Transcript File

Ushtrime
Akti Administrativ
 Përkufizimi;
 Qëllimi
– Krijimi, ndryshimi ose shuarja e
një pasoje juridike konkrete.
 Ligji Nr. 03/L-202 për Konfiktet
Administrative Neni 3 - 1.2.
 Ligji Nr. 02/L-28 për Proceduren
Administrative Neni 2, 83,84,85
 Hyrja
- Konkretizimi i lëndës dhe
subjekteve;
 Dispozitivi;
 Arsyetimi;
 Udhëzimi për mjetin juridik (varësisht
nga lloji i aktit)
 Dhe elementet tjera (nënshkrimi, vula)
 Shembull i strukturës së një akti
administrativ.













a) emrin e organit të administratës publike që nxjerr aktin, numrin, datën e nxjerrjes
së aktit si dhe çdo delegim kompetencash, në bazë të të cilit është nxjerrë akti;
b) identitetin e palëve të cilave iu drejtohet akti;
c) një përmbledhje të konstatimeve faktike bazuar vetëm në provat e paraqitura gjatë
procedimit administrativ ose në faktet e siguruara nga administrata;
d) një deklarim të bazës ligjore në të cilën bazohet akti;
e) një shpjegim të pasojave praktike të aktit për palët në procedimin administrativ;
f) një kujtesë për palët që ato kanë të drejtë të kërkojnë rishqyrtimin e çështjes;
g) një kujtesë për palët që ato kanë të drejtë të apelojnë kundër vendimit në rrugë
administrative ose gjyqësore;
h) një kujtesë për afatet kohore që palët duhet t’i kenë parasysh për dorëzimin e
kërkesës për rishqyrtim ose të ankimit administrativ apo gjyqësor;
i) datën kur akti hyn në fuqi;
j) nënshkrimin e udhëheqësit të organit të administratës publike që nxjerr aktin ose
të drejtuesit të organit kolektiv.
 Pozitive dhe negative;
 Konstitutive dhe deklarative;
 Të varura dhe të lira;
 Të thjeshta dhe të ndërlikuara;
 Formale dhe jo-formale;
 Të përhershme dhe momentale;
 Të cilat nxirren ex officio dhe sipas
kërkesës së palës;
 Në formë të Aktvendimit dhe në formë të
Konkluzionit;
 Të gabueshme dhe të kundërligjshme;
 1. Pozitive;
 1.1. Krijuimi
i situatës së re juridike
 P.sh. Zvogëlimi i detyrimit egzistues tatimor,
njohja e së drejtës për mbajtje të armës etj.
 2.Negative;
 2.1 Refuzohet ndryshimi në rendin juridik;
 Mohuese (refuzuese)
 Nxirren vetëm sipas kërkesës së palës Refuzuese
 1. Konstitutive;
 1.1 Vetvetiu
krijon, shuan apo ndryshon
ndonjë situatë juridike. P.sh Urdhëresat
(ndalohet tubimi publik), lejet e
ndryshme etj
 2. Deklarative;
 2.1 Konstaton plotësimin e kushteve. P.sh
pensionimi
 1. Të
varura (lidhura);
 1.1 Kur është e përcaktuar me ligj
nxierrja e tij (p.sh pushimi i sherbimit
ushtarak)
 2. Të lira (diskrecionale)
 2.1 Pranimi i nënshtetësisë;
 2.2 Kushtet për plotësimin e nje akti të
tillë: autorizim për nxierrjen e tij,
procedura e paraparë ligjore, mos
tejkalimi i autorizimeve, nuk duhet të
përdoret në kundërshtim me qëllimin.
 1. I
thjeshtë;
 1.1 Nxirret vetëm nga një nxierrës
autorizuar;
 1.2 Aktet administrative gjenerale
 2. I ndërlikuar (përbërë)
 2.1 Nxirret nga dy apo më shumë
nxierrës të autorizuar;
 2.2 Kërkohet pelqimi i organit tjetër;
 1. Formale;
 1.1
Nxirret mbi bazen e procedurës së
paraparë (aktvendimet);
 2. Jo-formale;
 2.1 Aktvendimet gojore apo aktvendimet
të cilate kanë vetëm dispozitivin
 1. Të
përhershme;
 1.1 Krijojnë situata të përhershmë
juridike
 1.2 Leja e vozitjës
 2. Momentale (me efekt të kufizuar)
 2.1 Ka fekt juridik të kufizuar;
 2.2 Nuk krijon situata të përhershme
juridike;
 1. Të
cilat nxirren ex officio;
 1.1 Kur është e caktuar me ligj
 1.2 P.sh: caktimi I tatimit etj;
 2. Sipas kërkesës së palës;
 2.1 Kur pala i drejtohet me kërkesë organit të
administratës (shembull se si duket një
kërkesë)
 1. Të
Aktvendimit;
 1.1 Vendosja për qeshtje administrative
konkrete.
 2. Konkluzionit;
 2.1 Ka të bëj me procesin e nxierrjes së
aktit administrativ.
 1. Të
gabueshme;
 1.1 Egzistimi i ndonje defekti.
 2. Të kundërligjshme (të pasakta);
 2.1Gabim në vullnetin e shprehur.
 2.2 P.sh: mos degjimi i palës











