Transcript Import Tariffs for a Large Country

완전경쟁하의 관세와
쿼터
1. 세계무역기구(WTO)의 역사
2. 무역의 이익
3.소국의 수입관세
4. 대국의 수입관세
5. 수입쿼터
8
Introduction
• 지금부터는 무역정책은 무엇이고 왜 사용하는지를
학습
• 무역정책이란 무역의 양에 영향을 미치기 위해
정부가 취한 정책
• 무역 정책의 수단으로는 수입관세(import tariff),
수입 쿼터(import quota). 수출 보조금(subsidies
for export) 등이 있음.
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Introduction
• 세계무역기구(World Trade Organization: WTO)는
국가간 무역 이슈를 조정하는 역활을 하는
국제기구
 WTO의 전신(precursor)은 관세와 무역에 관한
일반협정(General Agreement on Tariffs and
Trade:GATT)
 WTO는 GATT의 정신을 어어 받아, 각 국가가 취하는
무역 정책에 대한 규정
 WWII이후 44개국 대표들이 부레튼 우즈(Bretton
Woods)에서 만나, 유럽의 재건과 무역장벽 완화, 환율
불안정에 대해 논의
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Introduction
Delegates from 44 countries met at the United Nations Monetary
Conference in Bretton Woods, New Hampshire, on July 4, 1944
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A Brief History of the
World Trade Organization
 브레튼 우즈 협약(Breton Woods Agreement)에 따라,
국가간 무역 장벽을 완화하기 위해 1947년 GATT 가 설립
 GATT에서는 각 국가들은 주기적으로 만나 무역자유화를
위한 회의
 각 회의는 그 회의가 개최되는 장소 이름을 따라
명명되었고, Uruguay Round 회의에서는 WTO 를 설립
 WTO에 의한 가장 최근의 회의는 2001년 11월에 카타르
도하(Doha)에서 개최: DDA(Doha development Agenda)
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A Brief History of the
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•
Some Articles of GATT which still govern trade in
the WTO:
1. A nation must extend the same tariffs to all trading
partners that are WTO members. This is the “most
favored nation” clause
2. Tariffs may be imposed in response to unfair trade
practices such as dumping
3. Countries should not limit the quantity of goods and
services that they import. Article XI states that
countries should not maintain quotas against imports
4. Countries should declare export subsidies provided
to particular firms, sectors, or industries
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5. Countries can temporarily raise tariffs for certain
products. Article XIX is called the safeguard
provision or the escape clause and is our focus in
this chapter.
 The importing country can temporarily raise a tariff when
domestic producers are suffering due to import competition.
6. Regional trade agreements are permitted under
Articles XXIV of the GATT
 Free trade areas
 Customs unions
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The Gains from Trade
1. 무역이익(gains from trade)
(1) 소비자 잉여와 생산자 잉여
• 자국의 수요 및 공급 곡선에서 소비자 잉여 (consumer
surplus)와 생산자 잉여(producer surplus)를 이용하여
무역이익을 설명
• 소비자 잉여와 생산자 잉여
 그림 8.1 (a)은 자국 수요곡선과 소비자 잉여
 그림 8.1 (b) 자국 공급곡선과 생산자 잉여
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The Gains from Trade
Figure 8.1 (a)
Price
Total Consumer
surplus, CS
P2
P1
Surplus for
consumer
purchasing quantity
D2
D
D2
D1
Quantity
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The Gains from Trade
Figure 8.1 (b)
Price
Total Producer
surplus, PS
S
P1
P0
Surplus for firm producing
quantity S0
S0
S1
Quantity
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The Gains from Trade
• 자국 후생(Home Welfare)은 자국 소비자 잉여와
생산자 잉여의 합
 잉여가 클수록 자국의 후생은 높아짐.
 다음에서는 비무역에서 자국 후생과 자유무역에서 자국
후생을 비교
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The Gains from Trade
(2) 비무역 후생과 자유무역 후생 비교
• 비무역(No-Trade) 자국 후생
 그림 8.2 (a)에서 점 A는 비무역 균형점
 균형 가격은 PA, 균형수량은 Q0.
