Transcript 14 Strategic Planning MTA.ppt

Projet de Participation Communautaire
à la Réforme de l’Enseignement
Primaire dans la région de Marrakech
Tensift Al Haouz
-----------------------------------------------------------------------------------------------
:‫دورة تكوينية حول‬
‫التخطيط االستراتيجي التشاركي‬
‫لكبير أحجو‬
2010 ‫ مارس‬9 -8 ‫شيشاوة‬
‫الوحدة األولى‬
‫تقديم الورشة والمشاركين‪/‬ت‬
‫الهدف‪ :‬المشاركون والمشاركات يتعارفون ويتعرفون‬
‫على محتويات الورشة‬
‫تقديم المشاركين‪/‬ت‬
‫االسم المهنة‪/‬الوظيفة المؤسسة‬
‫‪3‬‬
‫رصد اإلنتظارات والتخوفات‪:‬‬
‫‪ ‬ماذا أنتظر من الورشة؟‬
‫‪ ‬ما هي تخوفاتي من مجريات الورشة؟‬
‫‪4‬‬
‫تقديم الورشة ‪:‬‬
‫السياق العام للورشة‪:‬‬
‫‪ ‬مشروع مشاركة محيط المدرسة في إصالح التعليم االبتدائي‬
‫)‪(PACREP‬‬
‫‪ ‬تمويل مبادرة الشراكة للشرق األدنى)‪ (MEPI‬بشراكة مع مؤسسة‬
‫الشرق األدنى )‪ (NEF‬واألكاديمية الجهوية للتربية والتكوين لجهة‬
‫مراكش تانسيفت الحوز‬
‫محاور المشروع‬
‫‪ ‬التوعية بأهمية التمدرس والتعبئة الجماعية حول المدرسة‬
‫‪ ‬بناء التوافق بين الشركاء‬
‫‪ ‬ضمان االستدامة عبر تعبئة طاقات محلية ومصادر الدخل‬
‫‪ ‬تنمية الموارد البشرية‬
‫‪5‬‬
‫الهدف العام للمشروع‬
‫‪:‬‬
‫‪ ‬االنخراط الفعلي لكل الشركاء االجتماعيين في الوسط القروي‪ ،‬كل‬
‫حسب دوره‪ ( ،‬اإلدارة السكان والجمعيات) في تدبير ودعم وتتبع وتقييم‬
‫إصالح التعليم اإلبتدائي‬
‫‪ ‬تدبير عقالني للموارد المالية والبشرية من أجل تشجيع كل األنشطة‬
‫الكفيلة بدعم وترسيخ‪ ،‬بصفة مستدامة جودة التعليم في المناطق‬
‫المنخرطة في المشروع‬
‫‪ ‬تنمية وتشجيع كل مبادرات الساكنة المحلية التي تروم تحسين‬
‫ظروف األداء التربوي والرفع من فعاليته‬
‫‪ ‬تنسيق وتقنين المجهودات من أجل عمل جماعي فعال في مجال‬
‫التعليم االبتدائي بالمناطق القروية‬
‫األهداف الخاصة للمشروع ‪:‬‬
‫‪ ‬انخراط جمعيات آباء وأولياء التالميذ والفاعلين المحليين في دعم‬
‫تمدرس األطفال بقرى الجهة‬
‫‪ ‬تبني اإلدارات المعنية بالمشروع بصفة شاملة لموقف كفيل بتعبئة‬
‫الساكنة المحلية حول جودة التعليم‬
‫‪ ‬إرساء منظومة تقييم مندمجة تمكن الشركاء من تتبع نتائج‬
‫مجهوداتهم‬
‫‪ ‬تقليص نسبة الهذر المدرسي وتعميم تمدرس األطفال ‪ ،‬خاصة‬
‫الفتيات‪ ،‬في المناطق المعنية بالمشروع‬
‫األهداف والنتائج المنتظرة للورشة‪:‬‬
‫الهدف العام‬
‫‪‬دعم قدرات المشاركين‪/‬ت للمساهمة في صيرورة تعبئة‬
‫مختلف الفاعلين حول المدرسة وانخراطهم في إصالح منظومة‬
‫التعليم االبتدائي‪.‬‬
‫األهداف الخاصة ‪ :‬المشاركون‪/‬ت‪:‬‬
‫‪‬يتعرفون على مبادئ وأهداف التخطيط اإلسترتيجي التشاركي‬
‫‪ ‬يتمرسون على تقنيات وأدوات التخطيط اإلسترتيجي التشاركي‬
‫‪ ‬يكتسبون بعض آليات التخطيط اإلسترتيجي التشاركي‬
‫برنامج الورشة‬
‫الوحدة ‪:1‬‬
‫أنشطة االنطالقة‪ :‬تقديم المشاركين والورشة‬
‫الوحدة ‪:2‬‬
‫إضاءات أولية حول التخطيط اإلسترتيجي التشاركي‬
‫الوحدة ‪:3‬‬
‫مفاهيم اساسية حول التخطيط االستراتيجي التشاركي ؛ دواعي و أهداف التخطيط‬
‫اال ستراتيجي التشاركي‬
‫الوحدة ‪:4‬‬
‫مراحل التخطيط االستراتيجي التشاركي‬
‫الوحدة ‪:5‬‬
‫خطوات عملية الختيار الخطة االستراتيجية‬
‫الوحدة ‪:6‬‬
‫تقيم واختتام أشغال الورشة ‪.‬‬
‫عودة إلى اإلنتظارات‬
‫وتقريبها من األهداف‬
‫البرنامج اليومي‪ 6( :‬ساعات)‬
‫_‬
‫_‬
‫_‬
‫_‬
‫_‬
‫عودة إلى التخوفات وتحديد‪:‬‬
‫‪ ‬ماذا يجب أن نعمل من أجل إنجاح الورشة؟‬
‫‪ ‬ماذا يجب أن نتفادى من أجل إنجاح الورشة؟‬
‫‪12‬‬
‫مبادئ العمل‪:‬‬
‫•”لسنا في فصل دراسي ‪ ،‬نحن في ورشة بناء‬
‫جماعي“‬
‫•”ال أحد يعرف كل شيء‪ ،‬ال أحد يجهل كل شيء‪ ،‬كل‬
