Transcript Belediyelerde Bütçe İçi İşletme
BÜTÇE İÇİ İŞLETME Erkan KARAARSLAN [email protected]
İŞLETME
5393 Sayılı Belediye Kanunu'nun 71.maddesi
“ Belediye, özel gelir ve gideri bulunan hizmetlerini İçişleri Bakanlığının izniyle bütçe içinde işletme kurarak yapabilir.”
Sayı Konu T.C.
İÇİŞLERİ BAKANLIĞI Mahalli İdareler Genel Müdürlüğü :B.05.0.MAH.0.65.001/80000 Mahalli İdare Şirketleri 11273 (GENELGE 2008/31) ………………………..VALİLİĞİNE 21.04.2008
Kanununa göre mahalli idareler, kendilerine verilen alanlarında, ilgili mevzuatta belirtilen usullere göre yetkili görev ve hizmet organlarının kararı ile sermaye şirketi kurabilmektedir.
….mahalli idarelerin kendi hizmet ve görev alanıyla ilgili olmayan ; ithalat, ihracat, market, pazarlama, muhtelif malzeme üretimi ve benzeri ticari konularda İl Özel İdaresi Kanunu, Belediye Kanunu ve Büyükşehir Belediyesi faaliyette bulunmamaktadır.
bulunmak amacıyla şirket kurmalarına imkân … , mahalli idarelerin şirket kurma talepleri görev ve hizmet alanlarıyla ilgili olmayan işleme alınmayacaktır.
hususlarda
Sayı Konu T.C.
İÇİŞLERİ BAKANLIĞI Mahalli İdareler Genel Müdürlüğü :B.05.0.MAH.0.65.001/80000 Mahalli İdare Şirketleri 11273 (GENELGE 2008/31) ………………………..VALİLİĞİNE 21.04.2008
…4646 sayılı Doğal Gaz Piyasası Kanununun 4 üncü maddesine göre Enerji Piyasası Düzenleme Kurulu (EPDK)’ndan dağıtım lisansı alan şehir içi dağıtım şirketi, yetki aldığı şehirde bulunan belediye veya belediye şirketini sermaye koyma şartı aramaksızın, yüzde on nispetinde dağıtım şirketine ortak olmaya davet etmek zorundadır.
…il özel idareleri, büyükşehir belediyeleri ve diğer belediyeler ile bunların kurdukları birlikler tarafından veya bu kuruluşların sermayesine ortak olduğu şirketlerin sermaye iştiraki ile kurulacak, ortak olunacak veya
bedelsiz şirket ediniminde
Bakanlığımız yoluyla Bakanlar Kurulundan izin alınması gerekmektedir.
İŞLETME NEDİR?
• Türk Ticaret Kanununa göre kurulmayan • Şirket niteliği taşımayan • Ayrı tüzel kişiliği olmayan • Belediye tüzel kişiliği içerisinde yer alan • Özel geliri ve özel gideri bulunan (Ticari, sınai ve zirai kazanç elde eden)
BÜTÇE İÇİ İŞLETME FAALİYET ALANI
Belediyenin yetkileri ve imtiyazları
(Madde 15)
Belediyeler, su, toplu taşıma hizmetleri ve toplu konut uygulaması, spor amaçlı tesis, park bahçe bitkileri üretimi gibi hizmetleri yerine getirmek üzere, Toptancı ve perakendeci hâlleri, otobüs terminali, fuar alanı, mezbaha, ilgili mevzuata göre yat limanı ve iskele işletmek üzere
BÜTÇE İÇİ İŞLETME KURULUŞU
5393 Sayılı Belediye Kanunu'nun 1-Meclisin görev ve yetkileri (Madde 18)
i) Bütçe içi işletme ile 6762 sayılı Türk Ticaret Kanununa tâbi ortaklıklar kurulmasına veya bu ortaklıklardan ayrılmaya, sermaye artışına ve gayrimenkul yatırım ortaklığı kurulmasına karar vermek .
2- 71.maddesi
… İçişleri Bakanlığının izniyle bütçe içinde işletme kurarak ….
