Transcript Концепт за развој на административниот капацитет

Царинска управа на
Република Македонија
Концепт
за развој на
административниот
капацитет
Скопје, 26 февруари 2011
За Царинската управа
Надлежности
Заштита на фискалните интереси на
државата
Заштита на општеството, животната средина
и животот и здравјето на луѓето
Поддршка на легалната трговија и
обезбедување поволен и конкурентен
економски амбиент
Други законски обврски и надлежности
За Царинската управа
Директор
Заменик директор
Царинарница Скопје
Внатрешна ревизија
Царинарница Битола
Меѓународна соработка
Царинарница Гевгелија
Управна постапка и застапување
Царинарница Куманово
Комисија за прекршоци
Сектор за
царински
систем
Сектор за
професио
нална
одговорност
Царинарница Штип
Сектор за
човечки
ресурси
Сектор за
сметковод
ство и
финансии
Сектор за
ИКТ
Сектор за
АТР
Сектор за
контрола и
истраги
Одделение
за внатрешни
Одделение
Одделение
истраги
за Одделение
кадровско
за архива
работење
заифинансии
документаристика
Одделение
и буџет
Одделение
за техничка
заподдршка
разузнавање
Одделение за царински
и даночни
постапки
Одделение
за анализаподдршка
на ризик
Одделение за внатрешна
Одделение
инспекција
за Одделение
обукиОдделение
за наплата
Одделение
за обезбедување
на
приходи
за апликативна
Одделение за тарифа, лабораторија и потекло
Одделение
за истраги
Одделение
Одделение
за одржување
развој
настока
софтвер
Одделение
за управување
созазапленета
Одделение за нетарифни мерки Одделение за управување
Одделение
за контрола
со гранични
преминина трговски друштва
Одделение за транзит
Одделение за оперативни работи
Одделение за координација и комуникација
За Царинската управа
Албанија
Србија
Грција
Развоен концепт
Цели
Институционализирање на механизми за
зачувување на знаењето и збогатување на
институционалната меморија
ИЛИ ЕДНОСТАВНО
Институционализирање
на КАЖАНО
механизми за
САКАМЕ самоконтрола
ДА БИДЕМЕ И ОСТАНЕМЕ
перманентна
НАЈДОБАР СЕРВИС
НА механизми
ГРАЃАНИТЕ И за
ДРЖАВАТА
Воведување
обезбедување
перманентен саморазвој
Развоен концепт
Целни области
Организација на работа
Постапки со економски
ефект
Основна рамка
Управување
со човечки ресурси
Транзитсо
Управување
Акцизи
други
ресурси
Организациона
поставеност
Увозни постапки
Заштита на IPR
Контроли и истраги Административни постапки
Основи
Извозни постапки
Безбедност и комуникации
Буџетирање
Вработување
и планирање
Царински
и даночни
постапки
ИКТ
ОсновнаСтручно
Управување
рамка оспособување
со средствата
Истраги
Транспарентност
Разузнавање
Контрола
Мерење
нана
трошоци
учинокот
Оперативни
и приходи единици
Анализа
Професионални
на
Сметководствени
ризик
стандарди
Контрола
правила на компании
Организација на работа
Основи на организационата
поставеност
Закон за Царинска управа
Во подготовка е
нов правилник
Правилник за организација на работа
Правилник за знак Подготвена
и знаме нацрт
на Царинската
верзија,
управа
во тек е ревизија.
Идентификувани и
Деловник за работаопишани
на Колегиумот
на
над 170 работни
Царинската управа процеси.
