Transcript szkoły ponadgimnazjalne - Kuratorium Oświaty w Rzeszowie

Kuratorium Oświaty
w Rzeszowie
Nadzór pedagogiczny
- Wydział Nadzoru Pedagogicznego
Rzeszów, sierpień 2013 r.
Zagadnienia związane
z przeprowadzaniem kontroli
Wydział Kontroli Kuratorium Oświaty w Rzeszowie
realizował swoje główne działania w zakresie nadzoru tj.
kontroli, zgodnie z założeniami § 11-16 oraz § 18 ust. 5 pkt
2 rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej z dnia
7 października 2009 roku w sprawie nadzoru
pedagogicznego (Dz. U. Nr 168, poz. 1324).
Zagadnienia związane
z przeprowadzaniem kontroli
Swoją działalność opierał na obiektywnym pozyskiwaniu
informacji i oceny stanu przestrzegania przepisów prawa
w działalności dydaktycznej, wychowawczej i opiekuńczej
szkoły/placówki oraz tworzeniu dobrych relacji współpracy
z dyrektorami, nauczycielami i organami prowadzącymi szkoły
i placówki oświatowe. Wydział realizował nadzór pedagogiczny
poprzez:
 Kontrole planowe,
 Kontrole doraźne.
I. Kontrole planowe
• Wyboru szkół i placówek objętych kontrolą planową
dokonywano w drodze losowania przeprowadzonego
w Kuratorium Oświaty w Rzeszowie.
• Szkoły i placówki do kontroli przydzielano wizytatorom
losowo.
Kontrole planowe
• Kontrole przestrzegania przepisów prawa
dotyczących
działalności dydaktycznej, wychowawczej i opiekuńczej szkół
i placówek , przeprowadzano z wykorzystaniem arkuszy
kontroli zatwierdzonych przez ministra właściwego do spraw
oświaty i wychowania zgodnie z § 11 rozporządzenia Ministra
Edukacji Narodowej z dnia 7 października 2009 roku w
sprawie nadzoru pedagogicznego ( Dz.U. Nr 168, poz. 1324 ).
• Od dnia 1 września 2013 obowiązują zmiany wprowadzone
rozporządzeniem Ministra Edukacji Narodowej z dnia 10 maja
2013 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie nadzoru
pedagogicznego
Kontrole planowe
 Dyrektorzy szkół i placówek oraz organ prowadzący szkoły
i
placówki
otrzymywali
informację
o
zamiarze
przeprowadzenia kontroli, na 7 dni przed planowym jej
rozpoczęciem;
 Wizytator-kontroler przeprowadzał kontrolę na podstawie
imiennego upoważnienia;
 Kontrolujący , w terminie 7 dni od dnia zakończenia kontroli,
sporządzał protokół kontroli; od 1 września będzie sporządzał
protokół do 3 dni od zakończenia czynności kontrolnych,
będzie wydawał zalecenia wraz z terminami realizacji.
