Transcript Turystyka w roku 2003

TURYSTYKA
W
ŚWIETLE
NAJPOPULARNIEJSZY
ŚWIECIE
–
KOMUNIKATU
KIERUNEK
„EUROPA
TURYSTYCZNY
–
NA
NOWE RAMY POLITYCZNE DLA EUROPEJSKIEGO
SEKTORA TURYSTYCZNEGO” ORAZ PROGRAMU
„WIZJA PRZYSZŁOŚCI: TURYSTYKA W ROKU 2030”
Warszawa 9 marca 2012r.
UNWTO
NOWA PODSTAWA TRAKTATOWA DLA DZIAŁAŃ UE
W ZAKRESIE TURYSTYKI – ART. 195 TRAKTATU O
FUNKCJONOWANIU UNII EUROPEJSKIEJ
„1. Unia uzupełnia działania Państw Członkowskich w sektorze turystycznym, w
szczególności przez wspieranie konkurencyjności przedsiębiorstw Unii w tym
sektorze. W tym celu działania Unii skierowane są na:
a)
zachęcanie do tworzenia korzystnego środowiska dla rozwoju przedsiębiorstw w
tym sektorze;
b)
wspieranie współpracy między Państwami Członkowskimi, w szczególności przez
wymianę dobrych praktyk.
2. Parlament Europejski i Rada, stanowiąc zgodnie ze zwykłą procedurą
prawodawczą, ustanawiają szczególne środki w celu uzupełnienia działań
podejmowanych w Państwach Członkowskich służących realizacji celów, o których
mowa w niniejszym artykule, z wyłączeniem jakiejkolwiek harmonizacji przepisów
ustawowych i wykonawczych Państw Członkowskich.”
2
DOKUMENTY PROGRAMOWE
I WYKONAWCZE
Na podstawie nowych uprawnień Komisja Europejska
przyjęła dokumenty programowe i wykonawcze:
1.
Komunikat Komisji do Parlamentu Europejskiego, Rady,
Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego i
Komitetu Regionów „Europa – najpopularniejszy kierunek
turystyczny na świecie – nowe ramy polityczne dla
europejskiego sektora turystycznego” (KOM(2010)352) z
30.06.2010
2.
Dokument
wykonawczy
Komisji
Europejskiej:
„Zapewnienie właściwej realizacji Komunikatu w sprawie
turystyki (KOM(2010)352 . Plan realizacji” z 26.09.2011
(wersja aktualna)
3
EUROPEJSKI SEKTOR TURYSTYCZNY I JEGO
ZNACZENIE DLA GOSPODARKI
•
•
•
•
•
•
Potencjał stymulowania wzrostu gospodarczego i zatrudnienia
Zatrudnia 5,2 % siły roboczej UE
Wytwarza ponad 5% PKB UE i wskaźnik ten rośnie
Na rynku turystycznym w UE działa ponad 1,8 mln
przedsiębiorstw, z których większość to MŚP
Szczególnie ważny dla rozwoju peryferyjnych regionów
wysokogórskich, nadmorskich i wyspiarskich oraz dla
aktywizacji zatrudnienia wśród młodych
90% podróży turystycznych obywateli UE odbywa się w
granicach UE, 77% to podróże wewnątrzkrajowe*
* Eurostat, Statistics in Focus, 49/2011
4
EUROPA NA TLE TRENDÓW W TURYSTYCE
ŚWIATOWEJ





Europa najpopularniejszym kierunkiem turystycznym na świecie
(50,7% wszystkich przyjazdów w skali globalnej w 2010r.)*
W 2010r. 476,6 mln przyjeżdżających*
W ciągu 20. ostatnich lat rosnąca konkurencja ze strony krajów
Azji i Pacyfiku (już 22% udziału w światowym rynku przyjazdów
turystycznych w 2010r., prognozowane 30% w 2030r.)**
Pięć krajów UE w pierwszej „10” najchętniej odwiedzanych krajów
świata. Francja na miejscu 1.*
Niemcy krajem największej emisji turystycznej na świecie*
*dane z UNWTO Tourism Highlights, 2011
** prognoza UNWTO
5
WYZWANIA DLA EUROPEJSKIEJ TURYSTYKI




