terminie przekazania szkoły lub placówki, jego
przyczynach, prawnych, ekonomicznych i
socjalnych skutkach dla pracowników, a także
nowych warunkach pracy i płacy.
Przekazywanie szkół publicznych
Art.5 ust.5m.
Nauczyciel, w terminie 3 miesięcy od
uzyskania informacji może złożyć
oświadczenie o odmowie przejścia do
przejmowanej szkoły lub placówki
publicznej.
Przekazywanie szkół publicznych
Art.5 ust.5n.
Złożenie oświadczenia o odmowie przejścia
powoduje rozwiązanie stosunku pracy z dniem
przekazania szkoły lub placówki z przyczyn
określonych w art. 20 ust. 1 ustawy z dnia 26
stycznia 1982r. – Karta Nauczyciela, chyba że
nauczyciel do dnia rozwiązania stosunku pracy
wyrazi zgodę na przeniesienie do innej szkoły
lub placówki prowadzonej przez daną jednostkę
samorządu terytorialnego.
Przekazywanie szkół publicznych
Odprawa z art.20 ust.2 KN:
sześciomiesięczne wynagrodzenie
zasadnicze dla nauczycieli zatrudnionych na
podstawie mianowania,
dla nauczycieli zatrudnionych na podstawie
umowy o pracę na podstawie ustawy z dnia 13
marca 2003 r. o szczególnych zasadach
rozwiązywania z pracownikami stosunków pracy
z przyczyn niedotyczących pracowników (Dz.U.
Nr 90 poz. 844 ze zm.)
Przekazywanie szkół publicznych
Art.5 ust.5o.
Osoba prawna niebędąca jednostką samorządu
terytorialnego lub osoba fizyczna, która przejęła
szkołę lub placówkę, z dniem przejęcia szkoły
lub placówki jest obowiązana zaproponować
nauczycielom na piśmie nowe warunki pracy i
płacy oraz wskazać termin, nie krótszy niż 7 dni,
do którego nauczyciele mają złożyć
oświadczenie o przyjęciu lub odmowie przyjęcia
proponowanych warunków.
Przekazywanie szkół publicznych
Art.5 ust.5p.
Odmowa przyjęcia nowych warunków pracy i
płacy powoduje rozwiązanie stosunku pracy z
nauczycielem z upływem 3 miesięcy od dnia, do
którego nauczyciel miał złożyć oświadczenie, o
odmowie przejścia.
Do nauczyciela, który odmówił przyjęcia nowych
warunków pracy i płacy, stosuje się odpowiednio
przepisy o rozwiązywaniu stosunków pracy z
przyczyn leżących po stronie pracodawcy.
Przekazywanie szkół publicznych
Art.8 ust.1 Ustawa z dnia 13 marca 2003r. o
szczególnych zasadach rozwiązywania z pracownikami
stosunków pracy z przyczyn niedotyczących
pracowników
Wysokość odprawy:
jednomiesięczne wynagrodzenie, jeżeli pracownik był
zatrudniony u danego pracodawcy krócej niż 2 lata,
dwumiesięczne wynagrodzenie, jeżeli pracownik był
zatrudniony u danego pracodawcy od 2 do 8 lat,
trzymiesięczne wynagrodzenie, jeżeli pracownik był
zatrudniony u danego pracodawcy ponad 8 lat.
Stosowanie Karty Nauczyciela
Art.5 ust.5r.
Do czasu przyjęcia nowych warunków
pracy i płacy albo rozwiązania stosunku
pracy z powodu odmowy ich przyjęcia, w
zakresie praw i obowiązków nauczyciela
stosuje się dotychczasowe przepisy.
Przekazywanie szkół publicznych
Art.59 ust.8.
Przepisów art.59 ust.1-5 nie stosuje się w razie
przekazania przez jednostkę samorządu
terytorialnego prowadzenia szkoły lub placówki
publicznej osobie prawnej niebędącej jednostką
samorządu terytorialnego lub osobie fizycznej
(nie stosuje się m.in. wymogu, iż skutek
przekształcenia przypada na koniec roku
szkolnego)
Przekazywanie szkół publicznych
Art.59.ust.9.
Przekazanie jest równoznaczne z likwidacją
dotychczasowej formy organizacyjnoprawnej szkoły lub placówki, w rozumieniu
przepisów ustawy z dnia 30 czerwca 2005r. o
finansach publicznych (Dz.U. nr 249, poz. 2104,
z późn.zm.).
