Transcript 요약지역사회복지론
지역사회복지론 - 1장 지역사회와 지역사회이론에 대한 이해 지역사회와 지역사회이론에 대한 이해 지역사회의 개념 ◦ 지리적 의미 (특별시, 광역시, 도, 시∙군, 읍, 면 등) ◦ 사회적 동질성을 강조하는 지역 ◦ 기능적 지역사회(사회복지계, 종교계, 교육계 등) 지역사회의 개념에 대한 2가지 관점 구조적인 관점 심리사회적인 관점 지역사회와 지역사회이론에 대한 이해 퇴니스의 공동사회(게마인샤프트)와 이익사회(게젤샤프트) 공동사회(게마인샤프트) 이익사회(게젤샤프트) ▪ 일차적 사회 ▪ 이차적 사회 ▪ 혈연, 지연에 의해 지속됨 ▪ 이기주의 ▪ 유기적 연대관계 유지 ▪ 계약에 의해 이루어진 사회 ▪ 혈연, 이웃 친구관계 ▪ 이익사회의 협의체, 연합체 지역사회와 지역사회이론에 대한 이해 지역사회에 대한 이론 ◦ 지역사회 상실이론 - 상실된 지역사회의 기능을 대체할 수 있는 새로운 제도 ◦ 지역사회 보조이론 - 사회적 관계망을 육성하고 지지함으로써 전통사회가 가 지고 있었던 지역사회의 사회적 기능을 보존할 수 있음 ◦ 지역사회 개방이론 - 지역성에 기초한 지리적 의미와 공통의 이해와 관심에 기초한 기능적 의미를 포괄적으로 함축 지역사회와 지역사회이론에 대한 이해 지역사회의 기능과 제도 : 길버트와 스펙트 ◦ ◦ ◦ ◦ ◦ 생산 ∙ 분배 ∙ 소비의 기능 (경제제도) 사회화의 기능 (가족제도) 사회통제의 기능 (정치제도) 사회통합의 기능 (종교제도, 사회참여의 기능) 상부상조의 기능 (사회복지제도) 지역사회와 지역사회이론에 대한 이해 지역사회 기능의 비교척도 : 워렌 ◦ 지역적 자치성 - 지역사회의 기능을 수행하는 데 있어 타 지역에 의존하 는 정도 ◦ 서비스영역의 일치성 - 서비스 영역이 동일지역 내에서 이루어지고 있는 정도 ◦ 지역에 대한 주민들의 심리적 동일시 - 지역주민들이 가지는 소속감의 정도 ◦ 수평적 유형 - 지역사회 내의 상이한 단위조직(개인,사회조직)들의 상 호 관련성 지역사회복지론 - 2장 지역사회복지와 지역사회복지 실천에 대한 이해 지역사회복지와 지역사회복지 실천에 대한 이해 지역사회복지의 개념 ◦ 협의의 개념 - 재가복지 등 영국의 지역사회보호와 동일시, 시설보호에 대치되는 개념 ◦ 광의의 개념 - 제도차원의 개념, 포괄적이며 지역성이 강조되는 개념 지역사회복지의 등장배경 가족과 지역사회 기능의 약화 복지 요구가 화폐적 욕구에서 비화폐적 욕구로 변화 정상화 이념의 대두로 인한 재가복지서비스 등장 지방자체 제도의 실시로 지역사회의 중요성을 인지 지역사회복지와 지역사회복지 실천에 대한 이해 지역사회복지의 목표 ◦ ◦ ◦ ◦ ◦ ◦ ◦ ◦ ◦ 주민들의 공동 노력 정치적 영향력을 위한 결집력 향상 민주원칙의 향상 및 발전 사회정의의 실현 경제발전 추진 합의 촉진 대인적 사회봉사 지원 현대시민권을 위한 교육 기존의 사회정치제도에 있어서 급진적 변화 조성 지역사회복지와 지역사회복지 실천에 대한 이해 지역사회복지의 실천의 원칙 : 맥닐 ◦ ◦ ◦ ◦ ◦ ◦ ◦ 지역주민과 주민욕구에 대한 관심 사람과 집단들 간의 상호 의존성이 문제해결의 동기 있는 그대로 지역사회를 이해해고 수용 주민의 보건과 복지에 대한 관심 기본적인 목표로서의 변화 사회복지기관과 단체의 상호 의존성 사회사업의 한 분야로서 지역사회 조직을 인식 지역사회복지와 지역사회복지 실천에 대한 이해 지역사회복지의 실천의 원칙 : 존스와 다마치 ◦ ◦ ◦ ◦ ◦ ◦ ◦ ◦ 목적이 아닌 수단으로서의 지역사회 지역사회의 특수성에 따른 개별화 원칙 준수 지역사회의 자기결정의 원리 지역사회조직의 토대는 사회적 욕구 지역사회 복지사업이 복지기관 이익보다 우선 공통의 이익과 목표에 대한 지적 인신 하에서 조정 단순한 구조로서 지역사회조직의 구조 수행 서비스의 공평한 분배, 평등하게 이용 지역사회복지와 지역사회복지 실천에 대한 이해 지역사회복지의 실천의 원칙 : 존스와 다마치 ◦ ◦ ◦ ◦ ◦ 문제해결의 다양성 존중 다양한 집단의 이익 반영 복지기관의 집중과 분산의 균형 집단 간 의사소통 방해요소 제거 전문가의 도움이 필요 지역사회복지와 지역사회복지 실천에 대한 이해 지역사회복지 활동을 전개하는 실제에 준용할 수 있는 원칙 : 로스 ◦ 사회계획모델이나 사회행동 모델보다 지역개발 모델을 강조하 고 있기 때문에 동질성이 강하고 전통성을 지닌 농촌지역이나 도시의 영세지역 개발을 위해 더 적절함 ◦ 활동을 전개하는 주체로 어떠한 종류의 구조나 사회조직체를 강조하며, 이를 ‘추진회’로 명명 ◦ 추진회는 지역사회의 문제를 해결하기 위해 지역주민들에 의해 설립된 조직체로, 이를 통해 주민들의 욕구가 표현되고 목표가 설정되어 사업이 추진됨. 