Transcript Финансијски план Републичког фонда за здравствено осигурање

ФИНАНСИЈСКИ ПЛАН
РЕПУБЛИЧКОГ ФОНДА ЗА
ЗДРАВСТВЕНО ОСИГУРАЊЕ ЗА 2014.
ГОДИНУ
Др Рајко Косановић
Врњачка бања, 4.11.2013. год.
BUDŽETSKI SISTEM
REPUBLIKE SRBIJE
1) budžet Republike Srbije;
2) budžeti lokalne vlasti:
- autonomne pokrajine
- jedinice lokalne samouprave
3) finansijski planovi organizacija za obavezno
socijalno osiguranje (.Republičkog fonda za
penzijsko i invalidsko osiguranje, Republičkog
fonda za zdravstveno osiguranje, Fonda za
socijalno osiguranje vojnih osiguranika i
Nacionalne službe za zapošljavanje).
JAVNI PRIHODI I PRIMANJA
Javni prihodi u Republici Srbiji su:
1) porezi,
2) doprinosi za obavezno socijalno osiguranje,
2a) neporeski prihodi ( takse, naknade, kazne i prihodi
nastali upotrebom javnih sredstava),
3) samodoprinos i
4) donacije i transferi;
Primanja države su:
1) primanja od prodaje nefinansijske imovine,
2) primanja od zaduživanja i
3) primanja od prodaje finansijske imovine.
JAVNI PRIHODI I PRIMANJA
(Konsolidovani bilans države: struktura u 2012. god.)
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
Doprinosi............................26,96%
PDV....................................26,15%
Akcize.................................12,89%
Porez na dohod. građana...11,76%
Porez na dobit..................... 3,90%
Carine.................................. 2,55%
Ostali poreski prihodi........... 3,01%
Neporeski prihodi.................11,95%
Kapitalni prihodi.................... 0,62%
Donacije..................................0,21%
JAVNI RASHODI I IZDACI
Javni rashodi u Republici Srbiji su:
1) rashodi za zaposlene;
2) rashodi za robe i usluge;
3) amortizacija i upotreba sredstava za rad;
4) otplate kamata i pratećih troškova zaduživanja;
5) subvencije;
6) dotacije i transferi;
7) obavezno socijalno osiguranje i socijalna zaštita i
8) ostali rashodi (porezi, obavezne takse, novčane kazne, penali i dr.).
Izdaci države su:
1) izdaci za nabavku nefinansijske imovine;
2) izdaci za otplatu glavnice i
3) izdaci za nabavku finansijske imovine.
JAVNI RASHODI I IZDACI
(Konsolidovani bilans države: struktura u 2012. god.)
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
Penzije................................29,19%
Rashodi za zaposlene.........23,09%
Kupovina roba i usluga........14,52%
Subvencije............................ 6,87%
Otplata kamata..................... 4,20%
Socijalna pomoć i transferi....11,02%
Ostali tekućii rashodi............. 2,30%
Kapitalni rashodi.................... 7,78%
Neto budžetske pozajmice..... 1,03%
JAVNA POTROŠNJA
• Najveći deo javne potrošnje čine plate i
penzije.
• Izdvajanja za penzije i plate: preko 50 %
ukupnih javnih rashoda.
• Učešće rashoda za penzije u BDP-u
iznosi preko 14 % (cilj:10 %).
• Učešće rashoda za plate u BDP-u iznosi
preko 10 % (cilj: 8%).
JAVNI PRIHODI I JAVNI RASHODI
(učešće u BDP )
Procena za 2013. godinu:
- javni prihodi…….........39,3%;
- javni rashodi…............44,9%;
- ukupan deficit .............. 6,5%.
Projekcija za 2014. godinu
- javni prihodi……...........39,5%;
- javni rashodi…..............45,0%;
- ukupan deficit ................ 7,1%.
ФИНАНСИЈСКИ ПЛАН РФЗО
Финансијским планом РФЗО уређују се:
- приходи и примања и расходи и издаци
- његово извршавање.
Финансијски план РФЗО састоји се из:
- општег дела и
- посебног дела.
Општи и посебни део Фин. плана
Општи део Финансијског плана чине приходи и примања и расходи
и издаци.