‫منا يعرف بعض األشياء“‬
‫• ” ما تقوله صحيح ويحتمل الخطأ‪ ،‬ما أقوله خاطئ‬
‫ويحتمل الصواب“‬
‫• ” نتائج الورشة صورة لدرجة المشاركة ومدى فضول‬
‫واهتمام كل واحد منا“‬
‫طريقة العمل‪:‬‬
‫• المشاهدة المستمرة‬
‫• تناوب العمل في جلسات عامة وفي مجموعات صغيرة‬
‫• تمارين ديداكتيكية‪ /‬تطبيقية‬
‫• عروض مركزة‬
‫• االستماع النشيط‪ /‬حسن اإلنصات‬
‫تحديد األدوار‬
‫المسهل‪:‬‬
‫‪ ‬اقتراح منهجية ووسائل وأدوات للتفكير واإلنتاج الجماعي‬
‫‪ ‬تقديم توضيحات وعروض مركزة‬
‫‪ ‬خلق جو مالئم للعمل جماعة‬
‫المشاركون‪/‬ت‪:‬‬
‫‪ ‬إنتاج ومناقشة األفكار‬
‫‪ ‬اتخاذ القرار داخل الورشة‬
‫‪‬المساهمة في المسائل التنظيمية‬
‫‪ ‬تتبع وتقييم الورشة‬
‫الوحدة الثانية‬
‫إضاءات أولية حول‪:‬‬
‫التخطيط اإلسترتيجي التشاركي؟‬
‫الهدف‪ :‬المشاركون‪/‬ت يساهمون في تحديد مضمون التخطيط‬
‫اإلسترتيجي التشاركي‬
‫انطالقا من تجاربتنا‪ ،‬مادا نفهم من‪:‬‬
‫التخطيط اإلسترتيجي التشاركي؟‬
‫طريقة العمل‪:‬‬
‫‪‬العمل في مجموعات‬
‫‪‬عرض نتائج أعمال المجموعات‬
‫‪‬مناقشة عامة‬
‫توضيح المفاهيم‬
‫‪‬التخطيط اإلسترتيجي‬
‫‪‬التشارك‬
‫تقديم عام‬
‫مفاهيم اساسية حول التخطيط االستراتيجي التشاركي‪ :‬ما هو؟‬
‫‪ ‬مجموعة متجانسة من األهداف والوسائل من أجل تحقيق تنمية‬
‫مستدامة تأخذ بعين االعتبار األولويات واإلكراهات‪.‬‬
‫‪ ‬مجموعة من المبادئ والخطوات التي تساعد المؤسسة على‬
‫تحقيق رسالتها وارضاء الفئات المستهدفة في ظل ما يحيط‬
‫بالمؤسسة من فرص ومخاطر خارجية ونقاط ضعف وقوة داخلية‪.‬‬
‫‪ ‬محاولة لتصور شكل المؤسسة في المستقبل وتحقيق هذا التصور‬
‫من خالل البحث عن االفكار و االبتكار والتعمق في شخصية المؤسسة‬
‫لبناء مستقبلها‬
‫التخطيط اإلسراتيجي مقاربة عمل تمكن من اإلجابة على عدة‬
‫تساؤالت من قبيل‪:‬‬
‫‪ ‬من نحن و ما هو تاريخنا ؟ ما هو كنه وجودنا كمؤسسة ؟‬
‫‪ ‬ماذا ننتج وما هي غاياتنا وما هي أهدافنا؟‬
‫‪ ‬من المعني بخدماتنا ومن هو أهل بدعمنا ؟‬
‫‪ ‬من هو المعني بمخططاتنا وبرامجنا التنموية كمؤسسة؟‬
‫‪ ‬ما هو المشروع المجتمعي الذي نريده لمواطنينا كمؤسسة؟‬
‫‪ ‬ما هي األخطار التي تحدق بنا وتهددنا؟‬
‫‪ ‬ما هو السبيل الى التعايش فيما بيننا في المستقبل؟‬
‫‪ ‬ما هي الرؤية‪ Vision‬التي نريدها لمجال تدخلنا؟‬
‫‪ ‬ما هي خطة عملنا من أجل تحقيق هذه الرؤية؟‬
‫‪‬التفكير االستراتيجي‪:‬‬
‫”عقيدة للمؤسسة“ تشمل تصوراتها‬
‫ومفاهيمها وثقافتها لمعرفة االتجاه الذي تسير‬
‫فيه و لماذا اختارته؟ و لفائدة من؟ وكيف يمكن‬
‫الوصول إلى ذلك؟‬
‫دواعي وأهداف التخطيط االستراتيجي التشاركي‬
‫‪ ‬يتيح للمؤسسة ان تكون مبادرة اكثر منها مستجيبة عند‬
‫تخطيط المستقبل ‪ :‬التأثير و ليس االستجابة فقط‬
‫‪ ‬يسعى إلى الفهم الكامل على اساس الحوار والتشارك‬
‫‪ ‬ينمي االلتزام واإلحساس باالنتماء للمؤسسة بعد الفهم لما‬
‫تفعله ولماذا؟‬
‫دواعي وأهداف التخطيط االستراتيجي التشاركي‬
‫‪‬يوفر ارضية للتعلم والدعم المتبادل الى جانب خطة لالنجازات‪.‬‬
‫‪‬يرشد المؤسسة حول ما تسعى اليه مع تحديد مسار العمل‬
‫‪‬يساهم في تجاوز التحديات على اساس نقاط الضعف والقوة‬
‫الداخلية و على اساس الفرص والتهديدات الخارجية‬
‫‪‬يوفر ارضية للتواصل والتسويق‬
‫المبادئ األساسية المعتمدة‬
‫‪ ‬وضع طريقة جديدة في التفكير المقارن بين الماضي والمستقبل‬
‫‪ ‬توجيه المقاربة نحو تحقيق نتائج قابلة للقياس والمعاينة‬
‫‪ ‬بلورة نظرة مستقبلية مندمجة للتنمية‬
‫‪ ‬استعمال أفضل للموارد بواسطة برمجة مسبقة‬
‫‪ ‬التحكم في المستقبل‪” :‬النتهيأ للمستقبل بل نهيئه“‬
‫الركائز األساسية للتخطيط اإلستراتيجي التشاركي‬
‫• رؤية مستقبلية واضحة واستراتيجية عمل من أجل تحقيق‬
‫هذه الرؤية‪.‬‬
‫• بنيات تنظيمية تحفز على الحوار والتشاور والتفاوض مع‬
