Transcript EU-Funds for Romania

Fonduri Europene pentru Administraţia
Publică Locală
Brașov, 09.05.2014
Noţiuni de bază
• Aprox. 38,9 miliarde euro între 2014 – 2020 din fonduri europene
• România trebuie să participe cu 15% din bugetul de stat
• Există aproximativ 100 de măsuri de finanţare în cadrul celor 8
Programe Operaționale
• Întotdeauna este vorba despre fonduri nerambursabile
• Programele de finanțare sunt în format draft, urmând a fi finalizate
în cursul acestui an.
• Nu pentru toate programele de finanțare draft au fost publicate
detaliile privind beneficiarii considerați eligibili
• Drafturi arata ca vor fi mai multi bani pentru proiecte publice
2
Cum sunt împărţite
fondurile UE
Program Operațional
Alocare bugetară Autoritatea de Management
Infrastructură Mare
9,5 mld. Euro
Ministerul Fondurilor Europene
Capital Uman
4,2 mld. Euro
Ministerul Fondurilor Europene
Capacitate Administrativă
553 mil. Euro
MDRAP
Competitivitate
1,22 mld. Euro
Ministerul Fondurilor Europene
Asistență Tehnică
212 mil. Euro
Ministerul Fondurilor Europene
Regional
6,7 mld. Euro
MDRAP
Programul Național de
Dezvoltare Rurală
8,01 mld Euro
Ministerul Agriculturii și
Dezvoltării Rurale
Pescuit
Neanunțat
Ministerul Agriculturii și
Dezvoltării Rurale
3
Strategia de Dezvoltare
• Proiectele vor fi dezvoltate pe baza unei strategii de dezvoltare
locale – doar proiectele acoperite în strategia de dezvoltare locală
vor fi considerate eligibile
• Oportunitățile și piedicile în dezvoltarea locală trebuie identificate
printr-o analiză SWOT
• Proiectele dezvoltate pentru perioada 2014 – 2020, trebuie să fie clar
identificate, să aiba un concept de finanțare și rezultate așteptate
bine delimitate
• Strategia de dezvoltare trebuie să includă o viziune / orientare
• Indicatori care masoară rezultatul de implementare a proiectelor
• Acum este momentul potrivit pentru a începe dezvoltarea strategiilor
locale
4
PNDR
 Investiții pentru dezvoltarea, modernizarea și adaptarea infrastructurii
agricole și forestiere
 Infrastructură de irigații, drumuri de acces agricole și forestiere
 Valoarea finanțărilor oferite: 1 – 1,5 mil. Euro, 100%
 Buget estimat: 570 mil. Euro
 Investiții în crearea, modernizarea sau extinderea tuturor tipurilor de
infrastructuri la scară mică:
 Măsura finanțează: infrastructură rutiere de interes local din spațiul
rural, infrastructură de apă și apă uzată din localități rurale cu maxim
10.000 locuitori, infrastructură educațională și medicală
 Valoarea finanțărilor oferite: 0,5 – 4 mil. Euro, 100%
 Buget estimat: 880 mil. Euro
5
PNDR
 Investiții legate de întreținerea și restaurarea patrimoniului cultural
 Măsura finanțează restaurarea și conservarea clădirilor și monumentelor
din patrimoniul cultural de interes local de clasă B
 Valoarea finanțărilor oferite: 0,5 mil. Euro
 Buget estimat: 220 mld. Euro
 Cooperare orizontală și verticală între actorii din lanțul de aprovizionare, în
vederea stabilirii și dezvoltării de lanțuri scurte de aprovizionare și de piețe
locale, realizării de activități corelate de promovare în context local
 Măsura finanțează studii, planuri, activități de animare, certificarea
produselor în cadrul unor scheme de calitate, etc
 Valoarea finanțărilor oferite: 100.000 Euro
 Buget estimat: 16 mil. Euro
6
PNDR – LEADER (GAL)
•
•
•
GAL-urile sunt parteneriate public private in cadrul carora APL-urile au o
pondere a participarii pana la 49% din totalul drepturilor decizionale.
Scopul instituirii GAL-urilor este acela de a implementa o strategie de
dezvoltare locala prin finantarea de proiecte selectate la nivel local, de
catre actorii sociali locali.
În perioada de programare 2007-2013 au fost selectate si finantate un
numar de 163 GAL-uri, acoperind aproximativ 70% din suprafata eligibila
LEADER (spatiul rural si orasele pana la 20.000 locuitori), cu o alocare
financiara totala de 360 milioane Euro.
Mai mult de jumatate din alocare a fost cheltuita pentru proiecte destinate
dezvoltarii infrastructurii si a serviciilor de baza in comunitatile rural
7
PNDR – LEADER (GAL)
•
•
•
•
În perioada 2014-2020 alocarea financiara pentru GAL-uri a crescut la 624,8
milioane euro.