Прирачник за работните процеси
во Електронскиот систем за
управување со документи - ЕDMS
Организација на работа
Основи на организационата
поставеност
Упатство за подготовка и следење на
реализацијата на плановите - Нацрт
Стратешки план за работа на Царинската
управа
Годишен акционен план за работа на
Царинската управа
Упатство за интерен контролен систем
Критериуми за мерење на успешноста од
реформите – Во подготовка
Организација на работа
Административни постапки
Закон за општа управна постапка
Закон за архивско работење
Закон за административни такси
Закон за заштита на лични податоци
Закон за класифицирани податоци
Упатство за постапување со документарниот
материјал и
архивската граѓа во канцелариското
и архивското работење
Организација на работа
Административни постапки
Упатство за работа со ЕDMS
Корисничко упатство за електронско
потпишување на документи
Прирачник за интерна комуникација помеѓу
организационите единици во ЕDMS
Корисничко упатство за евиденција на
управни предмети во ЕDMS
Корисничко упатство за работа со ЕDMS
за корисници на WEB клиент
Организација на работа
Административни постапки
Корисничко упатство за Web скенирање на
документи
Корисничко упатство за промена на лозинка
на интернет страницата - ЕDMS
Корисничко упатство за пребарување интерни
упатства на Царинската управа, меѓународни
царински термини и дефиниции во - ЕDMS
Упатство за контролници при спроведување
на царински формалности
Организација на работа
Административни постапки
Упатство за работа со печатите и
штембилите на Царинската управа
Упатство за начинот на наплата на
административни такси
Упатство за подготовка на акти
Упатство за вршење преводи - Нацрт
Упатство за централен депозитар
на интерни упатства и други акти Нацрт
Организација на работа
Безбедност и комуникации
Правилник за службена легитимација
Упатство за издавање и одземање службена
легитимација
Упатство за прием на странки
Упатство за работното време
Упатство за постапување во случај на пожар
Упатство за обезбедување на имот и лица
Организација на работа
Безбедност и комуникации
Упатство за минималната опрема на
организационите единици според природата
на работата
Упатство за работа со системот за
видеоконференција - Нацрт
Упатство за минималната опрема на
организационите единици според природата
на работата
Упатство за работа на Одделението за
координација и комуникација - ОКК
Организација на работа
Безбедност и комуникации
Упатство за работа со CCTV системот за
видеонадзор, снимање и трансмисија
Упатство за работа со радиокомуникацискиот
систем
Упатство за работа со електронскиот
дневник за дневни активности на ОКК
Прирачник за користење на електронски
образец за внес на дневни
активности од страна на ОКК
Организација на работа
Иформациски и комуникациски
технологии (ИКТ)
Комитет за ИКТ
развој – Во подготовка
Стратегија за ИКТ развој
Стратегија за имплементација на
интероперабилност со ЕУ
Стретегија за пристапување кон NCTS
Упатство за постапување со ИКТ системите
од аспект на ИКТ безбедноста
Организација на работа
Иформациски и комуникациски
технологии (ИКТ)
Упатство за начинот и условите за пристап
во ИКТ системот на Царинската управа
Упатство за доделување и распоредување
компјутерска опрема
Упатство за водење статистика, анализа и
информирање за квалитетот на ИКТ и
софтверите – Во подготовка
Упатство за постапување со техничката
документација и сорс кодовите на
софтверите – Во подготовка
Организација на работа
Иформациски и комуникациски
технологии (ИКТ)
Правила за работа на EDMS хелпдеск
системот
Упатство за работа со активна, пасивна и
трајна база на податоци во EDMS
Упатство за одржување на SDH мрежата за
комуникација – Во подготовка
Организација на работа
Транспарентност
Упатство за начинот и постапката на
објавување содржини на интернет
страницата и интранет порталот
Упатство за постапување со формуларите од
Граѓанскиот дневник за оценување на
услугите кои ги врши Царинската управа
Упатство за постапување по претставки и
предлози во Царинската управа
Програма за бесплатно публикување
на месечно списание „Царина“
Организација на работа
Транспарентност
Корисничко упатство за работа со порталот
за електронска комуникација
Корисничко упатство за електронско
поднесување барања до Царинската управа
Правила и услови за регистрација во
порталот за електронска коминикација со