지역사회복지와 지역사회복지 실천에 대한 이해 지역사회복지 활동을 전개하는 실제에 준용할 수 있는 원칙 : 로스 ◦ 추진회의 특징 - 공적 ∙ 비공식적 지도자 참여, 지도자 - 주민들로부터 지지를 받을 수 있는 목표와 운영방법 - 정서적인 내용을 지닌 활동 - 현재적 ∙ 잠재적 호의를 활용 - 활발하고 효과적인 대화통로 개발 - 여러 집단들을 지원하고 강화 - 융통성 - 현 조건에 따라 수행하는 사업의 보조를 맞춤 지역사회복지론 - 3장 지역사회복지실천의 역사에 대한 이해 지역사회복지실천의 역사에 대한 이해 - 서구 영국의 지역사회복지 역사 ◦ 지역사회복지의 기원 - 온정주의와 집합적 지역사회행동의 두 가지 전통에 의해 지역사회복지가 발달하기 시작함 ◦ 지역사회복지의 태동기 - 지역사회보호의 기원은 사회적 보호의 욕구를 지닌 사 람들을 위한 수용시설의 부정적 평가에서 출발 - 노인과 정신질환자를 대상으로 한 지역사회보호 프로그 램들이 개발되고 확대 지역사회복지실천의 역사에 대한 이해 - 서구 영국의 지역사회복지 역사 ◦ 지역사회복지의 형성기 - 시봄 보고서 : 사회복지서비스의 이념과 전개방법이 포 괄적이고 지역사회를 기반으로 한 예방원칙으로 전환 - 하버트 보고서 : 공공서비스와 민간서비스 외에 가족체 계와 지역사회의 근린에 초점을 둔 비공식 서비스의 중요 성을 강조 - 바클레이 보고서 : 지역사회보호사업의 전략이 카운슬 러 지향으로부터 사회적 보호계획으로 전환되어야 함을 주장 지역사회복지실천의 역사에 대한 이해 - 서구 영국의 지역사회복지 역사 ◦ 지역사회복지의 발전기 - 공공부문이나 지방행정당국의 역할보다는 민간부분의 역할이 상대적을 강조됨 - 1988년에 정부에 제출된 ‘그리피스 보고서’ 이후 지역 사회보호의 개념은 다양하고 광범위한 서비스의 발전을 한 소비자의 선택권 증진과 케어 매니지먼트를 도입함 지역사회복지실천의 역사에 대한 이해 - 서구 미국의 지역사회복지 역사 ◦ 자선조직협회운동 - 영국 1869년, 미국 1877년 버펄로에서 COS 설립 - 빈자를 ‘가치 있는 자’ 와 ‘가치 없는 자’로 구분 - 우애방문원 :처음에는 자원봉사, 나중에는 유급직원이 됨. 케이스 워커의 시초 ◦ 인보관 운동 - 영국 : 1884년 바네트 목사가 인보관, 토인비홀 설립 - 미국 : COS보다 15년 뒤에 시작, 1889년 제인 아담스 가 시카고에 헐하우스 설립 지역사회복지실천의 역사에 대한 이해 - 한국 일제강점기 이전 ◦ 국가단위의 지역복지활동 - 의창, 상평창, 진휼청, 동서대비원, 활인서, 혜민서 등 상설복지기구 ◦ 촌락단위의 복지활동 - 두레, 계, 품앗이, 공굴, 부근, 향도, 고지, 부조, 향약 등 토속적 방법 일제강점기의 지역사회복지 협동조합운동 조선구호령 실시(1944년) : 공공부조의 기본법 각종 어린이 보호시설이 설립 ∙ 경영됨 지역사회복지론 - 4장 지역사회복지실천의 이론적 이해 지역사회복지실천의 이론적 이해 기능이론과 갈등이론 ◦ 기능이론 : 지역사회를 포함한 모든 사회체계는 균형상태를 향 해 움직이는 경향이 있음 ◦ 갈등이론 : 지역사회 내의 구성원들이 경제적 자원, 권련, 권위 등에서 갈등 관계를 통해 지역사회의 변동이 초래한다고 봄 체계이론과 생태체계 이론 체계이론 : 전체로서의 지역사회체계와 지역사회 내 의 다수의 하위체계를 동시에 고려해야 한다는 것 생태체계이론 : 인간과 환경, 그리고 그 들의 상호작 용에 동시에 초점을 맞추게 해줌 지역사회복지실천의 이론적 이해 사회교환이론과 자원동원이론 ◦ 사회교환이론 : 사회적, 물질적 자원의 교환을 인간 상호작용의 근본 형태로 파악 ◦ 자원동원이론 : 조직이 활성화되기 위해서는 자원이 필요하며 자원의 유무에 따라 사회운동의 성패가 결정 사회구성론과 권력의존이론 사회구성론 : 다양한문화를 가진 클라이언트와의 지 속적이고 집중적 대화과정을 강조 권력의존이론 : 사회복지서비스 조직들은 생존의 차 원에서 외부 재정적 지원에 의존할 수밖에 없다는 전 제에서 출발 지역사회복지실천의 이론적 이해 다원주의이론과 엘리트이론 ◦ 다원주의이론 : 지역사회 권력이 집중되는 형태를 갖기보다는 전문성 등에 기반을 둔 다양한 사람들의 참여와 함께 다원화되 는 경향이 크다고 설명 ◦ 엘리트이론 : 지역사회 수준에서 또는 전국적인 수준에서 서로 결탁하여 권력을 독점하는 소수의 기업인, 관료, 정치가 등이 존재하며 이들에 의해 지역사회가 지배되는 경향이 있음 지역사회복지론 - 5장 지역사회복지의 실천모델에 대한 이해 지역사회복지의 실천모델에 대한 이해 지역사회 조직(지역사회복지 실천)의 목표 ◦ 지역사회 구성요소 간의 상호작용에 의해 의식적인 변화를 추 구하는 과정이며, 전문사회복지실천의 한 방법 로스만의 지역사회복지 실천모델 목표 과업중심의 목표 : 구체적인 사업완성이나, 지역사 회의 문제해결에 관심을 두는 것으로, 서비스 제공, 지역을 위한 입법 등 과정중심의 목표 : 체제의 유지와 기능을 강화하려 는 것으로 지역사회집단 간의 협동관계 수립, 자치 적인 구조 창조, 참여 자극, 토착적인 지도력 증대 등 지역사회복지의 실천모델에 대한 이해 던햄의 지역사회 조직모델(지역사회복지 실천 모델)의 목표 과업중심의 목표 : 지역사회의 욕구를 충족시키도록 욕구와 자원 간의 조정과 균형을 도모하며, 구체적인 과업의 완수에 역점을 둠 과정중심의 목표 : 지역사회 주민들이 문제를 해결할 수 있는 능력을 갖도록 참여, 자조, 협동능력을 개발 ∙ 강화 ∙ 유지하도록 도움 관계중심의 목표 : 지역사회 구성요서 간의 사회관 계에 있어서 변화를 시도하는데 역점을 둠 지역사회복지의 실천모델에 대한 이해 특성 구분 지역사회개발모형 지역사회계획모형 지역사회행동모형 지역사회 활동 목표 지역사회의 활동능력과 통합, 자조 (과정 목표) 지역사회구조와 문제상황에 관한 전제 지역사회의 상실, 아노미; 관계 및 민주적 문 실질적인 사회문제, 정신 및 신체적 제해결 능력의 결여; 정태적 전통적 지역사회 건강문제, 주택, 여가 등 사회적 고통을 당하고 있는 사람, 사회부 정의, 발탁, 불평등 변화전략 문제결정 및 해결에 대한 다수의 사람 참여 문제에 관한 자료수집과 최적의 합리적 행동조치 결정 이슈의 구체화와 표적대상에 대해 조치를 취할 수 있도록 주민 동원 변화전술과 기법 합의; 지역사회집단 간, 