Ustabilizowanie wzrostu po okresie spowolnienia od 2008r.
w wyniku pogorszenia koniunktury (światowy kryzys
finansowy, wybuch wulkanu Eyjafjoll)
Dostosowanie sektora do wzrostu popytu na usługi
turystyczne w grupie wiekowej 65+, która w 2020r.
stanowić będzie 20% społeczeństwa
Utrzymanie pozycji turystycznego kierunku nr 1. na świecie
wobec rosnącej konkurencji w szczególności ze strony
państw Azji i Pacyfiku.
Sprostanie zmianom jakie niesie rozwój nowych technologii
informatycznych w turystyce (szczególnie MŚP mogą mieć
trudności z adaptacją i potrzebują wsparcia)
6
PLANOWANE DZIAŁANIA
Zaplanowano 21 działań w ramach czterech
priorytetów:
1.
Stymulowanie
konkurencyjności
sektora
turystycznego w Europie
2.
Wspieranie rozwoju zrównoważonej i odpowiedzialnej
turystyki wysokiej jakości
3.
Konsolidacja wizerunku i widoczności Europy jako
zbioru zrównoważonych kierunków turystycznych
wysokiej jakości
4.
Pełne wykorzystanie potencjału różnych obszarów
polityki i instrumentów finansowych UE na rzecz
rozwoju turystyki
7
PRZEGLĄD DZIAŁAŃ NA RZECZ STYMULOWANIA
KONKURENCYJNOŚCI EUROPEJSKIEGO SEKTORA
TURYSTYCZNEGO


Promowanie zróżnicowania świadczonych usług turystycznych
• Zachęcanie do różnicowania oferty turystycznej poprzez tworzenie m.in.
europejskich
szlaków
kulturowych,
rowerowych,
pielgrzymkowych.
Instrument - Działanie Przygotowawcze „Zrównoważona turystyka” 20092011
• Zapewnienie zauważalności i promocja różnych tematycznych produktów i
usług m.in. poprzez coroczne imprezy cykliczne: Europejski Dzień Turystyki
oraz Europejskie Forum Turystyczne
Rozwój innowacyjności w branży turystycznej
• Stworzenie platformy „Technologie informatyczne i komunikacyjne w
turystyce” dla podmiotów z sektora turystycznego
• Przygotowanie Komunikatu Komisji w sprawie handlu elektronicznego w
ramach rynku wewnętrznego z uwzględnieniem problematyki turystyki
8
PRZEGLĄD DZIAŁAŃ– CD.


Podnoszenie kwalifikacji zawodowych
• Promowanie możliwości wsparcia szkoleń w sektorze turystyki oraz określenie
potrzeb sektora turystyki w zakresie umiejętności, ze szczególnym naciskiem
na MŚP
• Określenie i ocena możliwości wsparcia w ramach różnych instrumentów
finansowych w UE oraz stworzenie kompleksowego dokumentu z
informacjami o istniejących możliwościach podnoszenia kwalifikacji dla
przedsiębiorców
Działania na rzecz przedłużenia sezonu turystycznego
• Utworzenie mechanizmu dobrowolnej, pozasezonowej wymiany turystycznej
między państwami członkowskimi. Instrument – działania przygotowawcze
CALYPSO 2009-2011,
• Planowane uruchomienie platformy internetowej ułatwiającej koordynację
strony popytowej i podażowej
9
PRZEGLĄD DZIAŁAŃ – CD.


Stworzenie jednolitej bazy wiedzy społeczno-ekonomicznej dla sektora
turystyki
• Utworzenie „Wirtualnego obserwatorium sektora turystyki” w celu koordynacji i
rozwoju badań w skali europejskiej
• Określenie i ocena możliwości wsparcia w ramach różnych instrumentów
finansowych w UE oraz stworzenie kompleksowego dokumentu z informacjami o
istniejących możliwościach podnoszenia kwalifikacji dla przedsiębiorców
Pobudzanie rozwoju zrównoważonej i odpowiedzialnej turystyki wysokiej
jakości
• Opracowanie systemu wskaźników oceny zrównoważonego rozwoju ośrodków
turystycznych
• Kampanie podnoszące świadomość wśród europejskich turystów
• Wprowadzenie europejskiego znaku „Turystyka wysokiej jakości”
• Opracowanie całościowej „Karty zrównoważonej i odpowiedzialnej turystyki” we
współpracy z podmiotami sektora turystycznego
• Stworzenie strategii zrównoważonej turystyki przybrzeżnej i morskiej w celu
uzyskania większych korzyści dla społeczności lokalnych i przeciwdziałania
sezonowości
10
• Zacieśnienie współpracy z państwami BRIC (Brazylia, Rosja, Indie, Chiny)
PRZEGLĄD DZIAŁAŃ – CD.