Tematyka i liczba przeprowadzonych kontroli
planowych
1) Spełnianie warunków określonych w art. 7 ust. 3 ustawy o
systemie oświaty przez niepubliczną szkołę podstawową o
uprawnieniach szkoły publicznej – 34;
2) Przestrzeganie przez dyrektora szkoły przepisów dotyczących
obowiązku szkolnego – 179;
3) Zapewnienie uczniom przez publiczną szkołę podstawową
możliwości korzystania ze świetlicy szkolnej – 104;
Tematyka i liczba przeprowadzonych kontroli
planowych
4) Zgodność organizacji zajęć edukacyjnych z informatyki
z ramowymi planami nauczania
w publicznych liceach
ogólnokształcących i technikach – 27
5) Zgodność organizacji zajęć edukacyjnych z języków obcych z
ramowymi planami nauczania w publicznych gimnazjach – 55
6) Prawidłowość organizacji oddziału przedszkolnego – 73
7) Prawidłowość organizacji działania publicznej biblioteki
pedagogicznej i realizacji jej zadań oraz zgodność zatrudnienia
nauczycieli z wymaganymi kwalifikacjami – 4
Tematyka i liczba przeprowadzonych kontroli
planowych
8) Organizacja zajęć rewalidacyjnych w szkole ogólnodostępnej,
w tym liczby godzin i rodzaju tych zajęć oraz ich zgodności z
zaleceniami zawartymi w orzeczeniu o potrzebie kształcenia
specjalnego z uwagi na niepełnosprawność – 46
9) Zgodność organizacji i realizacji zajęć rewalidacyjnowychowawczych z przepisami prawa w publicznych
przedszkolach, szkołach podstawowych, gimnazjach oraz
publicznych i niepublicznych poradniach psychologiczno–
pedagogicznych i ośrodkach rewalidacyjno–wychowawczych 107
Tematyka i liczba przeprowadzonych kontroli
planowych
10) Prawidłowość nadzorowania przez dyrektora szkoły realizacji
przez dzieci pięcioletnie i sześcioletnie rocznego obowiązkowego
przygotowania przedszkolnego – 107
Najczęściej wydawane zalecenia:
dotyczące kontroli organizacji zajęć rewalidacyjnych w szkole
ogólnodostępnej, w tym liczby godzin i rodzaju tych zajęć oraz ich zgodności
z zaleceniami zawartymi w orzeczeniu o potrzebie kształcenia specjalnego
wydanego z uwagi na niepełnosprawność
1) Zaleca się aby minimalny wymiar godzin realizowanych zajęć
rewalidacyjnych dla ucznia, był zgodny z § 2 ust. 1 pkt 3 rozporządzenia
Ministra Edukacji Narodowej z dnia 7 lutego 2012 r. w sprawie
ramowych planów nauczania w szkołach publicznych (Dz. U. poz. 204)
2) Zaleca się zorganizowanie zajęć rewalidacyjnych dla uczniów
niepełnosprawnych zgodnie z § 4 ust. 1 pkt 3 rozporządzenia Ministra
Edukacji Narodowej z dnia 7 lutego 2012 w sprawie ramowych planów
nauczania w szkołach publicznych ( Dz. U. poz.204 ).
Najczęściej wydawane zalecenia:
dotyczące kontroli organizacji zajęć rewalidacyjnowychowawczych w szkole ogólnodostępnej
1) Zaleca się, zgodnie z § 9 ust. 1 pkt 2 rozporządzenia Ministra Edukacji
Narodowej z dnia 30 stycznia 1997 r. w sprawie zasad organizowania zajęć
rewalidacyjno- wychowawczych dla dzieci i młodzieży upośledzonych
umysłowo w stopniu głębokim (Dz. U. Nr 14, poz. 76), organizowanie
indywidualnych zajęć rewalidacyjno-wychowawczych w wymiarze 2 godzin
dziennie dla każdego uczestnika zajęć.
2) Zaleca się, zgodnie z § 9 ust. 2 rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej z
dnia 30 stycznia 1997 r. w sprawie zasad organizowania zajęć rewalidacyjno –
wychowawczych dla dzieci i młodzieży upośledzonych umysłowo w stopniu
głębokim (Dz. U. Nr 14, poz. 76), zajęcia rewalidacyjno-wychowawcze
organizować w zespołach liczących od 2 do 4 osób.);
3) Zaleca się, zgodnie z § 8 ust. 2 rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej z
dnia 30 stycznia 1997 r. w sprawie zasad organizowania zajęć rewalidacyjnowychowawczych dla dzieci i młodzieży upośledzonych umysłowo w stopniu
głębokim (Dz. U. Nr 14, poz. 76), opracowanie indywidualnego programu zajęć
przez nauczyciela prowadzącego te zajęcia we współpracy z psychologiem);
Wnioski z przeprowadzonych kontroli
Nie wydano zaleceń podczas kontroli z zakresu
zgodności organizacji zajęć edukacyjnych z informatyki
z ramowymi planami nauczania w publicznych liceach
ogólnokształcących i technikach;
Wnioski z przeprowadzonych kontroli
1. Pomimo kontroli prowadzonych w kolejnych latach znaczna ilość
dyrektorów nie przestrzega przepisów prawa, dotyczących
prowadzenia dokumentacji przebiegu nauczania, organizowania
kształcenia specjalnego dla dzieci i młodzieży w szkołach
ogólnodostępnych.