이해관계 간 상호 의사소통, 진단토의 합의 또는 갈등 갈등 대결, 직접행동, 협상 사회복지사의 역할 조력- 촉매자, 조정자; 문제해결기술과 윤리적 가치에 대한 교사 사실수집자와 분석자, 프로그램실행자, 촉진자 행동주의적 옹호자, 선동자, 중계자, 협상자, 파당 변화의 매개체 과업지향적인 소집단 활동 공식 조직과 객관적인 자료 활용 대중조직과 정치과정 활용 권렬구조에 대한 지행성 협력자로서 권력구조의 구성원 고용주와 후원자로서 권력구조 활동의 외부표적으로서 권력구조; 타도 되거나 강요된 압제자 수급자체계(지역)의 범의 정의 지리적 측면에서 전체 지역사회 지역사회 전체 또는 지역사회 일부 지역사회 일부 지역사회 하위부분의 이해 관계에 대한 전제 공통의 이해관계 및 조정 가능한 차이 이해관계의 조정가능 또는 갈등 쉽게 조정할 수 없는 갈등적 이해관계, 자원의 희소성 수급자역할의 개념 시민 소비자 희생자 수급자역할의 개념 상호작용적 문제해결과정에의 참여 소비자 혹은 수령자 고용주, 지역사회구성원, 회원 임파워먼트의 활용 협동적이고 의사결정을 할 수 있는 지역 소비자들의 서비스 욕구 규명; 소비자의 사회 능력 구축; 주민의 개인적 주인 의식 고 서비스 선택의 정보 제공 취 지역사회문제의 해결(과업목표) 권력관계와 자원의 변화, 기본적인 제도 변화(과업 및 과정 목표) 수급자체계(지역사회)를 위한 객관적 권력 - 지역사회 의사결정에 영향을 미치는 권리 와 수단의 획득, 참여자의 주이의식 고취 지역사회복지의 실천모델에 대한 이해 테일러와 로버츠의 모형 실천모형 후원자와 클라이언트의 결정권한 정도 지역사회개발모형 ▪ 클라이언트가 7/8 결정권한 ▪ 지도력 개발, 자조, 상호부조, 지역성에 바탕을 둔 지역사회연구 및 문제해결 강조 ▪ 시민참여와 교육과정을 매우 중요시하며 전문가는 주로 조력자의 역할을 담당 프로그램개발 및 조정 모형 ▪ 후원자가 100% 결졍권한 계획 모형 ▪ 후원자가 7/8 결정권한 ▪ 합리적 기획모형에 기초한 조사전략 및 기술을 강조 ▪ 기획에 있어 진보적이고 정치지향적인 접근을 포함 ▪ 조직과정 관리, 영향력 발휘, 대인관계 등의 과정기술을 강조하고 설계 및 실행과 같은 기술적 측면의 필요성을 주장 지역사회연계 모형 ▪ 후원자와 클라이언트가 각각 1/2 결정권한 ▪ 사회복지기관의 일선 스태프나 행정가에 의해 수행되는 기능을 중심으로 설명 ▪ 행정가는 지역사회관계, 지지활동, 환경개선, 조직 간의 관계 등과 같은 역할 수행 정치적 권력강화 모형 ▪ 클라이언트가 100% 결정권한 ▪ 의도된 시민참여에 의한 정치적 권력강화에 초점 ▪ 전문가들은 교육자, 자원개발가, 운동가로서의 역할을 하게 되며 이러한 경향은 합법적으로 위임된 조직이나 자생조직으로 진전 지역사회복지의 실천모델에 대한 이해 포플의 모형 실천모형 주요전략 사회복지사의 역할 지역사회보호모형 ▪ 사회적 관계망과 자발적 서비스의 증진 ▪ 자조개념의 개발 조직자, 자원봉사자 지역사회조직모형 ▪ 타 복지관 간 협력 증진 조직가, 촉매자, 관리자 지역사회개발모형 ▪ 삶의 질 향상과 관련된 신뢰, 기술습득을 위한 집단 원조 ▪ 적극적 참여 조력자, 촉진자, 지역사회활동가 사회 ∙ 지역계획모형 ▪ 사회적 상황분석 ▪ 목표와 우선순위 설정 ▪ 서비스 및 프로그램의 실행 및 평가 조력자, 촉진자 지역사회교육모형 ▪ 교육과 지역사회간의 밀접하고 동등한 관계시도 교육자, 촉진자 지역사회행동모형 ▪ 지역수준에서 계급 및 갈등에 기초한 직접적 행동 행동가 여권주의적 지역사회사업모형 ▪ 여성복지 향상 ▪ 성 불평등 해소를 위한 집합적 활동 행동가, 조력자, 촉진자 인종차별철폐 지역사회사업모형 ▪ 소수 인종의 욕구충족을 위한 집단 조직 및 활동 ▪ 인종주의에 대한 도전 행동가, 자원봉사자 지역사회복지론 - 6장 지역사회복지의 실천과정 지역사회복지의 실천과정 문제 발견 및 분석 문제규정의 중요성 : 문제규정에 따라 정책의 구상이 달라지고 해결방안과 실천 전략이 달라짐 사회문제와 가치관을 고려함 사회문제와 관련 이론을 검토함 사회문제의 조직화 : 문제해결을 위한 구체적인 조 치를 취하는 것 지역사회복지의 실천과정 프로그램 개발 프로그램 개발에 고려 사회문제와 가치관을 고려해야 할 사항(펄만과 구린) - 업무의 내용 : 활동의 종류, 프로그램의 성격, 서비스의 내용, 실행절차와 전달체계 - 자원 : 자본설비, 필요한 인력과 자격 재원, 이것들의 소재, 통제의 주체, 동원 가능성 - 실현가능성 : 자원의 활용가능성 정도, 정책목표를 달성하기 위해 필요한 변화, 자원의 분배와 할당, 새로운 자원의 개발 방법, 프로그램의 수행에 대한 저항 여부, 필요한 변화에 적응 할 수 있는 전략 지역사회복지의 실천과정 프로그램의 실천 정책목표를 달성하기 위해서 행하는 일련의 행동 구분 - 체제유지적인 활동 : 클라이언트 집단이 문제를 스스로 해결할 수 있도록 능력을 배양해 주는 활동 실행절차와 전달체계 - 과업중심적인 활동 : 클라이언트 집단이 필요로 하는 서비스를 직접적으로 제공해 주는 지역사회복지의 실천과정 평가 문제해결 전 과정에 영향을 주는 계속적인 활동 프로그램을 통해서 성취하고자 하는 목표가 어느 정도 달성되었는지, 즉 프로그램의 효과성과 영향을 측정 지역사회복지의 실천과정 학자별 지역사회복지 실천의 과정에 대한 견해 던햄 - 지역사회복지 실천의 과정을 문제해결 과정으로 봄 - 문제의 인식 -> 문제의 분석 -> 계획 -> 조치 -> 평가 -> 차후 단계 리피트 등 - 