‫جميع األطراف ( مبدأ التشارك واالنخراط وااللتزام الجماعي)‪.‬‬
‫• بنك معطيات دقيق وفعال كأداة تساعد على اتخاذ القرار‬
‫•نظام للتتبع والتقييم والتقويم‬
‫من يقوم بوضع المخطط االستراتيجي؟‬
‫هو عملية تشاركية بين اطراف عدة (اعضاء‬
‫المؤسسة‪ ،‬الشركاء االساسيون و المستفيدون)‬
‫لوضع تصوراتهم لما يريدون من المؤسسة‪.‬‬
‫من المشاركة إلى التشارك‬
‫المعنيون‬
‫يقررون‬
‫التشارك‬
‫المعنيون يحققون‬
‫تنميتهم الذاتية‪،‬‬
‫فهم‪:‬‬
‫ يحللون‪-‬‬‫ يقررون‪-‬‬‫ يخططون‪-‬‬‫ ينفذون‪-‬‬‫‪ -‬ويقيمون‪-‬‬
‫اآلخرون‬
‫يقررون‬
‫من المشاركة إلى التشارك‬
‫اإلستشارة‬
‫المعنيون =‬
‫متشاور معهم‪،‬‬
‫التشاور= الئحة‬
‫مطالب ال يقرر المعنيون مجرد‬
‫مساهمين في‬
‫المعنيون في‬
‫اختيار ما سينفذ مشاريع وأعمال‬
‫منها قررها اآلخرون‪ .‬المعنيون مجرد‬
‫تتم المساهمة مستفيدين يتلقون‪:‬‬
‫على شكل‪ :‬أيام مساعدات غذائية‪،‬‬
‫عمل‪ ،‬أموال‪،‬‬
‫أدوات عمل‪،‬‬
‫توفير التغذية‪...‬‬
‫مالبس‪..‬‬
‫املسامهة‬
‫التلقي‬
‫اآلخرون يقررون‬
‫‪‬‬
‫المعنيون‬
‫يقررون‬
‫التشارك ‪ /‬التفاعل‬
‫أفكار‪ /‬اراء‪/‬تشاور‪ /‬توافق‪ :‬قرار‬
‫‪‬‬
‫التشارك ال يلغي الدعم الخارجي‬
‫برامج المركزية‬
‫برامج مركزية‬
‫تفاعلية تشاركية‬
‫من فوق الى اسفل‬
‫العمل مع‬
‫العمل ألجل‬
‫العمل مع‬
‫نسق شمولي مندمج‬
‫تشاركي‬
‫العمل ألجل‬
‫نسق هرمي أحادي‬
‫التشارك ال يعين‪:‬‬
‫• تخويل مهام أو تحميل أعباء مادية أو مالية لمجموعة‬
‫بشرية ما‪ ،‬حددت خارج إطار هذه المجموعة‪.‬‬
‫• البحث عن انخراط مجموعة بشرية في أهداف وخطط‬
‫عمل ومشاريع وضعت بطريقة أحادية من طرف ”أجانب“‪.‬‬
‫التشارك هو‪:‬‬
‫•‬
‫تخويل المعنيين سلطة اتخاذ المبادرة واتخاذ القرار فيما يتعلق‬
‫بتحديد الحاجيات وتحقيق الحلول مع االخرين‪.‬‬
‫•‬
‫االعتراف بالمجموعات البشرية كأطراف معنية وفاعلة‪.‬‬
‫•‬
‫اضطالع الدولة بمهامها ووا جباتها التنموية وتشاركها مع‬
‫المعنيين المباشرين‪.‬‬
‫•‬
‫التأسيس لعالقات الشراكة على أساس تحليل تشاركي للوضعية‬
‫وتقاسم األهداف مع كل األطراف المعنية‪.‬‬
:‫يقول غاندي‬
"‫ تقوم به ضدي‬،‫"ما تقوم به لصالحي بدوني‬
« Ce que tu fais pour moi mais sans moi, tu
le fais contre moi »
GANDI
‫نقاش مفتوح حول‪:‬‬
‫ما هي الشروط الواجب توفرها‬
‫من أجل الدخول في التخطيط‬
‫اإلستراتيجي التشاركي؟‬
‫شروط نجاح التخطيط اإلستراتيجي التشاركي‬
‫استهداف تحقيق المصلحة العامة ‪ :‬تدبير الشأن المحلي أو القطاع‬
‫بهدف تلبية حاجيات وانتظارات السكان المستهدفين‪.‬‬
‫االنخراط الجماعي والمشاركة الفعالة في تحديد المستقبل‪:‬‬
‫إحداث تحول في سلوكات السكان من مجموعات مستهلكة تنتقد‬
‫باستمرار إلى مجموعات فاعلة‪ ،‬نشيطة ‪ ،‬مشاركة ومنتجة‪.‬‬
‫تقوية اإلحساس بالهوية الجماعية‪ :‬االرتباط بالقيم المحلية‬
‫وبالرؤيا المشتركة لمآل المجموعة المستهدفة‬
‫معوقات التخطيط االستراتيجي التشاركي‬
‫الكل يعترف باهمية و فعالية التخطيط االستراتيجي التشاركي‬
‫و لكن على ارض الواقع العملي هناك معوقات اساسية‪:‬‬
‫• ثقافة المؤسسة ال تنبني على التشارك الفعلي‬
‫• وجود صراعات داخلية‬
‫• ضعف الموارد وضعف قدرات التعبئة‬
‫• انعدام طرق ومناهج عمل فعالة‬
‫الشروط الواجب توفرها من أجل الدخول في التخطيط‬
‫اإلستراتيجي التشاركي‬
‫تغيير مواقف األطراف‬
‫المعنية‪:‬‬
‫السكان‪ ،‬اإلدارة‪ ،‬الجمعيات‪،‬‬
‫القطاع الخاص‪...‬‬
‫االلتزام المؤسساتي‬
‫واإلرادة السياسية‬
‫امتالك طرق عمل جديدة‪ :‬المقاربة‬
‫التشاركية‪ ،‬التخطيط االستراتيجي‪،‬‬
‫التخطيط باألهداف‪...،‬‬
‫مراحل المخطط االستراتيجي؟‬
‫مراحل المخطط االستراتيجي‬
‫المرحلة ‪ :1‬التحضير للتخطيط اإلستراتيجي التشاركي‬