BÜTÇE İÇİ İŞLETME KURULUŞU
PLAN ve BÜTÇE KOMİSYON RAPORU MECLİS BAŞKANLIĞINA
Belediye Meclisi'nin 01.12.2009 tarihli toplantısında komisyonumuza havale edilen Mali Hizmetler Müdürlüğü ibareli 24.11.2009 tarih ve M.61.0.TRA.0.12/814 sayılı yazı okundu. İşletme kurulması ile ilgili olduğu anlaşıldı.
Yapılan görüşme sonunda:
5393 Sayılı Belediye Kanunu'nun 18. maddesinin birinci fıkrasının (i) bendinde bütçe içi işletme kurulmasına karar vermek Belediye Meclisinin görevleri arasında sayılmıştır. Aynı Kanunun 71. maddesinde de Belediyenin özel gelirler ve gideri bulunan hizmetlerini İçişleri Bakanlığı'nın izniyle bütçe içinde işletme kurarak yapabileceği hükme bağlanmıştır. Bu bağlamda belediyemizin ihtiyaç duyduğu Asfalt şantiyesi ile ilgili bir işletme Kurulması komisyonumuzca oy birliği ile uygun görülmüştür. Meclis' e arz olunur. 03/02/2010
BÜTÇE İÇİ İŞLETME KURULUŞU
Belediye Meclisi; ….yıllık akaryakıt gideri ortalama 400,000,00-YTL gider olması nedeni bu ihtiyaçlarımızın belediyemize ait akaryakıt istasyonun karşılanması ile yıllık 70.000,00-YTL tasarruf sağlayacaktır. … Akaryakıt istasyonu,kurulması ve diğer hizmetlerin belediyemizce işletilmesi için 5393 sayılı Belediye Kanunun 18.maddesinin İ.bendi gereğince bütçe içi işletme kurulması için aynı yasanın 71.maddesi gereğince içişleri bakanlığından izin alınasına meclisimizde bulunan;Meclis başkanı …, Meclis üyeleri ,evet oyu vererek oy birliğince karar verildi.
İŞLETME BÜTÇESİ
Mahalli İdareler Bütçe Ve Muhasebe Yönetmeliği’nin “İşletmeler” başlıklı 21. Maddesinde “
İl özel idareleri, belediyeler ve birlikler, özel gelir ve gideri bulunan hizmetlerini meclis kararı ve İçişleri Bakanlığından izin alınmak suretiyle kurum bütçesi içerisinde işletme kurarak yapabilirler. İşletmeler için ayrı bütçe düzenlenmeyip, kurum bütçesi içerisinde
ana hizmet birimi
gibi kodlanır
.”
İŞLETME BÜTÇESİ
5018 sayılı Kanun Bütçe türleri ve kapsamı
Madde 12-
Genel yönetim kapsamındaki idarelerin bütçeleri; merkezî yönetim bütçesi, sosyal güvenlik kurumları bütçeleri ve mahallî idareler bütçeleri olarak hazırlanır ve uygulanır. Kamu idarelerince bunlar dışında herhangi bir ad altında bütçe oluşturulamaz.
Madde 13-
Bütçelerin hazırlanması, uygulanması ve kontrolünde aşağıdaki ilkelere uyulur: m) Kamu idarelerinin tüm gelir ve giderleri bütçelerinde gösterilir.
İŞLETME BÜTÇESİ
KURUMSAL FONKSİYONEL FİN.
EKONOMİK I II III IV I II III IV I I II III IV
00 00 00 00 00 0 0 00 0 00 0 0 00
I 00 KURUMSAL SINIFLANDIRMA II 00 III 00 IV 00 FONKSİYONEL SINIFLANDIRMA I 00 II 0 III 0 FİNANS.
TİPİ 0 I 00 EKONOMİK SINIFLANDIRMA II 0 III 0 IV 00 İDARİ YAPI VE KURUMSAL SINIFLANDIRMA ANAHTARI (
BELEDİYE, BAĞLI İDARE VE BİRLİKLER
) I II HİYARARŞİK Belediye, B.İdare ve Birlikler İl A.
