Transcript กระบวนทัศนใหม่ของการพัฒนาระบบราชการ

กระบวนทัศน์ใหม่
ของการพัฒนาระบบราชการ
ดำรงค์ พลโภชน์
นักวิชาการศึกษา 9 ชช หัวหน้ากลุ่มพัฒนาระบบบริ หาร
AGENDA
•
•
•
•
•
•
ที่มาของการพัฒนาระบบราชการ
แผนยุทธศาสตร์การพัฒนาระบบราชการ (พ.ศ. 2556 - พ.ศ. 2561)
ตัวชี้วดั ตามคารับรองการปฏิบตั ริ าชการ ปี งบประมาณ พ.ศ. 2557
ตัวชี้วดั ตามแผนปฏิบตั ริ าชการ ปี งบประมาณ พ.ศ. 2557
ระบบรายงานผลการปฏิบตั ิราชการของ สพฐ.
เป้ าหมายการพัฒนาระบบราชการของ สพฐ. ปี งบประมาณ 2557
ที่มาของการพัฒนาระบบราชการ
• พระราชบัญญัตริ ะเบียบบริหารราชการแผ่นดิน (ฉบับที่ 5) พ.ศ. 2545
มาตรา 3/1 บัญญัติว่ า “การบริหารราชการต้อ งเป็ นไปเพื่อ ประโยชน์ สุขของประชาชน เกิด
ผลสัมฤทธิ์ต่อภารกิจของรัฐ ความมีประสิทธิภาพ ความคุม้ ค่าในเชิ งภารกิจแห่งรัฐ การลดขัน้ ตอนการ
ปฏิบตั ิงาน การลดภารกิจและยุบเลิกหน่ วยงานที่ไม่จาเป็ น การกระจายภารกิจและทรัพยากรให้แก่ทอ้ งถิ่น
การกระจายอ านาจตัดสินใจ การอานวยความสะดวกและการตอบสนองความต้องการของประชาชนมี
ผูร้ บั ผิดชอบต่อผลของงาน การปรับปรุงคุณภาพการให้บริการจึงเป็ นแนวทางหนึ่ งที่จาเป็ นอย่างยิ่งเพื่อให้
การบริหารราชการเป็ นไปอย่างมีประสิทธิภาพ และสามารถตอบสนองตามความต้องการของประชาชน ใน
การปฏิบตั ิหน้าที่ของส่วนราชการต้องใช้วธิ กี ารบริหารกิจการบ้านเมืองที่ดีโดยเฉพาะอย่ างยิ่งให้คานึ งถึงความ
รับผิดชอบของผูป้ ฏิบตั ิราชการ การมีส่วนร่วมของประชาชน การเปิ ดเผยข้อมูล การติดตามตรวจสอบและ
ประเมินผลการปฏิบตั ริ าชการ ทัง้ นี้ ตามความเหมาะสมของแต่ละภารกิจ”
โครงสรำงกำรแบ
งส
้
่ ่ วนรำชกำร
สพฐ.
