Transcript Implementar el Derecho de Acceso a Informaci n. El Caso de Chile, Juan Pablo Olmedo (PPT)

Implementar el Derecho
de Acceso a Información.
El caso de Chile.
Juan Pablo Olmedo
Presidente
Construyendo el Derecho
• Antes de 1999: Deber de secreto
• 1999: Ley 19.653, reconocimiento parcial
• 2000-2008: Estímulos para avanzar
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Presión social
Corte Interamericana (sept. 2006) y
Tribunal Constitucional (agosto 2007)
Reforma Constitucional 2005.
Irregularidades: Instructivo Presidencial N° 8/2006
LAIP: Ley Nº 20.285, de 2008
• 2005 Enero: Moción Larraín-Gazmuri (Bol. Nº 3773)
• 2006 Noviembre: Grupo de Expertos sugiere crear “órgano de
acceso a la información”, autónomo y dotado de imperio
• 2008 Agosto. Publicación de la Ley
• 2009 Abril. Entreda en vigencia.
Geografía de LAIP
• Título I, Normas Generales (arts. 1º a 4º)
• Título II, de la publicidad de la información de los
OAE (arts. 5° y 6°)
• Título III, de la transparencia activa (arts. 7° a
9°)
• Título IV, del derecho de acceso a la información
de los OAE (arts. 10 a 30). Procedimiento de
reclamo.
• Título V, del Consejo para la Transparencia [
CPT ] (arts. 31 a 44)
• Título VI, Infracciones y Sanciones (arts. 45 a
49)
Transparencia Activa (art. 7º)
• Información a disposición permanente del público a
través de sitios electrónicos, actualizada, al menos,
una vez al mes:
– Organización y Recursos Humanos
• Estructura orgánica
• Facultades, funciones y atribuciones de c/u de sus unidades u
órganos internos
• Entidades "relacionadas“
• Personal de planta, a contrata y a honorarios, con sus
remuneraciones
– Normativa:
• Marco normativo aplicable
• Actos y resoluciones con efectos sobre terceros
Derecho de acceso a la información: Principios
(art. 11)
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Relevancia
Libertad de información
Apertura o transparencia
Máxima divulgación
Divisibilidad
Facilitación
No discriminación
Innecesariedad de causa o motivo para la solicitud
Oportunidad
Control
Responsabilidad
Gratuidad
El Consejo para la
Transparencia
• Naturaleza orgánica
– “Corporación autónoma de derecho público”, no se
relaciona con ningún Ministerio para preservar su
independencia
– Consejeros “blindados” (2/3 Senado – remoción
reglada)
• 6 años, de a pares, incompatibilidades e inhabilidades
• Eligen Presidente del CPT, rotativo cada 18 meses y no
reelegible
• Potestades
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Propositivas y formativas
Normativas
Fiscalizadoras
Jurisdiccionales
Sancionatorias
Implementación de la Ley
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Uso de Tecnologías
Políticas de Archivo (legislación)
Ambito Local vs. Nacional.
Difusión del Derecho
– Defensa del Interés Público
– Interés particular
• Generación de Indicadores:
– ¿Cuánto cuesta la cultura de la Transparencia?
– ¿Cuáles son los beneficios país? (libre comercio).
– ¿Beneficios para los funcionarios?.
Implementación de la Ley
Delimitación de causales de reserva
Sector Privado, ONGs y otros (Gobiernos
Corporativos)
Datos Personales
Capacitación a funcionarios
Buenas Prácticas
Metodologias de Medición de Implementación.
Muchas gracias