Transcript 0001澎水「友善校園週」

國立澎湖海事100學年第1學期「友善校園週」
「人權法治教育」講座
反毒反黑反霸凌
友善校園向前行
校長 許德便
100.08.30
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大 綱
壹、前言
貳、何謂「校園霸凌」？
參、校園內的處置規範
肆、違法行為的法律責任
伍、如何助人助已？
陸、結語
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壹、前言
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一、美國國家教育統計中心（2007）：從1999年
至2005年，各年齡層學童被霸凌比例皆有增
加趨勢，12-18歲學童從1999年的5％上升至
2004年的7％。 2010年8月11日美國聯邦教
育部長鄧肯(Arne Duncan)召開「第一屆全
美霸凌防制高峰會議」，邀請非政府組織、
企業領導、政府官員、及民間的聯邦霸凌防
制合夥人共同研商對策。
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二、日本法務省2007年發表「侵犯人權事件狀況報
告」，校園霸凌事件達2152件，較2006年度增
加121.2％；文部科學省2006年調查校園霸凌
事件計124,898件；2008年84,648件(6萬7仟餘件
已獲解決，解決率79.8% )； 2009年72,778件(5
萬7881件已獲解決，解決率79.5% )。
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三、我國媒體於99年12月間大幅報導校園
霸凌事件，包括：
（一）12月5日彰化○○高中進修部二年
級學生因感情因素，遭他校9名學
生集體凌虐、性侵。
（二）12月20日報導台南市一名國二中輟
女生被七女一男脫光衣服、毆打，
過程上傳網路。
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綜上：
校園霸凌成因複雜，其中家庭及媒
體、網路刊載的暴力行為模仿，也
是重要原因。防制校園霸凌不只是
學校的責任，也是家庭及社會共同
的責任，唯有各方齊力才能有效防
制。
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貳、何謂「校園霸凌」？
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◎評估個案為「霸凌」之要件 (教育部)
1.具有欺侮行為
2.具有故意傷害意圖
3.造成生理或心理侵犯結果
4.雙方勢力(地位)不對等
5.其他經小組認定為霸凌個案者
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◎校園霸凌之「類型」與「具體型態」
(1)肢體霸凌~毆打身體、搶奪財物…
(2)關係霸凌~排擠孤立、操弄人際…
(3)言語霸凌~出言恐嚇、嘲笑污辱…
(4)網路霸凌~散佈謠言或不雅照片…
(5)反擊霸凌~受凌反擊、魚吃蝦米…
(6)性別霸凌~校園性侵害或性騷擾…
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◎校園霸凌案例(一)~言語霸凌、勒索
某國小A生因腳踏車維修糾紛，被B生
等國中生要脅交付500元。A生給付部分
金額後無力負擔，但懼於國中生人高馬
大、且不斷言語威脅，仍允諾要付款。
後來，B生將還款金額提高到6000元，
並與多名校外人士威脅本校另一名學生
帶路到A生家中，還要求A生出面，經A生
家長說明後才散去。
◎校園霸凌案例(二)~恐嚇、勒索及暴力
一名國中生，兩年來遭同學恐嚇要錢，
只好假裝食量變大向家長多要零用錢支
應；某周因未帶足夠的錢到校，遭同學
拳腳相向，家長要他到訓導處求助，不
料他一出訓導處即遭霸凌者嗆聲：「竟
敢告狀！」讓他不敢上學。家長忍無可
忍痛訴：「這是什麼世界？不給錢就得
被揍？」
◎校園霸凌案例(三)~關係霸凌
某國中，導師發現A生會在手臂上以美
工刀輕劃自己的手臂，在詢問探查下，
才得知班上B生等五人平時即會以言語和
肢體的方式，霸凌A生。
B生、C生及D生更會命令A生其做一些
搞怪、滑稽的動作，並以手機拍攝下來
言語嘲笑。
◎校園霸凌案例(四)~性別霸凌
某校1名學生A男，常對同班女學生有
不當行為，如從後方抱女生、在女同學
耳後吹氣、拍打女同學背部等，女同學
無法忍受，又無可奈何，遂集體向學校
反映此一問題。
参、校園內的處置規範
國有國法、家有家規~
學校也有「校規」
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◎學生獎懲辦法充規定第八條~