สำนักงำน
คณะกรรมกำร
กำรศึ กษำขัน
้
พืน
้ ฐำน
4
หน่วย
ตรวจสอบ
ภำยใน
สำนักกำร
คลังและ
สิ นทรัพย ์
สำนักอำนวยกำร
สำนัก
เทคโนโลยี
เพือ
่ กำรเรียน
กำรสอน
สำนักนโยบำย
และ
แผนกำรศึ กษำขัน
้
พืน
้ ฐำน
สำนักพัฒนำกำรศึ กษำ
เขตพัฒนำพิเศษ
จังหวัดชำยแดน
ภำคใต้
สำนัก
บริหำรงำนกำร
มัธยมศึ กษำ
ตอนปลำย
สำนัก
บริหำรงำน
กำรศึ กษำ
พิเศษ
สำนักพัฒนำ
กิจกรรม
นักเรียน
สพป. 183
เขต
สำนัก
บริหำรงำน
กำรศึ กษำ
ภำคบังคับ
กลุมพั
่ ฒนำระบบ
บริหำร
สำนักติดตำมและ
สำนัก
ประเมินผล
ทดสอบ
กำรจัดกำรศึ กษำขัน
้
ทำง
พืน
้ ฐำน
กำรศึ กษำ
ส
ำนั
ก
พั
ฒ
นำระบบ
สำนักวิชำกำร
สำนักพัฒนำ
บริหำร
และ
นวัตกรรม
งำนบุคคลและนิต ิ
มำตรฐำน
กำรจัดกำร
กำร
กำรศึ กษำ
ศึ กษำ
สำนักสำนักพัฒนำ
สถำบัน
ครูและบุคลำกร
ภำษำอังกฤษ
ศูนยพั
์ ฒนำกำรนิเทศ
และเรงรั
่ ดคุณภำพ
กำรศึ กษำขัน
้ พืน
้ ฐำน
โรงเรียน 31,116
แหง
สพม. 42
เขต
กำรศึ กษำขัน
้
พืน
้ ฐำน
ศูนยเฉพำะกิ
จ
์
คุ้มครองและ
ช่วยเหลือนักเรียน
หมายถึง หน่วยงานตามกฎกระทรวง
หมายถึง หน่วยงานภายใน
กำรแบงส
่ ่ วนรำชกำรใน สพป.
2553
สำนักงำนเขตพื้นที่
กำรศึกษำประถมศึกษำ
หน่วยตรวจสอบภายใน
กลุม่ อำนวยกำร
กลุม่ บริหำรงำน
บุคคล
กลุม่ นิเทศ ติดตำม และ
ประเมินผลกำรจัดกำรศึกษำ
กลุม่ นโยบำยและ
แผน
กลุม่ ส่งเสริม
สถำนศึกษำเอกชน
กลุม่ ส่งเสริมกำรจัด
กำรศึกษำ
กลุม่ บริหำรกำรเงิน
และสินทรัพย์
กำรแบงส
่ ่ วนรำชกำรใน สพม.
2553
สำนักงำนเขตพื้นที่
กำรศึกษำมัธยมศึกษำ
หน่วยตรวจสอบภายใน
กลุม่ อำนวยกำร
กลุม่ บริหำรงำน
บุคคล
กลุม่ นิเทศ ติดตำม และ
ประเมินผลกำรจัดกำรศึกษำ
กลุม่ นโยบำยและ
แผน
กลุม่ ส่งเสริมกำรจัด
กำรศึกษำ
กลุม่ บริหำรกำรเงิน
และสินทรัพย์
• พระราชกฤษฎีกาว่าด้วยหลักเกณฑ์และวิธีการบริหารกิจการบ้านเมืองที่ดี พ.ศ. 2546
มาตรา 12 กาหนดว่าเพื่อประโยชน์ในการปฏิบตั ิราชการให้เกิดผลสัมฤทธิ์ ก.พ.ร.