지역사회복지 실천의 과정을 `변화 매개자`가 계획된 변화를 성취하기 위해 수행해야 하는 과정으로 봄 - 변화의 필요성 개발 -> 벼노하 관계의 수립 -> 클라이언트 시스 템의 문제 규명 또는 진단 -> 대안적인 경로와 목표의 검토 및 목표와 조치의도의 설정 -> 의도를 변화 노력으로 전환 -> 변화 의 일반화와 정착화 -> 종료 지역사회복지의 실천과정 학자별 지역사회복지 실천의 과정에 대한 견해 칸 - 지역사회복지 실천의 과정을 계획 과정으로 봄 - 계획의 선동 -> 탐색 -> 계획과정의 결정 -> 정책형성 -> 프로그램화 -> 평가와 환류 길버트와 스펙트 - 지역사회복지 실천의 과정을 정책형성과정 8단계로 제시함 - 문제의 발견 -> 분석 대중홍보 -> 정책목표의 설정 -> 일반의 지지와 합법성 구축 -> 프로그램 설계 -> 실천 -> 평가와 사정 지역사회복지의 실천과정 학자별 지역사회복지 실천의 과정에 대한 견해 펄만과 구린 - 사회문제해결 모델의 5가지 국면으로 지역사회복지 실천의 과정을 설명 - 문제에 대한 정의 -> 문제를 개진하는 구조와 커뮤니케이션의 구축 -> 정책대안의 분석과 정책의 채택 -> 프로그램 계획의 개발과 실시 -> 반응조사의 피드백 지역사회복지론 - 7장 지역사회복지사의 역할과 실천기술 지역사회복지사의 역할과 실천기술 지역사회개발 모델에서 사회복지사의 역할 로스 - 안내자 : 1차적인 역할로 문제해결을 위한 목표를 선정하고, 해결방안을 마련하도록 도움 - 조력자 : 불만을 집약하고(촉매자의 역할) 조직화를 격려하는 일을 해야 한다. 좋은 대인관계를 조성 - 전문가: 자료를 제공하고 직접적인 충고를 한다. 조사자료, 기 술적인 경험, 자원에 관한 자료, 방법상의 조언등을 제공 - 사회치료자 : 적절한 진단을 통해 규명된 성격과 특성을 주민 들에게 제시하여 그들의 이해를 도움 리피트 - 촉매자, 전문가, 실천가, 조사자 지역사회복지사의 역할과 실천기술 사회계획 모델에서 사회복지사의 역할 모리스와 빈스톡의 계획가 - 사회적 서비스를 개선하고 사회문제를 완화시키는 주요 수단 은 공공기관의 정책을 고치는 것 샌더스의 전문가 - 분석가, 계획가, 조직가, 행정가로서의 역할 지역사회복지사의 역할과 실천기술 사회행동 모델에서 사회복지사의 역할 그로서의 견해 - 조력자, 중재자, 옹후자(대변자), 행동가의 역할 그로스만의 조직가 (예 : 흑인거주지역, 소수민족 거주지역) - 사회행동프로그램을 성취하기 위한 조직가의 과업(역할)에는 기술상의 과업과 이데올로기적 성격을 지닌 과업이 있음. - 기술상의 과업은 거의 모든 사회복지사가 수행하고 있으며, 이 데올로기적 성격을 띤 과업은 일부의 과격한 사회복지사들이 수행하고 있으며, 주로 이데올로기상의 대립이 첨예화되는 흑 인집단거주지역과 가난한 여러 인종집단이 함께 거주하는 지 역에서 행해짐 지역사회복지사의 역할과 실천기술 사회행동 모델에서 사회복지사의 역할 교사 : 능력을 개발하여 지도자가 될 수 있음을 가르쳐 주며, 토착적 지도력을 창출하고 격려 촉진자 : 다른 사람의 활동을 자극하고 촉진하며, 지역 사회정신을 창출 후원자 : 조직활동을 지속할 수 있도록 도우며, 기초적 인 조사여구, 기록, 의사결정에 필요한 정보 제공 매개자 : 지역사회 조직, 성원, 지역사회를 연결시켜 주며, 유관기관과 관계를 형성 지역사회복지사의 역할과 실천기술 사회복지사의 실천기술 옹호/대변기술 - 사회정의를 지키고 유지하려는 목적으로 지역주민이나 지역사 회의 입장에서 직접적으로 대변, 보호, 개입, 지지를 하며, 일련 의 행동을 제안하는 것 연계 기술 - 지역사회 또는 지역주민이 필요한 자원이나 서비스와 연결하 는 것을 도움 - 다양한 욕구를 충족시키기 위하여 서비스의 패키지화 또는 one-stop service가 이루어질 수 있도록 함 지역사회복지사의 역할과 실천기술 사회복지사의 실천기술 조직화 기술 - 다양한 지역사회 활동에 참여하도록 유도함 - 지역주민에게 자신들의 역할을 분명히 알도록 하고, 이를 효과 적으로 수행할 수 있도록 훈련시킴 - 효과적인 조직화의 기술 ▪ ▪ ▪ ▪ ▪ ▪ ▪ ▪ 사적인 이익의 추구를 활용 조직화는 역동적인 과정 의도적으로 갈등과 대결을 만듦 문제에 대한 쟁점을 분명하게 함 지역사회의 불만을 공통된 불만으로 집약 정서적인 활동을 포함 지역사회의 소속감을 갖게 함 지역주민의 욕구파악 지역사회복지사의 역할과 실천기술 사회복지사의 실천기술 지역사회 교육 기술 - 지역사회 실정에 맞는 교육과정으로 지역사회개발에 선도적 역할을 담당 - 다양한 교육프로그램으로 지역주민이 능력을 개발하고 지역사 회의 문제해결에 신념을 갖도록 함 자원개밸/ 동원기술 - 지역사회의 구조를 활용하거나 강화하는 방식 - 지역주민을 개인 차원에서 설득하는 방식 지역사회복지사의 역할과 실천기술 사회복지사의 실천기술 임파워먼트(역량강화) 기술 - 지역 여려움의 해결방법은 `치료`를 통해서가 아니라 `파워`를 획득함으로써 가능하다고 봄 - 지역주민이나 자기가 속한 지역사회를 긍정적으로 바라보는 입장을 견지하도록 함 지역사회복지론 - 8장 공공부문에서의 지역사회복지 실천 공공부문에서의 지역사회복지 실천 지방자치제 실시와 지방정부의 지역복지 활성화 과제 사회복지 사무분담과 자치입법권의 강화 지역복지계획 수립의 적극적 추진 지역사회복지협의체의 활성화 공공복지 전달체계의 확립 공공부문에서의 지역사회복지 실천 지방자치제 실시와 지방정부의 지역복지 활성화 과제 공공복지 전달체계의 개선 방안 - 복지전담기구의 설치로 복지업무의 효율화 추진 - 각종 보건 및 복지업무의 통합업무 추진 - 전문성의 강화를 위한 사회복지행정과 일반행정 구분 - 도시형과 농촌형 등 지역적 특성 고려 - 지방정부 재저의 안정화 공공부문에서의 지역사회복지 실천 사회복지 전담 공무원 국민기초생활수급권자 조사 ∙ 선정 ∙ 급여 등의 공공 부조 노인, 장애인, 소년소녀가장, 한부모가정 등에 대한 각종 사회복지서비스 제공을 담당하고 있음 서비스 대상자 조사 및 선정, 급여지급, 행정에 관한 업무 공공부문에서의 지역사회복지 실천 시범사회복지사무소의 기능 시 ∙ 군 ∙ 구 단위 지방행정기관으로서 사회복지관련 사무를 전담 국민기초생활보장 제도를 비롯한 공공부조 제도를 집행 노인, 장애인, 아동, 가족 등에 대한 기존 공공복지서 비스제도를 집행하고 기초사례관리를 수행 지역단위 사회복지의 종합기획과 지역사회복지프로 그램을 기획하고 개발 지역사회 공공 ∙ 민간 자원의 관리, 조정, 연계 지역사회복지의 중심경로로서 관련 민간복지기관과 의 협력을 증진 공공부문에서의 지역사회복지 실천 지역사회복지협의체 2005년 7월 31일부터 시 ∙ 군 ∙ 구에 지역사회복지 협의체를 시행 민 ∙ 관 협력체제로서 지역사회복지 관련 주체들의 광범위한 참여를 전제 지역사회복지자원의 개발과 발굴 사회복지부분의 중요사항 심의 기능 서비스부분 간 연계강화 기능 시장 ∙ 군수 ∙ 구청장의 임명 또는 위촉으로 의한 구성원 자격 - 보건의료에 관한 학식과 경험이 풍부한자 - 공익단체에서 추천한 자 - 사회복지업무를 담당하는 공무원 공공부문에서의 지역사회복지 실천 지역사회복지계획의 개념 지역복지계획은 주민의 복지요구와 지역특성 등 지역의 복지 문제를 파악하여 이것을 과제로 설정 하고, 주민참여를 토대로 공공 ∙ 민간의 협동을 통 하여 그 해결을 도모하기 위한 중장기적 계획 기초 및 광역 자치단체수준에서 사회복지 정책수 립과 사회개발을 추진하는 과정 지역사회복지계획의 필욧헝 - 지역사회복지의 제도화 지역사회복지 서비스의 안정적 공급 지역사회복지 서비스의 공급주체의 다원화 사회자원의 조달과 적정배분 공공부문에서의 지역사회복지 실천 지역사회복지계획의 개념 지역복지계획이 - 추구해야 할 목표 지역복지추진체제의 확립 지역의 조직화 및 참여 보건 ∙ 의료 ∙ 복지의 연계 재가복지와 시설복지의 통합 생활환경의 정비 등 지역사회복지계획의 수립 ∙ 시행 공공부문에서의 지역사회복지 실천 지역사회복지계획의 개념 → 시 ∙ 군 ∙ 구의 지역 사회복지계획 수림 (시 ∙ 군 ∙ 구 지역보 건의료 계획과 연계) 시 ∙ 도지사에게 제출(시 ∙ 군 ∙ 구 지역보건의료계획 과 연계) 보건복지부장관에 게 제출(시 ∙ 도지 역보건 의료계획 과 연계) 지역주민 등 이해 관계자의 의견 수렴 → 20일 이상 공고, 지역 주민의 의견 수렴, 지역사회복 지협의체의 심의 → → 제출된 시 ∙ 군 ∙ 구 지역사회복지계획 의 종합 조정 → 사회복지위원회 심의 → → 지역사회복지계획 의 시행 → 지역사회복지계획 의 시행결과 평가 공공부문에서의 지역사회복지 실천 지역사회복지계획의 개념 지역사회복지계획의 내용 - 복지수요의 측정 및 전망에 관한 사항 - 사회복지시설 및 재가복지의 장 ∙ 단기 공급대책에 관한 사항 - 인력 ∙ 조직 및 재정 등 복지자원의 조달 및 관리에 관한 사항 - 사회복지서비스 및 보건의료서비스의 연계제공 방안에 관한 사항 - 사회복지서비스에 관련된 통계 수집 및 정리에 관한 사항 - 그 밖에 대통령령이 정하는 사람 공공부문에서의 지역사회복지 실천 지역사회복지계획의 개념 지역복지계획의 시행 및 평가 - 시행 : 시 ∙ 도지사, 시장 ∙ 군수, 구청장, 보건복지가족부령 에 의하여 지역복지계획을 시행, 필요 시 민간 사회복지관 련 단체 등에 대하여 인력 ∙ 기술 및 재정 지원 - 평가 : 보건복지부장관 또는 시도지사, 보건복지부장관이 정하는 평가기준에 따라 평가하여야 함 지역사회복지의 수립방법 및 제출시기 - 시장, 군수, 구청장은 지역사회복지계획 수립 이전에 자료 를 수집하고 조사를 실시 - 시, 군, 구 복지계획을 20일 이상 공고, 지역사회복지협의 체의 심의를 거쳐 확정 - 확정된 시도복지계획과 그 연차별 시행계획을 시행연도의 전년도 11월 말까지 보건복지부장관에게 제출 지역사회복지론 - 9장 민간부분에서의 지역사회복지 실천 민간부문에서의 지역사회복지 실천 재가복지 등장배경 - 정상화(normalization) 이념의 보급 - 사회적 보호대상의 확대와 보호매커니즘의 다양성 - 비화폐적인 욕구가 증대함 재가복지서비스의 구성 - 전문적 보호서비스 - 가사 ∙ 신변의 원조와 정서적인 안정을 위한 재가보호 서비스 - 예방적 서비스, 복지증진 서비스 민간부문에서의 지역사회복지 실천 재가복지 재가복지의 핵심 사업 - 주 ∙ 야간보호서비스 : 주간, 야간 동안 보호시설에 입고시 켜 각종 편의 제공 - 단기보호서비스 : 가족의 보호를 받을 수 없어 일시적 보호 가 필요한 노인 - 방문요양서비스 : 가정을 방문하여 신체활동 및 가사활동 등 각종 서비스 제공 - 방문목욕서비스 : 목욕용품을 갖추고 가정방문하여 목욕 서비스 제공 사정과정 - 욕구발견 -> 종합평가 -> 목표, 방침의 설정 -> 계획작성 -> 계획의 실시 -> 재평가 민간부문에서의 지역사회복지 실천 지역사회복지관 사업내용 분야 단위사업 우선사업 대상 프로그램 가족복지사업 ▪ ▪ ▪ ▪ 가족관계 증진 가족기능 보완 가정문제 해결 ∙ 치료 부양가족지원 ▪ 개인 