‫المرحلة ‪ :2‬تشخيص الوضعية الراهنة وإحصاء حاجيات المؤسسة‬
‫المرحلة ‪ : 3‬تحديد األهداف االستراتيجية للتنمية‬
‫المرحلة ‪ : 4‬وضع خطة العمل‬
‫المرحلة ‪ : 5‬إعداد برمجة الميزانية ووضع خطة العمل قيد التنفيذ‬
‫المرحلة ‪ : 6‬العمل على التتبع والتقييم والتقويم‬
‫مراحل التخطيط االستراتيجي‬
‫دورة‬
‫جديدة‬
‫إعداد عملية‬
‫التخطيط اإلستراتيجي‬
‫تتبع وتقييم‬
‫تشخيص وتحليل‬
‫التخطيط اإلسترتيجي‬
‫الوضعية الحالية للمؤسسة‬
‫وضع خطة عمل‬
‫تشخيص وتحليل‬
‫لترجمة األهداف اإلستراتيجية‬
‫محيط المؤسسة‬
‫تحديد األهداف‬
‫تقييم القدرة المؤسساتية‪ :‬البشرية؛‬
‫اإلستراتيجية‬
‫التقنية؛ التنظيمية؛ الملية؛ التواصلية‪..‬‬
‫بلورة‬
‫النظرة المستقبلية‬
‫المرحلة األولى‬
‫اإلعداد للتخطيط االستراتيجي‬
‫أهداف المرحلة‪:‬‬
‫وضع اإلطار األساسي وإعداد مخطط عمل لتنفيذ التخطيط‬
‫الشروط المسبقة ‪:‬‬
‫•أعضاء المؤسسة يقبلون ويلتزمون بالتخطيط االستراتيجي‬
‫• المشاركة و الدعم المطلق للشركاء األساسين‬
‫•الشركاء األساسون و المستفيدين يعلمون بفلسفة المؤسسة ويعرفون‬
‫توجهات التنمية على باقي المستويات الترابية)الدولة‪ ،‬الجهة‪ ،‬االقليم‪،‬‬
‫المؤسسة (‬
‫المرحلة األولى‬
‫اإلعداد للتخطيط االستراتيجي‬
‫منهجية العمل ‪:‬‬
‫‪ ‬تبرير دواعي تبني المخطط ‪ :‬شرح األسباب‪ ،‬تبني‬
‫المقاربة‪ ،‬التحكم في مختلف مراحلها‪،‬‬
‫‪ ‬تشكيل لجينة محدودة األعضاء تتكلف بإعداد وتتبع‬
‫المخطط‪5 :‬أو ‪ 6‬أفراد ‪ :‬إمكانية االستعانة بدعم‬
‫خارجي للتسهيل‬
‫‪ ‬وضع مشروع جدولة للمخطط‬
‫منهجية العمل ‪:‬‬
‫خلق خلية إدارة المخطط‬
‫الوظائف‪:‬‬
‫‪ ‬السماح بالتشاور المستمر بين الفاعلين والشركاء‬
‫‪ ‬وضع آليات التشاور‬
‫‪ ‬تحديد أنشطة ممكنة لحل مشاكل محددة‬
‫‪ ‬التنسيق بين األنشطة وتخطيطها‬
‫‪ ‬وضع مخطط إلنجاز العمليات التي وقع عليها االختيار‬
‫‪ ‬تقييم وتتبع العمليات المقررة‬
‫‪ :‬المنسق يجب أن يكون عارفا بمبادئ وروح العمل الجماعي وأن يكون مسهال ومنشطا جيدا‬
‫المرحلة الثانية‬
‫تشخيص الحالة الراهنة للمؤسسة‬
‫تشخيص الحالة الراهنة للمؤسسة‬
‫أهداف المرحلة‪:‬‬
‫معرفة اين نحن االن من الحاضر لرسم المستقبل؟‬
‫تشخيص محيط المؤسسة والبحث عن العوامل الداخلية والخارجية التي تؤهل‬
‫أو تعيق تنميتها‪ ،‬نقط القوة والضعف ‪...‬‬
‫الشروط المسبقة‪:‬‬
‫تكوين مجموعة العمل لوضع المخطط‬
‫ضمان المشاركة الفعالة للمعنيين‬
‫سهولة الولوج الى المعلومات المتوفرة حول المؤسسة‬
‫تشخيص الوضعية الراهنة للمؤسسة‬
‫منهجية العمل‪:‬‬
‫‪ -1‬جرد أهم األطراف المعنية بعمل المؤسسة‪ :‬شركاء ومستفيدين‬
‫‪ -2‬تحليل المؤسسات الرئيسية المعنية بعمل المؤسسة‬
‫‪ -3‬تحليل فئات المستفيدين الرئيسيين من عمل المؤسسة‬
‫‪ -4‬التشخيص الداخلي للمؤسسة‪ :‬تحديد نقط القوة والضعف الداخلية‬
‫‪ -5‬تحليل المحيط الخارجي للمؤسسة‬
‫‪ -1‬جرد كل األطراف المعنية بعمل المؤسسة‪ :‬شركاء ومستفيدين‬
‫في الماضي والحاضر‪-‬‬
‫األطراف‬
‫المعنية‬
‫موضوع‬
‫العالقة حاليا‬
‫موضوع‬
‫العالقة سابقا‬
‫خالصات‬
‫بالنسبة‬
‫للتخطيط‬
‫‪2‬‬
‫‪ -‬تحليل المؤسسات الرئيسية المعنية بعمل المؤسسة‪:‬‬
‫األطراف‬
‫المعنية‬
‫المؤهالت‬
‫العوائق‬
‫والضغوط‬
‫الفرص‬
‫خالصات‬
‫بالنسبة‬
‫لعملية‬
‫التخطيط‬
‫‪2‬‬
‫‪ -‬تحليل المؤسسات الرئيسية المعنية بعمل المؤسسة‪:‬‬
‫الشركاء‬
‫مجعية اآلابء‬
‫الصفة‬
‫شريك داخلي‬
‫طبيعة تدخالتهم‬
‫توفري املواد واليد العاملة لرتميم وصيانة البناءات والتجهيزات‬
‫املسامهة يف خمتلف اللجان‪ :‬الرايضة‪ ،‬الصحة‪ ،‬الرتبية غري النظامية‪...‬‬
‫تزويد اخلزانة ابلكتب واألدوات التعليمية‬
‫توفري أدوات وآالت طبية للتالميذ عند احلاجة‬
‫حتسني ظروف العمل ابملؤسسة‬
‫اجلماعة احمللية‬
‫شريك خارجي‬
‫‪.‬‬
‫·‬
‫·‬
‫·‬
‫·‬