合於下列規定情事之一者，記警告：
(1)違犯校規，情節輕微者。
(2)禮貌不周，經勸導後仍不知改正者。
(3)與同學吵架，情節輕微者。
(4)上課時不專心聽講，經提醒後，尚不知改正者。
(5)隨地吐痰或拋棄廢物影響環境衛生，情節輕微者。
(6)服裝儀容或宿舍內務不整潔者。
(7)不按時繳週記或作業者。
(8)升降旗或各項慶典集會，態度不嚴肅者。
◎學生獎懲辦法充規定第八條~
合於下列規定情事之一者，記警告：
(9)未經允許，私自會見校外人士者。
(10)行動懈怠，言行態度輕浮者。
(11)參加公眾服務或團體活動欠熱心者。
(12)拾物不送招領，據為己有，而其價值輕微者。
(13)遲到早退或不按時作息，經勸導仍不改正者。
(14)在公共場所不遵守秩序或高聲喧嚷者。
(15)破壞公物不自動報告者。
(16)使用手機、MP3等電子產品，影響課堂秩序者。
◎學生獎懲辦法充規定第九條~
合於下列規定情事之一者，記小過：
(1)升降旗不唱國歌、不肅立致敬，經糾正而不改正者。
(2)欺騙尊長，同學或朋友，情節輕微者。
(3)故意損壞公物，或攀折公有花木，情節輕微者。
(4)擾亂團體秩序，情節輕微者。
(5)違反考場規則，情節輕微者。
(6)攜帶或閱讀不正當之書刊或圖片者。
(7)妨害團整潔觀瞻或公共衛生者。
(8)不假離校外出或越牆進出學校者。
(9)言行不檢，經糾正不聽者。
(10)奇裝異服，經告誡不改者。
◎學生獎懲辦法充規定第九條~
合於下列規定情事之一者，記小過：
(11)私拆他人函件者。
(12)不服從糾察隊或班級幹部糾正者。
(13)擔任各級幹部，不負責盡職，影響工作推展者。
(14)不遵守交通規則，情節輕微者。
(15)無故缺席校內、外重要集會者。
(16)吸菸、吃檳榔經告誡不改者。
(17)經常不遵守請假規則者。
(18)閱讀查禁書刊，經告誡不改者。
(19)寄宿生不假外宿或非住校生未經許可，進入學生宿舍
或逗留寢室係初犯者。
(20) 使用手機、MP3等電子產品，影響試場秩序者。
◎學生獎懲辦法充規定第十條~
合於下列規定情事之一者，記大過：
(1)樹立幫派或參加不良組織者。
(2)毆打同學或集體械鬥，情節輕微者。
(3)態度傲慢，誣蔑師長者。
(4)考試舞弊者。
(5)竊盜行為，情節輕微，且深知悔悟者。
(6)蓄意規避公共服務，並有意影響他人者。
(7)在校外擾亂秩序，破壞校譽，情節重大者。
(8)睹博，吸食或注射違禁品者。
(9)冒用或偽造家長文書印章者。
(10)塗改點名簿，請假單或其他文件者。
(11)拾物不送招領，據為己有，價值較貴重者。
◎學生獎懲辦法充規定第十條~
合於下列規定情事之一者，記大過：
(12)酗酒、吸菸、吃檳榔屢誡不改且影響公共安全或環境衛生
者。
(13)寄宿生不假外宿，或非住校生未經許可，進入學生宿舍或
逗留寢室經查明係再犯者。
(14)行為不檢，有玷校譽，情節重大者。
(15)違反校規，屢勸不改者。
(16)偶犯校規，情節嚴重，但深知悔悟者。
(17)攜帶違禁物品，足以妨害公共安全者。
(18)經常與有犯罪習性之人交往，行跡可疑，屢勸不改善者。
(19)故意毀損學校設備或撕毀學校佈告者。
(20)出入不正當場所者。
(21)越牆進出學校經告誡不改者。
◎學校可應用之管教措施架構圖
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一、正向管教措施
教師秉持正向之態度與方法來指導學
生，協助其發展自尊、能夠自我控制，且
能與他人建立健康和諧之人際關係。
例如：
同學主動協助清潔教室、粉筆排放、
垃圾清理等，教師得以擇優記優點，或以
嘉獎、表揚、口頭讚賞、頒發禮物獎品等
，表達鼓勵。
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二、一般管教措施（1/3）
(1)口頭糾正
(2)調整座位
(3)口頭道歉或書面自省
(4)列入日常生活表現紀錄
(5)通知監護人協處
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二、一般管教措施（2/3）
(6)要求完成未完成作業或工作
(7)適當增加作業或工作
(8)要求課餘從事可達成管教目的之公
共服務
(9)取消參加正式課程外活動
(10)經監護人同意後留置於課後輔導或
參加輔導課程
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二、一般管教措施（3/3）
(11)要求靜坐反省
(12)站立反省(每次不超過1堂課，每日不得超
過2小時)
(13)在教學場所一隅，暫時讓學生與其他同學
保持適當距離(以兩堂課為限)
(14)經其他教師同意，暫時轉送其他班級學習
(15)依學生獎懲規定及法定程序予以書面懲處
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三、強制措施