및 가정문제 등 상담 ▪ 방과후 아동보호 프로그램 지역사회보호 사업 ▪ ▪ ▪ ▪ ▪ ▪ 급식서비스 보건의료서비스 경제적 지원 일상생활 지원 정서서비스 일시보호 서비스 ▪ 급식서비스(식사배당, 밑반찬 배달, 무료급식 등) ▪ 주간보호소 ∙ 단기보호소 운영 ▪ ▪ ▪ ▪ 주민조직화 및 교육 복지네트워크 구축 주민복지 증진 자원봉사자 양상 및 후원자 개발 ∙ 조직 ▪ 주민조직체 형성 및 운영 ▪ 복지네트워크 구축 교육 ∙ 문화사업 ▪ ▪ ▪ ▪ 아동 ∙ 청소년 기능교육 성인 기능교실 노인 여가문화 문화복지 ▪ 노인 여가 ∙ 문화 프로그램 ▪ 아동 ∙ 청소년 사회교육 프로그램 자활사업 ▪ ▪ ▪ ▪ 직업기능 훈련 취업알선 직업능력 개발 자활공동체 육성 ▪ 취업 ∙ 부업 안내 및 알선 ▪ 취업 ∙ 부업 기능훈련 및 공동 작업장 운영 지역사회 조직사업 민간부문에서의 지역사회복지 실천 사회복지협의회 사회복지협의회의 기능 - 보호의 연속성, 비용효과성, 접근성, 사회적 기능의 향상이 목적 - 지역사회의 복지증진과 관련된 사실 발견, 지역사회의 통 합과 정치력 향상 - 일반적인 사회사업의 한 분야 - 사회복지기관들의 조정과 협력 - 지역사회복지의 센터 역할 - 사회복지관의 업무의 질적 수준 제고 - 지역사회복지를 위한 공동의 계획수립 및 실천 - 정보제공, 교육 및 홍보 - 자원동원 및 재정안정 도모 - 사회행동( 예 : 민주화, 시민운동) 민간부문에서의 지역사회복지 실천 사회복지협의회 협의회의 - 주요 업무 사회복지에 관한 조사연구 및 정책건의 사회복지에 관한 교육훈련 사회복지에 관한 자료수집 및 간행물 발간 사회복지에 관한 계몽 및 홍보 자원봉사활동의 진흥 사회복지사업에 종사하는 자의 교육훈련과 복지증진 (단, 한국사회복지협의회의 업무영역은 아님) - 보건복지부장관이 위탁하는 사회복지에 관한 업무 - 주민 밀착형 사업을 실시 - 그 밖에 중앙협의회 또는 시 ∙ 도 협의회의 또는 시 ∙ 군 ∙ 구 협의회의 목적달성에 필요하여 정관으로 정하는 사항 민간부문에서의 지역사회복지 실천 사회복지협의회 ◦ 지역사회복지협의회의 원칙 - 주민욕구 기본의 원칙, 주민활동 주체의 원칙, 민간성의 원칙, 공사 협동의 원칙, 전문성의 원칙 민간부문에서의 지역사회복지 실천 사회복지공동모금회 공동모금의 사회적 기능 - 합리적 기부금 모금을 통한 사회복지 자금조성 - 국민의 상부상조정신 고양 - 사회복지에 관한 이해의 보급과 여론 형성 - 민주시민으로서의 권리와 책무 수행 - 사회복지의 홍보 민간부문에서의 지역사회복지 실천 사회복지공동모금회 공동모금의 모금방법 - 모금원 : 개별형, 기업중심형, 단체형, 특별사업형(특별한 프로그램 등의 일시적 행사나 프로그램) - 모금기간 : 집중모금형, 연중모금형(한국 : 12월~1월) - 공표 : 공모 및 신청접수 -> 적격여부 판정, 심사기준 및 관 련사항 논의 확정 -> 서류심사 -> 면접심사 -> 현장 방문 심사 -> 최종지원사업에 대한 사정 및 계수 조정 -> 운영 위원원회 결정 -> 심사결과 통보 - 기관배분형을 우선적으로 하지만 복지 문제 및 프로그램 배분형과의 혼합형, 그리고 지역배분형을 활용하고 있음 민간부문에서의 지역사회복지 실천 사회복지공동모금회 공동모금의 장점 - 개별모금보다 많은 액수, 많은 사람의 참여 - 기관경비 절약, 기관의 노력과 시간 낭비 적음 - 기부자의 계속적인 관심유발, 기부자의 책임감 유발 - 광범위한 교육적 선전활동으로 사회복지에 대한 지삭과 관 심을 널리 보급 - 합동의 계획과 활동 ∙ 조정 ∙ 기준 개선 - 지역사회복지계획의 건전한 발전을 장려, 사회복지기관간 경쟁 지양, 협력을 얻을 수 있음 민간부문에서의 지역사회복지 실천 사회복지공동모금회 공동모금의 단점 - 권력의 중앙집권화로 개별기관의 자유 상실 - 금전에만 관심이 기울어 사회복지 정신과 동기 상실 우려 - 기부자의 사회복지지관에 대한 관심 감소, 기부선택자유를 빼앗기 쉬움 - 가입기관의 계획, 정책 및 운영이 독선적 - 강대기관에게 불리한 자금 운영 - 공동모금운동이 실패할 경우 가입기관이 반신불수가 될 가능성 - 공동모금 기획에서는 개척자적 노력이 곤란하고, 지역 내 민간사회복지기관에 대한 독점권을 주게 됨 민간부문에서의 지역사회복지 실천 자원봉사 자원봉사활동의 특성 및 원칙 - 민간성, 자발성, 실천성, 무보수성, 여가선용성, 임의성, 비 통제성 - 가정복지서비스와 지역사회형성의 기능 - 특히 재가복지에 있어서 자원봉사자는 중요한 역할 - 사회의 공동성을 실현, 개척성과 지속성 - 자아실현성, 이타성, 사회성, 공동체성 민간부문에서의 지역사회복지 실천 자원봉사 자원봉사활동의 역할 - 치료 또는 재활 서비스의 요청 조건 및 문제 확인 - 정책 결정 - 직접 서비스 제공 - 공동모금 활동 - 조직 및 기관의 대변인 / 프로그램과 문제해석 - 프로그램에 대한 지역사회의 반응과 평가, 보고 - 지역사회계획에 협력 - 새로운 서비스 전달체계 개발 - 빈민과 불우한 계층의 변화 - 사회행동을 통한 중요사업 수행을 확인 민간부문에서의 지역사회복지 실천 자원봉사 자원봉사활동의 특성 및 원칙 - 일반적 과정 ▪ 자원봉사 프로그램의 계획 및 업무 설계 -> 모집 -> 배치 및 업 무 -> 교육 및 훈련 -> 지도 감독 및 평가 -> 인정과 보상 - 배치 전 오리엔테이션으로 사전교육을 시키는 경우 ▪ 자원봉사 프로그램의 계획 및 업무 설계 -> 모집 -> 사전교육 ->배치 및 업무 -> 교육 및 훈련 -> 지도 