العائد الاقتصادي من وحدة المياه
Download
Report
Transcript العائد الاقتصادي من وحدة المياه
العائد االقتصادي من وحدة
المياه
أ.د /علي إبراهيم محمد
وكيل معهد بحوث االقتصاد الزراعي
مقدمة
فاقت االستخدامات المائية في مصر الموارد المتاحة وذلك منذ سنوات
طويلة ،وقامت الحكومة وما زالت تقوم بتعويض العجز في الموارد
عن طريق تدوير عوادم وفوا قد االستخدامات ،وترشيد االستخدامات
،ومع الزيادة السكانية والتوسعات الزراعية يزداد العجز المائي
وتزداد معه الحاجة لمزيد من الترشيد وإعادة االستخدام .وتوجد
وسائل عديدة تبنتها الحكومة خالل الفترات الماضية وأخري تنادي بها
ولم تدخل بعد حيز التطبيق.
مع األخذ في االعتبار طموحات التنمية والنمو السكاني فإن مصر
سوف تعانى من نقص وندرة المياه قريبا ما لم يتم مداومة الوسائل
واألساليب المتواصلة بعناية واهتمام لتنمية هذا المصدر وترشيد
استخدامه.
مقدمة
تقتضي محدودية موارد مياه الري النهري البحث عن تيسيرها
باستقصاء جميع الممكنات االقتصادية لموارد الري الجوفي كما
تقتضي توجيه البحث العلمي نحو استنباط سالالت تجمع بين وفرة
المحصول ،وبين قلة الحاجة إلى مياه الري شأن ما نجح فيه البحث
العلمي في مناطق كثيرة في العالم .
هذا من ناحية ومن ناحية أخري تعتبر الموارد المائية أحد العناصر
الرئيسية الالزمة لإلنتاج الزراعي المصري ،فان العرض الحالي
للموارد المائية يتسم بالثبات النسبي فال تتعدى حصة مصر من مياه
نهر النيل 55.5مليار متر مكعب سنويا في الوقت الذي يتزايد فيه
الطلب على المياه لمواجهة االحتياجات السكانية المتزايدة ،وبالتالي
زيادة اإلنتاج الزراعي بالكيفية التي يمكن معها الوفاء باحتياجات
االستهالك المحلى والتصدير .
المقدمة
كما ان الزيادة المضطردة في عدد السكان مع ثبات ذلك القدر المتاح
من الموارد المائية ،يؤدي بدوره إلى تناقص متوسط نصيب الفرد من
الموارد المائية في مصر ،حيث انخفض من نحو 2385مترا مكعبا
سنويا في عام ، 1955الي نحو 754مترا مكعبا سنويا في عام
، 2008ومن المتوقع أن يصل إلى 466مترا مكعبا سنويا في عام
2050ويشير ذلك إلى اقتراب مصر من حد الفقر المائي ( 1000
متر م ، ) 3مما يؤثر سلبيا على جهود التنمية وعلى صحة اإلنسان.
باإلضافة إلي كل ما سبق هناك عوامل أخري تهدد الزراعة
المصرية والتي تؤدي إلي صعوبة التوسع في الزراعة واستصالح
األراضي الجديدة والمتمثل في تخفيض حصة مصر من الموارد
المائية بحوض نهر النيل .األمر الذي يؤدي إلي ضرورة البحث
والتفكير في ترشيد استخدام المياه في الزراعة المصرية.
حيث أن خفض الكمية المخصصة لمصر من مياه نهر النيل يؤدي
إلي:
– 1 التأثير الكبير علي المخزون االستراتيجي ببحيرة ناصر والتي
منها يتم توفير احتياجات مصر لجميع القطاعات
– 2 التأثير الكبير علي توليد الكهرباء من السد العالي والسدود
االخري علي نهر النيل بجمهورية مصر العربية .
– 3 التأثير الكبير علي خطط التنمية االقتصادية الزراعية والتوسع
الزراعي باستصالح األراضي الجديدة
- 4 التأثير الكبير علي السياحة .
– 5 التأثير الكبير علي توصيل مياه الشرب إلي جميع قري ومدن
مصر .