Konsolidacja wizerunku i profilu Europy jako zbioru ośrodków
zrównoważonej turystyki wysokiej jakości
 Promowanie Europy pod jej własną marką jako wiodącego kierunku
turystycznego we współpracy z Europejską Komisją Turystyki pod hasłem:
„Europa – nigdy niekończąca się podróż”
 Promocja portalu Visiteurope.com oraz opracowanie nowych treści dla jego
nowej wersji uruchomionej w 2009 roku
 Wspólne działania promocyjne podczas dużych imprez i targów, w tym
promocja ośrodków laureatów konkursu na Najlepszą Europejską Destynację
Turystyczną (EDEN) oraz współpraca z Europejską Komisją Turystyki
 Wzmocnienie
współpracy
UE
z
międzynarodowymi
organizacjami
turystycznymi tj. UNWTO, OECD, UNEP, T20
Aktywne monitorowanie środków polityki UE, mających wpływ na
turystykę
11
PRZEGLĄD
WYBRANYCH INICJATYW




Działanie
2009-11
Przygotowawcze
„Zrównoważona
Turystyka”
Celem działania jest zachęcenie do zróżnicowania oferty turystycznej poprzez tworzenie
m.in. europejskich szlaków kulturowych, rowerowych, pielgrzymkowych
W ramach działania w roku 2009 zorganizowano trzy regionalne warsztaty
przygotowawcze trasy rowerowej Euro Velo
Na rok 2011 przyznano dofinansowanie dla 6 projektów zakładających utworzenie
poszczególnych odcinków planowanej europejskiej trasy rowerowej Euro Velo:
-
Koordynacja Odcinka Centralnego Euro Velo
-
Rozwój i Promocja Trasy Euro Velo nr 13 – Szlak Żelaznej Kurtyny, Odcinek Północny (z udziałem
podmiotu z Polski)
-
Szlak Żelaznej Kurtyny – Odcinek Centralny
-
Rozwój i Strategia Długookresowa i Sieci Promocji i Wdrożenia Szlaku Żelaznej Kurtyny na Odcinku
Bałkańskim
-
Szlak Balkan Velo
-
Euro Velo 3 – Szlak Św. Jakuba

Na rok 2012 zaplanowano przyznanie dotacji dla kolejnych sześciu projektów
12
PRZEGLĄD
WYBRANYCH INICJATYW


–CD.
Działanie Przygotowawcze CALYPSO 2009-11
W projektach bierze udział 8 państw Unii Europejskiej: Włochy,
Francja, Hiszpania, Portugalia, Polska, Finlandia, Czechy, Malta,

Przyznano dofinansowanie dla czterech projektów:
1.
Łatwy Dostęp Do Programów Wymiany
2.
Europejskie Podróże Seniorów (projekt aktywizujący
turystykę seniorów, uczestniczy w nim Polska)
3.
Szanse dla Turystyki Socjalnej w Rekreacji i Wypoczynku
4.
Sieć Turystyki Socjalnej
Cel: wypracowanie modelu wsparcia dla podróżujących osób z
mniej zamożnych grup społecznych i pobudzenie ruchu
turystycznego w okresie pozasezonowym
13
PRZEGLĄD
WYBRANYCH INICJATYW




– CD.
Inicjatywa „50 000 turystów”
W fazie pilotażowej ma na celu zachęcić 25 000 mieszkańców
Ameryki Pd. do odwiedzenia Europy między październikiem 2012
a marcem 2013r. oraz 25 000 Europejczyków do odwiedzenia
Ameryki Pd. między majem a październikiem 2013r.
W projekcie uczestniczą: rządy (Francja, Włochy, Litwa, Polska,
Hiszpania, Argentyna, Brazylia, Chile), linie lotnicze (Air France,
Alitalia, British Airways, Iberia, Grupa Lufthansa, TAP Air
Portugal)
oraz
Europejskie
Stowarzyszenie
Operatorów
Turystycznych (ETOA) i Europejskie Stowarzyszenie Agentów
Turystycznych i Operatorów Turystycznych (ECTAA).
Cel: pobudzenie ruchu turystycznego w okresie
pozasezonowym
14
PRZEGLĄD
WYBRANYCH INICJATYW
–CD.
.
 EDEN
– Najlepsze Europejskie Destynacje
Turystyczne
Tematyczny konkurs prowadzony przez narodowe
agencje ds. turystyki od 2006r. Organizatorem
konkursu w Polsce jest Polska Organizacja
Turystyczna
 Polskie zwycięskie lokalizacje:

2009 – „Rzeczpospolita Ptasia” – Ujście Warty
2010 – Dolina i Bagna Biebrzy
2011 – Żyrardów – poprzemysłowy zespół miejski
15
WNIOSKI Z KOMUNIKATU




Europejska polityka turystyczna potrzebuje nowego
impulsu wobec stojących przed nią wyzwań
Komunikat określa ramy, dzięki którym europejska
turystyka
stanie
się
bardziej
konkurencyjna
i
zrównoważona
Wykorzystując nowe uprawnienia UE w zakresie turystyki
Komisja rozpoczęła realizację wielu inicjatyw, które będą
stanowić uzupełnienie działań podejmowanych przez
państwa członkowskie
W odniesieniu do wszelkich inicjatyw Komisja będzie
prowadzić regularną wymianę poglądów z państwami
członkowskimi oraz korzystać z usług Komitetu Doradczego
ds. Turystyki
16
„WIZJA PRZYSZŁOŚCI:
TURYSTYKA W ROKU 2030”