Este posibil ca numarul GAL-urilor sa creasca pana la cifra de 180, iar
acoperirea spatiului eligibil LEADER sa creasca la 85% la nivel national.
Valoarea maxima a proiectelor pentru APL-uri finantate prin GAL-uri este de
200.000 Euro, indiferent de tipul de investitie solicitat.
Ministrul Agriculturii afirma ca se studiaza posibilitatea cresterii valorii
proiectelor finantate prin GAL-uri la 300.000 sau 400.000 Euro
8
PNDR – LEADER (GAL)
•
•
•
Scrierea viitoarelor strategii GAL nu a fost demarata inca dar se estimeaza
ca ponderea investitiilor dedicate APL-urilor sa se situeze intre 40% si 50%
din sumele Planurilor de Dezvoltare Locala.
Putem aprecia ca aproximativ 350 milioane de Euro ar putea fi alocate unui
numar de 1.700 proiecte ale Autoritatilor Publice la nivel national
Orasele sub 20.000 locuitori, daca sunt membre ale parteneriatului GAL,
vor putea primi, pentru prima data prin FEADR si doar in cadrul Masurii
LEADER, finantarea pentru dezvoltarea infrastructurii, a serviciilor sociale si
pentru punerea in valoare a mostenirii culturale
9
POR – Eficienta Energetica
 Imbunătățirea izolației termice a anvelopei clădirii;
 Reabilitarea și modernizarea instalațiilor pentru prepararea și transportul
agentului termic, apei calde menajere și a ventilării și climatizării;
 Utilizarea surselor regenerabile de energie pentru asigurarea necesarului de
energie termică pentru încălzire și prepararea apei calde de consum;
 Inlocuirea corpurilor de iluminat fluorescent și incandescent cu corpuri de
iluminat cu eficiență energetică ridicată;
 Extinderea sistemului de iluminat public în localitățile urbane;
10
POR – Transport public
– Realizarea de planuri de mobilitate urbană durabilă
– Achiziționarea / modernizarea de material rulant electric / vehicule
ecologice
– Modernizarea / reabilitarea / extinderea traseelor de transport electric
– Modernizarea / reabilitarea depourilor aferente transportului public
– Realizarea de trasee separate pentru vehiculele de transport public
– Îmbunătățirea stațiilor de transport public existente
– Construirea / modernizarea / reabilitarea pistelor / traseelor pentru
bicicliști
– Crearea de zone și trasee pietonale
– Realizarea de sisteme de e-ticketing
– Construirea / modernizarea / reabilitarea infrastructurii rutiere în
vederea creșterii nivelului de siguranță în ciruculație
– Realizarea sistemelor de tip Park & Ride
09.04.2015
11
POR – Mediul Urban,
Turism
– Reabilitarea zonelor istorice (constructii civile sau de patrimoniu)
– Renovarea cartierelor de blocuri de locuinte
– Renovarea zonelor industriale abandonate in ultimii ani, precum si a
spatiilor publice neintretinute, a infrastructurii vetuste sau inexistente, a
spatiilor verzi insuficiente sau pe cale de dispartie
– Renovarea pietelor publice, a tremei stradale, a zonelor pietonale si
comerciale, precum si a infrastructurii tehnico-edilitare
– Restaurarea, protectia si valorificarea prin turism a patrimoniului cultural
mondial si modernizarea infrastructurii conexe
– Restaurarea, protectia si conservarea patrimoniului cultural national
(grupa A) si local (grupa B) cu potential turistic
– Investitii in turismul balnear
– Investitii in infrastructura turistica de agrement
09.04.2015
12
POR – TEN-T
– Reabilitarea şi modernizarea reţelei de drumuri judeţene care asigura
conectivitatea cu reteaua TEN – T;
– Construirea/amenajarea de piste pentru biciclete, construirea/
amenajarea/reabilitarea traseelor pietonale (trotuare);
– Construcţia/modernizarea variantelor ocolitoare
– Construirea/modernizarea/reabilitarea de poduri şi podeţe;
– Construirea/modernizarea/reabilitarea de pasaje/noduri rutiere şi
construirea pasarelelor pietonale;
– Eliberarea şi amenajarea terenului;
– Modernizarea/construirea de rigole moderne pentru scurgerea apelor
meteorice;
– Amenajări pentru protecţia mediului (inclusiv perdele forestiere) pe
lungimea drumului judetean modernizat/reabilitat;
09.04.2015
13
POR – Sanitar/Social
– Dezvoltarea centrelor moderne de tip rezidenţial care ofera şi servicii de
îngrijire persoanală, servicii de consiliere personală etc.
