Transcript ผลกระทบของแรงงานต่างด้าว - กระทรวงการพัฒนาสังคมและความมั่นคงของ

ประชาคมอาเซียน 2558
ผลกระทบ ASCC
รยากร งามดี
กองอาเซียน
กระทรวงการพัฒนาสังคมและความมั่นคงของมนุษย์
ประชาคมสังคมและวัฒนธรรม (ASEAN Socio-Culture Community : ASCC)
เป้าหมายและพันธ์ กรณี ASCC Blueprint
ความยุตธิ รรม
และสิทธิ
ส่ งเสริมความ
ยั่งยืนด้ าน
สิ่งแวดล้ อม
การสร้ าง
อัตลักษณ์
อาเซียน
การคุ้มครองและ
สวัสดิการสังคม
การพัฒนา
ทรัพยากรมนุษย์
ASEAN
Socio – Culture
Community : ASCC
การลดช่ องว่ าง
การพัฒนา
9
ผลกระทบ
ั
ี น
ประชาคมสงคมและว
ัฒนธรรมอาเซย
ผลกระทบเชงิ บวก
ผลกระทบเชงิ ลบ
 ประชาชน รวมถึงกลุม
่ สตรีเด็กเยาวชน
• การเข้าไม่ถงึ สทิ ธิดา้ นการศกึ ษา
่ เสริม
ผูส
้ ง
ู อายุ และผูพ
้ ก
ิ าร ได้ร ับการสง
้
และสาธารณสุขของเด็กมีมากขึน
ิ ธิ และได้ร ับสว ัสดิการดีขน
และคุม
้ ครองสท
ึ้
• ปัญหาเด็กถูกละเมิดทวีความรุนแรง
ี น
และทว่ ั ถึงไม่นอ
้ ยกว่ามาตรฐานอาเซย
ั อ
้ นมากขึน
้
และซบซ
• เป็นโอกาสให้ภาคร ัฐและภาคธุรกิจร่วม • สตรี เด็กและเยาวชน และผูพ
้ ก
ิ าร
ี นและ CSR
ในการสร้างประชาคมอาเซย
บางกลุม
่ ย ังเข้าไม่ถงึ บริการของ
ภาคร ัฐ
ี น
• เกิดความร่วมมือระด ับภูมภ
ิ าคอาเซย
ั
• ขาดระบบการคุม
้ ครองทางสงคม
่ เสริมและคุม
ิ ธิ
ในเรือ
่ งการสง
้ ครองสท
สาหร ับแรงงานและบุตรของแรง
สาหร ับกลุม
่ เป้าหมาย โดยเฉพาะสตรี
งานนอกระบบ
เด็ก เยาวชน ผูส
้ ง
ู อายุ และผูพ
้ ก
ิ าร
21
ผลกระทบจากการเป็ นประชาคมอาเซียน
การศึกษา
1. การเปลี่ยนแปลงอย่ างรวดเร็วและรุ นแรงของการศึกษา-ต้ องเตรี ยมพร้ อม
ตลอดเวลา ตามให้ ทันและยืดหยุ่น
2. การสื่อสารด้ วยภาษาที่สามารถใช้ ได้ ในประชาคมทัง้ หมด/บางส่ วน-ต้ องเพิ่ม
ทักษะด้ วยภาษาอังกฤษ/อาเซียน
3. การรู้ เขารู้ เรา-ต้ องปรั บความเข้ าใจ/ทัศนคติเชิงประสบการณ์ เพื่อลดข้ อขัดแย้ ง
4. โอกาสในการเป็ นศูนย์ กลางการศึกษาของภูมภิ าค-ต้ องเน้ นคุณภาพเป็ นตัวนา
5. ปรั บระบบการศึกษาที่มีข้อจากัดให้ เป็ นกระบวนการเรี ยนรู้ อย่ างไร้ พรมแดน
ที่มา:สภาองค์การพัฒนาเด็กและเยาวชน
ผลกระทบจากการเป็ นประชาคมอาเซียน
การเคลื่อนย้ ายข้ ามชาติ
1. จานวนเด็กเคลื่อนย้ าย (children on the move) จะมีมากขึน้ ทัง้ ที่ไปกับ
ผู้ปกครองและไปเอง-ต้ องจัดระบบการคุ้มครองเด็กที่เลื่อนไหลทั่วอาเซียน
2. อาชญากรรมข้ ามชาติจะมีแนวโน้ มสูงขึน้ -ต้ องพัฒนาระบบป้องกันปราบปราม
และการบังคับใช้ กฎหมายให้ มีประสิทธิภาพยิ่งขึน้ และเพิ่มความร่ วมมือ
ระหว่ างประเทศในเรื่ องการลงโทษผู้กระทาผิด
3. พ่ อแม่ ไทยจะหลั่งไหลไปทางานนอกถิ่นฐานหรื อข้ ามชาติมากขึน้ ทาให้ เด็กถูก
ทอดทิง้ และเลีย้ งดูโดยมิชอบมากยิ่งขึน้ -ต้ องคานึงถึงการคุ้มครองเด็กที่ถูก