Nieprawidłowości są poważnymi błędami formalnymi, gdyż są
związane z otrzymywaniem przez gminy zwiększonej subwencji
oświatowej, która ma na celu poprawę kształcenia niepełnosprawnych
uczniów.
Wnioski z przeprowadzonych kontroli
• Uwaga!
1. Stwierdzone braki w dokumentowaniu pomocy psychologicznopedagogicznej (lub ich całkowity brak) świadczą o nieznajomości
przez dyrektora szkoły i nauczycieli obowiązujących w tej sprawie
rozporządzeń. Powinno to skutkować wprowadzeniem do szkolnego
planu nadzoru pedagogicznego szkolenia dotyczącego wspomnianej
problematyki.
2. Ponadto braki w dokumentacji (lub jej brak całkowity) stawiają szkołę
na przegranej pozycji w ewentualnym
sporze z rodzicami
zarzucającymi szkole brak zorganizowania (lub niewłaściwe
organizowanie) pomocy psychologiczno-pedagogicznej dla ich
dziecka.
Wnioski z przeprowadzonych kontroli
2. Dyrektorzy powinni korzystać z umieszczanych na stronie
internetowej Ministerstwa Edukacji Narodowej aktualnych arkuszy
kontroli planowych w celu samodzielnego porównania prowadzonych
działań z obowiązującym prawem.
II. Kontrole doraźne
1) Kontrole doraźne, podobnie jak kontrole planowe były
przeprowadzone zgodnie z procedurami opisanymi w § 12-14
rozporządzenia MEN z dnia 7 października 2009r. w sprawie nadzoru
pedagogicznego. ( Dz. U. Nr 168, poz.1324);
2) Kontrola doraźna była zarządzana wtedy, gdy zaistniała potrzeba
podjęcia działań nieujętych w planie nadzoru pedagogicznego,
wyjaśnienia zarzutów dotyczących funkcjonowania szkoły lub placówki,
rozpatrzenia skargi od beneficjentów szkoły.
Tematyka i liczba przeprowadzonych
kontroli doraźnych
1) zgodność zatrudniania
kwalifikacjami – 26;
nauczycieli
z
wymaganymi
2) przestrzeganie zasad oceniania, klasyfikowania i promowania
uczniów oraz prowadzenia egzaminów – 2;
3) przestrzeganie statutu szkoły lub placówki – 6;
4) przestrzeganie praw dziecka i praw ucznia – 6;
Tematyka i liczba przeprowadzonych
kontroli doraźnych
5) zapewnienie uczniom bezpiecznych i higienicznych warunków nauki,
wychowania i opieki – 17;
6) przestrzeganie przez szkolę niepubliczną przepisów art. 7 ust. 3 ustawy
o systemie oświaty - 20;
7) Wybór podręczników szkolnych - 83;
8) Organizacja wypoczynku dzieci i młodzieży - 39;
9) Realizacja programu „Cyfrowa szkoła” - 16;
Wydane przez wizytatorów zalecenia dotyczyły
m.in. następujących nieprawidłowości
stwierdzonych w zakresie:
1. Realizacji podstaw programowych i ramowych planów
nauczania.
2. Przestrzegania statutu szkoły lub placówki.
3. Zapewnienie uczniom bezpiecznych i higienicznych
warunków nauki, wychowania i opieki.
Wnioski z przeprowadzonych kontroli doraźnych
1. Kontrolować zabezpieczenia komputerów wykorzystywanych przez
uczniów i wychowanków w szkołach i placówkach przed dostępem do
treści niepożądanych.