KADEME BELEDİYE VE BAĞLI İDARELER İLİ a.Büyükşehir Belediyeleri 46-47 01-81 III Belediye, Bağlı İdare ve Birlik IV Birimler ve Belde Bel.ve Birlik c.Su ve Kanalizasyon İdareleri d.Otobüs ve Ulaştırma vb. İdareleri e.İlçe Belediyeleri f. İlk Kademe Belediyeleri B.
g.Belde Belediyeleri MAHALLİ İDARE BİRLİKLERİ İLİ Köylere Hizmet Götürme Birlikleri Sulama Birlikleri İçme Suyu Birlikleri Diğer Birlikler 48-49 01-81 01 02 03 04 05-40 41-96 97-99 01 02 03 04 01-99 01-99 01-99 01-99 01-99
İŞLETME BÜTÇESİ
• ANA HİZMET BİRİMİ OLARAK
İŞLETME BÜTÇESİ
İDARİ YAPI VE HİYERARŞİK KADEME a.Genel Sekreterlik b.Yardımcı Birimler Özel Kalem Sivil Savunma İdari ve Mali İşler İnsan Kaynakları Eğitim Dairesi Yayın Arşiv Bilgi işlem Makine İkmal Yazı İşleri c.Danışma ve Denetim Denetim Birimleri APK Hukuk İşleri Basın ve Halkla İlişkiler Diğer Müşavirlikler
d.Ana Hizmet Birimleri
(Alfabetik Sıraya Göre) a=01 b=02-19 c=20-29 20-22 23 24 25 26
d=30-60
02 03 04 05 06 07 08 10 11 18 01 02-19 02 03 04 05 06 07 08 10 11 18 20-22 23 24 25 26
30-60
BİRİNCİ DÜZEY FONKSİYONEL KODLAR FONKSİYONEL SINIFLANDIRMA I 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 GENEL KAMU HİZMETLERİ SAVUNMA HİZMETLERİ KAMU DÜZENİ VE GÜVENLİK HİZMETLERİ EKONOMİK İŞLER VE HİZMETLER ÇEVRE KORUMA HİZMETLERİ İSKAN VE TOPLUM REFAHI HİZMETLERİ SAĞLIK HİZMETLERİ DİNLENME, KÜLTÜR VE DİN HİZMETLERİ EĞİTİM HİZMETLERİ SOSYAL GÜVENLİK VE SOSYAL YARDIM HİZMETLERİ
İŞLETME BÜTÇESİ
•
İŞLETMENİN FAALİYETİ İLE İLİŞKİLENDİRİLEREK KODLANIR
İKİNCİ DÜZEY FONKSİYONEL KODLAR 04 EKONOMİK İŞLER VE HİZMETLER 1 Genel Ekonomik İşler ve Hizmetler 2 Tarım, Ormancılık, Balıkçılık ve Avcılık Hizmetleri 3 Yakıt ve Enerji Hizmetleri 4 Madencilik, İmalat ve İnşaat Hizmetleri 5 Ulaştırma Hizmetleri 6 İletişim Hizmetleri 7 Diğer Endüstriler 8 Ekonomik Faaliyetlere İlişkin Araştırma ve Geliştirme Hizmetleri 9 Sınıflandırmaya Girmeyen Ekonomik İşler ve Hizmetler
İŞLETMEMELERİN VERGİ KANUNU KARŞISINDAKİ DURUMU
KURUMLAR VERGİSİ MÜKELLEFİYETİ VE SORUMLULUK Kurumlar Vergisi mükellefiyeti ve sorumluluk Verginin konusu (md 1) Aşağıda sayılan kurumların kazançları, kurumlar vergisine tâbidir:
•
a) Sermaye şirketleri.
•
b) Kooperatifler.
•
c) İktisadî kamu kuruluşları.
•
ç) Dernek veya vakıflara ait iktisadî işletmeler.
•
d) İş ortaklıkları.