 소비자 잉여와 소비자잉여, 자국 후생을 표시
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Figure 8.2
(a) No-Trade
Price
No-trade equilibrium
S
CS
A
PA
PS
D
Q0
Quantity
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• 자유무역 후생(소규모 국가)
 자국이 국제무역을 한다고 가정
 세계 가격은 PW 는 세계 시장에서의 수요과 공급에 의해
결정
 자국은 소규모 국가(small country)라고 가정
 이는 자국은 가격 수용자(Price taker)로 세계 가격 PW를 주어진
것으로 간주
 세게가격 PW 는 자국 비무역 가격 PA보다 낮다고 가정
 낮은 세계가격에서 자국의 수요량은 증가(D1) 하고 자국
공급량은 감소(S1)
 자국은 세계가격에 수입
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Figure 8.2
Price
At the free trade price of
PW, Home supply will fall to
S1 and Home demand will
rise to D1.
(b) Free Trade
S
PA
PW
D
S1
D1
Imports will make up for
the excess demand and
will equal (D1 – S1)
Quantity
Imports
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Figure 8.2
At lower world price,
consumer surplus increases
to a+b+d  an increase of
b+d from no-trade
(c) Free Trade
Price
S
At lower world price,
producer surplus falls to c
 a decrease of b from
no-trade
a
PA
b
Gain in trade is triangle d
with area equal to
½(M1)(PA-PW)
d
PW
c
D
S1
D1
Quantity
Imports, M1
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• 소비자 잉여는 증가하고 생산자 잉여는 감소하여
자국 후생은 증가
 잉여 변화는
소비자 잉여 증가
생산자 잉여 감소
자국 후생의 순 변화
+(b+d)
-b
d
 자국의 후생은 자유무역으로 d만큼 증가
 자국 후생 증가= ½ (M1)(PA-PW)
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• 자국 수입수요곡선(Home Import Demand Curve)
 세계가격과 자국의 수입량의 관계를 나타내는 자국의
수입수요 곡선을 도출
 비무역 균형점(no-trade equilibrium)에서는 수입은 제로,
이를 A’로 표시
 세계가격 PW에서 수입량은 M1, 이를 B로 표시
 점 A′ 와 B를 연결한 선이 자국의 수입수요 곡선
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Figure 8.3
(b)
(a)
Price
No-trade
equilibrium
Price
S
A'
PA
Each point on the import
demand curve is a point
that corresponds to Home
imports at a given Home
price
A
B
PW
Import demand
curve, M
D
S1
Q0
D1
Quantity
M1
Imports
Imports, M1
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2. 소규모 국가의 관세 부과
(1) 관세가 자국 후생에 미치는 영향
• 자국을 소규모 국가로 가정한다는 것은 자국은 세계시장
가격에 영향을 미치지 못한다는 것을 의미
 자국은 수입량 조정을 통해 세계 시장가격에 영향을 주지
못함
 만약 자국이 규모가 큰 국가라면, 수입량 조정을 통해
세계시장 가격에 영향
• 즉 자국이 관세를 부과하면, 자국 수입량은 감소하지만,
세계가격에는 영향을 주지 못함.
 자국의 수입가격은 세계 시장가격에 관세를 합한 것
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• 외국의 수출공급 곡선은 수평
 그림 8-4에서 점 A는 비무역 균형점
 세계가격 PW 에서 자국의 수요는 D1, 자국 공급은 S1, 자국
수입량(외국 수출량)은 M1
 외국 수출공급 곡선은 세계가격 PW에서 수평선인 X*
 자국의 수입량(외국 수출량)은 세계시장 가격에 영향을
미칠 수 없다.
 자국은 어떤 양이든지 정해진 세계가격에서 수입, 즉
외국은 정해진 가격에서 어떤 양이든지 수출할 수 있음
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• 관세부과가 자국 수입시장에 미치는 영향
 만약 자국이 수입관세를 t 달러 부과하면, 수출공급 곡선은
정확히 위로 t 달러 만큼 이동
 외국은 PW+t 가격에 얼마든지 공급
 따라서 새로운 수출 공급곡선은 X*+t.