‫·‬
‫·‬
‫اجلمعيات واملنظمات غري احلكومية‬
‫‪..................‬‬
‫شريك خارجي‬
‫ بناء‪ ،‬جتهيزات‪ ،‬أدوات‪ ،‬تكوينات ‪ ،‬منح ‪ ،‬إخل‬‫ إجناز مشاريع واملسامهة يف تنفيذها‬‫ املسامهة يف تنظيم تظاهرات ولقاءات‬‫‪................‬‬
‫الدعم املايل واملادي للمؤسسة‪:‬‬
‫مواد البناء والتجهيز ‪ +‬نقل املواد إىل املؤسسة‬
‫أدوات وآالت طبية للتالميذ‬
‫أدوات تعليمية وكتب مدرسية وثقافية‬
‫يد عاملة لعمليات الرتميم والبناء‬
‫منح لبعض التالميذ‬
‫املسامهة يف متويل تظاهرات ولقاءات تربوية وثقافية‬
‫‪ -3‬تحليل فئات المستفيدين الرئيسيين من عمل المؤسسة ‪:‬‬
‫المستفيدون‬
‫المؤهالت‬
‫المشاكل العوائق‬
‫والضغوط‬
‫الحاجيات‬
‫‪ -4‬التشخيص الداخلي للمؤسسة ‪ :‬تحديد نقط القوة ونقط‬
‫الضعف‬
‫المحيط الداخلي‪:‬‬
‫‪‬الوصف الداخلي المفصل للمؤسسة‪ :‬نظرة عامة حول المؤسسة‪ ،‬الخدمات األساسية‪،‬‬
‫البنيات االقتصادية واإلجتماعية ‪....‬كل ما يوجد داخل المؤسسة‪ :‬وظيفة إدارية‪ ،‬مالية‪ ،‬موارد‬
‫بشرية‪ ،‬البرامج‪ ،‬االنشطة‪ :‬تحديد جوانب الضعف والقوة‬
‫‪‬القيام بجرد مشاريع التنمية بالمؤسسة‪:‬‬
‫•جرد المشاريع المنجزة خالل السنوات الماضية القريبة والتي هي في طور اإلنجاز؛‬
‫•جرد المشاريع المرتقبة على المدى القريب والمتوسط والبعيد؛‬
‫• تحليل وتقييم طرق العمل السابقة المتبعة داخل المؤسسة‪.‬‬
‫(األهداف‪ ،‬أصحاب المشروع‪ ،‬الكلفة‪ ،‬مصادر التمويل‪ ،‬الشركاء‪ ،‬مراحل‬
‫اإلنجاز‪ ،‬الصعوبات‪ /‬اإلخفاقات والنجاحات المحققة)‬
‫‪ -4‬تحديد نقط قوة ونقط ضعف المؤسسة باعتبارها‬
‫كوحدة‪ :‬ادارية؛ تربوية؛ ترابية‪....‬‬
‫نقط الضعف‪ :‬اختالالت داخلية ‪ +‬ظروف داخلية تحد من عمل‬
‫المؤسسة‬
‫نقاط القوة ‪ :‬ما يمكن للمؤسسة عمله افضل من غيرها ‪+‬‬
‫امكانيات ذاتية تساعد على استغالل الفرص المتاحة‬
‫‪ -5‬تحليل المحيط الخارجي‬
‫• محيط عام‪ ،‬تأثير غير مباشر‪:‬‬
‫كل المتغيرات السياسية واالقتصادية‪...‬الجهوية و الوطنية والدولية‪.‬‬
‫المحيط الخارجي يطرح صعوبات ليست للمؤسسة القدرة على‬
‫التحكم فيها‬
‫• محيط خاص‪ ،‬تأثير مباشر‪:‬‬
‫يشمل المؤسسات المماثلة والشركاء وممولي المؤسسة وكدا الفئات‬
‫المستفيدة من خدمات المؤسسة‬
‫‪ -5‬تحليل المحيط الخارجي‬
‫المطلوب هو تحديد الفرص والتهديدات‬
‫تقييم التأثيرات األساسية لكل متدخل على المؤسسة‬
‫ترتيب هؤالء حسب أهميته أو حسب التهديد الذي يمثله‬
‫بالنسبة للمؤسسة‬
‫الفرص‪:‬‬
‫التغيير الحاصل والمحتمل في المحيط والمساعد على تلبية حاجيات‬
‫المستفيد ين‬
‫توجهات المحيط توفر ظروف أحسن لعمل المؤسسة‬
‫التهديدات والمخاطر‪:‬‬
‫تقييم حجم األخطار المحدقة بالمؤسسة‬
‫تغييرات سلبية في المحيط قد تنعكس على المؤسسة في غياب اجراءات مدروسة‬
‫تساؤالت مساعدة‬
‫اية ظروف خارجية تسهل الوصول الى هدفنا‬
‫ما هي الظروف الخارجية التي تساعدنا على تحقيق االهداف‬
‫اية ظروف خارجية تؤثر سلبا على عمل المؤسسة‬
‫ما هي االشياء التي يعلمها اآلخرون وال نعلمها‬
‫ما هي التغيرات المستقبلية التي ستؤثر علينا‬
‫‪.....‬‬
‫امثلة‪:‬‬
‫المبادرة الوطنية للتنمية البشرية‬
‫برامج حكومية مواتية‪....‬‬
‫اقبال المستهدفين على البرنامج وجود منظمات متعاونة‬
‫عدم اقبال الفئات المستهدفة على برنامجنا‬
‫‪...........‬‬
‫توضيحات إضافية‬
‫الفرص‬
‫ما هي اهداف المؤسسة‬
‫ما هو التنافس الموجود حول تلك االهداف‬
‫ما هي الفرص او الفجوات التي ال تتدخل فيها مؤسسات اخرى‬
‫ما هي نقط ضعف المتنافسين االخرين‬
‫فرز الفرص من خالل تطور الظروف‪ :‬االجتماعية ‪ /‬االقتصادية – السياسية ‪/‬‬
‫التكنولوجيا‬
‫التهديدات‪ :‬تنجم عن‪:‬‬
‫متنافسين جدد في الميدان‬
‫خدمات بديلة وقوة ‪....‬االخرين‬
‫االختالالت الداخلية والتأثيرات السلبية الخارجية‬