Kurum kazancı, gelir vergisinin konusuna giren gelir unsurlarından oluşur.
İktisadi Kamu Kuruluşundan Söz Edilebilmesi İçin
1 Kamu idareleri veya kamu kuruluşlarına ait veya bağlı olması (ait olma, sermaye bakımından; bağlı olma ise idari bakımdan bağlılığı ifade eder), 2- Sermaye şirketi veya kooperatif şeklinde
kurulmamış
olması, 3 Ticari, sınai veya zirai alanda devamlı olarak faaliyette bulunması gerekmektedir.
İktisadî kamu kuruluşlarının kazanç amacı
gütmemeler
i , faaliyetlerinin kanunla verilmiş görevler arasında bulunması , tüzel kişiliklerinin bulunmaması mükellefiyetlerini etkilemeyecektir.
olmaması ,
bağımsız muhasebelerinin ve kendilerine ayrılmış sermayelerinin veya iş yerlerinin Mal veya hizmet bedelinin sadece maliyeti karşılayacak kadar olması, kâr edilmemesi veya kârın kuruluş amaçlarına tahsis edilmesi de bunların iktisadî niteliğini değiştirmeyecektir.
İktisadi kamu kuruluşunun ticari, sınai veya zirai bir işletme oluşturup oluşturmadığı hususunda, Tebliğin (2.4) bölümünde yapılan açıklamaların dikkate alınması gerekmektedir.
İKTİSADİ İŞLETME İşletmelerin belirgin özellikleri
• bağlılık, • devamlılık ve • faaliyetin ticari, sınai veya zirai bir mahiyet arz etmesidir . Diğer bir anlatımla iktisadi işletmenin unsurları , ticari faaliyetin de temel özelliklerinden olan, • bir organizasyona bağlı olarak • piyasa ekonomisi içerisinde bedel karşılığı mal alım-satımı, imalatı ya da hizmet ifaları gibi faaliyetlerdir.
Aşağıda sayılan kurumlar, kurumlar vergisinden muaftır:
•
a) Kamu idare ve güzel sanatları öğretmek, yaymak, geliştirmek ve teşvik etmek amacıyla işletilen okullar, okul atölyeleri, konservatuarlar, kütüphaneler, tiyatrolar, müzeler, sergiler, numune fidanlıkları, tohum ve hayvan geliştirme ve üretme istasyonları, yarış yerleri, kitap, gazete, dergi yayınevleri ve benzeri kuruluşlar.
kuruluşları tarafından tarım ve hayvancılığı, bilimi, fennî ve
•
b) Kamu idare ve kuruluşları tarafından genel insan ve hayvan sağlığını korumak ve tedavi huzurevi, amacıyla işletilen hastane, klinik, dispanser, sanatoryum, çocuk bakımevi, hayvan hastanesi ve dispanseri, hayvan bakımevi, veteriner bakteriyoloji, seroloji, distofajin kuruluşları ve benzeri kuruluşlar.
•
c) Kamu idare ve rehin ve kuruluşları tarafından sosyal amaçlarla işletilen şefkat, yardım sandıkları, sosyal yardım kurumları, yoksul aşevleri, ceza ve infaz kurumları ile tutukevlerine ait işyurtları, darülaceze atölyeleri, öğrenci yurtları, pansiyonları ve benzeri kuruluşlar.
•
ç) Kamu idare ve yerel, ulusal veya kuruluşları tarafından yetkili idarî makamların izniyle açılan uluslararası nitelikteki sergiler, fuarlar ve panayırlar.
Kurumlar Vergisi mükellefiyeti ve sorumluluk Muafiyetler (md 4)
•
d) Genel yönetim kapsamındaki kamu idarelerine ait olup sadece kamu görevlilerine hizmet veren, kâr amacı gütmeyen ve üçüncü kişilere kiralanmayan kreş ve konukevleri ile askerî kışlalardaki kantinler.
•
e) Kanunla kurulan emekli ve yardım sandıkları ile sosyal güvenlik kurumları.
•
f) Yaptıkları iş veya hizmet karşılığında resim ve harç alan kamu kuruluşları.