– 6 عدم القدرة علي مواجهة التغيرات الطارئة نتيجة التغيرات
المناخية المتوقعة
ومن ذلك يتبين ضرورة ترشيد استخدام المياه أو حساب العائد
االقتصادي من وحدة للمياه ،ولمعالجة ذلك نسلك احد طريقين أو
إتباع أسلوبين في تحقيق تلك الهدف ،الطريق األول هو حساب
تكاليف وعوائد الفدان من المحاصيل المختلفة خالل السنة الزراعية أو
خالل الموسمين الزراعيين الشتوي والصيفي ،تم حساب صافي عائد
الفدان خالل الدورات الزراعية ثم حساب احتياجات الفدان من المياه
خالل تلك الدورة ،ومن ذلك يمكن حساب العائد علي وحدة المياه
(1000م )3ومنها يتم اختيار أفضل دورة زراعية صاحبة اكبر عائد
علي وحدة المياه .الطريق الثاني استخدام النماذج الرياضية في حساب
العائد االقتصادي من وحد المياه ومن أشهر تلك النماذج نموذج
البرمجة الخطية والتي يراعي استخدام الموارد األرضية والموارد
المائية المتاحة مع مراعاة جميع الشروط التي يتطلبها تعظيم العائد من
الموارد الزراعية وتحقيق االحتياجات السكانية من الغذاء والكساء.
وتغطية احتياجات الصناعة المحلية وتنمية الصادرات والحد من
الواردات
الطريق االول
اثر تطوير الري السطحي علي العائد من وحدة المياه والعائد المزرعي
والقومي:
أوضحت نتائج الدراسة أن تطوير الري السطحي في األراضي القديمة يؤدي إلي
زيادة الدخل المزرعي بنحو من ( )1359 – 300جنيه للفدان ،تمثل نحو
( ، ) %280.45 - %41.96كما تبلغ الزيادة في العائد علي وحدة المياه
( 1000م ) 3نحو ( 1521 – 210جنيه ) .كما توضح الدراسة انه بتعميم
تطوير الري السطحي في محافظتي الدراسة يمكن أن تحقق زيادة في الدخل
القومي الزراعي وبالتالي زيادة في الدخل القومي تبلغ نحو 2324مليون جنيه ،
بينما إذا تم هذا التطوير علي مستوي مصر الوسطي ومصر العليا يؤدي إلي
زيادة الدخل القومي الزراعي وبالتالي الدخل القومي بنحو 8097مليون جنيه .
والذي يتبن منه أن هذا التطوير يعظم من العائد من وحدة المياه المستخدمة في
الزراعة .
اثر تطوير نظام الري السطحي علي اهم المتغيرات االقتصادية في محافظتي المنيا وقنا والدولة عام 2010
الزيادة في دخل
المزارع جنيه للفدان
المقنن المائي
للفدان م3
الوفر في المياه
العائد علي وحدة المياه بالجنيه
المحافظة
المحصول
المنيا
القمح إردب للفدان
585
الفول البلدي إردب
للفدان
1177
90.04
البرسيم طن للفدان
688
36.04
3152
الذرة الشامية إردب
للفدان
1359
280.5
3334
2234
القمح إردب للفدان
693
31.16
2309
1547
762
الفول البلدي إردب
للفدان
783
69.72
1849
1054
795
43
الذرة الشامية إردب
للفدان
300
41.96
3808
2551
1257
33
188
قصب السكر طن
للفدان
670
26.87
9964
6676
3288
33
250
474
34
560
1337
قنا
إجمالي العينة
الري
السطحي
الري
المطور
قيمة
%
سطحي
مطور
كمية
م3
التغير
%
1649
857
39.63
1864
1249
615
33
791
1521
1409
1014
395
28
928
2450
2143
1009
32
606
1212
606
1100
33
145
825
680
33
963
1884
922
607
1808
1201
397
210
224
778
العائد علي الدولة بالمليون
جنيه
في حالة
التعميم في
محافظتي
الدراسة
2324
في حالة
التعميم علي
مستوي
مصر
الوسطي
والعليا
8097
الطريق الثاني:
اعتمدت الدراسة في تقدير وحساب التراكيب المحصولية
البديلة علي أحد برامج بحوث العمليات المعروفة ويطلق
عليه Win QSBوالتي يتم بواسطتها تقدير وحل نماذج
البرمجة الخطية والذي يمكنه استخدام مختلف القيود
والمتغيرات ذات التأثير علي انتاج محصول معين سواء
كانت هذه القيود متعلقة بمستلزمات االنتاج او كمية المياه
المستخدمة لكل محصول ومساحات المحاصيل المختلفة .
