Prednosti izdvajanja uslužnih djelatnosti iz državnog i javnog sektora i postojeći modeli izdvajanja u EU

HUP-Koordinacija poduzeća iz uslužnih djelatnosti

O HUP Koordinaciji poduzeća iz uslužnih djelatnosti

• Jedino relevantno udruženje poduzeća iz sektora uslužnih djelatnosti: ‒ članice čine 80 posto tog segmenta tržišta ‒ ‒ ‒ ukupno imaju više od 5000 zaposlenih ostvaruju više od 500 milijuna kuna prometa godišnje posluju uspješno s kontinuiranim rastom prometa • Članice HUP-Koordinacije uspješno su realizirale sve veće procese izdvajanja uslužnih djelatnosti na domaćem tržištu, i u javnom i u privatnom sektoru • Kontinuirano ulaganje u opremu, djelatnike i kvalitetu – članice HUP Koordinacije imaju međunarodne certifikate: ISO 9001:2008, ISO 14001:2004, ISO 18001:2007 (i HACCP) • Know-how i iskustvo u optimalizaciji radnih procesa, standardiziranju kvalitete, izboru najučinkovitije opreme i metoda rada i sl.

Iskustvo izdvajanja uslužnih djelatnosti u RH (1/2)

• ‒ ‒ ‒ ‒ ‒ ‒ ‒ ‒ ‒ Privatni sektor ‒

Privredna banka Zagreb

‒

Zagrebačka banka

odjel čišćenja (1988.) odjel čišćenja u ZG (1989.), odjel ugostiteljstva-pomoćno osoblje (1992.), odjel zaprimanja i otpreme (1993.), odjele čišćenja u ostatku RH (1994.), odjel tehničkog upravljanja i održavanja (2003.) ‒

INA

odjel čišćenja u ZG (2008.), odjeli čišćenja u ostatku RH (2010.), odjel ugostiteljstva (2013.)

Podravka

– odjel čišćenja i odjel hortikulture (2006.)

Hrvatski telekom

– odjeli čišćenja, održavanja, ugostiteljstva (2002.)

pravni prethodnici Erste&Steiermarkische banke

– odjel čišćenja (1998.)

pravni prethodnici OTP banke (Nova banka i Dubrovačka banka

– odjel čišćenja (2003.)

Pliva

– odjel čišćenja, odjel ugostiteljstva i urudžbeni (2002.)

Ericsson Nikola Tesla

– odjel ugostiteljstva (2004.)

Maistra

– odjel čišćenja i održavanje zgrada (2007.)

Zvijezda Belje

– odjel čišćenja i hortikultura (2012.) – odjel čišćenja (2012.) • Državni i javni sektor –

Porezna uprava Bjelovar

– – – –

KBC Rebro Zagrebački holding Poljoprivredna komora

– odjel čišćenja (2002.) – odjel pranja rublja (2002.)

većina domova zdravlja u RH

– odjeli čišćenja i pranja rublja – odjeli čišćenja – odjel čišćenja (2011. - 2014.)

Iskustvo izdvajanja uslužnih djelatnosti u RH (2/2)

• U svim primjerima članice HUP-Koordinacije preuzele su postojeće zaposlenike • Preuzeta je socijalna klauzula i to u razdoblju između jedne i najčešće pet godina od izdvajanja – ovisno o modelima izdvajanja • U svim primjerima su ostvarene uštede, povećana je kvaliteta usluge, a zaposlenici su kroz socijalnu klauzulu zadržali sva prava • Velik broj zaposlenika je i nakon isteka socijalne klauzule ostao zaposlen unutar tvrtki

Uslužne djelatnosti u državnom i javnom sektoru EU

• Većina EU zemalja izdvojila je uslužne djelatnosti iz državnog i javnog sektora • Ukupna vrijednost ugovora izdvojenih djelatnosti iz državnog i javnog sektora: ‒ Velika Britanija - 25 mlrd. eura (podatak Official Journal of the European Union, ‒ ‒ FT – kraj 2012.) Benelux – 21 mlrd. eura (podatak tvrtke ISG* – kraj Q3 2013.) Njemačka, Austrija, Švicarska (DACH) – 17 mlrd. eura (podatak tvrtke ISG – kraj ‒ ‒ Q3 2013.) države nordijske regije - 18 mlrd. eura (podatak tvrtke ISG – kraj Q3 2013.) države juga Europe – 16 mlrd. eura (podatak tvrtke ISG – kraj Q3 2013.) • Izdvajanjem su ostvarene goleme uštede – prosjek između 10 i 30 posto, ali postoje i brojni primjeri ušteda većih od 40 posto ‒ u susjednima Italiji i Austriji u kratkom roku trošak smanjen 20%, produktivnost rada porasla od 40%-60% • Izdvajanjem se povećao nadzor kvalitete – uvođenje ISO standarda, uređivanje radnih procesa, provođenje analiza kvalitete i sl.