Veprimtaria e Administratës që nuk ka efekt juridik;
Quhen edhe verpime juridike;
Dokumentimi (evidencat publike, librat amë etj)
Të informuarit (dhënia e këshillave, informimi për regjimin
e vizave etj)
Pranimi deklaratave (parashtresat dhe ankesat,, marrja ne
pyetje etj);
Kontratat Administrative;
Kur administrata shtetërore (publike) lidh kontrate me
ndonje institucion privat (p.sh ushtria për furnizim me
veshmbathje etj) apo Kontratat per ndertimin e rrugeve,
shkollave etj
Kushtet për lidhjen e një kontrate te tillë
Subjekti i kontratës - shteti
Qëllimi – interesi gjere shoqërorë
Kushtet e veçanta – procedura (konkursi publik, tenderët)
 Nisma
konkrete – vullneti juridik
 1. Aktet Administrative të njerra me
nismen e organit;
 2. Aktet Administrative të njerra më
kërkesë të subjekteve të interesuara;
 3. Aktet Administrative të njerra nga
urdhërimet e ligjeve;
 4. Aktet Administrative që nxirren nga
urdhrimet gjyqësore (tek konfliktet
administrative)
 1. Akte
Administrative detyruese
(urdhëruese);
 1.1 Elementi detyrues per shprehjen e
vullnetit shtetëror. P.sh, pagesa e gjobes
ne trafik brenda nje afati kohor, ndalimi i
veprimtarise se nje fabrike etj
 2. Akte Administrative dobiprurese
(favorizuese);
 2.1 Njoftja e së drejtës së subjektit. P.sh
leja e ndertimit, leja e vozitjes etj.













1. Vendimi – nxierret në bazë dhe për zbatim të ligjit – karakter
nënligjor;
2. Urdhëresa;
2.1 Përcaktohen rregulla të detyrueshmë sjelljeje;
2.2 Zbërthimi I dispozitave ligjore apo nënligjore.
3. Rregulllorja;
3.1 Përcakton rregulla për organizimin e mbrendshëm të organit
të administratës;
3.2 Miratohet me vendim të veqant;
4. Udhëzimi;
4.1 Krakter sqarues – këshillon, shtjellon urdhërimet e vendosura
nga ligji;
5 Akti normativ me fuqinë e ligjit;
5.1 Rasti i Shqipërisë.
6. Urdhri – Rregullon marrdhenie të caktuar dhe konkrete, nxierret
nga organet individuale, ka karakter te brendshëm;
7. Dekreti
 Qëllimi
– krijimi i efekteve juridike per
subjektet të cilëve ju drejtohet;
 1. Nxierrja e aktit administrativ
 2. Njohja e përmbajtjes se aktit nga
subjektet e interesuara;
 3. Efekti i vonuar;
 4. Hyrja në fuqi e aktit administrativ.
 Organi
i administrates shpreh vullnetin
shteterorë;
 Procedurat e ndryshme per nxierrjen e
nje akti administrativ (monokratike,
kolegjiale)
 Fazat per nxierrjen e aktit administrativ
(pergaditore si: studime, analiza,
diskutime etj dhe ne fund votimi)
 Njoftimi
i subjeketeve - Neni
109,110,111,112,113. LPA;
 Format e njoftimit;
 Akte, per te cilat nuk kerkohet njoftimi;
 Miratimi;
 Kundërfirmimi;
 Pezullimi;
 Afati
kohor i caktuar nga vet akti apo nga
ligji;
 Botimi ne fletoren zyrtare (për disa lloje
te akteve);
 Qasti
i nxierrjes nga organi administrativ;
 Qasti i veprimit juridik;
 Data e fillimit të efekteve juridike;
 Botimi i tij ne fletoren syrtare – aktet
normative, p.sh, nje urdherese me
karakter fiskal.
 1. Akt
absolutisht i pavlefshëm;
 2. Akt relativisht i pavlefshëm.
 a)
kur akti është nxjerrë nga organi administrativ i
paidentifikuar,
 b) kur akti është nxjerrë nga organi administrativ jo
kompetent,
 c) kur akti është nxjerrë në kundërshtim me formën e
kërkuar nga ky ligj ose ndonjë
 ligj tjetër,
 d) kur akti është nxjerrë në kundërshtim me
procedurën e parashikuar nga ky Ligj
 ose ndonjë ligj tjetër.
 a)
autorizon kryerjen e veprimeve ose njeh të
drejta e privilegje, të cilat nuk parashikohen
nga ligji;
 b) ndalon kryerjen e veprimeve ose refuzon të
drejta e privilegje të parashikuara nga ligji;
 c) nxirret në bazë të një akti të kundërligjshëm
të një organi më të lartë;
 d) nxirret nën ndikimin e kanosjes, dhunës ose
paqëndrueshmërisë së përkohshme mendore.