وقامت الدراسة علي حساب التراكيب المحصولية في معظم
محافظات الجمهورية
التراكيب المحصولية البديلة لمعظمة عائد وحدة المياه باالسعار الجارية علي مستوي الجمهورية
المحصول
التركيب المحصولي الراهن
التراكيب المحصولية
البديلة
979
1176
الدالة االستهدافية بالمليون جنيه
13596
عائد األلف متر مكعب بالجنيه
0.334
متوسط العائد ألفداني بالجنيه
المستهلك من المياه بالمليون متر مكعب
الفائض من المياه بالمليون متر مكعب
40678
0
14360
0.353
40678
0
تعظيم عائد وحدة المياه باالسعار المحلية علي مستوي المحافظات :
.1
.2
.3
بتقدير التراكيب المحصولية التي تعظم العائد علي وحدة المياه في المحافظات
موضع الدراسة لكل محافظة علي حدة توصلت الدراسة الي نتائج من اهمها - :
تتحقق زيادة في الدالة االستهدافية اي زيادة في الدخل الصافي من القطاع
الزراعي مقارنة بمثيله المتحقق من التركيب المحصولي الراهن في كل محافظة
يقدر بنحو 112.860مليار جنيه .
ان معدل العائد علي وحدة المياه ( 1000م ) 3بلغ نحو 0.526جنيه بزيادة
تبلغ نحو 0.192جنيه وبنسبة تبلغ نحو %57.48من العائد علي وحدة المياه
المتحقق من التركيب المحصولي الراهن والبالغ قدلره نحو 0.334جنيه.
بتطبيق وتنفيذ التراكيب المحصولية المقترحة يمكن توفير كمية من المياه
المستخدمة في الزراعة المصرية تقدر بنحو 3.983مليار متر مكعب يمكن
استخدامها في استصالح اراضي جديدة تضاف الي الرقعة الزراعية الحالية .
فاذا ما افترضنا ان متوسط احتياج الفدان من المياه يبلغ نحو 3514م 3فانه
يمكن استصالح نحو 1.133مليون فدان اما اذا ما اخذ في االعتبار نوعية
االراضي الصحراوية ذات النفاذة االعلي مقارنة باالراضي القديمة واحتياج
الفدان بها الي نحو 5271م 3فانه يمكن استصالح نحو 756الف فدان .
اهم مؤشرات تعظيم العائد علي وحدة المياه علي مستوي محافظات الجمهورية
الزيادة في
الدالة
معدل
العائدعلي
وحدة
المياه
جنيه
1000/م
3
الوفر في
المياه
مليون م3
الزيادة
في
مساحة
القمح
الف
فدان
الزيادة في
مساحة
الفول
البلدي الف
فدان
الزيادة
في
مساحة
بنجر
السكر
الف
فدان
الزيادة
في
مساحة
فول
الصويا
الف
فدان
الزيادة
في
مساحة
عباد
الشمس
الف فدان
النقص في
مساحة
االرز الف
فدان
النقص في
مساحة
قصب السكر
الف فدان
209
335
5.006
1.907
0
1.334
20.02
0
21.53
0.089
0.053
3
0
0
0
0.082
0.003
0.003
0.003
0.994
0
0.266
0
7.867
0.204
0
0
0
0.396
0
1
32.46
0.012
12.68
0.431
146.3
66.537
المحافظة
االستهدافية
البحــيرة
0.105
0.627
المنوفيــة
50.888
0.729
605.06
1
القليوبيــة
53.076
0.565
28.138
19.31
اإلســـكندرية
21.322
0.611
0
50.19
2.041
اإلسـماعيلية
29.493
0.643
0
17.1
0.795
0.816
كفر الشـــيخ
68.2
0.356
303
24.83
3.19
18.62
0.005
الغربيــــة
25.002
0.497
446.7
12.55
0.635
1.506
0
0
الجملة
112861
0.526
3982.9
769.4
21.562