– Dezvoltarea centrelor nerezidenţiale, de tipul centrelor de zi, a centrelor
cu profil ocupaţional, a centrelor de recuperare şi integrare socială, dar şi
a serviciilor oferite prin cantinele sociale, prin ambulanţa socială etc.;
– Construirea/reabilitarea/modernizarea/extinderea infrastructurii de
servicii medicale (ambulatorii, unităţi de primiri urgenţe, centre integrate
de intervenţie medico-sociale etc.) şi dotarea cu echipamente specifice;
– Reabilitarea/modernizarea/extinderea infrastructurii de servicii sociale
(centre infrastructurii de servicii sociale, centre nerezidenţiale, centre de
zi, respiro etc.) şi dotarea cu echipamente specifice;
– Construirea/reabilitare/modernizare locuinţelor sociale
– Investiţii în infrastructura de sănătate şi servicii sociale – construirea/
reabilitarea centrelor integrate de intervenţie medico-socială
09.04.2015
14
POR – Educatie
– Reabilitarea/modernizarea/echiparea infrastructurii educaţionale
antepreșcolare (creșe)
– Construcția/reabilitarea/modernizarea/echiparea infrastructurii
educaţionale preșcolare (gradinițe)
– Construcția/reabilitarea/modernizarea/echiparea infrastructurii
educaţionale pentru învățământul general obligatoriu (școli I - VIII)
– Reabilitarea/modernizarea/echiparea infrastructurii școlilor profesionale/
liceelor
– Reabilitarea/modernizarea/echiparea infrastructurii educaţionale
universitare
09.04.2015
15
POR – Cadastru
– Integrarea datelor existente si extinderea integrarii sistematice in zonele
rurale
– Servicii de imbunatatire de inregistrare cadastrala
– Management, strategie si tactici
09.04.2015
16
POIM
– Construirea/reabilitarea reţelelor de canalizare şi a staţiilor de epurare în
aglomerări mai mici de 10.000 l.e. şi peste 10.000 l.e. (ADI);
– Reabilitarea, extinderea reţelelor de canalizare şi modernizarea staţiilor
de epurare a apelor uzate în aglomerări mai mari de 2.000 l.e. (ADI);
– Implementarea şi eficientizarea managementului nămolului rezultat în
cadrul procesului de epurare;
– Reabilitarea şi extinderea sistemelor existente de transport și distribuţie a
apei;
– Consolidarea şi extinderea sistemelor integrate de management al
deşeurilor (ADI);
– Prevenire a generării de deşeuri şi reutilizare/valorificare
– Creşterea cantităţii de deşeuri reciclate/tratate şi promovarea eficientă a
utilizării resurselor naturale
09.04.2015
17
POIM
– Înlăturarea depozitelor vechi de pesticide care prezintă un risc
semnificativ pentru sănătatea umană şi pentru mediu;
– Decontaminarea zonelor poluate istoric avand potential efect de poluare a
panzei freatice in zona limitrofa asezărilor umane
– Decontaminarea zonelor poluate istoric cu potential de dezvoltare
economică
– Energia regenerabila: Autorități locale din zonele cu potenţial pentru
construcţia de microhidrocentrale; Municipalităţi din zonele cu potenţial
interesate în creşterea numărului de centrale geotermale destinate
încălzirii urbane, în special vestul României; Localităţi cu un număr de
locuitori <10.000 persoane, interesate în construirea de surse de căldură
(cu sau fără cogenerare) destinate asigurării confortului populaţiei urbane
09.04.2015
18
Probleme din Partea
Autorităților
• Apelurile de proiecte au fost anunțate cu putin timp înainte de
lansare
• Modificarea regulilor în timpul derulării apelului / implementării
proiectelor
• Perioada de evaluare lungă
• Procesul de evaluare este uneori dificil de înțeles, factorii de
evaluare fiind subiectivi sau deciziile fiind luate pe criterii politice
• În general au fost mai multe proiecte depuse decât bugetul alocat –
competiție ridicată între proiecte
• Multe proiecte eligibile nu au putut fi finanțate
• Procedurile de achiziție
• Inflexibilitatea regulilor / autorităților în timpul implementării
19
Probleme din Partea
Aplicanților
• Dezvoltarea unor strategii lipsite de viziune sau care nu sunt
adaptate pentru problemele specifice cu care se confruntă
• Decizii tardive de a demara elaborarea proiectului
• Subestimarea timpului și efortului necesar pentru pregătirea
dosarului cererii de finanțare
• Greșeli de concepție / de formă în documentele din dosarul sau
cererii de finanțare
• Multe proiecte au fost dezvoltate pentru a obține punctaj maxim pe
grila de evaluare, dar sunt imposibil de implementat
20
Ce face Becker Consult?
• Expertiză în managementul proiectelor cu finanțare europeană/
finanțare guvernamentală:
•
•
•
Elaborarea documentației dosarului de finanțare
Asistență în implementarea investiției
Asistență în identificarea de investitori
• Specialiști în managementul proiectelor cu finanțare europeană
Becker Consult
Intr. Rigas, 29 C
București
Tel. +40 21 314 35 60
[email protected]
www.beckerconsult.ro
21