 새로운 가격은 PW+t , 새로운 수입량은 M2
 수입관세의 부과는 관세로 부과로 가격이 상승하고,
수입량이 감소
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• 관세부과가 자국 시장에 미치는 영향
 수입가격이 상승하여, 자국의 수요량은 감소하고 (D1 에서
D2) 자국의 공급량은 증가(S1 에서 S2)
 자국시장에서는 가격은 PW+t ,
 이런 변화는 자국 소비자 잉여, 생산 잉여, 그리고 자국
후생에 영향
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Figure 8.4
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• 관세 부과가 소비자 잉여에 미치는 영향
 관세로 인해 소비자는 더 높은 가격 PW+t을 지불하여,
소비자 잉여는 PW+t 위의 수요곡선아래 부분
 따라서 소비자 잉여는 (a+b+c+d) 만큼 감소
• 관세가 생산자 잉여에 미치는 영향
 관세 부과로 국내가격이 상승하여 생산자는 더 많이
판매할 수 있어 생산자 잉여가
 생산자 잉여는 a만큼 증가
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Figure 8.5
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• 관세가 정부수입에 미치는 영향
 관세는 정부 수입을 증가
 정부수입= t * 수입량(M2=D2 – S2).
 정부수입은 c로 표시
• 관세가 자국 후생에 미치는 영향
소비자 잉여 감소
생산자 잉여 증가
정부수입
자국 후생의 순 효과
-(a+b+c+d)
+a
+c
-(b+d)
 b+d 는 그 국가 후생의 순손실(deadweight loss)
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(2) 자국 후생 변화에 대한 평가
• 후생 변화에 대한 설명
 면적 a 는 단순히 관세로 인해 소비자 잉여가 생산자
잉여 전환된 것
 면적 c는 정부 수입으로 소비자 잉여가 정부수입으로
전환된 것
 후생의 순손실, (b+d)가 발생하는 이유는 다음과 같음
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• 면적 b는 생산 손실(Production Loss)
 면적 b의 밑변은 S1과 S2의 차이
 자국은 PW 가격에서는 S1 를 생산해야 되지만, 관세로
인해 S2 를 생산
 원칙적으로는 S1 이상은 수입하는 더 바람직하나,
관세로 인해 더 생산
• 면적 d는 소비 손실(Consumption Loss)
 면적 d 의 밑변은 D1과 D2의 차이
 가격 상승으로 소비가 감소
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Why are Tariffs Used?
(3) 비효율적인 관세 부과의 이유
• 관세는 소규모 국가 후생의 순손실을 발생하여 경제학자들은
관세 부과에 반대
• 그러면 왜 많은 국가들은 사용하는가?
 개도국들은 정부 수입원의 하나로 간주
 개도국들은 소득세 혹은 부가가치세와 같이 징수가
어려운(“hard-to-collect”) 세금보다 관세와 같이 징수가
용이(“easy-to-collect”)한 관세에 의존
 정치적인 이유
 소비자 후생은 불특정한 국민들에게 발생하나, 생산자
잉여는 일부 특정의 생산자에게 발생
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4. 큰 규모 국가의 관세 부과
(1) 외국의 수출 공급곡선 도출
• 앞에서 작은 규모의 국가가 관세를 부과하면 항상 손해가
발생한다고 학습
 작은 규모의 국가는 세계 가격 수용자
• 그러나 만약 수입국이 규모가 충분히 크면, 관세부과가
세계가격에 영향을 미친다.
 관세로 인한 수입량 감소는 세계 시장가격에 영향
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• 외국의 수출공급곡선을 도출
 만약 자국이 규모가 큰 국가라면, 외국의 수출공급곡선은
세계가격 PW 에서 수평이 아님.
 그림 8.6에서 D*는 외국 수요곡선, S*는 외국 공급곡선
 비무역 균형점은 A*로, 비무역 균형가격은 PA*
 이 점에서는 수출은 제로
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 세계가격 PW 은 PA*보다 높다고 가정(높아야만 외국은
수출하므로)
 세계가격 PW 에서 외국 수요량은 D1*, 외국 공급량은 S1*
 외국은 초과공급 X1* = S1* - D1* 상태에 있고 이를
자국에 수출
 따라서 외국의 수출공급곡선은 우상향으로 그려짐.