감독 및 평가 -> 인정 과 보상 자원봉사센터의 기능 - 수급조정, 기록 ∙ 등록, 자원봉사활동의 지원, 양상 ∙ 연수, 홍보 ∙ 개발, 네트워크화, 조사 ∙ 연구 - 전국 자원봉사센터의 특수번호는 1364 - 민 ∙ 관의 파트너십을 형성 민간부문에서의 지역사회복지 실천 자활 자활사업 - 국민기초생활보장법상 근로능력이 있는 저소득층에게 자 활할 수 있도록 일자리 제공 및 자활능력을 배양하고자 보 건복지부에서 주관하는 사업 - 관리는 민간 위탁기관이나 시 ∙ 군 ∙ 구에서 담당 - 조건부 생계급여제도는 자활사업에 참여하는 조건으로 생 계비를 받도록 함 민간부문에서의 지역사회복지 실천 자활 자활사업 참여자 - 자활사업대상자 = ① 조건부 수급자 + ②자활급여 특례자 + ③일반 수급자 + ④차상위 계층 ＊ 의무참여 : ①, 희망참여 : ②, ③, ④ ＊ 수급자 : ①, ②, ③ ＊ 참여우선순위 : ①, ② -> ③, ④ 지역사회복지론 - 10장 지역사회복지운동 지역사회복지운동 지역사회복지운동 지역사회복지운동의 의의 - 지역사회 주민의 주체성과 역량을 강화하고, 지역사회의 변화를 주도하는 조직운동 - 주민참여의 활성화에 의해 복지원리의식과 시민의식을 배 양하는 사회권 확립운동 - 지역사회복지의 확신과 발전을 위한 생활운동 - 지역사회의 다양한 자원활용 및 관련조직 간의 유기적인 협력 지역사회복지운동의 주체 - 지역사회 주민이 주체가 되어야 하지만 사회복지전문가, 지역사회 활동가, 사회복지실무자, 지역사회 클라이언트 모 두 주체가 될 수가 있음 지역사회복지운동 주민참여 지역참여의 구성요소 - 참여의 주체는 주민이다 - 공식적인 정부의 정책 또는 계획의 작성, 결정, 집행에 관 여하는 행위 - 주민의 욕구나 열망이 정책이나 계획에 반영되도록 하기 위한 적극적 노력 지역사회복지운동 주민참여 주민참여의 효과 - 긍정적 효과 ▪ 지방정부 의사결정의 효율성을 제고 ▪ 지방행정의 불평등을 완화 ▪ 지방정부와 공공기관 간의 갈등을 중재 또는 해결 - 부정적 효과 ▪ 행정비용의 증가 ▪ 계획입안이나 집행하는 데 있어 시간상의 지연 가능성이 높은 ▪ 주민들 간에 갈등을 유발시킬 수 있음 ▪ 참여자들의 대표성 여부에 문제가 될 수 있음 지역사회복지운동 주민참여 아른슈타인의 주민참여 8단계 - 주민권력(⑧ 주민통제, ⑦ 권한위임, ⑥ 협동관계) - 형식적 참여(⑤ 회유, ④ 상담, ③ 정보제공) - 비참여(② 치료, ① 조직) 지역사회복지운동 주민참여 주민참여의 방법 - 일반적인 방법 ▪ 전시회, 공청회, 설문조사, 대중매체 ▪ 해당 주민과의 대화유도를 통해 수용할 수 있도록 하기 위한 기법 ＊델파이 방법 : 설문조사 실시, 익명성 보장, 통제된 피드백, 문제확인 목표와 우선순위 결정 ∙ 대안의 확인평가의 유용 ＊명목집단 방법 ► 전통적 집단 회합의 한계(충분한 의사전달 기회의 부족)를 극복하기 위해 사용 ► 상호작용이 이루어지지 않는 상황을 조성하여 문제에 대해 개별적인 해결방안을 나열하고 이를 우선순위, 중요성에 따 라 등급화하여 정리 ∙ 제시하는 방법 지역사회복지운동 주민참여 주민참여의 방법 - 일반적인 방법 ＊샤레트 방법 ► 지역주민, 관료, 정치가들이 함께 모여 서로 배우는 비공식 적 분위기를 조성하여 지역사회가 느끼는 문제점들과 관료 또는 정치가들이 인지하고 있는 문제의 시각을 개진하여 상 호 이해를 통해 일정 시간 내 합의된 제안을 작성하는 방법 ► 준비, 발견, 통합, 제안작성의 단계로 진행 지역사회복지운동 비영리 민간단체 NPO(비영리기구, NonProfit Organization) - 영리추구성이 배제된 민간조직 - 시장이나 기업에 대응하는 성격을 강조 NGO(비정부기구, Non-Government Organization) - 정부에 대응하는 시민사회의 다양한 조직들을(이윤추구적 기업과 시민사회단체) 포괄 - 공식성을 띤 조직이어야 하지만 법인일 필요는 없음 - 정부와 직접, 간접으로 계약을 맺거나, 독자적인 힘으로 사 회서비스를 제공 - 정부의 역할을 대체하는 작은 정부를 보완 지역사회복지운동 비영리 민간단체 비영리 민간단체가 갖추어야 할 조건 - 조직의 소유자 혹은 운영자에게 이윤을 배분하지 않아야 함 - 정부조직이 아니어야 함 - 공식성을 띤 것이어야 함 - 자주성을 갖춘 것이어야 함 - 특정 정치집단이나 종교집단을 위한 것이 아니어야 함 지역사회복지운동 시민운동 기본성격 - 초계급적, 개량적 - 합법적인 방법을 통해 이루어짐 - 시민권의 요규, 확대 - 공공성을 지향 지역사회복지운동 시민운동의 양면성 긍정적 측면 - 국가정책에 대한 여론형성 및 감시비판 - 소외된 계층을 도와주고 그들의 목소리 대변 - 사회문제에 대한 정화적 작용 부정적인 측면 - 권력과 결탁 시 정부비호세력으로 사용됨 - 전문성의 부족으로 잘못된 비판이나 여론형성의 가능성도 있음 - 과열 운동의 가능성과 폭력적인 경우도 있음 지역사회복지론 - 11장 지역사회복지실천분야에 대한 이해 지역사회복지실천분야에 대한 이해 아동분야의 실천 아동의 최선의 이익우선과 함께 아동의 생존권, 보 호권, 발달권과 참여권이라는 4개의 중요 영역을 포함하는 아동권리협약에 의해서도 보호됨 지역사회복지실천분야에 대한 이해 아동분야의 실천 지역아동센터(공부방) - 1980년대 말부터 활발해진 공부방운동은 서울을 비롯한 도시의 저소득층지역을 중심으로 조직되었으며, 도시빈민 운동과 지역주민운동이 결합하여 새로운 주민운동의 영역 으로 자리잡고 있음 - 아동센터의 