學生有攻擊自殺等行為，教師得立即
對學生身體施加強制力，排除預防危害。
例如：
教師發現某同學在高樓走廊徘徊，
情緒激動，即將跳樓。教師或其他人員得
先行抱住該生，強行帶離危險區域，並請
人立即通知訓導（學務）處、輔導處（室
）等單位協助處理。
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四、行政支援
管教無效或學生明顯不服管教或妨害現場
活動時，教師得要求訓導（學務）處或輔導處
（室）派員協助將學生帶離現場，安排學生前
往其他班級、圖書館參與適當之活動或進行合
理之體能活動。必要時（如學生情緒極端無法
自制），得強制帶離，並尋求相關機構處理。
例如：
學生干擾教學秩序，教師一再勸阻不聽，
教師得要求訓導（學務）處或輔導處（室）派
員協助，將學生帶離現場。
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五、家長參與
學校行政部門認為須家長協助輔導管
教學生時，可請監護權人配合到校協助輔
導及盡管教責任，或委請班級（學校）家
長代表召開班親會，邀請其監護權人出席
，討論有效之輔導管教與改進措施。
例如：
承上例，訓導（學務）處或輔導處（
室）協助處理無效，必要時通知家長到校
配合協助處理。
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六、帶回管教
學生違規情節重大（指刑事犯罪行
為或少年事件處理法所指之各項犯罪或
虞犯行為）時，學校須經學生獎懲委員
會討論議決後，交由其監護權人帶回管
教；學校應與學生保持聯繫，評估其效
果。
例如：
家長到校協助處理後，學校仍認為
違規情節重大，可透過學生獎懲委員會
決議帶回管教，並以5日為限。
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七、外部支援網絡
學生須輔導與管教之行為係因監護
權人之作為或不作為所致，經與其溝通
無效時，學校應函報主管教育行政機關
、社政或警政等相關單位協助處理。
例如：
學校處理學生事件，需外部資源網
絡支援時，學校應函報主管教育行政機
關、社政或警政等單位協助。
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八、高關懷課程（1/2）
學生違規情節重大，經學生獎懲委員
會決議，規劃參加高關懷課程，由校長擔
任召集人，設執行小組，依學生不同問題
類型，以彈性分組模式規劃課程，由專責
教師任導師工作。
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八、高關懷課程（2/2）
課程類別
課程內容
學習適應課程
適度安排補救教學、閱讀指導
探索教育、體驗活動、壓力管理、情緒管理、正
向思考教育、問題解決訓練、行為與自主管理訓
練、人際互動、生活輔導、感覺統合遊戲、個別
晤談（諮商）、團體輔導、性教育及法律知識等
課程等
輔導課程
技藝類
電腦教學、樂器、武術、餐飲技藝、手工藝等
服務學習課程
課程結合社區服務活動等
生涯輔導課程
生涯規劃、進路輔導等
休閒藝文
藝術欣賞、休閒教育、電影欣賞、音樂欣賞、體
能活動、美術課程等
其他
適合學生需求之課程、轉銜措施（課程）等
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九、社會合力管教（治安事件）
學生違規情節嚴重，有觸犯刑罰法律之行
為或有觸犯刑罰法律之虞，符合少年事件處
理法第3條情形時，得經學生獎懲委員會討論
議決，送請少年輔導單位輔導，或移送警察
或司法機關處置。但情況急迫（如查獲學生
吸食毒品並有販賣行為者），應立即移送警
察機關處置者不在此限。
例如：
學生攜帶槍械到校，由訓導（學務）處
或輔導（處）室等單位協助處理，聯繫少年
隊或駐區員警協助。
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肆、 違法行為的法律責任
國有國法、家有家規~
法律是不講人情的
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◎刑法~關於傷害他人之身體或健康
(1)依刑法第277條，傷害人之身體或健康者，
處3年以下有期徒刑、拘役或1千元以下罰
金。因而致人於死者，處無期徒刑或7年以
上有期徒刑；致重傷者，處3年以上10年以
下有期徒刑。
(2)依刑法第278條，使人受重傷者，處5年以
上12年以下有期徒刑。因而致人於死者，
處無期徒刑或7年以上有期徒刑。
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◎刑法~關於剝奪他人行動自由
依刑法第302條，私行拘禁或以其他
非法方法，剝奪人之行動自由者，
處5年以下有期徒刑、拘役或3百元