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Figure 8.6
(b) Home Import Mkt
(a) Foreign Mkt
Price
World price increases to PW,
increasing exports to X1*
This gives us our Foreign
export supply curve for the
large country
Price
At the world price, PA*,
exports are zero at A*’
Foreign export
supply, X*
S*
D*
B*
PW
Home import
demand, M
PA*
A*'
A*
D1*
S1*
Quantity
X1*
Exports
Foreign exports, X1*
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(2) 큰 규모 자국의 관세 부과 영향
• 관세로 인한 가격 변화
 다음 그림에서 보면, 자국의 수입수요 곡선(M)과 외국
수출공급 곡선(X*)가 만나는 점에서 세계가격 PW 가 결정
 그러나 자국이 수입에 관세 t 달러를 부과하면, 외국의
수출공급곡선은 위로 t 달러 만큼 이동:X* 에서 X*+t.
 새로운 외국의 수출공급 곡선은 점 C에서 만나게 된다.
 외국의 수출업자가 받는 가격을 P*라고 하면 이는 처음의
세계가격 PW 보다 낮다.
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 자국 소비자는 관세부과 이전에는 PW 를 지불했지만,
관세부과로 P*+t 를 지불
 자국소비자는 자국 관세의 일정 부분을 부담
 외국의 수출업자는 자국이 관세를 부과하여 PW 보다
낮은 P*을 받는다.
 외국 소비자가 자국 관세의 일정부분을 부담
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Figure 8-7
(a) Home market
(b) Foreign market
Price
Price
No-trade
equilibrium
X*+t
S
A
X*
t
C
P*+t
t
t
PW
P*
B*
C*
D
M
S1 S2
D2 D1
Quantity
M2
M1
Imports
M2
M1
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• 교역조건(Terms of Trade)변화로 인한 이익
 교역조건 수출가격을 수입가격으로 나눈 것
 자국은 외국 수출업자에게 지불하는 수입가격 처음에는
PW이지만, 관세로 P*를 지불
 즉 교역조건은 높아짐.
 교역조건이 높아졌다는 것은 자국에 이익
 이를 “교역조건 개선 효과” 혹은 “교역조건 효과(terms
of trade gain)”라 함.
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• 자국 후생(Home Welfare)?
 자국 소비자는 더 높은 가격을 지불하므로 소비자 잉여는
감소: (a+b+c+d) 만큼 감소
 자국 생산자는 더 높은 가격을 받기 때문에 생산자 잉여는
증가: a만큼 증가
 정부수입= t* 수입량(M2) : c+e
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 자국 후생(Home Welfare)은
소비자 잉여 감소
생산자 잉여 증가
정부수입
순 효과
-(a+b+c+d)
+a
+(c + e)
e- (b+d)
 관세로 인한 후생의 순손실 (b+d)를 새로운 이익 e가 보충
 면적 e는 높이는 PW와 P*의 차이로 “교역조건 효과(terms
of trade gain)”
 자국 관세로 인해 외국 수출업자가 받는 가격이, 즉 수입가격이
하락하여 얻는 효과
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 e > (b+d) 이면, 자국 후생은 높아짐
 관세부과로 인한 교역조건 개선 효과가 후생의 순손실보다 크면,
자국 후생은 높아짐
 관세부과로 수입가격이 많이 하락할수록 자국의 후생은 높아질
수 있음
 e < (b+d)이면 자국 후생은 낮아짐
 관세부과로 인한 교역조건 개선 효과가 후생의 순손실보다
작으면, 자국 후생은 낮아짐
 관세부과로 수입가격이 작게 하락할수록 자국의 후생은 낮아짐.
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• 외국과 세계의 후생
 외국의 수출업자는 PW보다 낮은 P*에 더 적게 수출하므로,
외국의 후생 손실은 (e+f)
 e는 자국이 얻은 교역조건 효과(terms-of-trade)로 외국의
손실이 자국의 이익으로 전환
 f는 외국 후생의 순손실
 외국의 희생으로 자국은 이익
 이를 “이웃궁핍화(beggar thy neighbor)” 관세라 함.
