Transcript 1. 도시안전의 중요성

도시의 이해
제11장 도시의 안전
1. 도시안전의 중요성
※ 도시가 갖추어야 할 조건 → 편리성, 안전성
고도경제 성장, 도시화의 진보
대도시 인구집중, 고층건물 등 복잡한 구조물의 증대
교통량의 증가, 위험물 시설 및 위험물 취급 증대
폐기물, 쓰레기, 오염 등 환경문제
사고 · 테러
대규모 재해 → 천재 · 인재
1. 도시안전의 중요성
※ 도시의 요건 : 안전성 과 편리성 But, 각종 사고로 인한 도시안전의 위협
• 삼풍백화점 붕괴 (용도변경, 부실공사)
고도경제 성장과 급격한 도시화
대도시 지역의 인구집중현상
도시문제화
복잡한 구조물의 증대
• 매연
(폐기물
불연소 소각)
교통량의 증가와 위험물 및 그 시설의 증대
폐기물, 쓰레기, 오염 등 환경문제로 인한 재해와
대형 사고가 속출
• 환경오염(오염물질 배출)
1. 도시안전의 중요성
• 대구가스폭발 (공사준수 무시)
• 성수대교붕괴 (설계단축, 안전관리 미준수)
도시기반시설(Life Line : 가스, 전기, 수도 등)의 무분별한 관리로 인한 사고
고층건물 파괴(테러에의한 미래형 재난)
각종 테러로부터 의 위협
1. 도시안전의 중요성
현대 천재에 대한 대응
과거 기술적 수준이
가능케 한 현대의 기술이
낮은 시대의 재해는
또 다른 피해의 종류를 낳
대부분 천재(天災)
게 하여, 인재(人災) 라는
새로운 재해가 발생
급격한 도시개발과 도시화에 의한 도시공간의 고도이용에 기인한 복합적인 요인이 발생
예측할 수 없는 커다란 재해로부터 위협받는 지금 도시의 안전의 중요성 부각
2. 도시 속의 위험요소
재난 인위적, 자연적 요인으로 생명과 신체에 피해를 주는 것
재해 구체적인 피해 유형
재난을 야기할 정도로 생명과 재산 또는 활동에 해로운 영 향을 미치게 되는
국가적(집단적)이며, 극단적인 사고나 피해
재난은 상황자체에 중점, 재해는 재난을 야기할 수 있는 개개의 사고 또는 그 피해에 중점
재해원인 소재에 의해 자연적 재해와 인적(인위적)재해로 분류
- 자연재해 : 화재, 산불, 홍수, 지진 등
- 인적 재해 : 각종 붕괴사고와 교통사고 등 - 사회현상과 인간생활과의 접촉에서 발생
=> 구분의 경계가 불명확
ex> 홍수나 태풍 등으로 시작되는 자연재해는 그 재해 전부를 자연 측으로 돌릴 수 만은 없다
3. 도시 속의 재해의 특성
도시의 성격과 모습과 깊은 관련
교통, 정보, 통신 등 문명이기와 관련
예방 조치 및 재난 발생 후 피해확대 방지에 대한 대응책과,
피해지역에의 신속한 사태수습 방안 마련 시급
생명선(life line)과 깊은 관련
피해의 파급성(지역, 시간)
안전관리 체계에 대한 미비에 기인한 계속된 피해 -> 시민에게 불신감
외국투자 의 불안감 조성 -> 제2의 IMF를 초래의 우려
4. 안전과 경제비용
도시주민과 시설의 안전을 위한 계획에 있어서 우선시되는 경제문제
인구 1인당 필요시설의 비용, 기준법 제정을 실시하기 위한 보조금 등의 최저한도 설정
• 고베지진이 발생하자 피해 복구를 위해 건물주택의 손상부분에 따라 등급을 상정
일본
하여 조성금을 지원하여 보수관리, 추후에도 도시전체의 건물, 주택, 공공건물에
대한 특성을 파악, 데이 터베이스(DB)화 하여 계속적으로 도시의 안전관리 구축
우리나
라
• 삼풍사고, 다리붕괴, 가스폭발 , 홍수 등 대참사 직후에는 방재 역할에 주목하여
예산과 관심이 집중 - 방재시설확충 방재계획이 확대되어 실시, 시간이 지나 어느
순간부터 관심과 예산지원이 줄어들게 되고, 결국 또 다시 동종의 대형사고 발생
• 킹크로스역 지하철 화재의 원인은 지하철 관리의 민영화와 무리한 비용절감과 인원
영국
감축을 감행결과 관리․보수의 범위가 축소
-> 화재시 조기 발견과 피해 확산 방지불가능
- 태풍, 화재, 산업재해 등 빈도가 많은 재해부분 장기대책 수립
각 지역의 특성에 맞는 경제적 관리의 요구
5. 도시계획과 안전
※ WHO가 정한 도시의 기본조건 : 건강성과 편리성, 안전성