Wnioski z przeprowadzonych kontroli doraźnych
2. W zakresie wyboru podręczników:
a) nie podejmować działań i zobowiązań, mogących ograniczać prawo
nauczycieli do samodzielnego wyboru podręczników;
b) należy podawać do publicznej wiadomości wykazy podręczników do
dnia 15 czerwca roku szkolnego, poprzedzającego dany rok szkolny;
c) należy podejmować działania organizacyjne, umożliwiające obrót
używanymi podręcznikami na terenie szkoły
Wnioski z przeprowadzonych kontroli
doraźnych
• Uwaga: Podpisywanie umów z wydawcami podręczników na
wyłączne korzystanie, połączone z przekazaniem lub
użyczeniem szkole nieodpłatnie sprzętu komputerowego,
multimedialnego itp. nie tylko może ograniczać nauczycielom
swobodę wyboru podręcznika ale także naraża dyrektora na
zarzut korupcji.
Wnioski z przeprowadzonych kontroli
doraźnych
3. Nieprawidłowości w prowadzeniu dokumentacji letniego i
zimowego wypoczynku dzieci i młodzieży
a) po dokonaniu zgłoszenia wypoczynku drogą elektroniczną nie
złożenie wydrukowanego formularza wraz z załącznikami we
właściwym do siedziby organizatora kuratorium oświaty.
b) braki w dokumentacji: kadry kierowniczej, kartach kwalifikacyjnych
uczestników wypoczynku, planach pracy wychowawczej i
dziennikach zajęć (wynikające z § 12 ust. 4 pkt 1- 6 i § 12a
rozporządzenia MEN z dnia 9 grudnia 2009r. w sprawie warunków,
jakie muszą spełniać organizatorzy wypoczynku dla dzieci i
młodzieży …( Dz. U. Nr 218, poz.1696 );
Wnioski z przeprowadzonych kontroli
doraźnych
Uwaga: Lekkomyślne lekceważenie zasad bhp wypoczynku dla
dzieci i młodzieży skutkuje bezwzględnie postępowaniem
prokuratorskim w stosunku do organizatorów wypoczynku,
zwłaszcza w sytuacji nieszczęśliwego wypadku z udziałem
uczestnika kolonii, obozu sportowego czy też innej formy
wypoczynku.
Kierunki realizacji zadań z zakresu nadzoru
pedagogicznego w zakresie kontroli
w roku szkolnym 2013/2014
1) Organizacja kształcenia uczniów niepełnosprawnych w
przedszkolach, szkołach
i oddziałach ogólnodostępnych lub
integracyjnych;
2) Zgodność szkolnego planu nauczania technikum z ramowym planem
nauczania dla ww. szkoły;
3) Zgodność kształcenia w szkołach zawodowych z klasyfikacją
zawodów szkolnictwa zawodowego;
Kierunki realizacji zadań z zakresu nadzoru
pedagogicznego w zakresie kontroli
w roku szkolnym 2013/2014
4) Realizacja przez publiczne placówki doskonalenia nauczycieli zadań,
polegających na informowaniu szkół i placówek o kierunkach polityki
oświatowej państwa, ustalonych przez ministra właściwego do spraw
oświaty i wychowania, zgodnie z Art. 35 ust. 2 pkt 1 ustawy o systemie
oświaty;
5) Zgodność z przepisami prawa organizacji pracy świetlicy szkolnej
zorganizowanej w publicznej szkole podstawowej;
6) Zapewnienie uczniom bezpieczeństwa w czasie pobytu w szkole
podstawowej i gimnazjum.
Kierunki realizacji zadań z zakresu nadzoru
pedagogicznego w zakresie kontroli
w roku szkolnym 2013/2014
7) Wybór podręczników przez nauczycieli i działania organizacyjne
dyrektora umożliwiające obrót używanymi podręcznikami na terenie
szkoły podstawowej i gimnazjum;
8) Zgodność realizacji wybranych obowiązkowych zajęć edukacyjnych z
ramowymi planami nauczania w publicznym gimnazjum ;
Kierunki realizacji zadań z zakresu nadzoru
pedagogicznego w zakresie kontroli
w roku szkolnym 2013/2014
9) Zgodność realizacji obowiązkowych zajęć edukacyjnych z ramowymi
planami nauczania w klasach I-III publicznej szkoły podstawowej;
10) Spełnianie warunków określonych w art. 7 ust. 3 pkt 3 i 4 ustawy o
systemie oświaty przez szkołę niepubliczną o uprawnieniach szkoły
publicznej.
