Transcript Strategia bezpieczeństwa narodowego w

Stanisław KOZIEJ
POLSKA STRATEGIA
BEZPIECZEŃSTWA
A STRATEGIE NATO I UE
2008
www.koziej.pl
1
Strategia - procedury
 Projektuje RM
 Zatwierdza Prezydent – termin
zatwierdzenia strategii 2007:
w okresie „pauzy
międzyrządowej”
 Implementuje administracja
publiczna (strategie
sektorowe, plany i programy)
 Weryfikuje – Prezydent i RM
(SPBN, gry strategiczne)
2008
www.koziej.pl
2
Treść strategii 2007
 Podejście zintegrowane, cywilnowojskowe
 Interesy i cele - kompleksowo
 Warunki: szanse, wyzwania i zagrożenia
(brak zagrożeń militarnych ???)
 Koncepcja – bez myśli przewodniej,
wadliwa struktura: bezpieczeństwo
zewnętrzne a militarne????; wewnętrzne
a obywatelskie????
 System BN – mało o kierowaniu, słabo o
transformacji
2008
www.koziej.pl
3
Koncepcja bezpieczeństwa:
dylematy strategiczne
• Zmieniająca się wartość sojuszy
(NATO, UE) dla bezpieczeństwa
Polski
• Strategiczne stanowisko Polski
wobec relacji NATO – UE
• Strategia udziału w operacjach
sojuszniczych NATO i UE
• Polska wobec tarczy
antyrakietowej - w świetle relacji z
USA, NATO i UE
2008
www.koziej.pl
4
Polska a NATO
• Skuteczność operacyjna
NATO w nowych warunkach
(wartość art. 5.; sytuacje
trudnokonsensusowe)
• Przyszłość NATO GLOBALTO?
• Debata o nowej strategii
NATO
2008
www.koziej.pl
5
Polska a UE
 Polska wobec ESDP
 Strategia bezpieczeństwa UE
 Bezpieczeństwo i obronność
w traktacie lizbońskim
 UE jako NATO-bis?
 Relacje NATO – UE (provider i
user?)
2008
www.koziej.pl
6
Strategia udziału w sojuszniczych
operacjach międzynarodowych
 Sens udziału w operacjach
sojuszniczych
 Zasady strategiczne
 Celowość
 Ekonomia sił
 Zachowanie swobody
działania
2008
www.koziej.pl
7
Udział w operacji NATO
w Afganistanie
• Dylematy sojusznicze
– Błąd przejęcia pełnej
odpowiedzialności
– Ratować NATO przed psuciem się w
Afganistanie
• Dylematy narodowe
– Konsolidacja operacyjna
– Ograniczenia operacyjne
– Rotacja wewnątrzsojusznicza
2008
www.koziej.pl
8
Strategia wyjścia z Iraku
 Strategiczne „window of oportunity”
 Nie demonizować daty kalendarzowej
 Strategiczny plan ewentualnościowy
 Opcja podstawowa
 Ewentualność szansy strategicznej (nowa
poszerzona obecność międzynarodowa w
wyniku nowego otwarcia politycznostrategicznego)
 Ewentualność nowego wyzwania (dylematu
decyzyjnego) strategicznego (usilna prośba
USA o dalsze pozostanie w wyniku
pogorszenia się sytuacji)
2008
www.koziej.pl
9
Tarcza w Polsce: szanse
 Wzmocnienie bezpieczeństwa
bezpośredniego w następstwie
strategicznej integracji z systemem
bezpieczeństwa USA
 Wzmocnienie (unowocześnienie)
systemu obronnego
 Perspektywa wzmocnionej
współpracy ogólnej z USA
 Zalążek systemu NATO i systemu
globalnego (z Rosją?)
2008
www.koziej.pl
10
Tarcza w Polsce: ryzyka
 Polityczne – Rosja, NATO, UE,
opinia publiczna w kraju
 Operacyjne – nowe
zagrożenia wywiadowcze,
powietrzne, terrorystyczne,
informacyjne, ekologiczne
2008
www.koziej.pl
11
Geostrategiczna wartość negocjacyjna
Polski
Czas i przestrzeń – jako wymiary wartości
„rakietowej bramy operacyjnej”
USA
Polska
Krótszy czas
reakcji
Większa przestrzeń
Więcej rakiet –
większe koszty
2008
Droższe systemy
www.koziej.pl
12
Oczekiwania Polski
•
•
•
•
•
•
•
•
2008
Interoperacyjność z systemem NATO
Wpływ na doktrynę użycia
Wywiad, kontrwywiad, rozpoznanie
Obrona powietrzna (PATRIOT, THAAD)
System kierowania i dowodzenia siłami
zbrojnymi (kompatybilność)
Obrona antyterrorystyczna (obrona przed
cyberterroryzmem)
Lokalny system reagowania kryzysowego
Współpraca pozawojskowa (naukowa,
techniczna, przemysłowa, edukacyjna,
www.koziej.pl
zniesienie wiz itp..)
13
Podsumowanie
• Tarcza jako szansa i ryzyko
• Goła tarcza – nie
• „Wyzerowanie ryzyk” – minimum
negocjacyjne
• Konieczna „wartość dodana” –
dobry obopólny (polskoamerykański) business politycznostrategiczny i ekonomiczny
• Tarcza z pakietem istotnych
korzyści - tak
2008
www.koziej.pl
14
Zakończenie
 Dylemat kolejnej nowej strategii
 Debata strategiczna w NATO:
inicjować i uczestniczyć
 Opracować własne strategie
sektorowe i problemowe (w tym
strategię udziału w misjach
międzynarodowych, strategię
antyterrorystyczną, strategie
bezpieczeństwa informacyjnego
itp.)
2008
www.koziej.pl
15