ทอดทิง้ และการพัฒนาครอบครั วที่ขาดพ่ อแม่ ให้ สามารถดูแลเด็กได้
ที่มา:สภาองค์การพัฒนาเด็กและเยาวชน
ผลกระทบจากการเป็ นประชาคมอาเซียน
การพัฒนาอาชีพ
1. การเคลื่อนย้ ายแรงงาน/บริการอย่ างเสรี จะทาให้ มีชาวต่ างชาติท่ ีมีทักษะ/
ความสามารถเข้ ามาแบ่ งสัดส่ วนในตลาดแรงงานไปมากขึน้ -ต้ องพัฒนาความรู้
และทักษะอาชีพเพื่อเพิ่มโอกาสการแข่ งขันทัง้ ที่เป็ นวิชาชีพของผู้เชี่ยวชาญ 8
สาขา และแรงงานในภาคอุตสาหกรรม
2. ผู้ท่ ไี ม่ มีโอกาสพัฒนาศักยภาพเพื่อให้ สามารถแข่ งขันในตลาดแรงงานอาเซียน
และอยู่ในท้ องถิ่นที่ถูกละเลยจากการพัฒนาอาชีพกระแสหลก-ต้ องมีระบบ
ส่ งเสริมอาชีพอิสระในท้ องถิ่น
ที่มา:สภาองค์การพัฒนาเด็กและเยาวชน
ผลกระทบจากการเป็ นประชาคมอาเซียน
การใช้ ส่ ือ
1. กรอบข้ อตกลงด้ านอิเล็คทรอนิคส์ ของอาเซียนจะเป็ นผลให้ ราคาอุปกรณ์ ส่ ือถูก
ลง-เปิ ดโอกาสให้ มีการใช้ ส่ ือได้ กว้ างขวางยิ่งขึน้ -ต้ องพัฒนาศักยภาพในการใช้
สื่อเพื่อการพัฒนา
2. การขยายตัวอย่ างก้ าวกระโดยของสื่อในการเข้ าถึงประชาชนในอาเซียน เป็ น
ช่ องทางให้ เกิดอาชญากรรมที่เกี่ยวข้ องกับเด็กและเยาวชน เช่ น สื่อลามก การ
หลอกลวงเด็กผ่ านสื่อ-ต้ องส่ งเสริมสื่อสร้ างสรรค์ กาจัดสื่อไม่ ดี สอนให้ มีความ
รู้ เท่ าทันสื่อและรู้ จัดใช้ ส่ ือให้ เป็ นประโยชน์
ที่มา:สภาองค์การพัฒนาเด็กและเยาวชน
แนวโน้ มหลังการเปิ ดประตูสู่ อาเซียน
• การเข้ ามาทางานในประเทศ/จังหวัด เพิ่มมากขึน้ อย่ างแน่ นอน
โดยเฉพาะกลุ่มประเทศพม่ า ลาว กัมพูชา
• ธุรกิจ/กิจการ ที่เกี่ยวข้ องกับแรงงานเพิ่มมากขึน้
• การควบคุมกากับแรงงานต่ างด้ าวได้ รับผลกระทบ
• ปั ญหาสังคมมีความหลากหลาย/ซับซ้ อนขึน้
• ส่ งผลกระทบต่ อภาวะสุขภาพของประชากรหลักในประเทศ
• งบประมาณการลงทุนด้ านสุขภาพและอื่น ๆ เพิ่มขึน้
• กลยุทธ์ การทางานต้ องมีการปรับเปลี่ยน/หลากหลาย
สถานการณ์ แรงงานข้ ามชาติในประเทศไทย
www.themegallery.com ข้ อมูลจากสานักบริหารแรงงานต่ างด้ าว
กรมการจัดหางาน กระทรวงแรงงาน
พ.ศ.2555 มีจำนวนคนต่ำงด้ำวที่ได้รับอนุญำตทำงำนคงเหลือทัว่ รำชอำณำจักร
ไทยทั้งหมด 1,972,504 คน แบ่งเป็ น
• ผูเ้ ข้ำเมืองถูกกฎหมำย
698,777 คน
• และเข้ำเมืองผิดกฎหมำย 1,273,727 คน
โดยในจำนวนนี้เป็ นแรงงำนต่ำงด้ำว
ชำวพม่ำถึง
1,333,227 คน แบ่งเป็ น
ผูเ้ ข้ำเมืองถูกกฎหมำย
425,191 คน
และเข้ำเมืองผิดกฎหมำย
908,036 คน
ผลกระทบของแรงงานต่ างด้ าว
1. ผลกระทบทางสังคม
• ปั ญหาด้ านอาชญากรรม
• ปั ญหาสิ่งแวดล้ อม ชุมชนสกปรกขึ ้น ขยะมาก ความไม่มี
ระเบียบของแรงงานต่างด้ าวในแต่ละชุมชนน้ อยมาก
• ปั ญหาการลักลอบเข้ าเมือง จากสถิติผ้ ตู ้ องขังชาวต่างชาติที่ถกู
จับเนื่องจากเข้ าเมืองผิดกฎหมาย และกาลังรอการส่งกลับหรื อ
