Transcript กระบวนการชี้เป้าชีวิตครัวเรือนยากจน

การบริ หารจัดการครัวเรื อนยากจนแบบบูรณาการ :
ชี้เป้ าชีวติ
เข็มทิศชีวิต
บริ หารจัดการชีวิต
และดูแลชีวิต
นายนิสิต จันทร์ สมวงศ์
รองอธิบดีกรมการพัฒนาชุมชน
[email protected]
๑.
วงจรอุบาทแหงความยากจน
่
๒.
แนวคิดการแกปั
้ ญหาความยากจน
๔.
กระบวนการแกปั
้ ญหาความยากจน
๕.
การแปลงนโยบายสู่การปฏิบต
ั ิ
๑.
วงจรอุบาทวแห
่
์ งความยากจน
ปี พ.ศ.
เกณฑ์ รายได้
• ๒๕๓๖
• ๒๕๔๔
• ๒๕๔๙
• ๒๕๕๐
• ๒๕๕๑
• ๒๕๕๒
• ๒๕๕๓
• ๒๕๕๔
•
•
•
•
•
•
•
๑๕,๐๐๐ บาท/คน/ปี
๒๐,๐๐๐ บาท/คน/ปี
๒๐,๐๐๐ บาท/คน/ปี
๒๓,๐๐๐ บาท/คน/ปี
๒๓,๐๐๐ บาท/คน/ปี
๒๓,๐๐๐ บาท/คน/ปี
๒๓,๐๐๐ บาท/คน/ปี
ครั วเรื อนยากจน
• ๕,๒๖๘,๑๗๐ คร.
• ๔,๒๓จล๕๕๖ คร.
• ๓๑๓,๔๙๗ คร.
• ๓๕๖,๑๔๐ คร.
• ๑๘๔,๗๓๖ คร.
• ๑๓๐,๔๗๐ คร.
• ๘๔,๖๓๗ คร.
• ๖๔,๙๗๓ คร.
วงล้ อสาเหตุและเงื่อนไขแห่ งความยากจนตามห้ วงระยะเวลา
ขาดการศึกษา
โรคอันเนื่องมาจากการบริ โภค (โรคหัวใจ/
โรคมะเร็ ง/เบาหวาน/ความดันโลหิ ต)
เจ็บป่ วย
ไม่มี
งานทา
ยาเสพติด
(ยาไอซ์ ยาบ้า
โคเคน)
หนี้ ในระบบ
ครอบครัว
แตกแยก
คนชราใน
ครอบครัว
โรคประสาท โรคจิต
โรคใหม่ ๆ
ยาเสพติด
(กัญชา ฝิ่ น
เฮโรอีน)
บริ โภค
(เกินความ
ต้องการ)
วัตถุนิยม
(ฟุ้ งเฟ้ อ)
หนี้ นอกระบบ
การเข้าถึง
ความรู้และเทคโนโลยี
บริ โภค
เกินความจาเป็ น
ก้าวไม่ทนั
ความรู้และเทคโนโลยี
ลูกมาก
ระยะด้ อยพัฒนา
(underdeveloped period)
ระยะกาลังพัฒนาหรื อการก้ าวสู่ความเป็ นเมือง
developing or unbanization period)
ระยะพัฒนาแล้วหรือ
การก้ าวสู่ ความเป็ นสมัยใหม่
(modernization period)
แม่เลี้ยงลูก
คนเดียว
ความยากจน : ปัญหาเชิงเดียว หรือ
ปัญหาเชิงซ้อน
แนวคิดและแนวทางในการบูรณาการการบริหารจัดการครัวเรือนยากจนราย
ครัวเรือน
มีแนวคิดสาคัญพืน
้ ฐานอยู่ 3 แนวคิดประกอบดวย
้
• แนวคิดแรก ปัญหาความยากจนเกิดจากการทีค
่ รัวเรือนยากจนมีการ
บริหารจัดการชีวต
ิ ทีไ่ มเหมาะสม
สามารถแกไขด
วยการบริ
หารจัดการชีวต
ิ หรือ
่
้
้
การปรับเปลีย
่ นวิถช
ี วี ต
ิ
• แนวคิดทีส
่ อง ปัญหาความยากจนเป็ นปัญหาเชิงซ้อน ไมใช
่ ่ ปัญหา
เชิงเดียว ไมสามารถแก
ไขด
วยการส
่
้
้
่ งเสริมอาชีพให้ประชาชนมีอาชีพและรายได้
แตเพี
ยว
่ ยงอยางเดี
่
• แนวคิดทีส
่ าม ปัญหาความยากจนภายในครัวเรือนมีความหลากหลาย
ของสาเหตุปญ
ั หาและเงือ
่ นไขตองเข
าไปบริ
หารจัดการเป็ นรายครัวเรือน
้
้
กระบวนการชีเ้ ป้าชีวต
ิ
ครัวเรือนยากจน
สร้างและบูรณาการทีม
ปฏิบต
ั ก
ิ ารเพือ
่ เขาถึ
้ ง
ครัวเรือนยากจน
(ทีมเคาะประตูบาน)
้
ระบุครัวเรือน
ยากจน
จากขอมู
้ ล จปฐ 3
ปี ยอนหลั
ง
้
วิเคราะหสาเหตุ
และเงือ
่ นไข
์
ความยากจนรายครัวเรือน
ตรวจสอบครัวเรือนยากจน
จากส่วนราชการอืน
่ และ