Царинската управа
Корисничко упатство за доставување
документи до корисниците преку интернет
порталот
Организација на работа
Транспарентност
Корисничко упатство за архивска обработка
на електронски барања во EDMS
Администраторско упатство за
подесување на можностите за
автоматски нотификации
Упатство за поставување збирка на
запленета стока која повредува права
на интелектуална сопственост - Нацрт
Организација на работа
Транспарентност
Упатство за работа со отворената царинска
телефонска линија 197
Упатство за обезбедување пракса на
студенти во Царинската управа - Нацрт
Човечки ресурси
Основи на управувањето со
човечките ресурси
Закон за работни односи
Закон за државни службеници
Закон за превенција на корупцијата
Закон за спречување судар на интереси
Колективен договор на Царинската управа
Комитет за развој на институционален
и административен капацитет на Царинската
управа
Човечки ресурси
Основи на управувањето со
човечките ресурси
Правилник за систематизација на
работните места
Упатство за пристап во електронскиот
систем за персонална евиденција
Прирачник за употреба на софтверот –
електронски систем за персонална
евиденција за вработените
Изјава за безбедност со оценка на ризикот
за работните места - Нацрт
Човечки ресурси
Основи на управувањето со
човечките ресурси
Упатство за минималната опрема која им
следува на царинските службеници според
работното место - Нацрт
Кодекс на однесување на царинските
службеници
Аруша декларација
Правила за ред и дисциплина
Упатство за ротирање и
прераспоредување на царинските
службеници
Човечки ресурси
Вработување
Упатство за проверка на работните
способности и процедурите за вработување
со јавен оглас (пренесено во Колективниот
договор)
Упатство за подготовка на испитни
прашања - Нацрт
Корисничко упатство за работа со софтверот
за регрутирање и вработување во ИИС
Оперативна инструкција за спроведување на
интерен оглас за пополнување слободни
работни места
Човечки ресурси
Стручно оспособување и
напредување во кариерата
Стратегија за обуки и професионално
усовршување на царинските службеници
Годишна програма за обуки
Оперативна инструкција за постапка
поврзана со третманот на вработениот на
пробна работа
Упатство за третманот на вработените на
пробна работа
Човечки ресурси
Стручно оспособување и
напредување во кариерата
Упатство за користење на Програмата
за електронско учење
Упатство за воспоставување и користење на
царинската библиотека – Нацрт
Инструкција за користење на апликацијата
за национален форум (прашања &
одговори) на Царинската управа
Упатство за начинот и постапката на
напредување во кариерата - Нацрт
Човечки ресурси
Стручно оспособување и
напредување во кариерата
Упатство за начинот на доделување и
одземање на ознаките на чинот - Нацрт
Правилник за начинот на доделување
награди во Царинската управа
Човечки ресурси
Мерење на учинокот
Оперативна инструкција за системот за
оценување на работата на царинските
службеници
Корисничко упатство за работа со софтверот
за мерење на работниот учинок
Упатство за критериумите и избор на
најдобра гранична царинска испостава и
внатрешна царинска испостава
Упатство за критериумите и мерење на
успешноста на кривичните пријави
Човечки ресурси
Мерење на учинокот
Упатство за критериумите и мерење на
успешноста на управните постапки
Упатство за критериумите и мерење на
успешноста во застапувањето пред судовите
Упатство за критериумите и мерење на
успешноста на прекршочните предмети
Упатство за
минимални
спречување
олеснување
поставување и следење на
квантитативни цели за
нелегална трговија и за
на трговијата
Човечки ресурси
Професионални стандарди
Стратегија за превенција и сузбивање на
корупција
Акционен план за имплементација на
Стратегијата за превенција и сузбивање на
корупција
Упатство за работа на Секторот за
професионална одговорност
Критериуми за оценка на успешноста во
спречување на корупцијата - Нацрт
Упатство за спроведување на дисциплински
постапки
Човечки ресурси
Професионални стандарди
Оперативна инструкција за оценување на
работата на царинските службеници
Корисничко упатство за работа со софтверот
за мерење на работниот учинок
Корисничко упатство за работа со софтверот
за евдиенција на анкетни листови на
вработените
Упатство за критериумите и избор на
најдобра гранична царинска испостава и
