Transcript Aan de Minister van Veiligheid en Justitie Dhr. Mr. I.W. Opstelten

SBFmoeteerlijk
ambtenaren strijden voor een rechtvaardige SBF-regeling
Aan de Minister van Veiligheid en Justitie
Dhr. Mr. I.W. Opstelten
Postbus 20301
2500 EH DEN HAAG
Datum :
Ons kenmerk :
Uw kenmerk :
20 februari 2014
GJG/JHV/20022014/01
5751817/13
Onderwerp :
Ingebrekestelling bevoegd gezag
CC :
Staatssecretaris mr. F. Teeven
Vaste Commissie voor Veiligheid en Justitie
Hoofddirecteur DJI dhr. P. Hennephof
College voor de Rechten van de Mens
Voorzitter Bezwaren Advies Commissie
2
Bijlagen:
Geachte minister Opstelten,
Middels deze brief willen ondergetekenden namens de “SBF-groep” (een groep
van 3330 verenigde (oud)medewerkers van de Dienst Justitiële Inrichtingen,
allen werkzaam (geweest) in zgn. substantieel bezwarende functies (verder te
noemen SBF)) uiting geven aan hun bezorgdheid en ongenoegen over de wijze,
waarop u cq. uw vertegenwoordigers binnen uw dienst omgaan met de
rechtspositie van DJI-medewerkers.
Voor het juiste begrip zullen we eerst kort de context schetsen.
Begin juli 2013 hebben vele tientallen SBF-ers van de lichtingen 2010, 2011 en
de eerste helft van 2012 verzocht om alsnog een zgn. “tweede aanstelling” over
2013 en een tweede aanstelling over de daaraan voorafgaande jaren te mogen
krijgen. Men heeft de verzoeken gebaseerd op het feit dat het College voor de
Rechten van de Mens (CRM) kort daarvoor had geoordeeld, dat het uitsluiten
van deze lichtingen van de mogelijkheid om 208 uur per jaar door te werken, op
ongeoorloofde leeftijdsdiscriminatie is gebaseerd.
Bij uw brief van 30 augustus 2013 heeft u te kennen gegeven, dat u het oordeel
van het CRM niet overneemt en derhalve heeft u alle hierboven genoemde
verzoeken afgewezen.
1
SBFmoeteerlijk
ambtenaren strijden voor een rechtvaardige SBF-regeling
Meer dan 50 SBF-ers hebben tegen uw afwijzing bezwaar aangetekend.
De bezwaartermijn sloot op 12 oktober 2013.
Bij schrijven van het EC O&P, gedateerd 12 november 2013, volgde de
uitnodiging voor de bezwarenzitting van 6 december 2013 en werd uitleg
gegeven over de termijnen m.b.t. de Beslissing op Bezwaar (BoB) (zoals
omschreven in art. 7:10 eerste lid van de Algemene wet bestuursrecht (Awb)).
Het derde lid van dat artikel geeft de mogelijkheid aan om de BoB vervolgens
met nog 6 weken te verdagen. In de genoemde brief werd gesteld dat men
besloten had van deze mogelijkheid gebruik te maken.
Een en ander betekent, dat het bevoegd gezag uiterlijk op 15 februari 2014 haar
BoB aan betrokkenen kenbaar gemaakt had moeten hebben.
Geen van de betrokken SBF-ers heeft echter de BoB ontvangen.
Het advies van de Bezwaren Advies Commissie is al op 23 december 2013 naar
het bevoegd gezag gestuurd. De DJI-leiding heeft dus ruim voldoende de tijd
gehad om tot een beslissing te komen en die aan de betrokkenen kenbaar te
maken. Op 4 februari jl. hebben wij onze leden én de DJI-leiding al attent
gemaakt op de naderende deadline ( zie bijlage1).
In een mail aan onze leden van 15 februari jl. (zie bijlage 2) zijn we meer
uitgebreid op de ontwikkelingen ingegaan en hebben we de betreffende SBF-ers
opgeroepen om samen met ons een ingebrekestelling naar het bevoegd gezag te
sturen.