‫تحليل المحيط الداخلي والخارجي للمؤسسة‬
‫ن‪ .‬قوة‬
‫فرص‬
‫ن‪ .‬ضعف‬
‫تهديدات‬
‫المحيط الداخلي للمؤسسة‬
‫المحيط الخارجي للمؤسسة‬
‫‪Strenghts- Weakness – Opportunities - Threats‬‬
‫‪SWOT:‬‬
‫‪ ‬تشخيص وتوقع حاجيات المؤسسة ‪:‬‬
‫تشخيص الحالة الراهنة‬
‫‪+‬‬
‫تحليل نقط القوة ونقط الضعف‬
‫‪+‬‬
‫تحليل االمكانيات المتاحة واألخطار المحدقة بالمؤسسة‬
‫=‬
‫تحديد الحاجيات الملحة وتوقع الخصاص‬
‫عمليات مهمة يجب انجازها في اطار ورشة أو عدة‬
‫ورشات تشاركية‬
‫تشخيص الحالة الراهنة للمؤسسة وتحليل محيطها الداخلي والخارجي‬
‫العمل في إطار المجموعات األصلية ‪ 1 +‬من الفريق النيابي‬
‫نيابة شيشاوة‬
‫‪.1‬‬
‫‪.2‬‬
‫‪.3‬‬
‫‪.4‬‬
‫نيابة الصويرة‬
‫بوابوط‬
‫كماسة‬
‫احصاين‬
‫األمل‬
‫المدة الزمنية ‪ 45‬د‬
‫‪.1‬‬
‫‪.2‬‬
‫‪.3‬‬
‫‪.4‬‬
‫أوناغا‬
‫إدا أوكيلول‬
‫أرتي أفالح‬
‫أم العيون‬
‫المرحلة الثالثة‬
‫تحديد األهداف االستراتيجية لتنمية المؤسسة‬
‫أهداف المرحلة‪:‬‬
‫‪ ‬بلورة النظرة المستقبلية وتحديد التوجهات واالختيارات‬
‫االستراتيجية للمؤسسة بناءا على التشخيص وما تم تسجيله من‬
‫حاجيات‬
‫‪‬اطار العمل االستراتيجي‬
‫‪ ‬الرؤية‬
‫‪ ‬رسم التوجه االستراتيجي‪:‬األهداف اإلستراتيجية‬
‫الشروط المسبقة‪:‬‬
‫‪ ‬تشخيص الحالة الراهنة وتحديد الحاجيات العامة‬
‫‪ ‬جميع الشركاء على علم بالحالة الراهنة‬
‫‪ ‬حصول االتفاق حول موضوعية ودقة التشخيص‬
‫منهجية العمل ‪:‬‬
‫االنطالق من اطار عمل استراتيجي يتكون من رؤية المؤسسة‬
‫‪Vision‬‬
‫‪o‬هي المحرك لالستراتيجية‬
‫‪ o‬هي صورة المستقبل المرجو وتسعى لتضيئ رحلة المؤسسة‬
‫‪ o‬هي طموح في المستقبل وال يمكن تنفيدها في ظل الموارد‬
‫والظروف الحالية‪.‬‬
‫‪ o‬اطار زمني محدد ‪ :‬من ‪ 5‬الى ‪ 10‬سنوات‬
‫‪ o‬مختصرة وسهلة الحفظ‬
‫‪ o‬تعبر عن اهداف قابلة للتحقيق‬
‫منهجية العمل ‪:‬‬
‫االنطالق من اطار عمل استراتيجي يتكون من‬
‫رؤية المؤسسة‬
‫‪Vision‬‬
‫‪ o‬هي القاعدة التي تنبني عليها مبادرات التنمية المستقبلية‬
‫‪ o‬البلورة حسب حاجيات المستفيدين وطموحات الشركاء‬
‫‪ o‬هي حصيلة مباشرة للتشاور بين مكونات المؤسسة‬
‫‪ o‬تجيب على التساؤالت االتية‪:‬‬
‫ماذا تريد المؤسسة وماهي الحوافز لذلك؟‬
‫‪‬‬
‫ما هي الصورة التي ترغب المؤسسة الظهور بها؟‬
‫‪‬‬
‫كيف يمكن للمؤسسة ان تساهم في حياة افضل؟‬
‫‪‬‬
‫‪ o‬نظرة مستقبلية طموحة‪ ،‬ولكن واقعية‬
‫امثلة لرؤى وأهداف استراتيجية‬
‫الرؤية اإلستراتيجية‬
‫” مدينة أكادير‪،‬قطب جهوي مدمج لساكنته ومنفتح على‬
‫العالم ويطيب العيش فيه“‬
‫أهداف استراتيجية أولية‬
‫‪ ‬بناء القطب اقتصاديا وثقافيا‬
‫‪ ‬تسهيل الولوج من وإلى القطب‬
‫‪ ‬اإلدماج اإلجتماعي واإلقتصاديوالثقافي لإلحياء الهامشية‬
‫‪ ‬يلورة سياحة مستدامة‬
‫‪ ‬بلورة الخدمات اإلجتماعية وتحسين ‘طار العيش‬
‫مرجعيات للرؤية‪ :‬القيم و المبادئ (امثلة) ‪:‬‬
‫‪‬خدمات بدون المس بالبيئة ‪ -‬الحفاظ على الموارد الطبيعية‬
‫‪‬االلتزام بالقوانين السائدة في المجتمع‬
‫‪‬التشارك في طرق العمل ‪ -‬العدالة و المساواة و المشاركة‬
‫وعدم التمييز‬
‫‪‬الجودة في كل مراحل عملنا‬
‫‪‬التضامن ‪ -‬روح الفريق في مجتمعنا‬
‫‪‬االلتزام بمعايير الشفافية و الديمقراطية‬
‫منهجية العمل ‪:‬‬
‫رسم التوجه االستراتيجي ‪:‬‬
‫من حيث الرؤية للعمل‪:‬‬
‫خدمة اجتماعية‬
‫دعم التنمية‬
‫الحفاظ على البيئة‪....‬‬
‫من حيث التنمية الذاتية للمؤسسة‬
‫دعم قدرات االعضاء والمؤسسة‬
‫التركيز على انشطة محدودة‪ :‬التخصص‬
‫التركز في االنشطة و مجال التدخل‬
‫من حيث العالقة بالمؤسسات األخرى‬
‫التكامل اإلندماج‬
‫التشبيك والوساطة‬
‫النمو الذاتي‬
‫التنافس مع االخرين‪...‬‬
‫امثلة ‪:‬‬
‫تحديد االولويات االستراتيجية‬