внатрешна царинска испостава
Управување со други ресурси
Буџетско планирање и набавки
Закон за буџетите
Закон за јавни набавки
Упатство за подготовка и извршување на
финансискиот план, планот за инвестици и
планот за набавки
Корисничко упатство за работа со
софтверот – модул за буџет
Упатство за вршење набавки
Корисничко упатство за ERP софтверот
модул за план за јавни набавки
–
Управување со други ресурси
Буџетско планирање и набавки
Закон за буџетите
Закон за јавни набавки
Упатство за подготвка и извршување на
финансискиот план, планот за инвестици и
планот за набавки
Корисничко упатство за работа со
софтверот – модул за буџет
Упатство за вршење набавки
Корисничко упатство за ERP софтверот
модул за план за јавни набавки
–
Управување со други ресурси
Управување со нефинансиски
средства
Упатство за евидентирање и движење на
основните средства
Корисничко упатство за ERP софтверот –
модул за евиденција на основни средства
Оперативна инструкција за начинот на
вршење попис и усогласување на
сметководствената со фактичката состојба
Корисничко упатство за работа со софтверот
за попис на основни средства
Управување со други ресурси
Управување со нефинансиски
средства
Правилник за издавање деловен простор на
граничните премини
Упатство за начинот и постапката за
издавање под закуп на деловен простор на
граничните премини за патен сообраќај
Упатство за начинот на постапување со
привремено задржани, одземени и стоки
отстапени во корист на државата
Корисничко упатство за работа со
софтверот за евиденција на запленета
стока
Управување со други ресурси
Контрола на трошоците и наплата на
приходите
Закон за извршување на буџетот
Закон за сметководство на буџетите и
буџетските институции
Закон за исплата на плати
Комитет за управување со средствата и
обврските на Царинската управа
Деловник за работа на Комитет за
управување со средствата и обврските
Упатство за работа со софтверот за
наплата на буџетски приходи - Нацрт
Управување со други ресурси
Контрола на трошоците и наплата на
приходите
Упатство за постапување со уплати на
евидентната сметка
Упатство за пресметка на казнени камати –
Во подготовка
Упатство за присилна наплата на
царински долг
Корисничко упатство за работа со софтверот
за фактурирање на закупнини
Упатство за наплата на надоместок за
престој на царински терминали
Управување со други ресурси
Контрола на трошоците и наплата на
приходите
Корисничко упатство за затварање влез во
царински терминал со алтернативни докази
Упатство за користење службени моторни
возила
Упатство за користење на системот за
контрола и лимит на фиксни телефони
Упатство за користење на службени
мобилни телефони
Упатство за вршење службени
патувања
Управување со други ресурси
Контрола на трошоците и наплата на
приходите
Корисничко упатство за работа со софтверот
– модул за патни налози
Упатство за користење буџетски средства
наменети за репрезентација
Упатство за начинот и постапката за
задржување на средства од платата на
вработените
Упатство за пријавување штета од возила
на гранични царински испостави и
царински терминали
Управување со други ресурси
Сметководствени политики и постапки
Основни сметководствени политики Нацрт
Сметководствени правила за
евидентирање на залихи
Сметководствени правила за евидентирање
донации
Упатство за обработка на документи од
вид фактури во EDMS
Упатство за ликвидирање смeтководствени
документи
Управување со други ресурси
Сметководствени политики и постапки
Корисничко упатство за работа со
софтверот – модул за главна книга
Корисничко упатство за ERP софтверот –
модул за финансова оператива
Упатство за работа со софтверот за
материјално и финансиско работење
Корисничко упатство за работа со
софтверот – модул за плати
Контрола и истраги
Основна рамка
Закон за кривична постапка
Закон за прекршоци
Закон за спречување перење на пари
Закон за ДДВ
Закон за даночна постапка
Закон за девизно работење
Комитет за контрола и безбедност –
Во подготовка
Контрола и истраги
Основна рамка
Комитет за анализа на ризик –
Во подготовка
Стратегија за управување со ризик
Стратегија за спречување нелегална
трговија со тутун и тутунски производи
Стратегија за спречување повреда на права
од интелектуална сопственост
Акционен план за заштита на права од
интелектуалнс асопственост
Контрола и истраги
Разузнавање
Упатство за работа на Одделението за