ผลักดันออกนอกประเทศในแต่ละปี มีปริ มาณเพิ่มสูงขึ ้น
ผลกระทบของแรงงานต่ างด้ าว
• ปั ญหาผู้หญิงและเด็ก เสี่ยงต่อการตกเป็ น เหยื่อของการค้ า
มนุษย์ และใช้ แรงงานเด็ก
• ปั ญหาด้ านการศึกษา โอกาสในการศึกษาของเด็กในครอบครัว
แรงงานต่างด้ าวผิดกฎหมายที่จะได้ รับการ ศึกษามีอยู่ 2
ลักษณะคือ การศึกษาจากชันเรี
้ ยนที่ไม่เป็ นทางการทีจ่ ดั ขึ ้น
กันเอง โดย NGO และเข้ าเรี ยนในสถานศึกษาของไทย ซึง่
ปั จจุบนั หลาย ๆ โรงเรี ยนก็ดาเนินการรับเด็กต่างด้ าวเข้ าศึกษา
ผลกระทบของแรงงานต่ างด้ าว
• 2. ผลกระทบด้ านความมัน่ คง
• 3. ผลกระทบทางด้ านสาธารณสุข ถึงแม้ วา่ แรงงานต่างด้ าวที่
ขึ ้นทะเบียนถูกต้ องตามกฎหมายจะได้ รับการตรวจสุขภาพและ
ค้ นหาโรคจากหน่วยงานสาธารณสุขของจังหวัดและได้ รับบัตร
ประกันสุขภาพ แต่ก็มีจานวนน้ อยมาก เมื่อเปรี ยบเทียบกับกลุม่
แรงงานต่างด้ าวผิดกฎหมายและไม่ขึ ้นทะเบียน
ผลกระทบของแรงงานต่ างด้ าว
• ปั ญหาผู้หญิงและเด็ก เสี่ยงต่อการตกเป็ น เหยื่อของการค้ า
มนุษย์ และใช้ แรงงานเด็ก
• ปั ญหาด้ านการศึกษา โอกาสในการศึกษาของเด็กในครอบครัว
แรงงานต่างด้ าวผิดกฎหมายที่จะได้ รับการ ศึกษามีอยู่ 2
ลักษณะคือ การศึกษาจากชันเรี
้ ยนที่ไม่เป็ นทางการทีจ่ ดั ขึ ้น
กันเอง โดย NGO และเข้ าเรี ยนในสถานศึกษาของไทย ซึง่
ปั จจุบนั หลาย ๆ โรงเรี ยนก็ดาเนินการรับเด็กต่างด้ าวเข้ าศึกษา
ผลกระทบทางด้ านสุขภาพ
1. โรคติดต่ออุบตั ซิ ้า เช่น ไข้ กาฬหลังแอ่น
2. การแพร่กระจายของโรคติดต่อที่สาคัญ เช่นวัณโรค อุจจาระร่วงอย่างแรง
3. การเกิดโรคระบาดในเด็ก อัตราการเกิดของแรงงานสตรี ตา่ งด้ าวมี
แนวโน้ มสูงขึ ้นทุกปี ความครอบคลุมในการรับฉีดวัคซีนไม่สามารถติดตาม
ได้ ต้ องมีการรณรงค์บอ่ ยครัง้ เช่น โปลิโอ
4. ผลกระทบจากผลิตภัณฑ์สขุ ภาพของแรงงานต่างด้ าว ซึง่ พบโดยทัว่ ไป
ตามตลาดนัดในพื ้นที่
5.อุบตั ิเหตุจากการทางานมีจานวนมากในประชากรต่างด้ าว
6. เรื่ องอื่น ๆ เช่น การวางแผนครอบครัว การฝากครรภ์
ผลกระทบต่ อบุคลากรด้ านสาธารณสุขและงบประมาณของรัฐ
1. การเพิ่มภาระงานของบุคลากรด้ านสาธารณสุข
- จานวนผู้ป่วย
- การขยายบริ การ
2. การสื่อสารในการตรวจรักษา /การรณรงค์/ประชาสัมพันธ์
3. ใช้ งบประมาณในการดูแลสุขภาพในประชากรกลุม่ นี ้เพิม่ มาก
ขึ ้นในทุกปี
มาตรการในการควบคุม
• 1) รณรงค์ให้ แรงงานต่างด้ าวทังหมดเข้
้
าสูร่ ะบบบริการสุขภาพและ
ประกันสุขภาพ
• 2) ฝึ กอบรมอาสาสมัครสาธารณสุขต่างด้ าว (อสต)
• 3) ขยายเครื อข่ายการบริการสาธารณสุขในต่างด้ าว
• 4) ให้ บริการแบบเชิงรุก /การประชาสัมพันธ์
• 5) มีการประสานงานกันระหว่างหน่วยงานที่รับผิดชอบแต่ละด้ าน เช่น
หน่วยงานด้ านความมัน่ คง อุตสาหกรรม จัดหางาน ฯลฯ ในเรื่ องนโยบาย
และการดาเนินงานในพื ้นที่
สวัสดีค่ะ