 타국의 희생 위에 자국의 번영이나 경기회복을
도모하려는 국제경제정책을 이웃궁핍화 정책(beggar thy
neighbor policy)
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 (b+d+f)는 세계시장에서의 후생의 순손실
 b+d는 자국의 후생 순손실
 e+f는 외국의 후생 순손실이지만, e는 자국으로
이전되어
 큰 규모의 국가가 관세를 부과하면, 세계의 후생은
b+d+f 만큼 감소
 이런 이유로 경제학자들은 큰 규모의 국가가 관세를
부과하는 것에 반대
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• 자국의 최적 관세(Optimal Tariff)
 관세로 인한 후생의 순손실(b+d)와 교역조건 개선 이익
(e) 을 비교하여 자국의 이익을 판단
 자국(수입국) 후생이 최고로 증가하는 관세를 “최적의
관세(optimal tariff)”라 함.
 아주 낮은 관세를 부과하면 규모가 큰 국가는 이익을
얻으나, 아주 높은 관세를 부과하면 손해를 보게 됨.
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 최적 관세는 외국의 수출공급 곡선의 탄력성에 의해 결정
 외국의 수출공급곡선이 비탄력적이면,
 자국의 규모가 클수록, 자국은 세계가격에 영향을
미치지만, 외국은 자국의 관세부과 대응해 외국은
비탄력적으로 대응
 외국의 수출공급곡선 기울기가 급할수록, 외국의 공급량은
작게 변화
 외국 공급량 변화는 작게 감소하여(즉 수입량 감소가 작아)
후생의 순손실은 작아 교역조건 이익이 큼
 따라서 관세를 높게 부과하는 최적
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 외국의 수출공급곡선이 탄력적이면,
 자국의 규모가 크고, 자국의 관세부과 대응해 외국은
탄력적으로 대응
 외국의 수출공급곡선 기울기가 평평할수록 외국의
공급량이 크게 변함
 외국 공급량 감소는 크고, 즉 자국 수입량 감소가 커서
후생의 순손실은 크게 됨.
 즉 후생의 손실이 교역조건이익을 초과
 따라서 관세를 낮게 부과하는 것이 최적
 완전 탄력적인 경우에는 제로관세가 최적관세 수준임.
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 그림 8.8은 관세 수준에 따른 자국 후생의 변화를 보여 줌.
 점 B는 자유무역(즉 관세가 제로)에서 자국 후생 수준을
표시
 점 B에서 시작해서, 관세가 상승함에 따라 일정한 점까지
후생이 증가하지만, 이후에는 감소
 관세가 낮으면 e > b+d이고, 관세가 높으면 e< b+d
 관세가 아주 높으면, 자국 후생은 자유무역에서보다 작음.
 즉 관세가 아주 높으면, 수입이 없어 후생은 폐쇄경제
수준인 점 A
 점 C에서의 관세가 최적관세(optimal tariff)
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Figure 8-8
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Import Quotas
5. 수입 쿼터(Import Quota)
• 자국은 외국이 수출하는 상품의 양을 규제하는
것을 수입 쿼터(Import Quota)라 함
• 수입쿼터가 수입국과 수출국에 미치는 영향과
관세와의 차이점을 분석
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Import Quotas
(1) 자유무역 균형과 수입 쿼터
• 수입쿼터 부과이전에는 자국은 세계가격 PW에서
자국은 자유무역 수입량은 M1 (D1 –S1)
 수입쿼터를 부과하는 국가를 소규모 국가라고 가정
 이는 수입쿼터로 인해 세계가격이 변하지 않는다는 것을
의미하므로 외국의 수출공급곡선은 PW에서 수평
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Import Quotas
• 만약 M2<M1 인 수입 쿼터를 부과한다고 가정하면
 외국의 수출량 곡선은 M2에서 수직선으로 표시
 이 수직의 외국 수출공급곡선과 자국의 수입 수요곡선이
만나는 점에서 자국의 가격 P2가 결정
 새로운 자국 가격 P2 에서 자국 기업은 생산량을 S2 로
증가하지만, 소비자는 소비량을 D2로 감소
• 관세와 비교
 자국 수입쿼터로 인해 자국의 가격이 상승, 자국 수입량
감소, 이는 관세가 미치는 효과와 동일
 모든 수입쿼터 수준에서, 동등한 효과를 가지는
수입관세가 존재: Equivalent import tariff.