разузнавање
Упатство за работа со информатори
Упатство за централна листа на осомничени
Прирачник за користење на системот за
пораки на југоисточна европа - SEMS
Контрола и истраги
Анализа на ризик
Упатство за работа на Одделението за
анализа на ризик
Упатство за вршење селективни контроли
во царинското работење
Корисничко упатство за работа со модулот
за управување со ризик на граничните
царински испостави
Упатство за работа со апликацијата за
системска размена на податоци за транзит
со соседните држави – SEED
Контрола и истраги
Анализа на ризик
Прирачник за користење на апликацијата –
SEED
Инструкција за користење на националната
база на податоци за вредност
Корисничко упатство за системот за
информирање на менаџментот - СИМ
Упатство за примена на Законот за
спречување на перење пари и други
приноси од казниво дело и финансирање
на тероризам
Контрола и истраги
Анализа на ризик
Прирачник за EAR –Customs: апликација за
девизни средства
Упатство за размена на податоци со
соседните држави за пренос на пари и
хартии од вредност – Во подготовка
Упатство за работа со електронски систем
за анализа на ризик со инспекциите
(САР) – Во подготовка
Упатство за водење статистика и
анализирање на увозот, извозот и прометот
со акцизна стока – Во подготовка
Контрола и истраги
Истраги
Упатство за работа на Одделението за
истраги - Нацрт
Упатство за постапување при откривање на
двојни фактури - Нацрт
Упатство за дополнителна проверка на
документи за утврдување на царинска
вредност
Упатство за верификација на докази за
потекло - Нацрт
Контрола и истраги
Истраги
Упатство за начинот и постпката за
приведување, задржување и распит на
физичко лице
Упатство за ракување и употреба на
огнено оружје и муниција
Упатство за начинот на припрема на
кривична пријава - Нацрт
Упатство за ракување со лабораториска
опрема
Контрола и истраги
Истраги
Упатство за работа и одржување на
опремата во царинската лабораторија Нацрт
Упатство за земање мостри од стока
подлежна на акциза – Во подготовка
Упатство за начинот на работа со царински
пломби
Упатство за постапување при откривање на
опасни и штетни материи
Контрола и истраги
Истраги
Упатство за работа при зголемено ниво на
јонизирачко зрачење
Упатство за начинот на мерење на колска
вага
Упатство за минималните услови и начинот
на определување на работниот простор
каде стоката во товарни моторни возила
се става на увид и се врши преглед од
страна на царинските органи
Контрола и истраги
Истраги
Упатство за раздложување на привремен
увоз на странски возила преку ANPR – Во
подготовка
Упатство за работа со електронски
детектори за наркотици и експлозив – Во
подготовка
Упатство за царински прекршоци – Во
подготовка
Упатство за водење управна постапка – Во
подготовка
Контрола и истраги
Истраги
Упатство за застапување пред судовите – Во
подготовка
Упатство за работа со GPS царински пломби
за транзит на акцизни стоки – Во
подготовка
Упатство за работа со системот за
автоматско препознавање регистарски
таблички
Контрола и истраги
Специјални единици
Упатство за работа на Службата за мобилни
тимови
Упатство за работа на Служба за мобилен
рентгенски скенер
Прирачник за работа со мобилен рентгенски
систем за контрола н аголеми возила и
контејнери
Програма за радијациона заштита на
мобилен систем рентген скенер MT1213LH
Прирачник за заштита од зрачење
Контрола и истраги
Специјални единици
Деловник за работа на Комисијата за
радиоактивна контрола
Упатство за чување, обучување и користење
на царински кучиња за откривање дроги,
психотропни супстанци и прекурзори
Прирачник за работа со
чамец
патролен моторен
Упатство за скенирање личен багаж
на патници со мобилен рентгенски скенер
Контрола и истраги
Контрола на трговски друштва
Упатство за вршење теренска контрола на
трговски друштва
Упатство за вршење теренска контрола на
иматели на одобренија за царински постапки
со економски ефект –
Во подготовка
Упатство за вршење теренска контрола на
иматели на акцизни одобренија – Во
подготовка
Царински и даночни постапки
Основна рамка
Царински закон
Уредба за спроведување на Царинскиот
закон
Закон за царинска тарифа
Закон за акцизи
Уредба за работа со електронскиот
едношалтерски систем за издавање увозни и
извозни дозволи и квоти - EXIM
Комитет за поддршка и олеснување
на извозот и увозот – Во подготовка