* Information Services Group

Očekivane koristi izdvajanja u RH

Zamjena sadašnjeg modela paušalnog, neujednačenog i nenormiranog financiranja uslužnih djelatnosti tržišnim modelom donosi: 1.

Uštede za državni proračun 2.

Povećanje kvalitete usluge 3. Nove investicije privatnog sektora 4.

Zadržavanje prava zaposlenih i dodatno ulaganje u ljudske potencijale 5.

Razvoj tržišta uslužnih djelatnosti i svijesti o potrebi učinkovitog upravljanja imovinom

Uštede za državni proračun RH - očekivanja

• U kratkom roku – 20 posto i više • Primjer Ministarstvo zdravlja (nezdravstveni dio) ‒ trenutni troškovi zaposlenih: oko 680 mil. kn ‒ trenutni materijalni i ostali troškovi: oko 1,9 mlrd. kn → veliki prostor za uštedu →

potencijalna ušteda samo u Ministarstvu zdravlja u 5 godina – 2,5 mlrd. kn

Povećanje kvalitete izdvojenih usluga

• Članice HUP-Koordinacije posjeduju međunarodne certifikate koji jamče kvalitetu usluge: ISO 9001:2008, ISO 14001:2004, ISO 18001:2007 (i HACCP) • Djelatnici opremljeni najboljom opremom i tehnologijom i imaju optimaliziran radni proces • Sustav „check modality“ - dnevne i tjedne kontrole kvaliteta usluge, testovi na bakterije i prašinu i sl. • Kontrola ostaje u rukama sustava jer su sada institucije u poziciji naručitelja

Nove investicije privatnog sektora

• Ulaganje u opremu i strojeve: do sada su članice HUP Koordinacije realizirale milijunska ulaganja (npr. samo jedna industrijska praonica rublja stoji do 5 mil. €) • • Ulaganje u opremu po zaposlenom – prosječno između 3.000 i 4.000 kn

Potencijal za nova ulaganja u opremu i edukaciju zaposlenih u slučaju izdvajanja koje je najavila Vlada – iznad 100 mil. kn u prvoj godini izdvajanja

Prava zaposlenih i ulaganje u ljudske potencijale

• Spremni prihvatiti sva stečena prava i zadržati broj zaposlenih!

• Spremni na dijalog sa sindikatima i uvjeriti ih da smo dobri i društveno odgovorni poslodavci!

• Uz ulaganja u opremu, zaposlenicima se redovito plaća: – kvalitetna radna odjeća i obuća – svi nužni pregledi i tečajevi (higijenski minimum, sanitarna knjižica, cijepljenje protiv hepatitisa, zaštita na radu, zaštita od požara i sl.) – dodatna edukacija – po nekoliko puta godišnje s dobavljačima kemijskih sredstava i opreme i sl.

• Mogućnost napredovanja, edukacije, bonusi…

Razvoj tržišta

• Nova zapošljavanja u sektoru, direktna i indirektna • Razvoj tržišta upravljanja imovinom – potencijal novih velikih ušteda u privatnom i državnom sektoru, razvoj IT podrške i dr.

• Izvozni potencijal znanja i rješenja u regiju

•

Uspješni model izdvajanja iz EU

Italija (2000.g.) – koraci u izdvajanju:

1. Analiza facility sektora kao podloga za izradu podzakonskog akta koji definira model izdvajanja 2.

Sporazum Vlade i sindikata definira zadržavanje svih stečenih prava zaposlenih na 5 godina 3.

Zajednički sporazum Vlade, sindikata i poslodavaca o poštivanju modela izdvajanja • poduzetnici su udruženi u konzorcij, sporazum potpisuje udruga poslodavaca • predviđeni su minimalni tehnički i financijski uvjeti za sudjelovanje • u izdvajanje se ide kroz sustav javne nabave uz pretkvalifikaciju nakon koje svaka ustanova sukladno okvirnom ugovoru poziva članice konzorcija na nadmetanje i sklapa pojedinačne ugovore na 5 godina 4.

Model plaćanja – prvo naplata prema broju preuzetih ljudi, sada po kvadratu. Država se u prvih 5 godina odrekla dijela doprinosa na preuzete zaposlenike

•

Primjer loše prakse iz EU

Škotska i Wales (80-tih godina):

– proces izdvajanja je bio vezan uz veliki investicijski ciklus u bolnice po sustavu JPP-a – privatnici financirali ulaganja, država unajmljivala objekte i uslugu – u tom procesu su tzv. TUPE direktivom jamčena sva stečena prava zaposlenih bez roka trajanja – s prirodnim odljevom i novim zapošljavanjem došlo je do razlika u pravima „starih” i „novih” zaposlenika – loša radna atmosfera, pad kvalitete usluge – pokušaji rješenja dodatno su zakomplicirali sustav koji je postao neodrživ

Zahvaljujemo na pažnji!

Ines Vodanović, predsjednica HUP-Koordinacije poduzeća iz uslužnih djelatnosti

[email protected]

Sadmir Hošić, zamjenik predsjednice HUP-Koordinacije poduzeća iz uslužnih djelatnosti

[email protected]