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Import Quotas
Figure 8-9
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Import Quotas
(2) 수입쿼터가 후생에 미치는 영향
• 자국 후생에 미치는 영향
 수입쿼터에 의한 자국 가격 상승은 소비자 후생을
(a+b+c+d)만큼 감소
 가격상승으로 생산자 후생은 a만큼 증가
 관세의 경우 c는 정부 수입
 그러나 수입쿼터의 경우 면적 c(= 수입량* 가격차이)는
실제로 수입하는 사람이 획득
 가격차이(세계가격과 자국에서 가격)를 “쿼터 랜트(rent)”라고 함.
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Import Quotas
•
쿼터 렌트는 4가지 방법을 통해 배분
1. 자국 기업에게 쿼터만큼 수입할 수 있는 권한을 부여
(Quota License)

쿼터로 인한 후생 변화는
소비자 잉여 감소
생산자 잉여 증가
쿼터 렌트
자국 후생의 순 변화

-(a+b+c+d)
+a
+c
-(b+d)
수입쿼터로 인한 후생의 순손실은 (b+d)로 관세와 동일
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2. 렌트 추구(Rent Seeking) 행위
 쿼터 라이센싱으로 이익이 발생하므로, 기업들은 이를
획득하기 위한 로비, 뇌물제공 등 불법적인 행위를 할
인센티브가 가지게 됨(렌트 추구 행위는 개도국에서 더
활발)
 이 렌트 추구 행위로 자원이 낭비는 이 수입쿼터 렌트 c
만큼 크다고 가정하면,
 후생의 변화는
소비자 잉여 감소
생산자 잉여 증가
후생의 순 변화
-(a+b+c+d)
+a
-(b+c+d)
 후생의 순손실은 관세보다 큼.
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3. 쿼터를 경매에 부침.


수입국 정부는 쿼터를 경매에 부쳐, 경매 수입을 얻음
후생의 변화는
소비자 잉여 증가
생산자 잉여 증가
경매 수입
후생의 순 변화

-(a+b+c+d)
+a
+c
-(b+d)
후생의 순손실은 관세와 동일
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4. 자율적 수출규제(“Voluntary” Export Restraint)
 수입국 정부는 쿼터를 준수할 의무를 수출국 정부에게
부여
 이는 “자율적 수출 규제(voluntary export restraint
(VER)”이라고 부름.
 대표적인 예로 1980년대 미국은 일본 자동차 수입량을
VER 방법을 통해 규제

일본정부는 각 일본 자동차회사들에게 수출할 수 있는 양을
배분
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Import Quotas
• 자율적 수출규제의 경우 쿼터 랜트를 외국
생산자가 획득하므로
 자국의 후생 변화는
소비자 잉여 감소
생산자 잉여 증가
후생의 순변화
-(a+b+c+d)
+a
-(b+c+d)
 후생의 순손실은 관세보다 큼.
 쿼터 랜트를 외국 생산자가 획득하므로, 자국의 쿼터
부과에 대해 외국은 보복조치는 취할 가능성이 낮다.
 즉 쿼터 혹은 관세 등의 보복 전쟁을 회피할 수 있음.
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China and the Multifibre Arrangement
APPLICATION
(3) 현실경제에의 적용: 수입쿼터
• GATT의 원칙에 따르면, 수입을 규제하는 쿼터를
사용할 수 없다.
• 다자간 섬유협약(MFA: Multifibre Arrangement)은
예외적으로 선진국이 개도국 섬유와 의류 수입
쿼터를 정함.
 개도국들이 수출할 수 있는 일정의 양을 정해 줌으로
개도국의 수출을 보장
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China and the Multifibre Arrangement
APPLICATION
• MFA는 2005년 1월에 종료
• 결과적으로 각 개도국이 수출할 수 있는 쿼터가 사라져,
중국의 섬유 및 의류 수출이 급격히 증가
 2004년 대비 2005년 중국의 섬유 및 의류 수출은 약
40% 증가
 중국의 수출 증가로 다른 고비용 국가들의 수출은 10~
20% 감소
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China and the Multifibre Arrangement
APPLICATION
Figure 8.10
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China and the Multifibre Arrangement
APPLICATION
• 중국에서의 수입의 급증에 대해 미국과 유럽의
대응
 EU는 중국 수입품에 새로운 쿼터를 정한다는 위협했고,
 이에 따라, 중국은 2005년 11월 자율적으로 수출량을
규제하겠다고 동의
 2008년까지 매년 10% 증가.
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