Transcript 慈善事业专业化发疹的基本思路

慈善工作专业化发展的
实践与思考
浙江省慈善总会秘书长：李刚
2010年9月17日·焦作
慈善工作专业化发展的大背景
——轨迹
发展阶段及其意义
A．创始阶段
意义：拉开现代慈善事业帷幕,慈善走向前台。
B．创业阶段
意义：确立地位与作用,慈善里程碑
C．创新阶段
意义：凸显慈善的社会价值,慈善文化巨大推动。
标志性事件及其影响
A．98’三江抗洪赈灾，慈善机构异军突起。
B．04年底印度洋海啸赈灾，慈善机构首次
参与国际赈灾。
C．05年11月中华慈善大会召开，设立政府
慈善奖。
D．08年开展的抗震救灾，全民动员捐款近
千亿元。
慈善工作专业化发展的文化元
素
慈善机构的文化内涵
A．第三部门与独立部门
B．NPO与NGO（非营利组织与非政府组织）
C．非营利组织与非盈利组织（谋求与多余，
根本区别在于其建立与运营的动机）
D．慈善与公益
慈善文化的概念
A．文化的概念：广义和狭义
B．慈善文化的概念
C．慈善文化是一个逐渐觉悟的过程
——认识、认知、认同
D．慈善文化的核心价值观：利他主义
慈善文化的范畴与理念
范畴
价值观念
制度观念
组织机制
行为规范
团队精神等
理念
平等互助的理念
依法行善的理念
企业公民的理念
慈善无界的理念
开拓创新的理念
建设慈善文化的责任
A
政府的责任（规范与推动）
法律规章的制定（规范）
减税政策的落实（激励）
评级表彰的推动（推动）
年检审计的施行（监督）
公共空间的开放（支持）
B
机构的责任（能力与公信）
规范的运作机制（自律）
专业的工作团队（能力）
优化的服务品质（品牌）
透明的信息平台（开放）
C
媒体的责任（引导与参与）
公正的舆论监督（监督）
公益的广告推介（责任）
积极的宣传导向（褒扬）
双赢的合作伙伴（参与）
D
社会的责任（支持与包容）
精英的表率作用（引领）
文化的磨合积聚（开发）
企业的社会责任（担当）
公民的自觉参与（生活）
社会的理解包容（空间）
慈善工作专业化发展的组织架构
慈善机构的概况
A．各类慈善公益机构（合作与竞争）
B．慈善（民政）机构（网络与指导）
C．基层慈善机构（培育与发展）
D．草根慈善机构 （自发与网络）
慈善（民政）机构状况
A．网状结构已经形成
B．以团体会员制为纽带的指导关系
C．以项目为平台的互动模式
D．系统合力形成的品牌优势（慈善总
会与红十字会）
E．地域性形成的体制局限
基层慈善组织状况（分会制）
A. 社区慈善组织（机制建设）
B．企业慈善组织（资源调配）
C．义工组织（归口整合）
草根组织的状况
A．以网络为平台的联络（跨区域）
B．以“族群”为纽带的活动
C．以项目（赈灾）为依托的援助
D．自发与管理的局限（寨主角色）
企业慈善组织的发展状况
——基金会
慈善工作专业化推动的
筹款与援助
慈善筹款与特点
A．创始基金（原始积累）
B．一日捐（集中动员）
C．结对捐赠（个性化）
D．项目筹款（企业需求）
E．冠名基金（长效机制）
F．赈灾捐赠（应急反应）
G．彩票捐助（拓展影响）
H．义卖捐赠（调动资源）
I．外域捐赠（重在西部）
慈善援助与特点
A．节庆慰问（配合时点）
B．结对援助（民众参与）
C．项目援助（积累成效）
D．基金项目（企业需求）
E．救灾援助（社会效应）
F．临时帮助（信访安抚）
义工援助与特点
A．义工队伍状况（整合规范）
B．义工服务领域（扶贫赈灾）
C．义工项目开展（成本支持）
D．义工援助拓展（资源开发）
慈善工作专业化与公司慈善
公司慈善的动机
A．承担社会责任
B．经营者的从善理念
C．建立和谐的社会福利环境
D．有助商品的促销
E．商业竞争的压力（同质化时代的差异性竞争）
F．响应社会事件的压力（自然灾害）
G．税赋减免
H．建立企业良好形象
I．凝聚员工认同（提升忠诚度和士气，吸引人才）
J．改善企业所在地居民的尊重和认同（与社区建立
良好关系）
K．改善整体的商业环境