ข้อเท็จจริงในพืน
้ ที่
(ประชาคม/ลงไปสารวจราย
ครอบครัว)
ทาให้ครัวเรือนยากจนตระหนัก
และยอมรับสาเหตุของ
ปัญหาความยากจน
กระบวนการจัดทาเข็มทิศชีวต
ิ (แผน
ทีช
่ ว
ี ต
ิ )
จัดทาเข็มทิศชีวต
ิ
สรางคลิ
นิกหรือทีมงาน
้
พัฒนาเข็มทิศชีวต
ิ ระดับ
หมูบ
่ าน
้
สรางความเข
าใจร
วมกั
น
้
้
่
ระหวางเจ
่ ร
ู้ วมที
ม
่
้าหน้าทีผ
่
ดาเนินการ
รวมกั
นจัดทาเข็มทิศชีวต
ิ
่
ภายในครัวเรือนยากจน
สรางความรู
และความเข
าใจ
้
้
้
ให้
ผูน
ม
้ าชุมชนทีร่ วมที
่
ดาเนินการ
สรางความเคารพในข
อ
้
้
ผูกพัน
ตอเข็
ิ ทีจ
่ ะเกิดขึน
้
่ มทิศชีวต
ครัวเรือนยากจนบริหาร
จัดการชีวต
ิ ตามเข็มทิศ
ชีวต
ิ
ชุมชน
ดาเนินการ
ทองถิ
น
่
้
ดาเนินการ
กระบวนการบริหาร
จัดการชีวต
ิ
บูรณาการส่วนราชการให้
การปฏิบต
ั ก
ิ ารเพือ
่ แกไข
้
ปัญหาครัวเรือนยากจน
ส่วน
ราชการ
บรูณาการเข็มทิศชีวต
ิ /แผน
ทีช
่ ว
ี ต
ิ อยูในแผนพั
ฒนา
่
อาเภอและแผนพัฒนา
จังหวัด
อาเภอ/
จังหวัด
ดาเนินการ
เสนอเข็มทิศชีวต
ิ /แผนที่
ชีวต
ิ
บรรจุอยูในแผนชุ
มชน
่
บูรณาการเข็มทิศชีวต
ิ /แผน
ทีช
่ ว
ี ต
ิ อยูในแผนพั
ฒนา
่
ทองถิ
น
่ ขององคกร
้
์
ปกครองส่วนทองถิ
น
่
แต
ละ
้
่
ประเภท
ดูแลชีวติ
คลินิกหรื อทีมงานพัฒนาชีวิต
บูรณาการส่ วนราชการ ผูน้ าชุมชน/
ติดตามความก้าวหน้าการ
บริ หารจัดการชีวิต/ดูแลชีวติ
ส่ งเสริ มสนับสนุนชุมชนใน
การดูแลประคับประคองชีวิต
กระบวนการดูแลชีวิต
สะท้อนภาพปัญหาในการ
ดาเนินการเพื่อปรับปรุ ง
แนวทางให้ดีข้ ึน
ปรับปรุ งเข็มทิศชีวิต/แผนที่
ชีวิตให้มีความสมบูรณ์/
เหมาะสมยิง่ ขึ้น
เสนอเป้ าหมายครัวเรื อน
ยากจนที่ตอ้ งดาเนินการ
ในปี ต่อไป
กรอบ
แนวคิ
ด
กระบวนการที่
ชีเ้ ป้าชีวต
ิ
1
สรางและบู
รณาการทีม
้
ปฏิบต
ั ก
ิ ารเพือ
่ เขาถึ
้ ง
ครัวเรือนยากจน (ทีม
เคาะประตู)
ระบุครัวเรือนยากจน
จากขอมู
้ ล จปฐ 3 ปี
ยอนหลั
ง
้
ตรวจสอบครัวเรือนยากจน
จากส่วนราชการอืน
่ และ
ขอเท็
จ
จริ
ง
ในพื
น
้
ที่
้
(ประชาคม/ลงไปสารวจราย
ครัวเรือน)
วิเคราะหสาเหตุ
และ
์
เงือ
่ นไข
ความยากจนรายครัวเรือน
ทาให้ครัวเรือนตระหนัก
และยอมรับสาเหตุของ
ปัญหา
ความยากจน
กระบวนการที่ 2
จัดทาเข็มทิศชีวต
ิ
กระบวนการที่ 3
บริหารจัดการชีวต
ิ
สร้างคลินิกหรือ
ทีมงาน
พัฒนาเข็มทิศชีวต
ิ
ระดับหมูบ
่ าน
้
ครัวเรือนยากจน
บริหารจัดการชีวต
ิ
ตามเข็มทิศ
สร้างความเข้าใจรวมกั
น
่
ระหวางเจ
่
้าหน้าที่
ผูร
าเนินการ
้ วมด
่
เสนอเข็มทิศชีวต
ิ /
แผนที่
ชีวต
ิ บรรจุอยูใน
่
แผนชุมชน
สร้างความรู้ความเข้าใจ
ให้ผู้นาชุมชนทีร่ วมที
ม
่
ดาเนินการ
รวมกั
นจัดทาเข็มทิศชีวต
ิ
่
ภายในครัวเรือน
ยากจน
สรางความเคารพใน
้
ข้อผูกพันตอเข็
่ มทิศ
ชีวต
ิ ทีจ
่ ะเกิดขึน
้
บูรณาการเข็มทิศ
ชีวต
ิ /
แผนทีช
่ วี ต
ิ อยูใน
่
แผนพัฒนา อปท.