Царински и даночни постапки
Транзитни постапки
Упатство за транзитни постапки
Упатство за банкарски гаранции во постапка
на транзит
Упатство за начинот на задолжување и
раздолжување на банкарски гаранции за
транзит
Прирачник за начинот на евиденција и
контрола на банкарските гаранции за
транзит во МАКЦИС
Царински и даночни постапки
Транзитни постапки
Упатство за транзитна постапка во
авионскиот сообраќај
Упатство за постапка на транзит во
железнички сообраќај
Упатство за царинска контрола на транзит
на кучиња како домашни миленичиња Нацрт
Упатство за царинска контрола на транзит
на птици како домашни миленичиња Нацрт
Царински и даночни постапки
Увозни постапки
Упатство за привремен увоз
Упатство за простории за привремен увоз
Упатство за спроведување царинска постапка
при привремен увоз на стока за ловниот
туризам
Уредба за царинско ослободување
Правилник за ЕЦД
Упатство за царинска тарифа
Царински и даночни постапки
Увозни постапки
Упатство за повластен тарифен третман
Упатство за тарифно распоредување на
компјутерска опрема
Упатството за распоредување според
царинска тарифа на прачки и жица во
макари од железо или нелегиран челик
Упатство за царинска вредност
Коментари на Светската царинска
организација за вредност на македонски
Царински и даночни постапки
Увозни постапки
Упатство за потекло на стока
Упатство за потекло на стоките со
преференцијален третман
Упатство за увоз од и извоз на стоки во
Украина согласно Договорот за слободна
трговија
Упатство за увоз од извоз на стоки
ЕФТА државите
Упатство за застапување во
царинските постапки
во
Царински и даночни постапки
Увозни постапки
Упатство за постапката на оценување на
условите и одземање одобрение и лиценца
за вршење работи на застапување во
царинска постапка
Упатство за постапката за царинење стока
Упатство за сетови на ЕЦД и приложени
документи
Упатство за царински постапки во
поштенскиот промет
Царински и даночни постапки
Увозни постапки
Упатство за примена на Законот за ДДВ
Упатство за примена на Законот за
ветеринарно здравство - Нацрт
Упатство за оценување на критериумите за
висината на износот на општата гаранција
Упатство за царински долг
Упатство за Законот за тутун и тутунски
производи
Царински и даночни постапки
Увозни постапки
Упатство за примена на мерки на трговска
политика кои се применуваат при пуштање
на стоките во слободен промет (увоз)
Упатство за контрола на добиточна храна и
производи за исхрана на животни како и
вештачко ѓубриво
Упатство за примена на Законот за
заштита на животна средина
Упатство за примена на законот за
прекурзори
Царински и даночни постапки
Увозни постапки
Упатство за примена на Законот за
безбедност на храна и производи и
материјали што доаѓаат во контакт со храна
Упатство за спроведување увозна и извозна
постапка на граничните царински испостави
Упатство за работа со електронскиот
едношалтерски систем за издавање увозни и
извозни дозволи и тарифни квоти - EXIM
Царински и даночни постапки
Извозни постапки
Упатство за извозни постапки
Упатство за печатење и продажба на образец
EUR.1 - Нацрт
Упатство за културно наследство
Упатство за примена на Законот за
контрола на извоз на стоки и технологии
со двојна употреба
Царински и даночни постапки
Царински постапки со економски
ефект
Упатство за извоз за облагородување
Упатство за увоз за облагородување
Корисничко упатство за работа со Web
апликацијата за обработка на барање за
увоз за облагородување
Упатство за царински складови
Упатство за поедноставени царински
постапки
Царински и даночни постапки
Заштита на права од интелектуална
сопственост
Закон за царински мерки за заштита на
права од интелектуална сопственост
Правилник за спроведување на Законот за
царински мерки за заштита на права од
интелектуавла сопственпст
Упатство за примена на Законот за
царински премки за заптита на права од
интелектуална сопственост
Царински и даночни постапки
Акцизи
Упатство за работа со акцизи во
царинските постапки
Упатство за изадавање акцизни дозволи
- Нацрт
Упатство за враќање на акциза за
употребен течен нафтен гас
Упатство за начинот на враќање акцизи на
посебни субјекти - Нацрт
Корисничко упатство за работа со
софтверот за евиденција на акцизни
маркички – Во подготовка
Царинска управа на
Република Македонија
Концепт
за развој на
административниот
капацитет
Скопје, 26 февруари 2011