Transcript Zobacz prezentację szefa BBN - Biuro Bezpieczeństwa Narodowego

Uniwersytet Marii Curie-Skłodowskiej
Wydział Politologii
ZAŁOŻENIA
NOWEJ STRATEGII
BEZPIECZEŃSTWA NARODOWEGO RP
Stanisław Koziej
Szef BBN
24 marca 2014
1
AGENDA
1. Podstawy nowelizacji SBN
2. Kompleksowe i zintegrowane podejście do bezpieczeństwa
3. Zagrożenia i wyzwania w dziedzinie
bezpieczeństwa
4. Doktryna i priorytety strategiczne
w dziedzinie bezpieczeństwa
5. Podsumowanie
2
RADA MINISTRÓW
PREZYDENT RP
KONCEPCYJNE PODSTAWY BEZPIECZEŃSTWA
STRATEGICZNY PRZEGLĄD
BEZPIECZEŃSTWA NARODOWEGO
2010-2012
Raport Komisji
SPBN
2012
Biała Księga BN
2013
PolitycznoStrategiczna
Dyrektywa
Obronna RP
2014?/2015?
Strategia
Bezpieczeństwa
Narodowego RP
2014?
Zatwierdza PRP
Wydaje
PRP
Inne strategie, plany i programy
3
PODSTAWY NOWELIZACJI SBN
I. KONCEPCYJNE:
• Strategiczny Przegląd Bezpieczeństwa Narodowego RP
2010-2012:
 Raport Komisji SPBN (zastrzeżony)
 Biała Księga Bezpieczeństwa Narodowego RP
II. NORMATYWNE:
• Ustawa o powszechnym obowiązku obrony
• Zarządzenie Prezesa RM ws. powołania Międzyresortowego Zespołu do spraw Opracowania Strategii
Bezpieczeństwa Narodowego RP
III. MERYTORYCZNE:
• Kompleksowe podejście do bezpieczeństwa narodowego
• Zmiany w środowisku strategicznym (warunki bezpieczeństwa)
• Doktryna bezpieczeństwa narodowego („zwrot strategiczny”; priorytety)
4
NOWA STRATEGIA BEZPIECZEŃSTWA
NARODOWEGO: STAN PRAC
• Zakończenie
uzgodnień
– marzec/kwiecień br.
międzyresortowych
• Przyjęcie projektu SBN RP przez Radę
Ministrów w formie uchwały, przekazanie
Prezydentowi RP – II kw. br.
• Zatwierdzenie SBN RP przez Prezydenta RP
– II kw. br.
• Opracowanie
Strategicznej
– III/IV kw. br.
i
wydanie nowej PolitycznoDyrektywy
Obronnej
RP
5
…
środowiska
naturalnego
infrastruktury
krytycznej
transportowy
Społeczna
energetyczny
finansowy
…
migracyjny
demograficzny
socjalny
Ochronna
edukacyjny
kulturowy
ratownictwa
prawa i porządku
publicznego
Obronna
kontrwywiadowczy
wywiadowczy
militarny
dyplomatyczny
KIEROWANIE BEZPIECZEŃSTWEM NARODOWYM
KOMPLEKSOWE PODEJŚCIE DO BEZPIECZEŃSTWA
DZIEDZINY BEZPIECZEŃSTWA NARODOWEGO
Gospodarcza
SEKTORY BEZPIECZEŃSTWA NARODOWEGO
TRANSSEKTOROWE OBSZARY BEZPIECZEŃSTWA
(np. cyberbezpieczeństwo; bezpieczeństwo antyterrorystyczne)
6
POLSKA JAKO PODMIOT BEZPIECZEŃSTWA:
INTERESY NARODOWE I CELE STRATEGICZNE
PODSTAWOWE
WYMIARY/POZIOMY
FUNKCJONOWANIA PAŃSTWA
(ART. 5 KONSTYTUCJI RP):
PAŃSTWO
jako byt polityczny
istniejący w określonej
granicami przestrzeni
(terytorium)
OBYWATELE
jako swoiste atomy tej
całości (państwa)
Indywidualne i zbiorowe
ZASOBY/DOBRA/WARTOŚCI
materialne (gospodarcze)
i niematerialne (społeczne)
INTERESY
W DZIEDZINIE
BEZPIECZEŃSTWA:
CELE
STRATEGICZNE:
 Zagwarantowanie niepodległości i nienaruszalności
granic
 Dysponowanie własnym
potencjałem i członkostwo
