Transcript Andrija Mikulić, DIRH

DRŽAVNI INSPEKTORAT
SLUŽBA NADZORA U PODRUČJU PROMETA ROBE I USLUGA
INSPEKCIJSKI NADZOR NAD PROVOĐENJEM ZAKONA
O ZABRANI I SPRJEČAVANJU NEREGISTRIRANE
DJELATNOSTI (NN 61/11)
pomoćnik glavnog inspektora
Andrija Mikulić, dipl.ing.rud.
Institucionalni okvir
 Državni inspektorat - utemeljen 1997.godine
 Središnje tijelo državne uprave
 Zakon o Državnom inspektoratu (“Narodne novine” br.
116/08., 123/08., 49/11.) -ZDI
 ZDI -uređuje ustrojstvo i način rada Državnog
Inspektorata, inspekcijske poslove, prava, dužnosti i ovlasti
inspektora i dr.
 Radom Državnog inspektorata upravlja glavni inspektor
imenovan od Vlade Republike Hrvatske kojoj je za svoj rad
izravno odgovoran.
Djelokrug DI




DI nadležan za nadzor primjene zakona i dr.
propisa u području:
trgovine, usluga, ugostiteljske djelatnosti i pružanju
usluga u turizmu,
rada i zaštite na radu,
elektroenergetike, rudarstva, opreme pod tlakom,
u drugim područjima po posebnim zakonima.
Ustrojstvo DI
 Rad Državnog inspektorata u stručnom smislu koordiniran je iz
središnjeg ureda Državnog inspektorata.
 U središnjem uredu se kreira jedinstvena metodologija za
stručnu i pravodobnu provedbu inspekcijskog i upravnog
postupka iz djelokruga rada Inspektorata, koordiniraju i izrađuju
prijedlozi programa rada i izvješća o ostvarivanju programa rada,
pruža logistička potpora (pravni i opći poslovi, upravljanje
ljudskim resursima), prate izmjene i dopune zakona i propisa te
daju prijedlozi za njihovu izmjenu ili dopunu, obavljaju poslovi
komunikacije s Hrvatskim saborom, Vladom RH i tijelima
državne uprave, poslovi u svezi odnosa sa sredstvima javnog
priopćavanja, poslovi unutarnje kontrole itd.
 U sjedištu je osnovano šest službi čijim radom upravljaju
pomoćnici glavnog inspektora.
Ustrojstvo DI
 Radi učinkovitog i neposrednog obavljanje poslova
inspekcijskog nadzora na cjelokupnom teritoriju Republike
Hrvatske Zakonom o Državnom inspektoratu osnovano je
pet područnih jedinica na čijem su čelu pročelnici područnih
jedinica sa sjedištima u Zagrebu, Rijeci, Splitu, Varaždinu i
Osijeku.
 Osim toga unutrašnje ustrojstvo izvedeno je tako da u
sastavu područnih jedinica djeluju kao unutarnje
ustrojstvene jedinice i 39 ispostava u rangu odsjeka.
 Na čelu područnih jedinica nalaze se pročelnici, a na čelu
ispostava su voditelji ispostava.
SHEMATSKI PRIKAZ UNUTARNJEG USTROJSTVA DI
Sjedište Državnog inspektorata
Glavni inspektor
Zamjenik glavnog
inspektora
Kabinet glavnog
inspektora
Odjel za unutarnju
reviziju
Odjel unutarnjeg
nadzora
Odjel za europske
integracije
Pomoćnik glavnog
inspektora
Pomoćnik glavnog
inspektora
Pomoćnik glavnog
inspektora
Pomoćnik glavnog
inspektora
Pomoćnik glavnog
inspektora
Pomoćnik glavnog
inspektora
Služba pravnih
poslova
Služba upravljanja ljudskim
resursima
Služba općih poslova
Služba nadzora u
podr. prometa robe i usluga
Služba nadzora u području
rada i zaštite na radu
Služba nadz. u podr. elektro.,
rudar. i posuda pod tlakom
Načelnik odjela
Načelnik odjela
Odjel pravnih poslova
Odjel izobrazbe
Odjel kontrolno instr.
nadzora i unapređenja rada
Odjel kadrovskih poslova
Načelnik odjela
Odjel financ. računov.
općih poslova i nabave
1. Odsjek financija i računovodstva
2. Odsjek općih poslova i nabave
2.1. Odjeljak pisarnice u sjedištu
2.2-6. Odjeljak pisarnice u područnoj
jedinici RI, ST, OS, VŽ i ZG.
Odjel informatike
Načelnik odjela
Odjel prometa robe i usluga
Odjel tehničkog zakonodavstva
Odjel zaštite potrošača
1. Odsjek za nadzor prodaje proizvoda
i pružanje usluga
2. Odsjek za razmjenu obavijesti i
informacija o proizvodu (RAPEX) i
centralni informacijski sustav
(CISZP)
Odjel ugostiteljstva i turizma
Odjel intelektualnog
vlasništva
Odjel ispitivanja sukladnosti
Odjel nadzora hrane
Načelnik odjela
Načelnik odjela
Odjel radnih odnosa
Odjel u području
elektroenergetike
Odjel zaštite na radu
Odjel u poručju
rudarstva
Odjel u području
posuda pod tlakom
Metode nadzora DI
 Redovni inspekcijski nadzori ( inspektor pokreće
postupak po službenoj dužnosti) sukladno godišnjem
programu;
 Inspekcijski nadzori po predstavkama pravnih i fizičkih
osoba;
 Članak 32. ZDI - obveza inspektora DI, ukoliko nisu
nadležni, izvijestiti nadležno tijelo državne uprave o
nepravilnosti i tražiti pokretanje postupka i poduzimanje
mjera za uklanjanje nepravilnosti.
Ovlasti inspektora (ZDI)
 pregledati poslovne prostorije, proizvode, uređaje,
opremu, poslovnu dokumentaciju i dr.;
 zatražiti isprave na temelju kojih se može utvrditi identitet
osobe koje podliježu nadzoru;
 uzimati izjave;
 privremeno oduzeti dokumentaciju i predmete;
 uzimati uzorke proizvoda;
 tražiti od nadzirane pravne i fizičke osobe izvršenje
pojedine radnje u postupku radi potpunog utvrđivanja
činjeničnog stanja i dr.
Dužnosti inspektora (ZDI)
 sastaviti zapisnik o inspekcijskom nadzoru;
 sastaviti zapisnik o uzimanju uzoraka;
 izdati potvrdu o privremenom oduzimanju predmeta;
 poduzimanje upravnih mjera;
 pokretanje prekršajnog postupka.
ZAKON O ZABRANI I SPRJEČAVANJU OBAVLJANJA
NEREGISTRIRANE DJELATNOSTI (“N.N” broj 61/2011.)
Sukladno članku 8. ovoga Zakona, gospodarski inspektori Državnog
inspektorata provode inspekcijske nadzore nad njegovim provođenjem u
okviru propisanog djelokruga i to organizacijski na terenu u svih 5
područnih jedinica i 39 ispostava.
Od dana stupanja na snagu navedenog Zakona (11. lipnja 2011.)
gospodarski inspektori DI su u provedenim nadzorima obavili ukupno 838
kontrola (275 akcijskim nadzorom, 349 po prijavama i 214 u redovnim
kontrolama) primjene odredbi toga Zakona, od čega:
 454 nadzora u uslužnim djelatnostima
 194 nadzora u ostalim djelatnostima
 107 nadzora u trgovini
 53 nadzora u proizvodnji
 21 nadzor u ugostiteljstvu
 7 nadzora u turizmu
 2 nadzora u komunalnom gospodarstvu
ZAKON O ZABRANI I SPRJEČAVANJU OBAVLJANJA
NEREGISTRIRANE DJELATNOSTI (“N.N” broj 61/2011.)
Od ukupno 838 kontrola Zakona utvrđeno je 288 povreda odredbi
Zakona, te je zbog njihovih kršenja doneseno:
 166 usmenih rješenja o zabrani obavljanja djelatnosti i 117 pisanih
rješenja
 podneseno 230 optužnih prijedloga nadležnim prekršajnim sudovima
za pokretanje prekršajnog postupka
 izdana su 3 prekršajna naloga kojima su prekršiteljima izrečene
novčane kazne od ukupno 23 100,00 kuna
 u 14 nadzora predložene zaštitne mjere oduzimanja predmeta
prekršaja (privremeno, optužni prijedlozi) u vrijednosti 35 477,00 kuna
 u 1 nadzoru izrečena zaštitna mjera oduzimanja predmeta prekršaja
(trajno, prekršajni nalog) u vrijednosti 4 400,00 kuna
ZAKON O ZABRANI I SPRJEČAVANJU OBAVLJANJA
NEREGISTRIRANE DJELATNOSTI (“N.N” broj 61/2011.)
Uz redovne nadzore i nadzore po prijavama, sredinom mjeseca
rujna i mjeseca listopada 2011. godine gospodarski inspektori
proveli su nadzore obavljanja neregistriranih djelatnosti u akciji
“MALI OGLASNIK”:





sudjelovao je 151 inspektor,
proveli su 417 kontrola Zakona,
utvrđeno je 155 povreda,
doneseno 91 usmeno rješenje o zabrani obavljanja djelatnosti,
podneseno 146 optužnih prijedloga nadležnim prekršajnim
sudovima za pokretanje prekršajnog postupka,
 izdana su 2 prekršajna naloga kojima su prekršiteljima izrečene
novčane kazne od ukupno 20 100,00 kuna
ZAKON O ZABRANI I SPRJEČAVANJU OBAVLJANJA
NEREGISTRIRANE DJELATNOSTI (“N.N” broj 61/2011.)
Najčešće povrede Zakona odnosile su se na odredbe:
 Članka 5. stavka 1. podstavka 3. (fizička osoba obavlja djelatnost koju
nije registrirala kod nadležnog tijela ili prijavila poreznim tijelima) (151),
 Članka 6. (pravna ili fizička osoba koja omogući obavljanje
neregistrirane djelatnosti iz članka 5. i 7., jednom ili većem broju osoba
iz članka 3. sudionik je u obavljanju neregistrirane djelatnosti) (30),
 Članka 7. stavka 1. (sudionikom u obavljanju neregistrirane djelatnosti
smatra se i fizička i pravna osoba koja naručuje, posreduje ili objavljuje
oglas (nedopuštena reklama) u tisku, putem televizije, radija i drugih
medija (organizacija za oglašavanje) ili reklamnih obavijesti na neki
drugi način koji je dostupan javnosti.) (28).
Hvala na pažnji !
Državni inspektorat
www.inspektorat.hr