‫االسس‪ :‬قابلة للتحقيق وللقياس ‪ /‬تستجيب لحاجيات المستفيدين ‪/‬‬
‫اساسية لتحقيق الرؤية المستقبلية‪.‬‬
‫تحديد القضايا والموضوعات‪:‬‬
‫هو قلب عملية التخطيط‬
‫حسم العالقات حول االختيارات من خالل تحاور ايجابي‬
‫الئحة الموضوعات ومحاور العمل‬
‫تحديد البدائل االستراتيجية‪:‬‬
‫• بقاء الوضع على ما هو عليه‪ :‬هل الوضعية الراهنة مرضية؟‬
‫• التريت و النمو البطيئ‪ :‬قلة الموارد – الحذر‪......‬‬
‫• ادارة التكاليف‪ :‬تخفيض التكاليف‬
‫• التركيز‪ :‬خلق ميزة تنافسية‬
‫• التركيز‪ :‬مجموعة واحدة من المستفيدين ‪ /‬النشاط خبرة عالية‬
‫في ميدان واحد مثال‬
‫• التنويع المترابط‪ :‬اعمال ايضافية مرتبطة بالعمل الحالي‬
‫• التنويع غير المترابط‪ :‬اعمال جديدة غير مرتبطة بالحالي‬
‫• استراتيجية العمل المشترك‪ :‬التشبيك‬
‫• استراتيجية االنكماش‪ :‬استبعاد بعض العمليات غير المجدية‬
‫• االستراتيجية المختلطة‪ :‬الخليط مع احترام رسالة المؤسسة‬
‫االختيار االستراتيجي‪:‬‬
‫أي القرار اتجاه البدائل المطروحة من حيث عوامل مختلفة‬
‫معايير اختيار االستراتيجيات‬
‫‪‬مدى تقبل صانعي القرار والمجتمع والمستفيدين‬
‫‪‬االنسجام مع الرؤية‬
‫‪‬الجدوى االقتصادية‬
‫‪‬القابلية االجتماعية‬
‫‪‬القابلية البيئية‬
‫‪ ‬القابلية التربوية‬
‫‪‬المهارات المتوفرة‬
‫‪‬مدى المرونة و التعديل‬
‫‪‬المدى الزمني للوصول الى النتائج‬
‫‪‬اإلستدامة‬
‫‪.....‬‬
‫تحديد األهداف االستراتيجية‬
‫األهداف االستراتيجية العامة في أفق الرؤية ‪ 10‬سنوات‬
‫• تساهم في تحقيق رؤية المؤسسة الى جانب فاعلين اخرين‬
‫• غير قابلة للقياس‬
‫• ال تركز على االنشطة‬
‫األهداف االستراتيجية المرحلية في أفق ‪ 3‬سنوات‬
‫• تساهم في تحقيق األهداف العامة‬
‫• قابلة للتحقيق في فترة زمنية محددة‬
‫• قابلة للقياس ومعاينة النتائج‬
‫• تحديد الموارد البشرية والمالية المطلوبة للتنفيذ‬
‫تحديد األهداف االستراتيجية‬
‫‪ ‬يسمى الهدف استراتيجيا ألنه يحدد تنمية المؤسسة‬
‫على المدى البعيد‬
‫‪ ‬تحديد األهداف االستراتيجية بناء على…‬
‫األشغال والمراحل السابقة‬‫ العمليات والبرامج والمشاريع المرتقبة خالل السنوات القادمة القريبة‬‫‪ -‬التوجهات العامة للتنمية للقطاع للجهة أو للبالد‬
‫‪ ‬هذه األهداف يجب أن تكون‪:‬‬
‫شمولية بما فيه الكفاية بأن تغطي مجموع المشاكل المحددة‬‫تأخذ بعين االعتبار الحاجيات المعبر عنها من طرف المستفيدين‬‫تكون قابلة للقياس والمراقبة‬
‫المرحلة الرابعة‬
‫وضع خطة العمل‬
‫(إعداد المشروع)‬
‫المرحلة الرابعة‬
‫وضع الخطة االستراتيجية ‪ /‬خطة العمل‬
‫الهدف ‪ :‬نقل التخطيط االستراتيجي الى التنفيذ‬
‫المراحل‪:‬‬
‫•تحديد األهداف المرحلية‬
‫•تحديد النتائج لكل هدف‬
‫•تحديد األنشطة المالئمة لكل نتيجة‬
‫•وضع نظام للتتبع والتقييم (مؤشرات قابلة للتحقق موضوعيا مع‬
‫تحديد مصادر التحقق)‬
‫•تحديد الموارد البشرية‪ ،‬الوسائل المادية والمالية الضرورية‬
‫•وضع جدولة زمنية لمراحل التنفيذ‬
‫•توزيع المهام والمسؤوليات‪.‬‬
‫أهداف المرحلة‪:‬‬
‫‪ ‬ترجمة األهداف االسترايتجية الى مخطط للعمل‬
‫‪‬تحديد األنشطة المالئمة أو األهداف الجزئية‪،‬‬
‫‪ ‬الموارد البشرية والوسائل المادية والمالية الضرورية‬
‫‪‬تحديد مراحل التنفيذ‬
‫‪‬توزيع المهام والمسؤوليات‬
‫الشروط المسبقة‪:‬‬
‫‪ ‬االعتماد على نتائج المراحل الثالثة السابقة‪:‬‬
‫‪ ‬التقرير الخاص بالتشخيص‪،‬‬
‫‪ ‬وثيقة بلورة النظرة المستقبلية‬
‫‪ ‬بطائق األهداف االستراتيجية‬
‫منهجية العمل‪:‬‬
‫‪ ‬انتقاء األهداف االستراتيجية‪ :‬االختيار المعقول من بين مجموع‬
‫األهداف المسطرة ‪ ،‬المحصل عليها بعد تحليل االمكانات والتراضي بين‬
‫مختلف األطراف المعنية ‪ :‬مرحلة مهمة للتفكير وتبادل األفكار‬
‫‪ ‬وضع خطة عمل لكل هدف استراتيجي‪ :‬كل هدف يتم تحويله‬