Ewaluacje zewnętrzne
przeprowadzone
w szkołach i placówkach
województwa podkarpackiego
Podstawą prawną realizacji zadań
nadzoru pedagogicznego w formie
ewaluacji jest § 7 ust.1 rozporządzenia
Ministra Edukacji Narodowej z dnia
7 października 2009 roku w sprawie
nadzoru pedagogicznego (Dz. U. Nr 168,
poz. 1324 z późniejszymi zmianami)
Istotne zmiany prawne:
1. Zgodnie z § 2 pkt 7 i 8 ewaluacja
zewnętrzna przeprowadzana jest w zakresie:
• wszystkich wymagań (12) – ewaluacja
całościowa,
• wybranych wymagań – ewaluacja
problemowa.
Istotne zmiany prawne:
2. Zgodnie z § 8 ust. 8 i 9 czynności ewaluacji
zewnętrznej przeprowadzane w szkole nie
powinny trwać dłużej niż 5 dni roboczych w ciągu
kolejnych dwóch tygodni.
3. Jeżeli nie jest możliwe przeprowadzenie
czynności ewaluacji zewnętrznej w tym terminie,
czynności te przeprowadza się w terminie 5 dni
roboczych w ciągu trzech kolejnych tygodni.
Istotne zmiany prawne:
4. Zgodnie z § 8a ust. 1 zespół lub osoba
wyznaczeni do przeprowadzenia ewaluacji
uzgadniają z dyrektorem przebieg ewaluacji
i podejmowane czynności, uzyskują od dyrektora
informacje o pracy szkoły i dokumentują
czynności ewaluacji.
5. Zgodnie z § 8a ust. 2 osoby uczestniczące
w ewaluacji (nauczyciele, uczniowie, rodzice,
partnerzy) wybierane są przez zespół lub osobę
wyznaczoną do przeprowadzenia ewaluacji.
Istotne zmiany prawne:
6. W przypadku ustalenia w wyniku ewaluacji
zewnętrznej, przeprowadzonej w szkole, poziomu
„E” w odniesieniu do choćby jednego z wymagań,
organ sprawujący nadzór pedagogiczny wydaje
dyrektorowi szkoły polecenie, o którym mowa
w art. 34 ust 2 i art. 83 ust. 1 UoSO.
7. W sytuacjach, o których mowa wyżej, organ
sprawujący nadzór pedagogiczny, w terminie 3 lat
od dnia przekazania raportu przeprowadza
w szkole ewaluację całościową.
Istotne zmiany prawne:
8. Raport z przeprowadzonej ewaluacji:
•
całościowej – sporządza się w terminie 25 dni
roboczych,
•
problemowej - sporządza się w terminie 20 dni
roboczych (liczonych od dnia rozpoczęcia w szkole
czynności ewaluacji zewnętrznej).
Istotne zmiany prawne:
9. Dniem zakończenia ewaluacji zewnętrznej jest
dzień przekazania przez organ nadzoru
pedagogicznego raportu z ewaluacji zewnętrznej
dyrektorowi szkoły i organowi prowadzącemu
w terminie 7 dni roboczych od dnia sporządzenia
raportu.
10. Dyrektor szkoły, w terminie 3 dni roboczych
od dnia otrzymania raportu, informuje radę
pedagogiczną, samorząd uczniowski, radę
rodziców i radę szkoły o zakończeniu ewaluacji
zewnętrznej i możliwości zapoznania się
z raportem.
Ewaluacje zewnętrzne w latach
2009-2013
Wyniki i wnioski
z ewaluacji zewnętrznych
przeprowadzonych
w liceach ogólnokształcących
Mocne strony pracy
liceów ogólnokształcących
1. Licea realizują większość pomysłów
zgłaszanych przez uczniów, dotyczących ich
własnego rozwoju i rozwoju szkoły.