Het bovenstaande heeft er vervolgens toe geleid, dat inmiddels al circa 40 SBFers een ingebrekestelling naar het bevoegd gezag hebben gestuurd, waarin de
werkgever – conform de bezwaarprocedure – wordt gesommeerd om binnen 14
dagen de BoB te verstrekken, alsmede het advies van de Bezwaren Advies
Commissie.
Wij gaan er van uit, dat wij niet meer hoeven uit te leggen, dat wij ons, als het
gaat om de inhoud en uitwerking van de geldende SBF-regeling voor de eerste
lichtingen, zeer onrechtvaardig behandeld voelen. En of dat al niet genoeg is,
ervaren wij steeds ook in procedurele zin stagnatie, die wij zo langzamerhand
niet anders meer kunnen uitleggen dan als tegenwerking van de werkgever.
Wij streven er op een fatsoenlijke en voorgeschreven manier naar om alsnog ons
recht te krijgen. Wij stellen vast, dat het bevoegd gezag zich niet houdt aan de
voorgeschreven regels. Daarvan willen wij u hierbij op de hoogte stellen. Deze
brief sturen wij in afschrift ook aan de Vaste Kamercommissie voor V&J.
De SBF-groep vindt de bovenomschreven gang van zaken onacceptabel, zeker
gezien de gehele context waarbinnen dit slepende SBF-dossier zich al zó lang
afspeelt. Wij zullen blijven opkomen voor de belangen van de SBF-ers.
2
SBFmoeteerlijk
ambtenaren strijden voor een rechtvaardige SBF-regeling
Wij eisen hierbij nogmaals, dat de betreffende SBF-ers uiterlijk 3 maart 2014 een
beslissing op bezwaar hebben ontvangen, met daarbij – zoals voorgeschreven –
een afschrift van het advies van de Bezwaren Advies Commissie.
Namens de SBF-groep,
Gert Jan Groeneveld
Joost Hattinga Verschure
Joop Oosting
Johan van Maaren
( Correspondentie-adres : Mr. G.J.J. Groeneveld, Natuurschoonweg 16, 9312 PL NIETAP )
3
SBFmoeteerlijk
ambtenaren strijden voor een rechtvaardige SBF-regeling
Bijlage 1 :
Bericht aan leden over termijn voor beslissing op bezwaar
From:
Sent:
Subject:
Gert Jan
Tuesday, February 04, 2014 1:42 PM
1Brief van Pasterk, 2 bezwaar ikv 208 uur doorwerken en 3
doorwerken
Vrienden,
01.
(….)
02.
Bezwaar
Wat ons betreft lopen in ieder geval de bezwaarprocedures, die wij hebben
aangespannen. Wij hebben onze SBF-ers van 2010, 2011 en de eerste helft
2012 (voor zover men met SBF-verlof zijnde, thuis geen bericht van de
mogelijkheid tot 208 uur doorwerken heeft gekregen) al in juni/juli 2013
opgeroepen om net als wij te vragen om alsnog 208 uur te mogen doorwerken; in
heden en verleden. Toen we daar allemaal op 30 augustus 2013 een afwijzing op
kregen, zijn meer dan 50 SBF-ers in bezwaar gegaan. Op 6 december 2013
hebben vervolgens twee zittingen van de betreffende Bezwarenadviescommissie
plaatsgevonden. In onze mail aan jullie van 7 december 2013 zijn we uitvoerig
ingegaan op wat er die dag gebeurd is.
Inmiddels weten we, dat het EC O&P de adviezen van de commissie op 23
december 2013 heeft doorgestuurd naar het bevoegd gezag. Gelet op de
termijnen die gelden, dienen wij uiterlijk 15 februari 2014 door het bevoegd gezag
te zijn ingelicht over de genomen beheersbeslissing. Bij dat schrijven dient dan
ook het advies van de commissie gevoegd te zijn.
Daar waar we al wel kunnen raden wat het oordeel van het bevoegd gezag zal
zijn, zijn we uiterst nieuwsgierig naar de inhoud van het advies. Een en ander te
samen bepaalt of we vervolgens naar de rechter zullen stappen.
Binnen twee weken komt er dus een advies van wederom een onafhankelijke
instantie. Voor alle betrokkenen geldt dan ook: Let op uw brievenbus.