แตละประเภท
่
บูรณาการเข็มทิศชีวต
ิ /
แผนทีช
่ ว
ี ต
ิ อยูใน
่
แผนพัฒนาอาเภอและ
แผนพัฒนาจังหวัด
บูรณาการส่วน
ราชการ/
อปท.ให้การ
ปฏิบต
ั ก
ิ าร
เพือ
่ แกไขครั
วเรือน
้
กระบวนการที่
4
ดูแลชีวต
ิ
คลินิกหรือทีมงานพัฒนาชีวต
ิ
บูรณาการส่วนราชการ ผูน
้ า
ชุมชน/
ติดตามความก้าวความก้าวหน้า
การบริหารจัดการชีวต
ิ /ดูแล
ชีวต
ิ
ส่งเสริมสนับสนุ นชุมชน
ในการดูแล
ประคับประคองชีวต
ิ
ปรับปรุงเข็มทิศชีวต
ิ /แผน
ทีช
่ วี ต
ิ ให้มีความสมบูรณ/์
เหมาะสมยิง่ ขึน
้
สะท้อนภาพปัญหาในการ
ดาเนินการเพือ
่ ปรับปรุงแนวทาง
ให้ดีขน
ึ้
ให้ดีขน
ึ้
เสนอเป้าหมาย
ครัวเรือนยากจน
ทีต
่ องด
าเนินการในปี
้
ตอไป
่
การแปลงนโยบายสู่
การปฏิ
บต
ั ิ
๑. บทบาทในการชี
เ้ ป้าชีวต
ิ กอนให
่
้ไดครั
้ วเรือนยากจนจริงๆ
มีปญ
ั หาตองการการดู
แลและแบงประเภทให
้
่
้ชัดเจน
๒.
บทบาททีมปฏิบต
ั ก
ิ ารตาบล คือ
๒.๑ ผู้บริหารจัดการขับเคลือ
่ นโครงการแกไข
้
ปัญหาความยากจน โดยการจัดทาแผนทีช
่ ว
ี ต
ิ
ครัวเรือนยากจน โดยทีม (ผู้นา อช./ครอบครัวพัฒนา/
ปลัดอาเภอ)
๒.๒ บริหารจัดการชีวต
ิ นาปัญหาและความ
ต้องการทีม
่ อ
ี ยูในแผนชี
วต
ิ / เข็มทิศชีวต
ิ ของครัวเรือน
่
ยากจนให้
* ส่วนราชการทีเ่ กีย
่ วของเข
ามาร
วมแก
ปั
้
้
่
้ ญหา
โดยใช้งบประมาณของหน่วยทีร่ บ
ั ผิดชอบตามภารกิจ
* ให้ อปท. เข้ามาสนับสนุ นและตัง้
งบประมาณโครงการแกไขปัญหา โดยใหบรรจุอยูใน
การแปลงนโยบายสู่การ
ปฏิ
ั มปฏิ
ิ (ต
่ ารตาบลคอยดูแลให้โครงการ/แผนงานระดับ
๓. บทีต
บต
ั ก
ิอ)
๔.
๕.
ตางๆ
ให้เขาไปแก
ปั
่
้
้ ญหาของครัวเรือนยากจนตามแผน
ชีวต
ิ ของแตละครั
วเรือน
่
ทีมปฏิบต
ั ก
ิ ารตาบล คอยติดตามดูแลการแกปั
้ ญหาของ
ครัวเรือนยากจน
๔.๑ แก้ปัญหาของตนเอง
(ปรับเปลีย
่ น
พฤติกรรม)
๔.๒ ชุมชนเขามาโอบอุ
มดู
้
้ แลอยางไร
่
๔.๓ ส่วนราชการยึดครัวเรือนยากจนเป็ น
ที
ปฏิบต
ั ก
ิ ารต
าบล ช
คอยดู
แลชีวแนวทางการด
ต
ิ ให้กาลังใจครั
วงาน
เรือน
เปม
าหมาย/ยึ
ด
แผนที
่
ว
ี
ต
ิ
เป็
น
าเนิ
น
้
ยากจน ปรับปรุงแผนทีช
่ วี ต
ิ ให้เหมาะสม
นายนิสิต จันทร์ สมวงศ์
รองอธิบดีกรมการพัฒนาชุมชน
[email protected]