2. W liceach w coraz szerszym zakresie
realizowane są różnorodne projekty i programy
edukacyjne o charakterze innowacyjnym, co
wpływa na podniesienie jakości nauczania,
zainteresowanie uczniów wiedzą politechniczną,
wiedzą z zakresu ekonomii i zarządzania oraz na
przygotowanie młodych ludzi do kształcenia
.
ustawicznego.
Mocne strony pracy
liceów ogólnokształcących
3. Proces wychowawczy, we wszystkich badanych
szkołach, nakierowany jest na poszanowanie
drugiego człowieka, przywiązanie do tradycji
i wartości patriotycznych oraz na kształtowanie
postaw altruistycznych.
4. Większość szkół wykorzystuje w procesie
edukacyjnym informacje o losach absolwentów,
które służą również promocji szkoły.
5. Rodzice i instytucje lokalnego środowiska
znają osiągnięcia liceów i postrzegają je jako
. dbające o jakość kształcenia.
instytucje
Słabsze strony pracy
liceów ogólnokształcących
1. Zauważalna jest ograniczona efektywność
wdrażanych wniosków z prowadzonych analiz
osiągnięć uczniów.
2. Często zdarza się, że nauczyciele oceniając
nie udzielają uczniom informacji zwrotnej, nie
rozmawiają o przyczynach ich sukcesów
i trudności w nauce oraz nie przekazują
wskazówek, które pomogłyby im się uczyć.
3. Młodzież (w kilku liceach) nie ma poczucia,
że jest traktowana indywidualnie. Podobnie
.
wypowiadają
się na ten temat rodzice.
Słabsze strony pracy
liceów ogólnokształcących
4. W części szkół rodzice i partnerzy nie
uzyskują wystarczającej informacji o celach
i skuteczności podejmowanych przez szkołę
działań dydaktycznych i wychowawczych.
5. W znacznej części liceów rodzice mają
skromny udział w działaniach organizowanych
przez szkołę oraz w podejmowaniu decyzji.
6. W części szkół rodzice i uczniowie są
przekonani o potrzebie korzystania
z korepetycji,
co każe wątpić w dobre
.
przygotowanie uczniów do dalszej edukacji.
Kierunki realizacji zadań z zakresu nadzoru
pedagogicznego w roku szkolnym 2013/2014
w zakresie ewaluacji
1. Ewaluacja całościowa – 10% wszystkich
ewaluacji;
2. Ewaluacja problemowa – 60% wszystkich
ewaluacji, w tym:
 w szkołach ponadgimnazjalnych w zakresie
wymagań:
a) procesy edukacyjne są zorganizowane w sposób
sprzyjający uczeniu się,
b) uczniowie nabywają wiadomości i umiejętności
określone w podstawie programowej,
c) respektowane są normy społeczne.
Kierunki realizacji zadań z zakresu nadzoru
pedagogicznego w roku szkolnym 2013/2014
w zakresie ewaluacji
3. Ewaluacje problemowe w zakresie wybranym przez
Podkarpackiego Kuratora Oświaty na podstawie
wniosków z nadzoru pedagogicznego w roku szkolnym
2012/2013 – 30% wszystkich ewaluacji, w tym:
 w szkołach ponadgimnazjalnych w zakresie wymagań:
a) rodzice są partnerami szkoły lub placówki - 15%
wszystkich ewaluacji;
b) szkoła lub placówka organizując procesy edukacyjne
uwzględnia wnioski z analizy wyników egzaminu
maturalnego i egzaminu potwierdzającego kwalifikacje
w zawodzie oraz innych badań zewnętrznych
i wewnętrznych - 15% wszystkich ewaluacji.
Dziękuję za uwagę
Opracowała: Zofia Igras
Dyrektor Wydziału Nadzoru Pedagogicznego
Kuratorium Oświaty w Rzeszowie