‫الى مشروع أو عدة مشاريع اذ يتعين تحديد الجدوى واآلثار والمؤشرات‬
‫و التركيبة التقنية للمشروع‬
‫‪ ‬تقدير الكلفة المالية لكل هدف استراتيجي تم اختياره‪:‬‬
‫مسألة ال يتم التطرق اليها اال عند هذه المرحلة ألن ابتداء التخطيط‬
‫االستراتيجي بمسألة التمويل من شأنه أن يوقف التخطيط في المهد‪،‬‬
‫التركيبة المالية للمشروع‬
‫المرحلة الخامسة‬
‫البرمجة و الميزنة المتعددة السنوات‬
‫أهداف المرحلة‪:‬‬
‫‪‬ادماج المشاريع التي تم تحديدها في المرحلة السابقة‬
‫‪‬تخصيص الموارد المتوفرة وتعبئة الموارد المالية‬
‫الشروط المسبقة‪:‬‬
‫‪ ‬حصول اتفاق حول األهداف االستراتيجية المراد بلوغها‬
‫‪ ‬تحديد الئحة المشاريع واألنشطة التي ستسمح ببلوغ األهداف‬
‫االستراتيجية‬
‫‪‬حصر الئحة المؤشرات القابلة للمالحظة والتحقق من أجل‬
‫تتبع انجاز األهداف المحددة‬
‫‪‬التركيبة التقنية والمالية للمشاريع المنتقاة‬
‫‪‬‬
‫منهجية العمل‪:‬‬
‫مقاربة تقنية تطابق المساطر الحالية لمالية المؤسسة‪ ،‬مع ربط الصلة بين‬
‫الميزية السنوية وميزانية المخطط االستراتيجي التي هي متعددة السنوات‬
‫‪ ‬توقع محاصل الميزانية )الفارق بين المداخيل الذاتية ونصيب‬
‫المنحة أو الدعم واحتساب نفقات التسيير على مدى ‪ 3‬او ‪ 5‬سنوات(‬
‫‪ ‬تقييم الخصاص في التمويل )تحديد الفارق بين الفائض في‬
‫ميزانية السنة والكلفة االجمالية لالستثمارات خالل نفس السنة(‬
‫‪ ‬خطة تعبئة األموال الناقصة )انجاز الئحة بخصوص كل التمويالت‬
‫الممكنة وطرق الوصول اليها‪ ،‬البحث عن طرق التدبير المبني على‬
‫الشراكة‪(...‬‬
‫المرحلة السادسة‬
‫التتبع والتقييم‬
‫أهداف المرحلة‪:‬‬
‫‪ ‬التتبع والتقييم جزء اليتجزأ من التخطيط االستراتيجي‬
‫‪ ‬استعمال التتبع والتقييم كمسلسل للتواصل وأداة لمعرفة مدى تقدم‬
‫تنفيذ المشاريع تبعا للنتائج المرتقبة‬
‫‪ ‬تسمح نتائج التتبع والتقييم بتقديم الحلول المستعصية أو بمراجعة‬
‫تقويم مخطط العمل حسب المستجدات‬
‫‪ ‬هيكلة كل هدف من األهداف االستراتيجية وتحويله الى مشروع أو‬
‫‪:‬‬
‫المسبقة‬
‫الشروط‬
‫مجموعة من المشاريع‬
‫‪ ‬وضع خطة للعمل مفصلة تحدد االمكانيات الالزمة وجدولة زمنية‬
‫إلنجاز المشاريع‬
‫‪ ‬تخصيص التمويل الالزم‪ ،‬في اطار الميزانية الذاتية والموارد المعبأة‬
‫‪ ‬تنفيذ المشاريع‬
‫الشروط المسبقة‪:‬‬
‫• هيكلة كل هدف من األهداف االستراتيجية وتحويله إلى مشروع‬
‫أو عدة مشاريع‬
‫• وضع جدولة زمنية إلنجاز المشاريع التي وقع عليها االختيار‪،‬‬
‫مع تحديد الوسائل البشرية والمادية الالزمة؛‬
‫• برمجة الميزانية وتخصيص التمويل الالزم في إطار الميزانية‬
‫الذاتية للمؤسسة أو في إطار الموارد المالية المعبأة؛‬
‫• خطة العمل جاهزة وقابلة للولوج من طرف الشركاء‬
‫• انطالق تطبيق المشاريع‪.‬‬
‫منهجية العمل ‪:‬‬
‫تتبع وتقييم مسلسل المخطط‬
‫‪ ‬على مستوى التنظيم والمشاركة‪:‬‬
‫تطرح مجموعة من األسئلة مثل‪ :‬هل هناك خالفات؟ وكيف يتم تدبيرها؟‬
‫هل األطراف الراعية حاضرة فعليا ؟ هل مشاركتها مستمرة؟ لماذا؟ ما‬
‫العمل لدفع المعنيين بالمشاركة الفعالة؟‬
‫‪ ‬على مستوى مالئمة الحاجيات والمشاريع والموارد‪:‬‬
‫تطرح اسئلة مثل‪ :‬هل هناك مطابقة بين المشاريع المرتقبة و انتظارات‬
‫المستفيدين؟ هل هناك مطابقة بين المشاريع المرتقبة والموارد المعبأة ؟‬
‫‪ ‬وضع خطة للتواصل تستجيب لالنشغاالت التالية ‪:‬‬
‫‪ ‬اخبار الشركاء والمستفيدين بمدى تقدم المخطط‬
‫والقرارت المتخذة‬
‫‪ ‬االخبار بالمستجدات التي قد تعرقل سير المخطط‬
‫‪ ‬وضع االقتراحات والسماح بفتح نقاش حول المشاكل‬
‫وتطلعات المؤسسة‬
‫حسب المجموعة المستفيدة‪ ،‬يجب التفكير في أحسن قنوات التواصل‬
‫والطرق المالئمة اليصال الخبر‪ ،‬لقاءات ‪ ،‬منشورات محلية‪....‬‬
‫وال نتعلم السباحة‬
‫في المكتبة‬