Посебан део Финансијског плана чине:
а) средства за здравствену заштиту, распоређена по наменама за
примарну, секундарну и терцијарну здравствену заштиту и
остале трошкове здравствене заштите и
б) процењени укупни приходи и примања и расходи и издаци
корисника средстава обавезног социјалног осигурања, односно
корисника средстава Републичког фонда (здравствене установе
примарног, секундарног и терцијарног нивоа здравствене
заштите које се налазе у Плану мреже, заводи за јавно
здравље, здравствене установе за продужену рехабилитацију,
апотеке и здравствене установе ван Плана мреже са којима
Републички фонд закључује уговоре).
Правни основ за доношење
Финансијског плана РФЗО
- Правни основ за доношење Финансијског плана РФЗО
садржан је у одредбама члана 38. Закона о
буџетском систему којим је утврђено да су
организације обавезног социјалног осигурања
обавезне да припреме финансијске планове на
основу смерница утврђених Фискалном
стратегијом.
- У члану 6. Закона о буџетском систему прописано је
да финансијски план организација обавезног
социјалног осигурања доноси надлежни орган
организације за обавезно социјално осигурање, у
складу са законом и другим прописом, уз сагласност
Народне скупштине. Статутом Републичког фонда
утврђено је да финансијски план доноси Управни
одбор.
Правни основ за планирање
прихода и примања
• Правни основ за планирање прихода и примања садржан је у
одредбама члана 201. Закона о здравственом осигурању, којим
је прописано да се средства за финансирање права из
обавезног здравственог осигурања обезбеђују уплатом
доприноса за обавезно здравствено осигурање и из других
извора.
• У члану 230. Закона прописано је да приходе и примања
Републичког фонда чине средства од:
- доприноса за обавезно здравствено осигурање,
- премија за добровољно здравствено осигурање које организује и
спроводи Републички фонд,
- имовине којом располаже Републички фонд,
- домаћих и иностраних кредита и зајмова,
- других средстава у складу са Законом.
Правни основ за планирање
прихода и примања
од буџета Републике
Чланом 204. Закона предвиђено је да се
средства за уплату доприноса за
осигуранике из члана 22. Закона о
здравственом осигурању обезбеђују у
буџету Републике Србије.
Правни основ за планирање
расхода и издатака
Правни основ за планирање расхода и издатака
Републичког фонда садржан је у члану 231. Зaкона у
коме је прописано да се средства Републичког фонда
користе само за намене одређене законом, и то:
• за остваривање права осигураних лица из обавезног
здравственог осигурања;
• за унапређивање система здравственог осигурања;
• за остваривање права осигураних лица из
добровољног здравственог осигурања које организује
и спроводи Републички фонд;
• за подмирење трошкова спровођења здравственог
осигурања;
• за друге расходе, у складу са законом.
Плански елементи за доношење
Финансијског плана
• Пројект. инфлац. – крај периода .. 5,5 %
• Реални раст БДП..............................1,5 %
• Параметри за индексацију плата
април 0,5%; октобар 1,0%
• Укупни планирани приходи и примања
236,1 милијарду динара
• Укупни планирани расходи и издаци
236,1 милијарду динара
Плански елементи за доношење
Финансијског плана
• Укупна средства РФЗО за
финансирање расхода и издатака
увећана су за 1.450,00 милиона
динара, на терет пренетих
неутрошених средстава из ранијих
година, за измирење обавеза
здравствених установа у складу са
Законом о професионалној
рехабилитацији и запошљавању особа
са инвалидитетом.
Плански елементи за доношење
Финансијског плана
Средстава која се трансферишу Републичком фонду у
2014. години са раздела Министарства здравља, и то
за (2.580,00 милиона динара):
1) нови пројекат под називом „Накнада зараде у случају
привремене спречености за рад због болести или
компликација у вези са одржавањем трудноће“ у
износу од 1.632,00 милиона динара;
2) здравствену заштиту лица која се сматрају
осигураницима по члану 22. Закона у износу од
668,00 милиона динара и
3) здравствену заштиту лица оболелих од ретких
болести у износу од 280,00 милиона динара.
Плански елементи за доношење
Финансијског плана
Трансфери од организација обавезног социјалног осигурања планирани су
на основу података достављених од Републичког фонда за ПИО и
Националне службе за запошљавање.