•
g) Özelleştirme İdaresi Başkanlığı ile Özelleştirme Fonu, Toplu Konut İdaresi Başkanlığı ve (5838 sayılı kanunun 32 inci maddesiyle değişen ibare, Yürürlük;01/01/2009)Şans oyunları lisans veya işletim hakkının hasılatın belli oranında hesaplanan pay karşılığında verilmesi halinde bu hakkı devralan kurumlar hariç olmak üzere, 14/3/2007 tarihli ve 5602 sayılı Şans Oyunları Hasılatından Alınan Vergi, Fon ve Payların Düzenlenmesi Hakkında Kanunun 3 üncü maddesinde tanımlanan ilgili kurum ve kuruluşlar.(*)
Kurumlar Vergisi mükellefiyeti ve sorumluluk
Muafiyetler (md 4) h) Kuruluşlarındaki amaca uygun işlerle sınırlı olmak şartıyla, Darphane ve Damga Matbaası Genel Müdürlüğü ile askerî fabrika ve atölyeler.
ı) İl özel idareleri, belediyeler ve köyler ile bunların oluşturdukları birlikler veya bunlara bağlı kuruluşlar tarafından işletilen; 1) Kanal, boru ve benzeri yollarla dağıtım yapan su işletmeleri, 2) Belediye sınırları içinde faaliyette bulunan yolcu taşıma işletmeleri, 3) Kesim, taşıma ve muhafaza işleriyle sınırlı olmak üzere mezbahalar.
BÜTÇE İÇİ İŞLETME VERGİ KARŞISINDA DURUMU
• Kanal, boru ve benzeri yollarla dağıtım yapan su işletmeleri, • Belediye sınırları içinde faaliyette bulunan yolcu taşıma işletmeleri, • Kesim, taşıma ve muhafaza işleriyle sınırlı olmak üzere mezbahalar Kurumlar Vergisi Kanununun 4 üncü maddesinin birinci fıkrasının (ı) bendi kapsamında kurumlar vergisinden muaf tutulmuştur.
BÜTÇE İÇİ İŞLETME VERGİ KARŞISINDA DURUMU
Muafiyet kapsamına giren su işletmelerinden, şebeke suyunun boru hattı ile dağıtımını yapan işletmelerin anlaşılması gerekir. Çeşitli kaplara konularak teslimi değerlendirilmeyecektir.
Taşıma faaliyetlerinin yapılan su satışları bu kapsamda belediye sınırlarını (büyükşehir belediyesi bulunan yerlerde büyükşehir belediye sınırlarını) aşacak şekilde yapılması halinde muafiyetten yararlanılması mümkün değildir.
Belediyelerce işletilen mezbahalar sadece kesim, taşıma ve muhafaza işleri ile sınırlı olmak üzere muafiyet kapsamında
VERGİ KARŞISINDA DURUMU
Belediyenin ana hizmet birimlerinin akaryakıt ihtiyacını karşılamak amacıyla kurulan X Belediyesi Bütçe İçi Akaryakıt İstasyon İşletmesi'nin
BÜTÇE İÇİ İŞLETME VERGİ KARŞISINDA DURUMU
TARİH Bursa Vergi Dairesi Başkanlığı (Mükellef Hizmetleri Gelir Grup Müdürlüğü) : 09.05.2006 , SAYI : B.07.1.GİB.4.16.16.01.KV.06.07/1899,
… Buna göre; ana hizmet birimlerinin akaryakıt ihtiyacını karşılamak amacıyla kurulan ………….. Belediyesi Bütçe İçi Akaryakıt
İstasyon
İşletmesi'nin, gelir sağlamak amacıyla faaliyette bulunmadığı Vergi İnceleme Raporu ile tespit edildiğinden, Belediyenize ait iktisadi işletme oluşturduğu gerekçesiyle kurumlar
vergisine tabi tutulması mümkün değildir.
