Transcript Извори права ЕУ

Izvori prava konkurencije EU




Materijalni smisao
Formalni smisao
Primarni izvori
Sekundarni izvori


Stvaraju ih države članice
Tri grupe:
◦ 1- ugovori o osnivanju
◦ 2 – sporazumi koje je Zajednica zaključila sa trećim
državama i međ.organizacijama
◦ 3 – opšta pravna načela
◦ Opšta karakteristika – opšte norme



Ugovori o osnivanju tri zajednice (Mastriht,
Lisabon)
Statuti: Evropske centralne banke, Evropske
investicione banke
Sadržina:
◦ Konstitutivni akt (odnos sa međ.sporazumima)
◦ Ustavnost

Vremensko: neodređeno vreme
◦ Zajednica za ugalj i čelik
◦ Evropska ekonomska zajednica


Teritorijalno
Postupak izmene – redovan revizioni
postupak i pojednostavljen postupak

Sporazumi između Unije i jedne ili više trećih
država (I)
Sporazumi između država članica (II)

I – sporazumi (konvencije ili ugovori)

◦ Mešoviti: svojstva ugovornih strana, nadležnosti način
finansiranja
◦ Obim prava i obaveza (trgovina, sporazumi, partnerstva)

II – konvencije između država (obavezuju države
potpisnike, ne i Uniju)

Nepisano pravo EU:
◦ Opšti pravni principi ili načela
◦ Opšta pravila međunarodnog prava
◦ Pravni osnov – tumačenje prava – pravne praznine
◦ Sud pravde stvara načela

Prema poreklu i predmetu:
◦ Konstitutivna (saradnje, superiornosti) – odnos
između Unije i država, pojedinaca, organa EU
◦ Načela koja potiču iz prava država članica –
pojedinac i EU-državne vlasti (jednakosti,
nediskriminacije)
◦ Načela materijalnog komunitarnog prava – osnovne
slobode

Prema pravnoj prirodi i sadržini:
◦ Obavezujuća načela – prinudna
◦ Regulativna (pravna praznina u nacionalnom pravu,
načelo jednakog tretmana, pravne sigurnosti,
proporcionalnosti)
◦ Opšta načela svojstvena komunitarnom poretku
stvorio u postupku tumačenja i primene prava EU (4
ekonomska načela)





Pomoć u tumačenju
Osnov za ispitivanje zakonitosti
Pravni osnov za vanugovornu odgovornost
1- tumačenje postojećih odredbi propisa EU i
popunjavanje pravnih praznina
Ovlašćenje za stvaranje novog pravila –
tzv.tehnika selektivne inkorporacije


2- ocena zakonitosti sekundarnog
zakonodavstva (ništavost u celini ili
delimično)
3- osnov odgovornosti za naknadu štete




Stvaraju ih organi Unije – Savet, Komisija,
Parlament
1. uredbe
2. uputstva
3. odluke







U redovnom postupku donosi Parlament i
Savet, na predlog Komisije
Opšti pravni akti, obavezjući u celini
Direktna primena
Subjekti: neodređeni definisani i nedefinisani
Materijalna sadržina: evropski zakonnadnacionalni
Direktna primena
Potpuna obaveznost (naknada štete u slučaju
neprimene)







Obavezuju države članice – cilj
Proceduralna diskrecija – izbor instrumenta
primene
Materijalna diskrecija – sloboda izbora
sadržine
Zakoni bez obaveze ratifikacije
Harmonizacija
Ne primenjuju se neposredno (nacionalne
mere transformacije)
Pojedinci pokreću postupak ako ih države ne
primene

Pojedinačni administrativni akti
Obavezuju samonaznačene adresate
Administrativni akti, izvršni akti, kvazi sudski

Ostali sekundarni izvori:


◦ Preporuke i mišljenja
◦ Ostali akti




Evropski zakoni, evropski okvirni zakoni,
evropske uredbe, evropske odluke, preporuke
i mišljenja
Legislativni
Nelegislativni
Imlementirajući





Zakonodavni akti – doneti u redovnom
postupku (uredbe, uputstva, odluke)
Nezakonodavni akti – akti doneti u posebnom
postupku
Delegirani akti – donosi ih Komisija po
ovlašćenju
Implementirajući akti – izvršni
Objavljivanje akata

Perfektna ili idealna konkurencija:
◦
◦
◦
◦
◦
Postojanje velikog tržišta
Veliki broj kupaca i prodavaca
Homogeni proizvodi
Potrošači imaju potpune informacije
Potpuna mobilnost svih faktora proizvodnje
◦ Skup pravnih i drugih pravila ponašanja učesnika na
tržištu koje donosi država
◦ Cilj – stvaranje pogodno pravno okruženje

Pravila konkurencije treba da:
◦ Proizvođačima obezbede optimalnu lokaciju i
korišćenje raspoloživih resursa, potpunu slobodu
prometa robe, usluga, kapitala
◦ Prodavcima maksimizaciju profita
◦ Potrošačima maksimizaciku koristi

Propisi koji se primenjuju na preduzeća
◦ Dva oblika antikonkurentskog ponašanja preduzeća
kojima se utiče na trgovinu između država članica –
restriktivni sporazumi (kartelni) i zloupotreba
dominantnog položaja



Državne subvencije
Ostali izvori: sekundarni izvori i sudska
praksa
Organi - komisije