Transcript ปัญหาของระบบงานสารบรรณอิเล็กทรอนิกส์

การพัฒนาเพือ
่ การบริหารงานของ
สานักบริหารยุทธศาสตร ์
ตามแผนการจัดการความรูประจ
าปี
้
งบประมาณ ๒๕๕๕
ในส่วนของ
ฝ่ายบริหารงานทัว่ ไป
เรือ
่ ง “ปัญหาของระบบงานสารบรรณ
ระบบสารสนเทศในหน่วยงานภาครัฐ

ความสาคัญของระบบรัฐบาลอิเล็กทรอนิกส์
รัฐบาลอิเล็กทรอนิกส์ หรือ E-Government เป็ นการนาระบบเทคโนโลยี
สารสนเทศและการสื่ อสารมาประยุกตใช
เพือ
่ พัฒนาระบบการ
์ ้ในองคกร
์
บริหารจัดการและระบบการให้บริการของหน่วยงานภาครัฐ ให้มีประสิ ทธิภาพ
โปรงใส
และสามารถตรวจสอบได้ ซึง่ จะทาให้ภาคเอกชนและประชาชน
่
ไดรั
่ ะดวก รวดเร็ว ทัว
่ ถึง ทุกเวลา เป็ นธรรมและเป็ นการ
้ บการบริการทีส
กระตุนการใช
้
้เทคโนโลยีสารสนเทศ และการสื่ อสารในภาคเอกชนและ
ประชาชน เพือ
่ นาประเทศกาวเข
าสู
้
้ ่ การแขงขั
่ นในเวทีโลก
นอกจากนั้นระบบรัฐบาลอิเล็กทรอนิกส์ยังเป็ นกลไกทีเ่ ป็ นศูนยกลางของ
์
การพัฒนาทางอิเล็กทรอนิกส์ทีส
่ าคัญตอการพั
ฒนากลยุทธของประเทศในการ
่
์
ก้าวเขาสู
ซึง่ ในการสรางระบบดั
งกลาว
ภาคราชการ
้ ่ E-Thailand อีกดวย
้
้
่
จะต้องเตรียมการรองรับโดยการปรับปรุงกระบวนการบริหาร ปรับปรุง
ระเบียบข้อบังคับของทางราชการ ให้มีความสอดคลองกั
บระบบเทคโนโลยี
้
สารสนเทศ และสนับสนุ นการปรับปรุงทรัพยากรมนุ ษยให
์ ้มีศักยภาพดาน
้
เทคโนโลยีสารสนเทศ ตลอดจนกาหนดมาตรฐานการแลกเปลีย
่ นข้อมูลที่
จาเป็ นในการปฏิบต
ั ริ าชการ
ในการพัฒนาระบบราชการในปัจจุบน
ั ภาคราชการไดมี
่ น
้ การปรับเปลีย
รัฐ กับ ประชาชน (G2C) เป็ นการให้บริการของรัฐสู่ประชาชนโดยตรง
ประชาชนจะสามารถดาเนินธุรกรรมโดยผานเครื
อขายสารสนเทศของรั
ฐ เช่น การ
่
่
ชาระภาษี การจดทะเบียน การจายค
าปรั
บ การรับฟังความคิดเห็นของประชาชน
่
่
การมีปฏิสัมพันธระหว
างตั
วแทนประชาชนกับผู้ลงคะแนนเสี ยง และการค้นหาขอมู
่
้ ล
์
ของรัฐทีด
่ าเนินการให้บริการขอมู
บไซต ์ เป็ นต้น
้ ลผานเว็
่
รัฐ กับ เอกชน (G2B) เป็ นการให้บริการของรัฐตอภาคธุ
รกิจเอกชน โดยที่
่
รัฐจะอานวยความสะดวกตอภาคธุ
รกิจและอุตสาหกรรม ให้สามารถแขงขั
่
่ นกันดวย
้
เครือขายความเร็
วสูงทีม
่ ป
ี ระสิ ทธิภาพ และมีขอมู
่ ก
ู ต้องอยางเป็
นธรรมและโปรงใส
่
้ ลทีถ
่
่
เช่น การจดทะเบียนทางการค้า การลงทุน และการส่งเสริมการลงทุน การจัดซือ
้
จัดจ้างทางอิเล็กทรอนิกส์ การส่งออกและนาเขา้ การชาระภาษี และการช่วยเหลือ
ผู้ประกอบการขนาดกลางและเล็ก
รัฐ กับ รัฐ (G2G) เป็ นการเปลีย
่ นแปลงรูปแบบการทางานของหน่วย
ราชการ ซึง่ เดิมติดตอสื
นดวยกระดาษและลายมื
อชือ
่ ไปเป็ นการใช้