Ancak, söz konusu işletmeden bağlı iktisadi işletmelere
akaryakıt verilmesi veya üçüncü şahıslara satış yapılması halinde,
Belediyenize ait iktisadi işletme oluşacağından kurumlar vergisi
mükellefiyetinin tesis edileceği tabiidir.
BÜTÇE İÇİ İŞLETME VERGİ KARŞISINDA DURUMU
1 Seri No'lu Kurumlar Vergisi Genel Tebliği'nin 4.10. İl özel idareleri, belediyeler ve köyler ile bunların oluşturdukları birlikler veya bunlara bağlı kuruluşlar tarafından işletilen işletmeler' başlıklı bölümünde
,'...Taşıma faaliyetlerinin belediye sınırlarını (büyükşehir belediyesi bulunan yerlerde büyükşehir belediye sınırlarını) aşacak şekilde yapılması halinde muafiyetten yararlanılması mümkün değildir.
Taşıma faaliyetinin belediye sınırları içinde olup olmadığı, kalkış ve varış noktalarına bakılarak değerlendirilecek, bu noktalardan birinin belediye sınırları dışında yer alması halinde muafiyet hükmünden yararlanılamayacaktır...' ifadesine yer verilmiştir.
Bu hüküm ve açıklamalar çerçevesinde; yolcu taşıma faaliyetleri, belediye sınırlarını aşması durumunda Kurumlar Vergisi Kanununun 4/ı maddesinde hüküm altına alınan muafiyetten yararlanmanız mümkün olmadığından bu faaliyetten kaynaklanan kurumlar vergisi mükellefiyeti söz konusudur.
Katma Değer Vergisi ve Uygulaması
• • • •
Harcamalar üzerinden alınan vergilerin gelişmiş bir şekli olan KDV’ nde; ticari, sınai, zirai ve mesleki mal ve hizmet teslimleri, her türlü ithalat ile kanunda sayılan diğer teslim ve hizmetler KDV’ ne tabi bulunmaktadır.
vergiye tabi mal tesliminde bulunan veya hizmet tesliminde bulunan gerçek veya tüzel kişiler (gerek özel, gerek kamu kesimindeki) KDV’nin mükellefidir.
VERGİ KARŞISINDA DURUM
KDV Kanunun 1. maddesi; g) Genel ve katma bütçeli idarelere, il özel idarelerine, belediyeler ve ….bunlar tarafından kurulan veya işletilen müesseseler ile döner sermayeli kuruluşların veya bunlara ait veya tabi diğer müesseselerin ticari, sınai, zirai ve mesleki nitelikteki teslim ve hizmetleri,
KATMA DEĞER VERGİSİ KARŞISINDAKİ DURUM 3065 Sayılı Kanunun 1.Madde hükmü değerlendirildiğinde Belediyelerin teslim ve hizmet ifaları
•
ticari,
•
sınai,
•
zirai ve
•
mesleki nitelikte olması halinde
•
Katma Değer Vergisi açısından verginin konusunu oluşturmaktadır.
KATMA DEĞER VERGİSİ KARŞISINDAKİ DURUM Belediyelerce, vergisi kanunu aşağıdaki faaliyetlerin yapılması katma değer ışığında iktisadi faaliyetin varlığının delili kabul edilecektir. Bu bağlamda Belediyenin iktisadi faaliyet çerçevesinde bu tür hizmetlerin ticari, sınai, zirai ve mesleki teslim ve hizmet ifaları olarak telakki edilmesi gerekeceğinden katma değer vergisi tahsil edilmesi gerekecektir.
Otobüs Hizmetleri, Su ve Elektrik Teslimleri, Otogar ve Otopark işletmeciliği, Yol kaplama ve onarma işleri, Kanal Temizleme, Belediye’ye ait gayrimenkul arsaların satışı, Soğuk Hava Depoları, Odun Kömür satışları,
BÜTÇE İÇİ İŞLETME MUHASEBESİ
BÜTÇE İÇİ İŞLETME MUHASEBESİ
Genel Yönetim Muhasebe Yönetmeliği’nin kapsam maddesine “Bu Yönetmelik, merkezi yönetim kapsamındaki kamu idareleri, sosyal
güvenlik kurumları ve mahallî idarelerden oluşan genel yönetim kapsamındaki kamu idarelerini kapsar.
zamanda 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanununa tabi ve aynı
kurumlar vergisi mükellefi olan kamu idareleri, bu Yönetmeliğin sadece bütçe işlemlerinin muhasebeleştirilmesi, raporlanması ve hesapların konsolidasyonuna
ilişkin hükümlerine tabidir.”