61.21
9.612
10.22
مليون
جنيه
حالة دراسية :الطريقة المستخدمة في تقدير القيمة االقتصادية لوحدة
المياه ( 1000م) 3
هناك الكثير من الطرق التي يمكن استخدامها في تقدير عائد وحدة المياه سواء
عند استخدامها في الزراعة او االستخدامات االقتصادية االخري ،ومن أهم طرق
حساب القيمة االقتصادية هي طريقة القيمة المضافة والتي تعتمد علي صافي
العائد لوحدة األرض بعد خصم إجمالي التكاليف التي تحملها المزارع في سبيل
إنتاج محصول معين من المحاصيل الزراعية من إجمالي اإليراد المتحقق من هذا
المحصول بعد ذلك يتم قسمة صافي العائد علي كمية المياه المستخدمة في هذا
المحصول محسوبة بالجنيه لكل 1000م ، 3ويرجع استخدام تلك الطريقة
ألسباب كثيرة من أهمها صعوبة تقدير سعر محدد لوحدة المياه في االستخدامات
المختلفة ،باإلضافة إلي تقدير التكاليف الفعلية لوحدة المياه لكل استخدام من
االستخدامات المختلفة ،باإلضافة إلي أن عملية المحاكاة المستخدمة في تقدير
قيمة الوحدة من مياه الري في الزراعة المصرية غير دقيقة الختالف طريقة
الحساب في كل استخدام من استخدامات المياه سواء المياه المستخدم في الشرب
أو استخدام المياه في الصناعة اوغيرها ،ليس هذا فقط ولكن داخل القطاع
الزراعي نفسه عند استخدام المياه في شرب الحيوانات وعند استخدامها في
القطاع النباتي .
وتعتبر طريقة تقدير القيمة االقتصادية بطريقة حساب القيمة المضافة
هي من أدق الطرق لتوفر أهم مدخالت هذه الطريقة سواء العائد
المحقق من استخدام هذه المياه والمتمثل في العائد المتوفر بعد خصم
جميع التكاليف من اإليراد الكلي المتحقق من إنتاج المحصول ،
والمدخل األخر والمتمثل في كمية المياه المستخدمة في هذا المحصول
.وتستخدم البرمجة الخطية حينما يكون في االستطاعة صياغة
المشكلة في صورة يراد تعظيمه أو الوصول به إلى الحد األدنى في
ضوء قيود معينة تفرضها الطبيعة العلمية للمشكلة .وأمثلة النوع
األول هو تعظيم الربح الناتج القومي .وأمثلة النوع الثاني هو تقليل
التكلفة بأنواعها .اى إن المشاكل التي يمكن معالجتها بأسلوب البرمجة
الخطية تكون ذات أركان ثالثة هي :
أ – الهدف.
ب -أساليب متعددة لتحقيق الهدف .
ج -قيود تقرضها واقعية المشكلة
االعتبارات المطلوبة أخذها في االعتبار عند تطوير النموذج الرياضي:
.1
.2
.3
.4
.5
.6
إن يكون مساحة المحصول الذي تم الحصول عليها من النموذج
منطقية من الناحية االقتصادية:
وبصفة عامة إن ال يتجاهل النموذج أكثر من % 25من
المحاصيل المزروعة حاليا.
تكون الحدود الدنيا هي المساحة المزروعة حاليا.
تكون الحدود العليا أو القصوى عند حد الحاجة لتغطية احتياجات
االكتفاء الذاتي وتغطية احتياجات الصادرات المحددة في االتفاقات
الدولية
عموما ال ينصح باستخدام = في النموذج ولكن يوضع القيد اقل من
≤ أو أكثر من ≥ .
إن يحقق النموذج المختار كأفضل حل للمصفوفة أفضل مجموعة
للمؤشرات المتفق عليها.