่ ่ อสารระหวางกั
่
้
ระบบเครือขายสารสนเทศ
และลายมือชือ
่ อิเล็กทรอนิกส์เป็ นขอมู
่ น
่
้ ลในการแลกเปลีย
ขอมู
นทางการ เพือ
่ เพิม
่ ความรวดเร็วและลดระยะเวลาในการส่งเอกสาร และ
้ ลอยางเป็
่
ขอมู
น นอกจากนั้นยังเป็ นการบูรณาการ การให้บริการระหวางหน
้ ลระหวางกั
่
่
่ วยงาน
ภาครัฐ โดยใช้การเชือ
่ มตอโครงข
ายสารสนเทศเพื
อ
่ เอือ
้ ให้เกิดการทางานรวมกั
น
่
่
่
(Collaboration) และการแลกเปลีย
่ นขอมู
น (Government Data
้ ลระหวางกั
่
Exchange) ทัง้ นี้รวมไปถึงการเชือ
่ มโยงกับรัฐบาลของตางชาติ
และองคกรปกครอง
่
์
ท้องถิน
่ ดวยระบบงานต
างๆ
ที
ใ
่
ช
ในเรื
อ
่
งนี
้
ได
แก
ระบบงาน
Back
Office
11 ระบบ
้
่
้
้ ่
เช่น ระบบงานสารบรรณอิเล็กทรอนิกส์ ระบบบัญชีและการเงิน ระบบจัดซือ
้ จัดจ้าง
ดวยอิ
เล็กทรอนิกส์ ฯลฯ เป็ นต้น
้
หลักสาคัญของการสราง
E–Government คือการนาบริการของภาครัฐสู่
้
ประชาชน โดยใช้อิเล็กทรอนิกส์เป็ นสื่ อ ในการให้บริการ โดยยึดหลักการของที่
เดียว มีเว็บทา่ (Web Portal) ทีส
่ ามารถบูรณาการบริการตางๆ
มารวมอยูที
่
่ ่
เดียวกันเพือ
่ ให้งายต
อการติ
ดตอที
่ ุดจุดเดียว เพือ
่ การบริการแบบเบ็ดเสร็จ ณ จุด
่
่
่ จ
เดียว นั้นการทารายการทางอิเล็กทรอนิกส์สามารถดาเนินการและมีผลทางกฎหมาย
ทันที ไมต
่ ้องเสี ยเวลารอคอยการตอบกลับทางเอกสาร ประชาชนสามารถใช้บริการ
ทีร่ ฐั บาลจัดทาได้ ไมว่ าจะอยู
ที
่
่ ไ่ หนในโลก ทุกเวลา ประชาชนสามารถขอรับบริการ
ตางๆ
ของภาครัฐได้ ๒๔ ชัว
่ โมง อยางทั
ว
่ ถึง และ
เทาเที
่
่
่ ยมกัน ประชาชนและ
ผู้ดอยโอกาสทางสั
งคม จะมีโอกาสไดรั
่ ะดวกสบายเช่นเดียวกับ
้
้ บบริการจากภาครัฐทีส
ประชาชนในเมือง ไดรั
าเที
้ บอยางเท
่
่ ยมกัน
โปรงใสและเป็
นธรรมาภิบาล การบริการของรัฐในหลายๆ เรือ
่ งทีไ่ มเคย
่
่
โปรงใส
เช
น
การจั
ด
ซื
อ
้
จั
ด
จ
าง
สามารถด
าเนิ
น
การแบบเปิ
ด
เผยผ
านระบบออนไลน
่
่
้
่
์
ทีม
่ ผ
ี ้เข
ู าร
และรูเห็
้ วม
่
้ นจานวนมากได้
ระบบรัฐบาลอิเล็กทรอนิกส์ของรัฐบาลไทยมีหลักปฏิบต
ั ด
ิ งั นี้
๑. ให้ขาราชการทุ
กคนใช้ E-mail และลดการใช้กระดาษ รวมทัง้ ให้หน่วยงาน
้
ทัง้ หมดของรัฐบาล สามารถแบงปั
่ นขอมู
้ ลระหวาง
่
หน่วยงานได้
๒. ให้บริการประชาชนผานระบบคอมพิ
วเตอรในลั
กษณะ On-line หรือทีเ่ รียกวา่ E่
์
Service
๓. ส่งเสริมให้บริษท
ั เทคโนโลยีตางๆ
เขามาลงทุ
น
่
้
๔. ส่งเสริมให้มีการลงทุนดานโครงสร
างพื
น
้ ฐานทางดานการสื
่ อสารโทรคมนาคม
้
้
้
ยกเลิกระบบผูกขาด
๕. ให้ความรูทางด
านเทคโนโลยี
แกประชาชน
้
้
่
ปัจจุบน
ั มีหนวยงานของรัฐทีน
่ าเทคโนโลยีสารสนเทศ มาใชปรับปรุงการ