Ponowne przejęcie szkoły publicznej
przez samorząd terytorialny
Art.5 ust.5j.
Jednostka samorządu terytorialnego jest
obowiązana przejąć prowadzenie szkoły lub
placówki przekazanej osobie prawnej
niebędącej jednostką samorządu terytorialnego
lub osobie fizycznej, jeżeli osoba prowadząca
szkołę lub placówkę nie wykonała polecenia, o
którym mowa w art. 34 ust. 1 lub 2, narusza
ustawę lub warunki prowadzenia szkoły lub
placówki określone w umowie, o której mowa w
ust. 5g. W tym przypadku umowa ulega
rozwiązaniu z dniem przejęcia szkoły lub
placówki przez jednostkę samorządu
terytorialnego.
Ponowne przejęcie szkoły publicznej
przez samorząd terytorialny
Art.5 ust.5k.
Osoba prawna niebędąca jednostką samorządu
terytorialnego lub osoba fizyczna, która przejęła
do prowadzenia szkołę lub placówkę publiczną
na podstawie umowy, o której mowa w ust. 5g,
nie może zlikwidować tej szkoły lub placówki;
na wniosek tej osoby jednostka samorządu
terytorialnego, która przekazała szkołę lub
placówkę, przejmuje jej prowadzenie w trybie
określonym w umowie.
Organy nadzoru nad działalnością
samorządu terytorialnego
Organy nadzoru
Wojewoda
Pismo inicjatywne
Sąd administracyjny
Wezwanie
Skarga
Wojewoda
Pismo inicjatywne związku zawodowego
Związki zawodowe mogą kierować do wojewody
pismo zawierające
wniosek o zbadanie uchwały
– ze wskazaniem zarzutów naruszenia prawa
przez organ prowadzący.
Postępowanie sądowo-administracyjne
Etapy postępowania sądowo-administracyjnego:
1. Wezwanie organu do usunięcia naruszenia prawa
2. Skarga do sądu administracyjnego
Uprawnienia
związków zawodowych
Obowiązek konsultowania ze związkami
zawodowymi projektów i założeń aktów
prawnych został określony w art.19 ust.2 ustawy
z dnia 23 maja 1991r. o związkach zawodowych
(Dz.U. z 2001r. nr 79 poz.854 z późn.zm.).
Organy samorządu terytorialnego kierują
założenia albo projekty aktów prawnych w
zakresie objętym zadaniami związków
zawodowych, do odpowiednich władz
statutowych związku, określając termin
przedstawienia opinii nie krótszy jednak niż 30
dni.
Uprawnienia
związków zawodowych
art.20 ust5a KN - o zamiarze wypowiedzenia
nauczycielowi stosunku pracy dyrektor
szkoły zawiadamia reprezentującą
nauczyciela zakładową
(międzyzakładową) organizację
związkową, która w terminie 7 dni od dnia
otrzymania zawiadomienia może zgłosić
na piśmie dyrektorowi szkoły
umotywowane zastrzeżenia.
Uprawnienia
związków zawodowych
Do spraw wymagających konsultacji z
zakładową organizacją związkową należy
np. m.in.
wypowiedzenie pracownikowi umowy o
pracę zawartej na czas nieokreślony
(art.38 § 1 i art.194 Kodeksu pracy),
wypowiedzenie pracownikowi warunków
pracy lub płacy (art.42 § 1 i art. 43 w
związku z art.38 § 1 Kodeksu pracy).
Postępowanie przed sądem pracy
Organizacjami społecznymi, które mogą
wytaczać powództwa na rzecz obywateli
są m.in. związki zawodowe
- § 1 pkt 6 rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia
10 listopada 2000r. w sprawie określenia wykazu
organizacji społecznych uprawnionych do działania
przed sądem w imieniu lub na rzecz obywateli (Dz.U. z
2000r. nr 100 poz.1080 ze zm.).
Uprawnienia
związków zawodowych
Art. 8 Kpc - Organizacje społeczne, których
zadanie statutowe nie polega na prowadzeniu
działalności gospodarczej, mogą w wypadkach
przewidzianych w ustawie dla ochrony praw
obywateli spowodować wszczęcie
postępowania, jak również brać udział w
toczącym się postępowaniu.
Art. 462 Kpc - W sprawach z zakresu prawa
pracy i ubezpieczeń społecznych organizacje
społeczne, mogą powodować wszczęcie
postępowania na rzecz pracowników oraz
ubezpieczonych.