تعظيم عائد وحدة المياه باالسعار المحلية لمحافظة البحيرة :
وبذلك أمكن صياغة الدالة االستهدافية كما يلى :
0.49 س 0.8 + 1س 0.49 + 2س 1.53 + 3س2.02 + 4
س 0.78+ 5س 0.75 + 6س 1.16 + 7س0.49 + 8س+ 9
1.57س 1.96+ 10س 1.32 + 11س 1.04 + 12س+ 13
0.47س 0.16 + 14س 2.05+ 15س 1.19 + 16س+ 17
2.49س 2.05 + 18س 1.35 + 19س 1.74+ 20س+ 21
1.06س 3.75 + 22س 1.4 +23س 6.22 + 24س25
2.71+س 1.50 + 26س 0.6 + 27س 4.91 + 28س+ 29
1.42س 0.57+ 30س 1.00 + 31س 0.75 + 32س33
محددات اإلنتاج الزراعي لنماذج الدراسة:
وتشمل ثالثة محددات االول يقضي ان ال تزيد المساحة المزروعة من الزروع
النباتية الشتوية عن اجمالى مساحة الشتوي ،والثانى يقضى ان ال تزيد المساحة
المزروعة من الزروع الصيفية عن اجمالى مساحة الصيفي ،والثالث يقضى ان
ال تزيد المساحة المزروعة م الزروع النيلية عن اجمالى المساحة النيلية .وبذلك
امكن صياغة محددات المساحة كما يلى :
المحدد األول :
س + 16س + 17س + 18س + 19س + 20س+ 21س + 22س+ 23
س + 24س + 25س+ 26س+ 27س + 28س853402 ≤ 29
المحدد الثانى :
س + 1س + 2س + 3س + 4س + 5س + 6س + 7س + 8س + 9س10
+س + 11س + 12س + 13س + 14س801953 ≤ 15
المحدد الثالث :
س + 30س + 31س + 32س68728 ≤ 33
محددات الموارد المائية : قدر متوسط اجمالى كميات المياه لري جميع المحاصيل التى تتضمنها
نماذج البرمجة الخطية ،كما هو موضح بالجدول رقم ( ) 1وذلك فى
عام 2009بعد استبعاد مقادير المحاصيل التى لم تتضمنها الدراسة .
وبذلك امكن صياغة محددات الموارد المائية كما يلى :
قيد مياه الرى:
6349 س 2904 + 1س 3292 + 2س 2967 + 3س4
2967+س 2967 + 5س 2967 + 6س 2967 + 6س8
2967+س 2967 + 9س 2967 + 10س2967 + 11س12
3889+س 2496 + 13س 2171 + 14س1340 + 15س16
1369 +س 1720+ 17س 2875 + 18س2175 + 19
س1339 + 20س 2419+ 21س 1875 + 22س+ 23
1480س 1365 + 24س 2175+ 25س 2175 + 26س+ 27
2175س 2175+ 28س 2551 + 29س 2377 + 30س31
2551 +س 7220+ 32س 4.3 ≤ 33مليار متر مكعب
نتائج تحليل نماذج البرمجة الخطية بمحافظة البحيرة
المحصول
االرز
الذرة الصيفية
قطن
التركيب
المحصولي
الراهن
200,237
210,409
59,662
الطماطم الصيف
34,146
البطاطس الصيفي
29,617
الكوسة الصيفي
اجمالي المساحة المحصولية
الدالة االستهدافية بالمليون جنيه
متوسط العائد ألفداني بالجنيه
عائد األلف متر مكعب بالجنيه
المستهلك من المياه بالمليون متر مكعب
الفائض من المياه بالمليون متر مكعب
6,574
1,122,108
2,004,016
1786
التراكيب المحصولية البديلة
النموذج
األول
النموذج
الثاني
النموذج
الثالث
النموذج الرابع
180,213
180,213
180,213
180,213
210,409
59,662
34,146
29,617
6,574
1,309,49
2,600,41
1986
210,409
59,662
34,146
29,617
6,574
1,309,49
2,550,65
1948
210,409
59,662
34,146
29,617
6,574
1,308,92
2,547,11
1946
210,409
59,662
34,146
29,617
6,574
1,309,110
2,550,256
1948
0.522
0.660
0.627
0.626
0.627
4276699
3,938,79
4,069,41
4,067,10
4,067,928
-
337909
207289
209597
208771