Transcript Technische briefing AMvB`s concept

30-9-2016
Omgevingsbesluit
Technische briefing
Tweede Kamer 2016
29 september 2016
Eenvoudig Beter
Waar gaan we het over hebben?
• Typering en inhoud van het omgevingsbesluit
• De verbeterdoelen in het omgevingsbesluit
• Inzoomen op de belangrijkste onderwerpen
2
1
30-9-2016
Inhoud Omgevingsbesluit
(Ob)
3
Gericht op burgers, bedrijven en overheden
•
•
•
•
Bij wie moet ik zijn voor mijn
vergunning aanvragen?
Welke procedure wordt
daarbij gevolgd?
Wie worden daarbij
betrokken?
Wanneer heb ik duidelijkheid?
•
•
•
Welke procedure geldt
voor de omgevingsvisie,
het omgevingsplan,
programma’s?
Wie moet ik wanneer
erbij betrekken?
Wat moet ik digitaal
beschikbaar stellen?
4
2
30-9-2016
Onderwerpen in het omgevingsbesluit
•
Bevoegd gezag omgevingsvergunning
Procedures, o.a.
• Vergunningen
• Projectprocedure
• Mer
Participatie
•
•
•
•
Financiële zekerheid
Kostenverhaal
Handhaving
Digitale voorzieningen
•
•
5
Verbeterdoelen van de stelselherziening
in het omgevingsbesluit
6
3
30-9-2016
Bijdrage stelselherziening
• Eenvoudig in gebruik en overzichtelijk bij elkaar
• Uniformering
• Samenhangende benadering van de leefomgeving
• Betere en snellere besluitvorming
7
Focus onderwerpen omgevingsbesluit
1.
2.
3.
4.
5.
Bevoegd gezag
Complexe bedrijven
Voorbereidingsprocedure
MER
Participatie
8
8
4
30-9-2016
1 Bevoegd gezag
• Hoofdregel: B&W bevoegd tenzij
• De tenzij staat in het OB
• Wanneer is het niet B&W:
• Vergunning = beheerinstrument ander bestuursorgaan
• Bovenlokale afweging vereist => magneetactiviteit
• Complexe bedrijven
• Mogelijkheid om verschillende vergunningen tegelijk aan te
vragen, maar kan ook apart - gevolgen voor bevoegdheden
• 1 aanvraag = 1 vergunning = 1 bevoegd gezag
9
Advies en instemming
Bouwen langs
snelweg
Ontgronding +
afwijken omgevingsplan
10
5
30-9-2016
2 Complexe bedrijven
• Eens bevoegd gezag,
altijd bevoegd gezag
• Complex bedrijf: Rie en seveso inrichting.
– 1 bevoegd gezag verantwoordelijk voor alle activiteiten:
vergunningen en algemene regels
– Werkt door in de tijd
– Altijd met hetzelfde bestuursorgaan te maken
– Overgrote meerderheid van de situaties is dat de provincie
• GS ook bevoegd voor alle andere activiteiten
(vergunningplicht en algemene regels) binnen de omgrenzing
van de activiteit
11
3 Voorbereidingsprocedure vergunning
•
•
Twee smaken: regulier of uitgebreid
Snel waar het kan uitgebreid waar het moet
Hoofdregel: reguliere procedure (8 weken)
+ 4 weken extra in geval van instemming
+ 6 weken verlenging door bevoegd gezag
Duidelijkheid vooraf: initiatiefnemer weet hoe snel hij
duidelijkheid krijgt
12
6
30-9-2016
4 Milieueffectrapportage
Uitgangspunten voor de Omgevingswet:
• Aansluiten bij EU-richtlijnen
• Mer geen moetje, draagt bij aan besluitvorming
• Zoveel mogelijk geïntegreerd in procedure plan of project
• Het bevoegd gezag is verantwoordelijk voor de kwaliteit
13
Voordelen mer-procedure
• Plan-mer-beoordeling voorkomt onnodige onderzoekslasten
• Vereenvoudiging door minder verplichte processtappen en
daardoor betere aansluiting bij besluitvorming
• Inzichtelijke regelgeving door:
– driedeling plannen, projecten en grensoverschrijdend, en
– samenvoegen van mer-plichtige en merbeoordelingsplichtige projecten in één bijlage
14
7
30-9-2016
5 participatie
• Gebaseerd op vertrouwen.
• Wél extra borging participatie bij:
– Omgevingsvergunning (aanvraagvereiste);
– Omgevingsplan;
– Omgevingsvisie en;
– Programma’s.
• Participatie bij projectbesluit (verkenning met
participatie).
• Geen aparte ‘participatiestappen’ voor andere
instrumenten.
15
Omgevingswet
ruimte voor ontwikkeling,
waarborgen voor kwaliteit
Twitter:@EenvoudigBeter
www.rijksoverheid.nl
www.omgevingswetportaal.nl
8