Szeroko zakrojony projekt badawczy kontynuujący prace Światowej
Organizacji Turystycznej Organizacji Narodów Zjednoczonych (UNWTO) nad
długookresowymi prognozami rozpoczęte w latach 90.tych XX w.
Cele:
-
Pomoc dla członków UNWTO w procesie tworzenia ich krajowych polityk
długoterminowych strategii
-
Dostarczenie wiedzy o rozwoju turystyki w przyszłości w wymiarze globalnym
-
Zwiększenie roli UNWTO we wpływaniu na agendę działań podmiotów
związanych z turystyką
-
Stworzenie dokumentu wyjściowego dla innych strategicznych dokumentów,
programów i działań UNWTO
-
Przedstawiono dane z lat 1980-2010 oraz na ich podstawie opracowano
prognozy dla lat 2020 i 2030 z uwzględnieniem prognoz Międzynarodowego
Funduszu Walutowego odnośnie oczekiwanego wzrostu PKB
17
ROZWÓJ RYNKU
TURYSTYCZNEGO
NA ŚWIECIE
18
Źródło: Wizja przyszłości: Turystyka w roku 2030, UNWTO 2011
UDZIAŁ REGIONÓW W LICZBIE
PRZYJAZDÓW TURYSTYCZNYCH
19
Źródło: Wizja przyszłości: Turystyka w roku 2030, UNWTO 2011
UDZIAŁ REGIONÓW W LICZBIE
WYJAZDÓW TURYSTYCZNYCH
20
Źródło: Wizja przyszłości: Turystyka w roku 2030, UNWTO 2011
SKALA MIĘDZYNARODOWEGO
RUCHU TURYSTYCZNEGO
21
Źródło: Wizja przyszłości: Turystyka w roku 2030, UNWTO 2011
UDZIAŁ GOSPODAREK
WSCHODZĄCYCH W CAŁOŚCI RYNKU
PRZYJAZDÓW TURYSTYCZNYCH
22
Źródło: Wizja przyszłości: Turystyka w roku 2030, UNWTO 2011
WNIOSKI UNWTO

Liczba międzynarodowych przyjazdów turystycznych będzie nadal rosnąć, ale
w wolniejszym tempie niż dotychczas. Oczekiwany wzrost o 3,3% w latach
2010-2030, będzie niższy niż odnotowany w latach 1980-2010 wzrost 4,2%.
Przyczyny:
- W związku z dużymi wartościami bezwzględnymi nawet niższy procentowy
wzrost będzie generował duży wzrost w liczbach bezwzględnych,
- Wraz z osiąganiem przez gospodarki wysokiego poziomu rozwoju dynamika
wzrostu PKB zmniejsza się,
- Niższa elastyczność liczby podróżujących w stosunku do wielkości PKB,


Koszty transportu będą rosnąć, odwrotnie niż w poprzednim okresie,
Wyzwaniem na lata 2010-2030 będzie maksymalizacja ekonomicznych i
społecznych korzyści z turystyki przy jednoczesnej redukcji negatywnych
skutków ubocznych
Cechy turystyki w najbliższej przyszłości: bardziej umiarkowana, bardziej
zrównoważona i w większym stopniu zapewniająca integrację społeczną
23
WNIOSKI KOŃCOWE




Traktat Lizboński stworzył ramy prawne umożliwiające Unii
Europejskiej
podjęcie
działań
wspierających
państwa
członkowskie w rozwoju turystyki
Wobec stopniowego zmniejszania się udziału Europy w
światowym rynku turystycznym celem Unii Europejskiej jest
utrzymanie pozycji wiodącego kierunku turystycznego na świecie
W latach 2010 – 2030 Europa będzie musiała sprostać
konkurencji wschodzących gospodarek, w szczególności krajów
Azji i Pacyfiku, z wiodącą rolą Chin
W planowaniu działań na rynku turystycznym przez UE i
państwa członkowskie konieczne jest uwzględnienie takich
czynników jak starzenie się populacji, postępująca degradacja
środowiska naturalnego, zmiany klimatyczne oraz długofalowe
skutki światowego kryzysu finansowego
24
Dziękuję za uwagę.
Kontakt:
Elżbieta Wyrwicz
Z-ca Dyrektora Departamentu Turystyki
Ministerstwo Sportu i Turystyki
Tel. (22) 244 31 72
E-mail: [email protected]
25