03.
(….)
Mede namens Joost, Johan en Joop,
mvg Gert Jan
4
SBFmoeteerlijk
ambtenaren strijden voor een rechtvaardige SBF-regeling
Bijlage 2 :
Bericht aan leden over ingebrekestelling
From:
Sent:
Subject:
Gert Jan
Saturday, February 15, 2014 8:42 PM
Bezwarenprocedure: Termijnoverschrijding bevoegd gezag
Vrienden,
Op 4 februari jl. hebben we jullie bericht gestuurd over de bezwarenprocedure
m.b.t. de afwijzing van de verzoeken om 208 uren te mogen doorwerken. Deze
bezwaren zijn behandeld door de Bezwaren Advies Commissie op 6 december
2013.
Alhoewel de Algemene Wet Bestuursrecht in artikel 7:10 eerste lid bepaalt, dat
binnen 12 weken, gerekend vanaf de dag na die waarop de termijn voor het
indienen van een bezwaarschrift is verstreken (zes weken en een dag na de
beslissing van de minister van 30 augustus 2013), een beslissing op bezwaar
moet worden genomen, kan ex lid 3 de beslissing met 6 weken verdaagd (die
termijn verlengd) worden. Meteen bij brief van 12 november 2013 (o.a. de
bevestiging van EC O&P dat men mijn brief heeft ontvangen) is bericht gedaan,
dat van deze laatste mogelijkheid gebruik gemaakt zou gaan worden.
Het bevoegd gezag is gehouden om allen die in het najaar van 2013 in bezwaar
zijn gegaan, uiterlijk 14 februari 2014 (volgens het EC O&P) een beslissing op
bezwaar te doen toekomen. Daarin is de verdaging van 6 weken al
meegerekend. Binnen deze in totaal 18 weken had de DJI duidelijk kunnen
maken welke beslissing men heeft genomen. Het bevoegd gezag heeft zich, zo
moge nu helaas blijken, niet aan de gestelde termijnen gehouden. Een
vervelende zaak.
Desgevraagd werd ons vanwege het EC O&P verduidelijkt dat men de adviezen
van de betreffende Bezwaren Advies Commissie al op 23 december 2013 heeft
doorgestuurd naar het bevoegd gezag. Daarbij werd ons te verstaan gegeven,
dat het bevoegd gezag meestal binnen 2 à 3 weken een beslissing neemt.
Inmiddels zijn er al meer dan 7 weken voorbij! Wat ons betreft meer dan genoeg
tijd om een beslissing te nemen en die, inclusief het advies, aan de doelgroep
bekend te maken.
Daarbij komt nog dat we in de mail aan jullie van 4 februari jl. – we hebben dat
bericht ook in afschrift aan de HDDJI Peter Hennephof verstuurd – de deadline
nog hebben genoemd. Mede om te voorkomen dat onverhoopte
termijnoverschrijding zou gaan plaatsvinden.
5
SBFmoeteerlijk
ambtenaren strijden voor een rechtvaardige SBF-regeling
In de brochure “Bezwaarprocedure” staat o.a.:
“Als de beslistermijn verstrijkt zonder dat er een beslissing is genomen, kunt u
het bevoegd gezag in gebreke stellen. Dit doet u door het bevoegd gezag
schriftelijk te melden dat u een bezwaar heeft ingediend waarvoor de
beslistermijn is verstreken zonder dat er een beslissing is genomen.”
Wanneer het bevoegd gezag vervolgens nog niet binnen twee weken reageert,
wordt een dwangsom opgelegd.
Wij roepen allen, die met ons op 6 december 2013 zijn opgekomen voor de
rechten van de SBF-ers, op om de betreffende brief op te sturen om het
bevoegd gezag in gebreke te stellen.
De daarvoor benodigde standaardbrief voegen wij als bijlage hierbij.
nb:
Vul in de standaardbrief je eigen personeelsnummer in, evenals de juiste
data en kenmerken van de door jou persoonlijk gestuurde bezwaarbrieven.
Samen staan we sterk!
Joost, Joop, Johan en Gert Jan
Mvg Gert Jan
6