๑. ระบบทะเบียนราษฎร

๒. ระบบบัตรประชาชนอิเล็กทรอนิกส์

๓. ระบบภาษีเงินได้

๔. ระบบภาษีศล
ุ กากร
กรมการปกครองไดจั
่
้ ดทาเว็บไซต ์ www.khonthai.com (คนไทยดอทคอม) เพือ
เป็ นศูนยกลางข
อมู
่ วกับระบบทะเบียนตางๆ
เช่น ทะเบียนราษฎร ทะเบียน
้ ลเกีย
่
์
ครอบครัว เป็ นต้น ในเว็บไซตนี
ี ารลงทะเบียนเพือ
่ ขอใช้ E-mail โดยไมเสี
่ ย
์ ้มก
คาใช
รวมทัง้ ลงทะเบียนขอรหัส Pin code เพือ
่ ใช้ตรวจสอบขอมู
่
้จายใดๆ
่
้ ลดานการ
้
ทะเบียนของผู้ใช้แตละคนได
่
้
หลังจากทีไ่ ดมี
ั จ
ิ ด
ั ทาโครงการ E-Citizen ในปี พ.ศ.๒๕๔๗
้ การอนุ มต
ขาราชการไทยจะเป็
นกลุมแรกที
จ
่ ะใช้บัตรประชาชนอิเล็กทรอนิกส์ในลักษณะบัตร
้
่
สมารทการ
ดโดยบั
ตรนี้จะเป็ นทัง้ บัตรประชาชนและบัตรประกันสั งคมในบัตรเดียวกัน
์
์
และในอนาคตจะสามารถใช้เป็ นบัตรติดตอกั
่ ๆ ไดอี
่ บหน่วยงานอืน
้ ก คาดวาจะใช
่
้
เวลาประมาณ ๔-๕ ปี หลังจากเริม
่ ดาเนินการ ประชาชนทัง้ ประเทศจะเขาสู
้ ่ ระบบ
บัตรประชาชนอิเล็กทรอนิกส์ดังกลาว
่
กรมสรรพากรไดท
่ ลด
้ าโครงการ TIN Online (Tax ID Number Online) เพือ
ความซา้ ซ้อน ของหมายเลขผู้เสี ยภาษีโดยสรางระบบคอมพิ
วเตอรให
ว
่
้
่
์ ้มีเครือขายทั
ประเทศ และมีการออกหมายเลขผู้เสี ยภาษี On-line ในเครือขายทั
ว
่ ประเทศได้ ซึง่
่
ทาให้สามารถตรวจสอบไดว
อไม่
้ าผู
่ ้ขอเคยมีเลขประจาตัวมากอนหรื
่
กรมศุลกากรไดน
้ าระบบ EDI (Electronic Data Interchange) เขามาช
้
่ วยใน
การบริการ เช่น ในธุรกิจพาณิชยอิ
้ ใบเสนอ
์ เล็กทรอนิกส์ เอกสารจาพวกใบสั่ งซือ
ราคา ใบกากับสิ นค้า ฯลฯ ทาให้ลดขัน
้ ตอน คาใช
และเวลาของงานดาน
่
้จาย
่
้
เอกสาร รวมทัง้ เพิม
่ ประสิ ทธิภาพของการจัดเก็บขอมูล และการประสานงานในการ