기본이념 ▪ 빈곤 ∙ 위기아동의 지역 내 보호개념 실현 ▪ 교육적 기능수행 ▪ 정서적 지원 ▪ 문화서비스 제공 ▪ 지역사회 연계 지역사회복지실천분야에 대한 이해 아동분야의 실천 지역아동센터의 과제 - 빈곤가정 아동에게 포괄적 서비스를 제공해야 함 - 아동의 건강보호, 의료적 지원을 위하여 지역자원을 개발, 연계 - 다양한 프로그램과 교육의 자원이 요구됨 지역사회복지실천분야에 대한 이해 노인분야의 실천 노인이론 - 활동이론 : 생물학적 측면과 건강의 불가피한 변화를 제외 하고 노인은 근본적으로 중년기 떼와 같은 심리적 ∙ 사회적 욕구를 지니고 있어 노년기에도 여전히 노인의 사회적 활 동의 참여 정도가 높을 수록 노인의 심리적 만족감과 생활 만족도는 높아짐 - 계속성이론 : 발달심리학적 입장에서 생활주기의 모든 단 계에는 변화화 함께 계속성이 지속되므로 인간은 성장과 함께 습관, 기호 등을 그대로 유지하고자 함 - 교환이론 : 노인은 대인관계나 보상관계 교환에서 불균형 을 초래 지역사회복지실천분야에 대한 이해 노인분야의 실천 노인이론 - 하위문화이론 : 노인에게는 공통적인 특징이 있으므로, 노 인들은 사회 내에서 뚜렷한 하나의 집단을 형성 - 자기인식이론 : 노인들은 노년기에 접어들면서 변화되는 사회적 지위를 인정하지 못해 위기상황에 접하게 되는데 이를 자기인식위기이론 또는 동일화 위기이론이라 함 - 현대화이론 : 현대화라는 사회적 변화가 노인의 지위를 하 락시킨다는 이론. 특히 현대화의 핵심적 요인인 보건기술, 경제적 생산기술의 발전, 도시화의 촉진, 교육의 대중화가 인과적으로 영향을 미쳐 노인을 현장에서 퇴직시키고 사회 적 ∙ 지적 ∙ 도덕적으로 고립화 시켜 결국 노인의 지위가 약 화된다는 것 지역사회복지실천분야에 대한 이해 노인분야의 실천 노인이론 - 노령계층화이론 : 연령계층과 사회구조, 연령계층 간의 관 계 및 특성을 다루어 세대차이나 동년배 집단의 차이를 이 해해는 데 유용하지만, 연령계층에 대한 실제적 ∙ 조작적 정 의가 어려워 실증적으로는 한계가 있음 지역사회복지실천분야에 대한 이해 장애분야의 실천 장애인복지의 개념 - 장애인 : 선천적 ∙ 후천적으로 신체의 일부에 장애가 있거 나 정신적으로 결함이 있어 일상생활이나 사회생활에 제약 을 받아 부분적으로나 완전하게 기능할 수 없는 자를 의미 - 장애인복지 : 장애인의 정상적인 생활을 위하여 재활로써 사회통합을 이루려는 관계 전문가의 조직적 서비스 활동이 다. 때문에 사회복지사업분야에서 가장 핵심적이면서도 사 회적 욕구를 필요로 하는 분야 지역사회복지실천분야에 대한 이해 장애분야의 실천 장애인의 유형 - 기능상실 : 신체 일부의 상실이나 기능의 감소를 가져온 상태 - 기능장애 : 기능상실로 인한 일상생활 또는 취업행위의 장 애로, 이는 정신적 ∙ 신체적 손상의 결과일 뿐만 아니라 그 상태에 대한 개인의 적응 결과, 개체로서의 수행 가능한 능 력의 차이를 중시 - 사회적 장애 : 기능상실이나 기능장애로 인한 사회적 반응, 선입관, 편견의식, 사회적 낙인 등 사회생활상의 장애 지역사회복지실천분야에 대한 이해 빈곤지역사회에서의 실천 근로빈곤층의 증가 실태와 원인 - 근로빈곤층이 존재함. 양극화 현상에 따른 신빈곤 현상 가속화 - 낮은 사회보험 적용률 - 조세 및 사회보장제도의 재분배 기능 취약 - 마지막 사회안전망인 공공부조제도의 세한적 기능 빈곤을 해결하기 위해 실시되고 있는 지역사회에 서 의 실천 - 지역자활지원 계획 수립, 생활보장기금 운영, 수급대상자 선정 ∙ 관리 - 개인별 급여결정 및 지급, 자활기관협의체 운영 지역사회복지론 - 12장 지역사회복지의 동향과 과제 지역사회복지의 동향과 과제 지역사회복지 제도의 변화 주요변화 내용 - 2003년 7월 30일 사회복지사업법 개정 법률 공표로 지역 복지 환경이 변화 - 개정 사회복지사업법은 지역사회복지의 강화, 보건의료와 사회복지의 연계, 사회복지법인의 공공성 강화, 서비스 신 청과 이용권의 도입, 지방자치단체의 책임과 민관협력 강화 등의 내용을 포함 - 2005년 지역분권 정책의 일환으로 분권교부세가 도입되어 과거 국고보조금으로 추진되던 사업들이 분권 교부세에 기 초한 지방정부의 일반재정에 의하여 추진 - 2006년 6월 복지사무소 시범사업이 종료되고 2006년 7월 시 ∙ 군 ∙ 구 주민생활지원국을 설치 지역사회복지의 동향과 과제 지역사회복지 제도의 변화 사회복지사무소 설치의 과제 - 2004년부터 2006년까지 시범사업으로 설치되었던 사회복 지사무소는 사회복지 전문인력을 효율적으로 활용하고 복 지행정업무 수행의 체계화, 전문화를 가져오며, 수요자 위 주의 복지서비스를 제공하는 기대효과를 가지고 있음 - 또한 이것은 지방분권에 따른 지역단위의 지역사회복지 행 정 체계로서의 성격을 강화하는 의의를 지니고 있음 - 그러나 2006년 7월 이후 시 ∙ 군 ∙ 구 단위에 주민생활지원 국이 설치되어 사회복지사무소의 기능을 대신함으로써 독 립적인 사회복지전달체계는 아직 마련되지 못하고 있으며, 사회복지사무소의 설치는 지속적인 숙원사업으로 남아 있 음 지역사회복지의 동향과 과제 우리나라 지역사회복지 실천과 과제 문제해결의 주체로서 지역사회 변화되어야 함 지역복지 활동영역의 확대와 연대활동(지역사회복 지관 중심에서 기타 지역운동영역으로)이 강화되 어야 함 지역복지 교육훈련이 강화되어야 함 지역사회복지 개인이 연구 활동의 변화와 확대되어야 함 활동하는 환경으로서의 지역사회의 관점에 서 지역사회문제에 개입해야 함