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现代服务业协调发展处 主要职责及工作思路 一、处室工作职能 二、处室工作定位 三、初步工作思路 一、处室工作职能 根据宁委办发［2010］29号文规定，现代服 务业处的主要职能是： （一）负责协调指导现代服务业发展，牵头研 究提出现代服务业发展的政策； （二）负责组织实施商务物流工作； （三）牵头推进相关服务业集聚区和服务业重 点项目建设，组织服务业重点项目的前期论证； （四）引导扶持现代新兴服务业态的发展和创 新； （五）组织研究提出相关行业标准。 二、处室工作定位 （一）工作领域 1、服务业与第三产业 根据《国民经济行业分类》（GB/T4754—2002），第三产 业是指除第一、二产业以外的其他行业。包括15大类： 1、交通运输、仓储和邮政业；2、信息传输、计算机服务和 软件业；3、批发和零售业；4、住宿和餐饮业；5、金融业；6、 房地产业；7、租赁和商务服务业；8、科学研究、技术服务和地 质勘查业；9、水利、环境和公共设施管理业；10、居民服务和 其他服务业；11、教育；12、卫生、社会保障和社会福利业；13、 文化、体育和娱乐业；14、公共管理和社会组织；15、国际组织。 根据市统计局的解释： 服务业 = 第三产业 + 农林牧渔服务业 – 国际组织 2、现代服务业与服务业 现代服务业在我国至今还没有统一定义和范围，各地 的理解和分类也是五花八门。 一般认为，现代服务业是指在工业化较发达阶段产生 的，主要依托电子信息等高技术和现代管理理念、经营方 式和组织形式而发展起来的服务部门。 根据2002年版国家统计局《国民经济行业分类》标 准，表述现代服务业包括以下九个方面内容： 1、信息传输和计算机软件业；2、金融保险业；3、 房地产业；4、租赁和商务服务业；5、科研技术服务业； 6、环境与公共设施管理业；7、文化体育和娱乐业；8、 卫生社会保障和社会福利业；9、居民服务和其它服务业。 南京对现代服务业的分类： 在南京新一轮转型、创新、跨越发展中，确定了4十8十 8的产业发展战略。其中, 8个优先发展的现代服务业重点产 业是： 1）软件及服务外包业； 2）金融保险业； 3）现代物流业 ； 4）信息服务业 ； 5）旅游会展业 ； 6）文化创意产业 ； 7）商务服务业 ； 8）商贸流通业 。 按此分类，我们的理解是：现代服务业既包括新兴服务 业，也包括对传统服务业的技术改造和升级，其本质是实现 服务业的现代化。 这也为我们今后的工作开展指明了方向。 南京8个现代服务业产业的发展重点是: 1、软件及服务外包业 以建设“中国软件名城”为目标，面向新兴产业领域， 大力发展嵌入式软件及软件服务，加快工业软件的研发应 用，大力发展信息外包技术特别是软件服务外包、金融服 务外包和应用系统集成外包，重点发展业务流程外包 （BPO）、知识流程外包（KPO）、后台服务、办公室 支持、财务管理等，提升软件外包产业层级。 2、金融保险业 积极吸引外资金融、保险、证券、基金等机构，大力 发展地方金融机构，着力打造南京区域金融中心。 3、现代物流业 重点发展港口、空港、铁路物流基地，发展第三方物 流。 南京8个现代服务业产业的发展重点是: 4、信息服务业 以信息基础设施建设为抓手，积极发展电子商务、数 字传媒、网络视听等现代服务业。 5、旅游会展业 发挥南京文化资源优势，加大旅游会展资源整合力度， 开放旅游产品，强化旅游促销，提升南京旅游的美誉度和 知名度。倾力打造会展品牌，推动会展业国际化、专业化、 品牌化，把南京建设成为国际旅游目的地和区域商务会展 中心。 6、文化创意产业 加快文化创意产业园区建设，打造国际、国内创意设 计交流平台，推动文化博览、广播影视、新闻传媒、出版 发行、数字动漫、工业设计、产品设计、景观设计、平面 设计等创新产业发展，努力建成在全国有影响的文化创意 中心城市。 南京8个现代服务业产业的发展重点是: 7、商务服务业 重点培育会计、律师、咨询、评估、认证、经纪、代 理、策划、广告等商务服务业，完善服务南京都市圈和长 江中下游区域的商务服务业体系。 8、商贸流通业 加快利用现代技术、现代经营管理理念和新兴业态， 改造和提升传统商业，把南京建设成为带动全省、辐射区 域、在全国有重要影响的商贸中心。 在8个重点产业中，我局是服务外包业、商务服务业、 商贸流通业的牵头责任部门，也是我局的中心工作。 （二）工作体系 市服务业领导小组 办公室 发改委 （主任单位） 各行业主管部门 商务局 （常务副主任单位） 区县开发区 （三）工作定位 与市发改委服务业处的关系： 都是统筹协调部门，理论上有分工，操作上难界定。 与各个行业主管部门业务处室的关系： 平级 – 没有约束力，统筹协调有一定难度。 综合上述，我们的工作性质： 宏 观>微 观 务 虚>务 实 理论性 > 实践性 综合性 > 业务性 市服务业领导小组办公室秘书二处 三、初步工作思路 （一）总体思路： 有所为有所不为。 尽职不越位，帮忙不添乱，切实不表面。 1、统筹协调—做行业主管部门不能做 的事； 2、拾遗补缺—具体业务上做暂时缺位 的事。 （二）具体思路 念好“七字经”——“吹、拉、弹、唱、 做、练、打”。 “吹”——吹鼓手：加强宣传、推介。 即向国内外宣传、推介南京现代服务业 发展亮点及良好的发展环境，吸引外来投资， 壮大产业规模。 “拉”——拉关系：健全工作网络。 合纵：对上充分借助服务业领导小组 作用推动面上工作（做好调查研究，当好 参谋助手，提出合理化建议）；对下借助 区县商务局力量，服务重点企业，服务重 大项目建设。 连横：密切与发改委及各行业主管部 门的合作关系。 当前重点是开好工作例会， 今后向联合调研、联合开展经贸活动等领 域拓展。 “弹”——弹钢琴：体现协调性。 把握轻重缓急，抓重点、破难点、培 育增长点。对服务业增加值占比较高的行 业和企业重点关注，重点服务，优先支持。 “唱”——唱新歌：体现开创性。 加强对服务业新领域、新业态的探索 与研究，积极推进现代服务业新模式、新 形态的创新发展。 “做”——做实事：扎实推进重点业务。 当前重点是推进全市现代物流业各项业务的 发展。 “练”——练队伍：加强处室建设。 营造“爱岗乐业，团结进取”的工作氛围， 打造和谐处室。 “打”——打品牌：提升地位作用。 中短期目标：提升商务局在全市现代服务业 发展中的牵头作用。 中长期目标：提升南京现代服务业在全国同 类城市中的地位作用，打响“南京服务”的品牌。 谢 谢！