อาจเสนอต่อคณะรัฐมนตรี เพื่อกาหนดมาตรการกากับการปฏิบตั ิราชการ โดยวิธีการจัดทา
ความตกลงเป็ นลายลักษณ์ อกั ษร หรือโดยวิธีการอื่นใด เพื่อแสดงความรับผิดชอบในการ
ปฏิบตั ริ าชการ
มาตรา 45 ก าหนดให้ส่ ว นราชการจัด ให้มี ค ณะผู ้ป ระเมิ น อิ ส ระด าเนิ น การ
ประเมินผลการปฏิบตั ิราชการของส่วนราชการเกี่ยวกับผลสัมฤทธิ์ของภารกิจ คุณภาพการ
ให้บ ริ ก าร ความพึ ง พอใจของประชาชนผู ร้ บั บริ ก าร ความคุ ม้ ค่ า ในภารกิ จ ทั้ง นี้ ตาม
หลักเกณฑ์ วิธีการ และระยะเวลาที่ ก.พ.ร. กาหนด
• คณะรัฐมนตรีได้มีมติเมื่อวันที่ 30 กันยายน พ.ศ. 2546
มี ม ติเ ห็น ชอบในหลัก การและรายละเอียดของแนวทางและวิ ธี ก ารในการสร้า ง
แรงจู ง ใจเพื่อ เสริมสร้างการบริหารกิจการบ้านเมื อ งที่ดี ที่ส านักงาน ก.พ.ร. เสนอ โดย
กาหนดให้ทุกส่วนราชการจะต้องทาการพัฒนาการปฏิบตั ิราชการและทาข้อตกลงผลงานกับ
ผูบ้ งั คับบัญชาและคณะกรรมการเจรจาข้อตกลงและประเมินผล และจะได้รบั สิ่งจู งใจตาม
ระดับของผลงานตามที่ตกลง
แผนยุทธศาสตร์การพัฒนาระบบราชการ (พ.ศ. 2556 - พ.ศ. 2561)
1. การยกระดับและเพิ่มประสิทธิภาพในการให้บริการ
สาธารณะ (Service Excellence)
2. การพัฒนาองค์กรภาครัฐให้มีความทันสมัย มีขีด
สมรรถนะสูงและพัฒนาบุคลากรภาครัฐให้เป็ นมืออาชีพ
(HPO)
3. การสร้างคุณค่าและความคุม้ ค่าในเชิงภารกิจของรัฐ
(Public Value)
4. การบริหารงานและการบูรณาการการทางานของ
หน่ วยงานภาครัฐ (Integration)
5. การมีสว่ นร่วมของประชาชนและการบริหารกิจการ
บ้านเมืองแบบร่วมมือกัน (Collaboration)
6. การยกระดับความโปร่งใสและความเชื่อมัน่ ศรัทธาใน
หน่ วยงานของรัฐ (Integrity)
7. การขับเคลื่อนระบบราชการไทยเพื่อพร้อมเข้าสูก่ ารเป็ น
ประชาคมอาเซียน (Readiness for ASEAN
2558)
ประเด็นยุทธศาสตร์ที่ 1 :
การสร้างความเป็ นเลิศในการให้บริการประชาชน
ประเด็นยุทธศาสตร์ที่ 2 :
การพัฒนาองค์การให้มีขีดสมรรถนะสูงและทันสมัย บุคลากรมีความเป็ นมืออาชีพ
ประเด็นยุทธศาสตร์ที่ 3 :
การบริหารสินทรัพย์ของภาครัฐอย่างมีประสิทธิภาพและเกิดประโยชน์สูงสุด
ประเด็นยุทธศาสตร์ที่ 4 :
การวางระบบการบริหารงานแบบบูรณาการของหน่วยงานภาครัฐ
ประเด็นยุทธศาสตร์ที่ 5 :
การส่งเสริมระบบการบริหารกิจการบ้านเมืองแบบร่วมมือกันระหว่างภาครัฐ
ภาคเอกชน และภาคประชาชน
ประเด็นยุทธศาสตร์ที่ 6 :
การยกระดับความโปร่งใสและสร้างความเชื่อมั ่นศรัทธาในการบริหารราชการแผ่นดิน