以下罰金。因而致人於死者，處無
期徒刑或7年以上有期徒刑，致重傷
者，處3年以上10年以下有期徒刑。
未遂犯亦處罰之。
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◎刑法~關於強制
依刑法第304條，以強暴、脅迫使
人行無義務之事或妨害人行使權利
者，處3年以下有期徒刑、拘役或3
百元以下罰金。
未遂犯亦處罰之。
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◎刑法~關於恐嚇
(1)依刑法第305條，以加害生命、身體、自由
、名譽、財產之事，恐嚇他人致生危害於
安全者，處2年以下有期徒刑、拘役或3百
元以下罰金。
(2)依刑法第346條，意圖為自己或第三人不法
之所有，以恐嚇使人將本人或第三人之物
交付者，處6月以上五年以下有期徒刑，得
併科1千元以下罰金。其獲得財產上不法之
利益，或使第三人得之者，亦同。
未遂犯亦處罰之。
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◎刑法~關於侮辱
依刑法第309條，公然侮辱人者，處拘
役或3百元以下罰金。以強暴公然侮辱
人者，處1年以下有期徒刑、拘役或5
百元以下罰金。
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◎刑法~關於誹謗
依刑法第310條，意圖散布於眾，而指摘或
傳述足以毀損他人名譽之事者，為誹謗罪
，處1年以下有期徒刑、拘役或5百元以下
罰金。散布文字、圖畫犯前項之罪者，處2
年以下有期徒刑、拘役或1千元以下罰金。
對於所誹謗之事，能證明其為真實者，不
罰。但涉於私德而與公共利益無關者，不
在此限。
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◎民法~關於一般侵權行為
依民法184條第1項，故意或過失，不
法侵害他人之權利者，負損害賠償責
任。故意以背於善良風俗之方法，加
損害於他人者亦同。
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◎民法~關於侵害人格權之非財產上損害賠償
依民法195條第1項，不法侵害他人之身體
、健康、名譽、自由、信用、隱私、貞操
，或不法侵害其他人格法益而情節重大者
，被害人雖非財產上之損害，亦得請求賠
償相當之金額。其名譽被侵害者，並得請
求回復名譽之適當處分。
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◎行政罰~關於身心虐待
依兒童及少年福利法第58條第1項，處
新臺幣6萬元以上30萬元以下罰鍰，並
公告其姓名。
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伍、如何助人助已？
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一、被霸凌了怎麼辦？
暢通投訴管道~強化學生投訴機制
支援管道
處置
向導師、家長反映（導師公布聯絡電
話及電子信箱予學生及家長）
偏差行為輔導
（導師、家長）
向學校投訴信箱投訴
([email protected])
向學校投訴電話投訴(06-9261100)
防制校園霸凌
因應小組確認
向縣市反霸凌投訴專線投訴
向教育部24小時專線投訴
(0800200885）
啟動霸凌輔導機制
於校園生活問卷中提出
學校：每年4月及10月各辦理1次記
名或不記名校園生活問卷。
其它（警察、好同學、好朋友）
向學校反映
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二、學校投訴專線
06-9261100
24小時接聽~
最快速、最有效喔！
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三、學校投訴信箱
[email protected]
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陸、結論
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落實「友善校園」
將「黑道、毒品及校園霸凌」趕出校園
是我們大家共同的責任與目標，
讓我們一起努力維護校園安全，
塑造「學習快樂、快樂學習」校園氛圍！
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支持校園反霸凌、友善團結攜手行！
防治霸凌愛澎水、反毒反黑更完美！
簡報完畢
敬請指教
人人決心反霸凌、優質校園更安寧！
反毒反黑反霸凌、尊重包容創和平！
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