๕. ระบบทะเบียนการค้า

๖. ระบบจ่ายค่าธรรมเนียมโรงงานอุตสาหกรรม
กรมทะเบียนการค้าไดเปิ
ิ ุคคลทางอินเทอรเน็
้ ดให้บริการจดทะเบียนนิตบ
่
์ ตผาน
เว็บไซต ์ www.thairegistration.com ซึง่ ผู้ใช้บริการสามารถจองชือ
่ นิตบ
ิ ุคคล ยืน
่
ขอจดทะเบียน จัดตัง้ ห้างหุ้นส่วน บริษท
ั โดยจะต้องเปิ ดบัญชีธนาคาร และขอเปิ ด
ใช้บริการอินเทอรเน็
บกรอกแบบฟอรมลงทะเบี
ยนในเว็บไซต ์
้
์ ตแบงกกิ
์ ง้ พรอมกั
์
ดังกลาว
ซึง่ จะสามารถเปลีย
่ นแปลงแกไขได
ทุ
้ ตอน จนถึงขัน
้ ทีน
่ ายทะเบียนจะ
่
้
้ กขัน
รับจดทะเบียนและแจ้งให้ชาระคาธรรมเนี
ยม ผู้ขอจดทะเบียนสามารถสั่ งพิมพเอกสาร
่
์
จากเว็บไซตและให
่ วของ
ลงนามพรอมช
าระคาธรรมเนี
ยมผานระบบของ
้ผู้ทีเ่ กีย
้
้
่
่
์
ธนาคาร และจัดส่งเอกสารทีล
่ งชือ
่ แลว
กฐานการจายเงิ
นส่งให้กรมทะเบียน
้ พรอมหลั
้
่
การค้าดวยตนเองหรื
อทางไปรษณีย ์ เมือ
่ ดาเนินการเรียบรอยแล
วนายทะเบี
ยนจะแจ้ง
้
้
้
ให้ผู้จดทะเบียนมารับเอกสารดวยตนเองหรื
อทางไปรษณีย ์
้
กรมโรงงานอุตสาหกรรมรับชาระคาธรรมเนี
ยมรายปี ของโรงงานอุตสาหกรรม
่
แบบ On-line ผานเครื
อขายสาขาของธนาคารเอเซี
ยทัว
่ ประเทศ โดยไดเปิ
่
่
้ ด
ให้บริการตัง้ แตวั
่ นที่ ๑๕ มกราคม พ.ศ.๒๕๔๕ ในช่วงแรกธนาคารจะเปิ ด
ให้บริการผานเคาน
เตอร
ธนาคารก
อน
หลังจากนั้นจะเปิ ดให้บริการผานอิ
นเทอรเน็
่
่
่
์
์
์ ต
เอเซียไซเบอรแบงก
กิ
่
้ ATM
์
์ ง้ และขยายไปสู่การให้บริการผานตู
ขณะนี้ไดมี
ั ก
ิ ารระดับกระทรวง (Ministerial Operation
้ การจัดตัง้ ศูนยปฏิ
์ บต
Center : MOC) และศูนยปฏิ
ั ก
ิ ารนายกรัฐมนตรี (Prime Minister Operation
์ บต
Center : PMOC) ของกระทรวงเทคโนโลยีสารสนเทศ และการสื่ อสาร รวมทัง้
ระบบการบริหารการคลังภาครัฐ ดวยระบบอิ
เล็กทรอนิกส์ (GFMIS) ของ
้
กระทรวงการคลัง เพือ
่ เชือ
่ มโยงและแลกเปลีย
่ นขอมู
้ ลระหวางหน
่
่ วยงานภาครัฐ การ

ขอคิ
ญหาการปฏิบต
ั งิ านระบบสารบรรณ
้ ดเห็นในการแกไขปั
้
อิเล็กทรอนิกส์
ปัญหาและอุปสรรคของระบบงานสารบรรณอิเล็กทรอนิกส์
ของ (สบย.กรอ.)
๑. กรณีระบบ Network ลม
่
๒. กรณีตรวจสอบพบวาเลขที
เ่ อกสารในระบบไมตรงกั
บต้นฉบับทีไ่ ดรั
่
่
้ บ
๓. เอกสารทีเ่ ป็ นของคณะกรรมการฯ คณะทางานฯ ต้องส่งผานระบบงานสารบรรณ
่
อิเล็กทรอนิกส์ดวยหรื
อไม่
้
๔. กรณีส่งเอกสารผิดหน่วยงาน และผู้ส่งไมได
่ งทาให้เกิดความลาช
่ ติ
้ ดตามเรือ
่ ้า
หรือเลยกาหนดการดาเนินการ
๕. เครือ
่ งคอมพิวเตอรเก
จ
่ ะรองรับระบบงานสารบรรณ
่
์ า่ และสมรรถนะไมพอที
อิเล็กทรอนิกส์
๖. เจ้าหน้าทีบ
่ รรจุใหมที
่ ้องปฏิบต
ั งิ านลงระบบงานสารบรรณอิเล็กทรอนิกส์ และยัง
่ ต
ไมเคยผ
านการฝึ
กอบรมเกีย
่ วกับการ
่
่
ใช้ระบบ ควรจะดาเนินการอยางไร
่
๘. ระบบงานสารบรรณอิเล็กทรอนิกส์ของ กรอ. ทุกหน่วยงานยังไมสามารถออก
่
เลขที่ รับ-ส่ง ภายในหน่วยงานเดียวกัน
(ยกเวน
้ สล.กรอ.)
ขอบพระคุณทุกทาน
่
ทีม
่ อบความคิดเห็ นทีเ่ ป็ นประโยชนในกั
บหน่วยงานของ
์
เรา