BÜTÇE İÇİ İŞLETME MUHASEBESİ
Mahalli İdareler Bütçe Ve Muhasebe Yönetmeliği’nin 2 nci maddesi “
Bu Yönetmelik hükümleri; il özel idaresi, belediye, bağlı idare ve mahalli idare birliklerinin bütçe ve muhasebe kayıt ve işlemlerini kapsar.
Bu Yönetmelik kapsamında sayılan idarelerin, kurumlar vergisine tabi faaliyetleri, hesap planı bakımından bu Yönetmeliğin sadece bütçe işlemlerinin muhasebeleştirilmesi ve raporlanmasına ilişkin hükümlerine tabidir. Bu faaliyetler için 4/1/1961 tarihli ve 213 sayılı Vergi Usul Kanununun 175 ve mükerrer 257 nci maddeleri hükümleri uyarınca belirlenen muhasebe standartları, tek düzen hesap planı ve mali tabloların çıkarılmasına ilişkin usul ve esaslar uygulanır
BÜTÇE İÇİ İŞLETME MUHASEBESİ
Bu açıklamalar doğrultusunda
kamu idareleri için kurumlar vergisi mükellefi olan
a- Muhasebe kayıtları
tek düzen hesap planı
ve mali tabloların çıkarılmasına ilişkin usul ve esaslar doğrultusunda yapılacaktır.
b- Tek düzen hesap planı dayalı olarak oluşturulacak mizan belediyenin kendi faaliyetleri için tahakkuk esaslı muhasebe planına bağlı olarak hazırlamış olduğu mizan ile birleştirilerek (konsolide edilerek) raporlar hazırlanacaktır.
c- Bütçe işlemlerinin muhasebeleştirilmesi yine
Bütçe Ve Muhasebe Yönetmeliği’nin Mahalli İdareler
tahakkuk esaslı muhasebe planına bağlı olarak yapılacaktır.
BÜTÇE İÇİ İŞLETME MUHASEBESİ
Örnek Yılı bütçesinde akaryakıt alımı ile İlgili tertibinin altına 25.000 TL ödeneği olan
işletmesi için KDV dahil 400 TL lik bir akaryakıt gideri yapılmıştır.
Otobüs
BÜTÇE İÇİ İŞLETME MUHASEBESİ
TEK DÜZEN MUHASEBE SİSTEMİ
740.01
DİREKT MADDE MALZEME GİDERİ 191 İNDİRİLECEK KDV 360 103 ÖDENECEK VERGİ VE FONLAR HESBI VERİLEN ÇEKLER VE GÖNDERME EMİRLERİ HESABI 339 61 4 396
BÜTÇE İÇİ İŞLETME MUHASEBESİ
630 GİDERLER HESABI FAALİYET HESAPLARI 191 İNDİRİLECEK KDV 360 ÖDENECEK VERGİ VE FONLAR HESBI 103 VERİLEN ÇEKLER VE GÖNDERME EMİRLERİ HESABI BÜTÇE HESAPLARI 830 BÜTÇE GİDERLERİ HESABI 835 GİDER YANSITMA HESABI ÖDENEK BİLGİ HESAPLARI 905 900 ÖDENEKLİ GİDERLER HESABI GÖNDERİLECEK BÜTÇE ÖDENEKLERİ HESABI 339 61 400 400 4 396 400 400
BÜTÇE İÇİ İŞLETME MUHASEBESİ
BÜTÇE HESAPLARI 830 BÜTÇE GİDERLERİ HESABI 835 GİDER YANSITMA HESABI ÖDENEK BİLGİ HESAPLARI 905 ÖDENEKLİ GİDERLER HESABI 900 GÖNDERİLECEK BÜTÇE ÖDENEKLERİ HESABI 400 400 400 400
BÜTÇE İÇİ İŞLETME MUHASEBESİ
Tekdüzen Muhasebe sisteminde bütçe ve ödenek bilgi hesaplarının olmayışı nedeniyle 8XX ve 9XX hesapların için konsolidasyon söz konusu olamayacaktır.