도시계획 단계에서부터 안전계획은 선행되어야 하는 기본적인 요소로 각 지역의 특성
을 고려할 뿐 아니라 도시전체를 대상으로 고도의 안전성을 높이는 것이 중요
도시계획시 안전성보장의 요건
➀ 편리성과 더불어, 연소차단구조, 기반시설(Life Line)강화 등으로 인한 도시의 안전성,
내화성을 가져야 하며, 녹지가 풍부한 공원, 경관, 환경오염방지 등을 통한 쾌적성과 공
공성을 겸비
➁ 도시기반시설 정비에만 집중되어 안전에 소홀한 계획은 지양, 피해방지를 위한 도시의
안전화 추진, 불연 건축물이나 방재법규 제정, 연소차단(방화구획) 도로 등을 마련
➂ 도시의 재해에 대한 설비, 계획에 따른 시민의 관심과 재해의식 겸비
6. 재개발 계획과 안전
거대화·과밀화된 도시의 대규모 피해를 재개발로써 예방한 사례
일본 동경 강동구 시라히게단지
안전한 방재아파트
• 각종의 안전시설을 배치
• 건물의 구조의 충분한 내진성 확보
• 지역의 블록화
• 아파트 주위에 목조 주택과 공장이 혼합·밀집
• 간선도로와 자동차로 혼잡
• 석유 및 위험물 등의 대량 산재하여
도시재해 요인이 집중
-> 피해확산 방지도모
• 화재 시 피난의 합리적 유도체제 확보
지역종합계획
• 오픈(open) 공간을 어린이나, 노인들을
• 재해가 발생하면 피해가 대규모로 확산의 위험
성이 많은 지역
동경도의
위한 공간으로 활용함
• 방범활동을 위한 종합안전센터 설치
• 감시시설(무인카메라)을 통해 방범과 피해
상황과 대응상황을 신속하게 분석 대처
7. 안전한 도시생활을 위한 의식구조개선
과학기술이 발달한 현대라도 자연재해는 예측하는 것은 어려우나, 그 밖에 산업, 기술적 사고는
도시화에 의한 재해로써, 그에 대한 예방과 방어만 갖추어지면 사고의 확산 방지 가능
➀ 시 민 : 재해나 대형사고의 최대 피해자, 재해나 대형사고시 어떠한 상황에서도 빠르고 신속하게
대처할 수 있는 생활 속의 안전 의식을 형성
➁ 정 부 : 제도적, 방재시설의 마련 뿐 아니라 재해 대책에 관한 정보의 공개를 통한 연대감 조성으로
시민의 안전의식 고취
➂ 기술자 : 재해를 미연에 방지할 수 있는 도시의 구조 튼튼히 할 뿐 아니라, 기술자 자신의 안전성에 대해
기본적인 생각이나 직업에 대한 철학적 인식 요구
➃ 연구자 : 재해나 대형사고에 대한 재해를 예측함에 있어서 지금까지의 재해나 대형사고로부터 얻어진
정보와 메커니즘을 분석ㆍ해명하여 장래의 위험성에 대한 시뮬레이션 파악
다양한 정보공개를 통하여 주민이 방재를 위한 안전의식을 갖게 하는 것
-> 이러한 과정은 어릴 때부터 교육을 통한 의식형성이 중요
체험식 교육과 훈련을 통해, 일어날 수 있는 새로운 현상에 대한 대비방안을 모색
적극적인 참여를 유도하여 자기 스스로 안전에 대한 책임감을 갖게 하는 기회 부여
8. 미래의 안전도시
미래도시는 국제적 면모와 신기술의 풍요 속에서 인간의 생활 편리화
But, 지금까지와 다른 새로운 범죄나 사고에 대한 대비의 요구
➀ 광역화·대형화되는 사고로부터 피해지역의 확산되는 것을 막기 위해 근본적인 도시계획 추진
➁ 도시성장관리의 안전성을 배려한 계획적인 개발 또는 재개발을 추진 함과 동시에 도시기반 시설의
노후화에 대한 관리 방법 등 도시 전체의 균형 있는 계획구상을 요구
➂ 사고 위험요소의 사전 예방을 우선으로, 시설확충과 방범 및 위험 지역을 개선
➃ 사고 의 확산방지 대책과 2차, 3차 피해 방지 대응대책으로, 개개인의 활동보다는 시와 구의 주민, 학
생과 시민단체 등의 다양한 네트워크를 구축
(학교 앞 교통사고예방을 위한 안전zone 마련과 체험교육을 통하여 전 국민의 교통안전 생활화와 사고
시 대비를 위한 구조 및 응급처치에 대한 교육의 대책방안 마련)
결론
안전한 도시는 저절로 얻어지는 것이 아니다. 범죄와 재해ㆍ재난으로부터의 사고를 근절을 위하여
근본적이고 체계적인 대책 마련과, 지속적인 관심으로 나자신부터 라는 마음으로 사고의 근원을 막
아야 한다. 더불어 사고 시에 신속하게 대처 할 수 있는 능력을 평상시 준비하여야 할 것이다.