• Републички фонд за ПИО
1) осигураници категорије запослених 53.825,00 милиона динара;
2) осигураници категорије самосталних делатности 2.880,00 милиона
динара;
3) осигураници категорије пољопривредника 3.313,00 милиона динара;
4) трансфери за накнаду зарада од дана инвалидности до дана
правоснажности решења осигураника запослених и осигураника
самосталних делатности 240,00 милиона динара.
• Национална служба за запошљавање
1) допринос за здравствено осигурање незапослених лица 2.843,12
милиона динара и
2) допринос за здравствено осигурање по члану 45. Закона о
доприносима за обавезно социјално осигурање 132,27 милиона
динара.
Приходи и примања и расходи и
издаци за 2014. годину
• Укупни приходи и примања
236.144.000.000
• Пренета неутрошена средства из ранијих
година
1.450.000.000
• Укупна средства РФЗО за фин.расхода и
издатака
237.594.000.000
• Укупни расходи и издаци
237.594.000.000
ПРИХОДИ И ПРИМАЊА
• Планирани приходи и примања за
2014. годину износе 236.144,00
милиона динара, што је за 3,42% више
од планираних приходa и примања за
2013. годину
• 2.071.438.596 евра
• 300,78 евра по осигураном лицу
ПРИХОДИ И ПРИМАЊА
• Доприноси за социјално осигурање
70,25 %
• Текући трансфери од других нивоа власти у
корист РФЗО (Буџет Републике)
1,09 %
• Трансфери од организација обавезног
соц.осиг. у корист РФЗО
27,20 %
Остали приходи и примања
1,46 %
Приходи од буџета Републике
• Укупно...................2.580.000.000 дин.
• За осигурана лица из члна 22.
668.000.000
уместо 12.214.260.000 у складу са Зак.
5,47 %
РАСХОДИ И ИЗДАЦИ
• Финансијским планом за 2014. годину
укупни расходи и издаци су планирани у
износу од 237.594,00 милиона динара,
што је за 6,38% више у односу на
планиране расходе и издатке у 2013.
години.
РАСХОДИ И ИЗДАЦИ
• Права из здравственог осигурања
97,29 %
од чега:
- Накнада зараде осигураницима услед
привремене неспособности за рад
3,96 %
- Накнада путних трошкова
0,44 %
- Здравствена заштита
92,89 %
ЗДРАВСТВЕНА ЗАШТИТА
(% учешћа у укупним расходима)
•
•
•
•
•
•
•
Примарна здравствена заштита
20,82 %
Секундарна и терцијална здравствена заштита
49,31 %
Лекови издати на рецепт
12,65 %
Стоматолошке услуге
2,24 %
Услуге дијализе (материјал за дијализу)
2,03 %
Помагала и направе
1,37 %
Услуге рехабилитације и рекреације
1,60 %
Средства за рад института и завода за јавно здравље
1,38 %
Примарна, секундарна и
терцијарна здравствена заштита
(% учешћа у укупним расходима)
• Плате и нак. плата са доп. на терет послодавца.. 41,71%
Превоз запослених на посао и са посла... ...............1,46 %
• Трошкови енергената .. ............................................ 3,63 %
• Лекови и медицин.средства у здрав. устан............ 15,39 %
• Исхрана болесника.......................................................1,20 %
• Остали материјални трошкови.....................................5,97 %
• Установе ван плана мреже ..........................................0,72 %
• Зав. за суд.мед. Ниш и Инст. за суд.мед. Нови Сад.. 0,05 %
• Укупно ...........................................................................70,13 %
Процењени приходи и примања
здравствених установа у 2014. години
•
•
•
•
•
Из буџета.............................. 4,56%
Од ООСО............................. 84,31 %
Донације................................ 0,61 %
Сопствени приходи...............10,52 %
Укупно (259.827.537.000 )....100,00 %
ДОНОШЕЊЕ ФИНАНСИЈСКОГ ПЛАНА И
ДАВАЊЕ САГЛАСНОСТИ
• Управни одбор Републичког фонда за
здравствено осигурање , на седници одржаној
18. октобра 2013. године, доноео је
Финансијски план Републичког фонда за
здравствено иосигурање за 2014. годину
• Финансијски план, по добијању сагласности
Народне скупштине Републике Србије
објављује се у „Службеном гласнику
Републике Србије“.