Diğer taraftan Bu işlemin yıl sonunda TDH planında Gider hesapları olan 7XX ve Gelir Hesapları olan 6XX hesaplarının hem Mahalli İdareler Hesap Planından bütçe hesabı olan 8XX ve 900 ödenek hesaplarına tam karşılık gelmemesi hem de detay hesaplarının uyumlu olmaması nedeniyle
konsolide edilmesi
mümkün değildir.
BÜTÇE İÇİ İŞLETME MUHASEBESİ
Bütçe içi işletmelerde Kurumlar Vergisini takibi açısından TDH göre muhasebe kayıtlarına zorunluluk vardır, diğer taraftan işletmenin bütçe ve ödeneklerinin takibi açısından Tahakkuk Esaslı Muhasebe Sisteminde kayıt altına alınması gerekmektedir. Dolayısıyla aynı gider için hem işletme açısından hem belediye açısından
çift kayıt
yapılarak anlık konsolidasyonun sağlanması söz konusudur.
•
Bütçe içi işletmeler Vergi Usul Kanunu ve Tek düzen muhasebe sistemine göre kayıtlarını oluşturacaklardır. Bu kayıtlardan bütçeyi ilgilendirenler aylık dönemlerle sadece bütçe muhasebesi açısından ilgili belediyeye bildirilecek belediye muhasebesinde bu işlemler bütçe geliri ve bütçe gideri açısından ayda 1 kayıtla muhasebe sistemine yansıtılacaktır.
İşletme mal alımı yapmıştır.
-------------------------------- / -------------------------------- 153 Ticari Mallar Hesabı 191 İnd. KDV Hesabı 10.000
1.800
320- Satıcılar Hesabı -------------------------------- / -------------------------------- 11.800
İşletme söz konusu malın yarısını 8.000 TL + KDV satmıştır -------------------------------- / -------------------------------- 102- Bankalar Hesabı 600- Yurt İçi Satışlar Hesabı 9.440
8.000
391- Hesaplanan KDV Hesabı -------------------------------- / -------------------------------- 1.440
621- Satılan Ticari Mallar Maliyeti Hesabı 153- Ticari Mallar Hesabı 5.000
5.000
-------------------------------- / ---------------------------------
Belediye işletmeye 10.000 TL para aktarmıştır.
-------------------------------- / -------------------------------- 102- Banka Hesabı 431- Ortaklara Borçlar Hesabı 10.000
10.000
-------------------------------- / ---------------------------------
İşletme 5.900 TL.ye demirbaş almıştır.
-------------------------------- / -------------------------------- 255- Demirbaşlar Hesabı 191- İndirilecek KDV Hesabı 5.000
900 320- Satıcılar Hesabı -------------------------------- / -------------------------------- 5.900
Şimdi bu işletmenin yaptığı kayıtların belediyeye mal edilmesinde aşağıdaki kayıtlar yapılacaktır.
-------------------------------- / -------------------------------- 830- Bütçe Giderleri Hs (Ticari Mallar) 11.800
830- Bütçe Giderleri Hs. (Demirbaş) 835- Gider Yansıtma Hesabı 5.900
17.700
805- Gelir Yansıtma Hesabı 800- Bütçe Gelirleri Hesabı 9.440
-------------------------------- / -------------------------------- 9.440
Verilen borç ise aşağıdaki şekilde kaydedilecektir.
-------------------------------- / -------------------------------- 232- Kurumca Verilen Borçlardan Alacaklar Hesabı 10.000
103- Verilen Çekler ve Gönderme Emirleri Hesabı 10.000
-------------------------------- / ---------------------------------