公司慈善的动机分析与资源提供
A．动机分析
1、纯公益性利他动机（A.B.C）
2、短期商业策略性动机（D.E.F.G）
3、长期利益动机（H.I.J.K）
B．资源提供
1、金钱
2、本公司产品
3、非本公司产品
4、基数与专业力量
5、员工志愿服务
企业社会责任建设
A．从公司慈善到企业社会责任
B．企业社会责任的内容：
1、生产经营责任（经济）
2、遵纪守法责任（法律）
3、维护劳动者权益的责任（维权）
4、保护生态环境的责任（环保）
5、参与社区建设的责任（社区）
6、支持慈善公益事业的责任（慈善）
C．企业社会责任建设的动向
1、企业积极履行社会责任的若干意见（省级
政府）
2、企业履行社会责任成焦点（形象标签）
3、企业出口贸易的附加条件
4、企业慈善从“被慈善”到“做慈善”
5、企业文化中的慈善元素
6、企业履行社会责任成为上市公司的报告内
容
7、企业建立非公募基金会的趋势
慈善工作专业化语境中的
公信与监督
公信力建设
A．公信力概念（社会认同与自身能力）
B、公信力标准（职业规范、自律机制、
监督、评估）
C．公信力机制的建构
1、强势的资源开发能力
2、高效的社会监督平台
3、规范的财务管理体制
4、公开的信息披露制度
监督体制（现行）
A. 政府监督：
1、年检年审（民政）
2、免税资格认定（综合）
3、捐赠票据管理（财政）
4、年度审计（审计）
B．媒体的监督
C．捐赠者（受助）的监督
D．自律监督
慈善工作专业化要处理的
几对关系
政府与慈善机构的关系
财力支持与公共空间
业务指导与相对独立
资源整合与随意支配
行政惯性与市场运作
企业与慈善机构的关系
企业文化与慈善文化
项目协作与伙伴战略
积极参与与引领表彰
经营战略与公益营销
民政部门与慈善机构的关系
政府行为与民间行为
法定救助与志愿救助
监督管理与支持服务
整合资源与越俎代庖
公益组织与慈善机构的关系
体制优势与体制劣势
协同配合与资源竞争
机构特色与角色定位
系统整合与品牌战略
政府保障与慈善救助的关系
法定保障与补充救助
稳定保障与动态救助
属地保障与开放救助
限定保障与边缘救助
民政慈善事业促进部门的
职能建议
从“大慈善”的视角定位工作方针
从“裁判员”的角色定位工作方法
从“吹鼓手”的角色做好鼓动激励
从“支持者”的角色做好服务推动
慈善事业市场化、专业化运作
面临的主要问题
慈善法律法规及体制不完善
A．慈善法尚未出台
B．慈善机构双重管理
C．慈善的监管机制不到位
慈善机构的行政依附比较突出
A．“政社不分”依然比较突出
B．慈善资源的行政力动员
C．慈善资源的行政分配（彩票）
慈善救助专业化程度不高
A．分钱式救助
B．一般救助
C．应时救助
D．项目救助
志愿服务于经济社会发展水平
不相协调
A．义工与人口基数比偏低
B．义工服务成本保障不足
C．义工专业服务能力弱，不适应新增需求
慈善资金投资增值面临困难
A．观念障碍
B．缺乏公益信托的“金融产品”
C．缺乏专业理财能力
慈善工作者队伍职业化程度比较低
A．管理团队以退休领导为骨干
B．年轻化专业力量偏弱
C．创新能力不强
D．能力训练缺乏经常化机制
慈善工作信息化水平不高
A．软硬件配置不足
B．网络信息平台不健全
C．开发网络慈善资源能力弱
慈善救助地域性偏强
A．资源开发利用地域性偏强
B．区域资源的互动与分享有障碍
慈善事业专业化发展的基本思路
（十二ㆍ五 浙江）
（一）全面推动慈善文化建设
（二）进一步提高劝募水平和效率
（三）切实推进慈善机构能力和自律机制建设
（四）全面推动志愿服务事业发展
（五）努力建构慈善工作社会协作平台
结论
发展内涵：
慈善公益——
社会参与——
公民精神——
民主政治——
和谐社会——
发展阶段
第一阶段：政府主导
文化推动
第二阶段：政府推动
专业服务
第三阶段：市场主导
公民参与
机构发育
原始积累（基本完成）
机构主导
项目运作（正在展开）
机构运作
品质生活（发展方向）
祝大家身体健康、万事如意