ตัวชี้วดั ตามคารับรองการปฏิบตั ริ าชการ ปี งบประมาณ พ.ศ. 2557
ตัวชี้วดั ตามคารับรองการปฏิบตั ริ าชการ ปี งบประมาณ พ.ศ. 2557
ตัวชี้วดั ตามแผนปฏิบตั ริ าชการ ปี งบประมาณ พ.ศ. 2557
กลยุทธ์ ที่ 1 พัฒนำคุณภำพและมำตรฐำนกำรศึกษำทุกระดับตำมหลักสู ตรและ
ส่ งเสริมควำมสำมำรถด้ ำนเทคโนโลยีเพือ่ เป็ นเครื่องมือในกำรเรียนรู้
•
•
•
•
•
•
•
•
กำรพัฒนำผู้เรียน
โรงเรียนจุฬำภรณ์
กำรเตรียมพร้ อมกำรเข้ ำสู่ ประชำคมอำเซียน
นักเรียนระดับปฐมวัยคี วำมพร้ อม
กำรอ่ ำนไม่ ออกเขียนไม่ ได้
แท็บเล็ต
โรงเรียนมำตรฐำนสำกล
โครงกำรบ้ ำนนักวิทยำศำสตร์ น้อย
กลยุทธ์ ที่ 2 ปลูกฝังคุณธรรม จริยธรรม ควำมเป็ นไทย และวิถีชีวติ ตำมหลักปรัชญำ
ของเศรษฐกิจพอเพียงควำมรับผิดชอบต่ อสั งคมและสิ่ งแวดล้ อม
•
•
•
•
•
•
โรงเรียนในฝัน
โรงเรียนสิ่ งแวดล้ อม
โรงเรียนวิถีพทุ ธ
โรงเรียนสุ จริต
โครงกำรส่ งเสริมคุณธรรม จริยธรรม ประชำธิปไตย ดนตรี นำฏศิลป์ ไทย
กิจกรรมพัฒนำสุ ขภำพนักเรียน
กลยุทธ์ ที่ 3 ขยำยโอกำสทำงกำรศึกษำให้ ทวั่ ถึง ครอบคลุมผู้เรียนให้ ได้ รับโอกำสใน
กำรพัฒนำเต็มตำมศักยภำพ
• อัตรำเด็กเข้ ำเรียน เด็กจบ เด็กออกกลำงคัน
• โครงกำรสนับสนุนค่ ำใช้ จ่ำยในกำรจัดกำรศึกษำขั้นพืน้ ฐำน
• นักเรียนพิกำร นักเรียนด้ อยโอกำศ นักเรียนพิกำรเรียนร่ วม
กลยุทธ์ ที่ 4 พัฒนำครู และบุคลำกรทำงกำรศึกษำทั่งระบบ ให้ สำมำรถจัดกิจกรรมกำร
เรียนกำรสอนได้ อย่ ำงมีคุณภำพ
•
•
•
•
•
•
อัตรำจ้ ำงวุฒิปริญญำตรีปฏิบตั ิงำนสนับสนุนกำรสอน
จัดสรรอัตรำจ้ ำงแทนนักกำรภำรโรง
กำรพัฒนำบุคลำกรทำงกำรศึกษำ
ครูเก่ ง ครูดี มีคุณภำพ คุณธรรม
e-Training
ครูได้ รับกำรพัฒนำกำรวัดและประเมินผลกำรเรียนรู้ตำมหลักสู ตรกำรศึกษำขั้นพืน้ ฐำน
กลยุทธ์ ที่ 5 พัฒนำประสิ ทธิภำพกำรบริหำรจัดกำรศึกษำตำมแนวทำงกำรกระจำย
อำนำจทำงกำรศึกษำตำมหลักธรรมำภิบำล เน้ น กำรมีส่วนร่ วมจำกทุกภำคส่ วนและ
ควำมร่ วมมือกับองค์ กรปกครองส่ วนท้ องถิ่นเพือ่ ส่ งเสริมและสนับสนุนกำรจัด
กำรศึกษำ
•
•
•
•
•
•
การควบคุมภายใน
การปฏิบตั ิงานด้านการเงิน และด้านบัญชี
การบริ หารจัดการคุณภาพและมาตรฐานของสถานศึกษา
การนิเทศและการติดตาม ตรวจสอบ ประเมินผล
การประกันคุณภาพภายใน
การจัดทาต้นทุนต่อหน่วยผลผลิต
กลยุทธ์ ที่ 6 จัดกำรศึกษำเพือ่ เสริมสร้ ำงสั นติสุขในเขตพัฒนำพิเศษเฉพำะกิจจังหวัด
ชำยแดนภำคใต้
•
•
•
•
•
นักเรียน จชต. ได้ เรียนต่ อในระดับทีส่ ู งขึน้
นักเรียนสำยสำมัญควบอิสลำม
กำรพัฒนำครูและบุคลำกรทำงกำรศึกษำ จชต.