w silnych sojuszach
 Zapewnienie wolnego
i bezpiecznego życia
obywateli
 Ochrona indywidualna
obywateli i zbiorowa ludności
 Zapewnienie bezpieczeństwa
zrównoważonego rozwoju
społecznego i gospodarczego
Cele
dotyczące
działań
(operacyjne)
i przygotowań
(preparacyjne)
państwa ,
obywateli i
zasobów
 Zapewnienie społecznogospodarczego wsparcia
systemu bezpieczeństwa
narodowego
7
ŚRODOWISKO STRATEGICZNE:
WARUNKI BEZPIECZEŃSTWA
1. Globalne: USA jako strategiczny punkt ciężkości
(zwrot ku Azji?, co z Europą?, a Rosja?); zagrożenia
transnarodowe – terroryzm i przestępczość
globalna, proliferacja BMR; surowce - wyzwania,
zagrożenia
i
szanse;
cyberprzestrzeń
zagrożenia/ryzyka/wyzwania/szanse
2. Europejskie:
Rosja
i
„przyrosyjska”
strefa
podwyższonego ryzyka; NATO postafgańskie?, UE –
ryzyka
kryzysowe,
bez
strategicznego
drogowskazu, szanse integracyjne, UE-NATO?,
balans strategicznego zainteresowania Wschód –
Południe: niekorzystny dla Wschodu
3. Krajowe:
społeczne
(demografia,
migracje,
przestępczość); gospodarcze (energetyka, infrastruktura, finanse); cyberprzestrzeń
8
KONFLIKT ROSYJSKO-UKRAIŃSKI
 Najpoważniejsze od lat wyzwanie
dla bezpieczeństwa euroatlantyckiego: „albo – albo”
 Sytuacja i scenariusze:
 Kontrolowana, „podkrytyczna” niestabilność
 Eskalacja
 Deeskalacja
 Skutki dla Polski
9
DOKTRYNA BEZPIECZEŃSTWA NARODOWEGO
• Skoncentrowanie
głównego
wysiłku
na
zapewnieniu bezpośredniego bezpieczeństwa,
w tym obrony państwa i wzmocnieniu
strategicznej odporności kraju (na agresję)
• Własny potencjał obronny – podstawowy filar
i gwarancja polskiego bezpieczeństwa; NATO,
UE,
strategiczne
partnerstwa
–
filary
wspierające
• Zdolności do obrony terytorium i przeciwzaskoczeniowe – polska specjalizacja w NATO
i UE
• Potrzeba umacniania podmiotowości strategicznej na arenie międzynarodowej
10
PRIORYTETY STRATEGII (1):
OPERACYJNE
1. Utrzymanie i demonstrowanie
własnej determinacji i gotowości do działania
2. Umacnianie międzynarodowej
wspólnoty bezpieczeństwa
3. Wspieranie i selektywny udział
w
działaniach
społeczności
międzynarodowej
11
PRIORYTETY STRATEGII (2):
PREPARACYJNE
1. Podsystem kierowania
bezpieczeństwem
– integracja
2. Podsystemy operacyjne
– profesjonalizacja
3. Podsystemy wsparcia
– powszechność przygotowań,
w tym edukacja dla bezpieczeństwa
12
PODSUMOWANIE
• Biała Księga Bezpieczeństwa Narodowego
RP – ważny punkt odniesienia w zakresie
edukacji dla bezpieczeństwa
• Strategia Bezpieczeństwa Narodowego RP
– kierunki działań
• Plany
operacyjne funkcjonowania podmiotów administracji publicznej (resortów,
województw, powiatów, miast i gmin)
w czasie zagrożenia i wojny (zarządzanie
kryzysowe)
• Programy przygotowań (programy pozamilitarnych przygotowań obronnych podmiotów administracji publicznej)
13
DZIĘKUJĘ
Zapraszam na:
www.bbn.gov.pl
www.koziej.pl
https://twitter.com/SKoziej
14