Transcript Specialundervisning i folkeskolen
Specialundervisning i folkeskolen - veje til bedre organisering og styring
4.Oktober 2010
Disposition
•
Forstyrrelser udefra – deltagelse i analysen
•
Rapportens anbefalinger i forhold til Lolland Kommune
•
Mål
•
Trin på vejen
•
Hvor står vi nu?
2
Kortlægningen var en forstyrrelse
Kategoriseringen af specialundervisningen: • Almindelig specialundervisning – økonomi/effektmåling • Anden specialpædagogisk bistand – bl.a. AKT • Enkeltintegreret undervisning – klart defineret • Lolland – gruppeintegreret undervisning (tydelig beskrivelse) • Specialklasser – klart defineret • Specialskoler – klart defineret 3
Kortlægningen var en forstyrrelse, fortsat
Ressourcekortlægning: • Ressourcemodellen var klar og tydelig for alle interessenter?
• Vi måtte konstatere, at dette ikke helt var tilfældet • Lolland Kommune lå i rapporten meget middelmådigt både på transparens og incitamentstyring 4
Rapportens anbefalinger. Forslag 1 i forhold til Lolland Kommune • Specialundervisning 0-6 timer ydes til elever, hvis behov ikke tilgodeses ved holddeling og differentieret undervisning. Det er skolerne, der selv tilrettelægger rammer og principper for deres ”almindelige specialundervisning” • Specialundervisning 7 11 timer er ligeledes ”almindelig specialundervisning”, der kan ydes i en kortere periode som f.eks. intensivt læsekursus.
• På nogle skoleafdelinger ydes der i 09/10 vidtgående gruppeintegreret specialundervisning med 7-11 timer, hvilket dog ikke opfylder betingelserne for vidtgående specialundervisning. Årsagen har været at grupperne har været for små til at opnå de anbefalede 22 timer. Distriktsvisitationen skal underlægges tydeligere regler for visitation, målgrupper for vidtgående specialundervisning og standardiseringer af gruppetilbud, så Lolland Kommunes integrerede specialundervisning harmoniseres •
Et lovforslag, der afgrænser specialundervisning til at omfatte minimum 12 timer, vil understøtte Lolland Kommunes model for vidtgående specialundervisning:
•
- gruppeintegreret specialundervisning 12-22 timer
•
- enkeltintegreret specialundervisning 12 timer
•
specialklasser på skolerne/specialskoleafdelinger i kommunen
5
Forslag 1 Lolland Kommune.
Sammenhængende ydelseskatalog for den vidtgående specialundervisning:
•
Beskrivelse af den vidtgående integrerede- og segregerede specialundervisning med målgrupper, ydelser og tilbudstyper
•
Tjekliste for sagsforløb
•
Visitation/revisitation decentral og central
•
Årsplan for visitation/revisitation
6
Rapportens anbefalinger. Forslag 2 i forhold til Lolland Kommune •
Lolland Kommune skal blive bedre til at benytte alternative prøveformer.
•
Statistik over afgangsprøverne sommeren 2010
•
97% af normalklassernes elever har gennemført afgangsprøverne
•
Under 50% af specialeleverne har gennemført nogen form for afgangsprøve
•
Igangsat til 2011
•
Udskolingsmøder for alle specialelever med fokus på uddannelse med deltagelse af UU vejleder, PPR, (sagsbehandlere børn og unge samt beskæftigelse og forsørgelse)
7
• Rapportens anbefalinger. Forslag 3 PPR vurderer behov for støtte. • Visitationsudvalg beslutter tilbud. • PPR ´ s vurdering har stor indflydelse på visitationsudvalgenes beslutninger i dag. I Lolland Kommune har skolerne medansvar for økonomien til segregerede tilbud, idet skolerne bliver frataget deres skoleressource til børn, der segregeres. • Ressourcemodellen lægger op til at inklusion betaler sig. For at kunne styre udgifterne og samtidig påskønne inklusion er det nødvendigt med en samlet ramme til specialundervisning integreret og segregeret – der favoriserer den integrerede specialundervisning 8
•
Forslag 4. Økonomistyring
I Lolland Kommune styres den vidtgående specialundervisning af kommunen som et samlet bevillingsområde.
• Det centrale visitationsudvalg er ansvarlig for visitation til de segregerede specialtilbud i kommunens skoler • De 4 decentrale visitationsudvalg er ansvarlige for den vidtgående integrerede specialundervisning • For skoleåret 2011-12 skal ressourcerne til specialundervisning i alle kategorier være klar 1.februar, hvilket vil give en bedre styring for kommunen og for skolerne. Det vil samtidig indebære, at skolerne ikke ved hjælp af visitationer i løbet af året får tilført flere ressourcer. Skolelederne får udvidet handlekompetence men inden for den tildelte ramme til integreret specialundervisning.
9
Økonomistyring vidtgående specialundervisning fortsat
Budgetmodellen er for specialklasser og specialskoleafdelinger i 2010- 2011 tydeligt opdelt i:
•
Undervisningsudgifter (elevtalsafhængige)
•
Lønudgifter til andet fagpersonale (fast budget)
•
Driftsudgifter til bygninger, transport mv (fast budget) Vi har fortsat en udfordring i forhold til det økonomiske incitament i den integrerede specialundervisning.
10
Inklusion. Forslag 11
Sammenhængende børnepolitik i Lolland Kommune Afsnit 3: • Skolerne skal arbejde evidensbaseret • Alle skoler skal arbejde med læringsmiljø og pædagogisk analyse • Alle skoler har deltaget i LP kortlægningsundersøgelsen • Lolland Kommune arbejder systematisk efter LP modellen på flere skoler • Nogle skoler har valgt en anden model 11
Kompetenceudvikling. Forslag 13
• Lærerne har givet udtryk for at de ikke har de fornødne kompetencer til at inkludere elever med særlige behov • I 2010 til 2012 er den centrale uddannelsespulje derfor øremærket til: • uddannelse af speciallærere • - uddannelse af AKT vejledere • - klasserumsledelse • LP uddannelsen år 2 • Uddannelse af flere læsevejledere 12
Mål
• At nedbringe antallet af elever i segregerede specialtilbud med 20 % • At 95 % af vores elever gennemfører en uddannelse – delmål - at de gennemfører afgangsprøver på ordinær eller særlige vilkår • At elever med særlige behov inkluderes succesfuldt i vores skoler med den særligt tilrettelagte undervisning, de har behov for 13
Trin på vejen
• En tydelig beskrivelse af specialundervisningens målgrupper, specialtilbuddenes ydelser og vores tilbudstyper • En gennemskuelig ressourcemodel • En tydelig, kendt og accepteret visitationsprocedure • Evidensbaseret systemisk metodevalg • Kompetenceudvikling • Evaluering på faglig og social inklusion 14
•
Hvor står vi nu?
Lærerne og forældrene har behov for mere synlige faglige og pædagogiske begrundelser for de inkluderende tilbud • Visitationsproceduren skal være kendt og anerkendt • Den faglige indsigt i specialpædagogik skal fortsat styrkes • Kommunikationen og dialogen om inklusion skal forbedres • Forældresamarbejdet skal styrkes • De fysiske rammer skal kunne rumme den inkluderende praksis • Det er i høj grad en ledelsesopgave at bane vejen for inklusion • Effektmålinger og bedre handlemuligheder i forhold til ændringer 15