นักเรียน จชต. เข้ ำร่ วมกิจกรรมกำรเรียนรู้กำรอยู่ร่วมกัน
กำรมีส่วนร่ วมของผู้ปกครองและชุ มชนในสถำนศึกษำ จชต.
ระบบรายงานผลการปฏิบตั ิราชการของ สพฐ.
ระบบ KRS / ARS / AMSS / AMSS++ / SMSS
พัฒนำคุณภำพและมำตรฐำนกำรศึ กษำทุกระดับ
อยำงมี
ประสิ ทธิภำพ
่
• ระบบรายงานผล
• ระบบรายงานผล
ตัวชี้วดั ตามคารับรอง
การปฏิบตั ริ าชการ
ตัวชี้วดั ตาม
แผนปฏิบตั ริ าชการ
KRS
(KPI Report
System)
(Actin plan
Report System)
AMSS++
AMSS
(Area Management
Support System)
SMSS
• ระบบสนับสนุนการบริหารจัดการ
ของสานักงานเขตพื้นทีก่ ารศึกษา
• โปรแกรมสนับสนุนการบริหาร
จัดการสถานศึกษา
ARS
(School Management
Support
(Area
Management
Support
System)
พัฒนำระบบบริหำรจัดกำรองคกำรที
ม
่ ี
์
• ระบบสนับสนุนการ
ปฏิบตั งิ านของสานักงาน
เขตพื้นทีก่ ารศึกษา
ระบบ KRS
(KPI REPORT SYSTEM)
• ระบบ KRS (KPI Report System) คือ ระบบประมวลผลและจัดเก็บข้ อมูล
ของตัวชี้วดั ตำมคำรับรองกำรปฏิบัติรำชกำร
• สำหรับให้ สำนักส่ วนกลำงและสำนักงำนเขตพืน้ ทีก่ ำรศึกษำรำยงำนผลกำร
ดำเนินงำนตำมตัวชี้วดั ตำมคำรับรองกำรปฏิบัติรำชกำรอย่ ำงเป็ นระบบ
• ระบบจะประมวลผลเพือ่ ให้ ได้ คะแนนของสำนักงำนเขตพืน้ ทีก่ ำรศึกษำโดย
อัตโนมัตแิ ละแสดงข้ อมูลแบบ Real Time
ระบบ ARS
(ACTION PLAN REPORT SYSTEM)
• ระบบ ARS (Action Plan Report System) คือ ระบบประมวลผลและจัดเก็บ
ข้ อมูลตัวชี้วดั ตำมแผนปฏิบตั ริ ำชกำร
• สำหรับให้ สำนักงำนเขตพืน้ ทีก่ ำรศึกษำรำยงำนผลกำรดำเนินงำนตำมตัวชี้วดั
ตำมแผนปฏิบัติรำชกำรอย่ ำงเป็ นระบบ
• ระบบจะประมวลผลเพือ่ ให้ ได้ คะแนนของสำนักงำนเขตพืน้ ทีก่ ำรศึกษำ
ต่ อไป
ระบบ AMSS
(AREA MANAGEMENT SUPPORT SYSTEM)
• ระบบ AMSS (Area Management Support System) คือ ระบบสนับสนุน
ช่ วยเหลือกำรปฏิบัติงำนของสำนักงำนเขตพืน้ ทีก่ ำรศึกษำ
• สำหรับให้ สำนักงำนเขตพืน้ ทีก่ ำรศึกษำจัดเก็บข้ อมูลโดยตรงกับสถำนศึกษำ
เพือ่ ให้ เป็ นประโยชน์ สำหรับกำรปฏิบัติงำนทีเ่ กีย่ วข้ อง
• ใช้ ในกำรกำกับ ติดตำม และรำยงำนผลกำรดำเนินงำนของเขตพืน้ ที่
กำรศึกษำ และของสถำนศึกษำในสั งกัด
ระบบ AMSS++
(AREA MANAGEMENT SUPPORT SYSTEM ++)
• สำหรับให้ สำนักงำนเขตพืน้ ทีก่ ำรศึกษำใช้ สำรสนเทศในกำรบริหำรงำน
ในเขตพืน้ ที่ 4 ด้ ำน คือ ด้ ำนบริหำรงำนทัว่ ไป ด้ ำนนโยบำยและแผน
ด้ ำนงบประมำณ และด้ ำนวิชำกำร
ระบบ SMSS
(SCHOOL MANAGEMENT SUPPORT SYSTEM)
• ระบบ SMSS (School Management Support System) คือ ระบบ
สนับสนุนช่ วยเหลือกำรปฏิบัติงำนของสถำนศึกษำ
• สำหรับให้ สถำนศึกษำจัดเก็บข้ อมูลทีเ่ ป็ นประโยชน์ ต่อกำรปฏิบัติงำน
และสำหรับให้ สำนักงำนเขตพืน้ ทีก่ ำรศึกษำนำไปใช้ ประโยชน์ สำหรับ
กำรรำยงำน/ประมวลผลกำรปฏิบัติงำน
เป้ำหมำยกำรพัฒนำระบบรำชกำรของ สพฐ. ปี งบประมำณ 2557
1. กำรอบรมชี้แจงกำรดำเนินกำรตำมคำรับรองกำรปฏิบัติรำชกำร ประจำปี
งบประมำณ พ.ศ. 2557
• อบรมชี้แจง 4 จุด (ภาคกลาง ภาคตะวันออกเฉี ยงเหนือ ภาคเหนือ ภาคใต้)
• สพป. สพม. อบรมร่ วมกันตามภูมิภาคที่ต้ งั ของเขตพื้นที่น้ นั ๆ
• ผูเ้ ข้าร่ วมอบรมเขตละ 2 คน
(ผูร้ ับผิดชอบตัวชี้วดั KRS 1 คน , ผูร้ ับผิดชอบตัวชี้วดั ARS 1 คน)
• หลักสูตรการอบรม 2 วัน
• เริ่ มต้นตั้งแต่กลางเดือนจนถึงปลายเดือนมีนาคม 2557
2. กำรอบรมกำรใช้ งำนระบบ AMSS++ และ SMSS ปี งบประมำณ พ.ศ. 2557
• เป้ าหมายจะอบรมให้ครบทุกเขตพื้นที่การศึกษา
• หลักสู ตรที่ 1 AMSS++ และ SMSS ผูเ้ ข้ารับการอบรมคือเขตที่ยงั ไม่เคยอบรม
AMSS++ จานวน 140 เขต (อบรมไปแล้ว 85 เขต) เขตละ 3 คน (เป็ น สพท. ที่
ไม่เคยอบรม AMSS++ มา
ก่อน โดยจะผนวกการอบรม SMSS ไปพร้อมกันด้วย)
• หลักสู ตรที่ 2 SMSS (เฉพาะ SMSS) กับเขตที่เคยอบรม AMSS++ แต่ยงั ไม่เคย
อบรม SMSS จานวน 65 เขต เขตละ 3 คน
• ช่วงเวลาการอบรมประมาณ พฤษภาคม 2557
• สถานที่อบรม กรุ งเทพมหานคร
THANK YOU
ก ลุ่ ม พั ฒ น า ร ะ บ บ บ ริ ห า ร สา นั ก ง า น ค ณ ะ ก ร ร ม ก า ร ก า ร ศึ ก ษ า ขั้ น พื้ น ฐ า น