Transcript 반영운 - Tistory

지속가능한 청주시 도시재생 방안
충북대 도시공학과 교수 반영운
목차
Ⅰ
연구의 배경
Ⅱ
청주시 도시문제
Ⅲ
기존정책 및 프로그램 분석
Ⅳ
청주시 도시재생 전략
ⅴ
정책 제언
연구의 배경
도심공동화 문제와 올바른 해결 시급
분산 교외화
역도시화
도심공동화
도심=도시의 중추
도시의 위기
방치
지속불가능한 사회
올바른 해결노력
지속가능한 발전
지속가능한 도심 재생
갈등 사전 예방
거버넌스 도입
건강한 도시
지속가능한 도시
청주시 도시재생 기본구상
지속가능한 도시재생 전략 수립을 위한 단계(과제)
도시문제의 정확한 규모, 특성, 원인 파악
기존 정책과 프로그램에 대한 검토
지속가능한 청주시 도시재생 전략 수립
지속가능한 발전
현세대와 미래세대의 필요 충족
공평하고 투명한 사회건설
지속적이고 안정된 경제성장
자연 친화적, 생태적 도시환경 관리
청주시 도시문제
청주시 도시문제
도시문제의 특성과 원인
도시쇠퇴현상은 SPRAWL 현상과의 밀접한 상관(원인결과)관계가 있을
것이라 사료됨
미국, 일본의 도시쇠퇴원인 및 현상의 비교를 통해 유추할 수 있음
기본적 통계를 이용한 도심 공동화 및 SPRAWL 현상 파악 및 원인분석
도심공동화 관련 문헌연구를 통한 도심공동화 원인 분석
중심시가지 현황 및 원인의 비교
분류
미국
주거, 상업, 업무 기능 등의 교외유출
주요
원인
현상
진행
일본
주거 + 상업 +업무 + 행정 + 대학 + 의료복지 등의
등의 교외 유출
시가지공동화 현상은 같아도 요인은 차이가 있음
중심시가지 문제를「중심상점가의 공동화 문제」로 축소된 시각을 견지하면 위험함 : 종합적인 접근
필요
50년대 교외 인구 유출(주거 교외화)
60~70년대 대형점의 교외입지(상업 교외화)
80년대 에지시티의 시대
60년대 후반 인구의 교외 유출
70년대 대형점의 교외입지
80년대 업무, 행정기능 등의 교외화
90년대에 공동화가 한층 심각해짐
일본 대도시에서는 미국과 같은 현저한 공동화는 일어나지 않는 곳도 있고, 「에지시티」는 나타나지
않음
최근의 현상을 보지말고 과거의 경위전체를 파악할 필요가 있음
도시
규모
도시
기능
집적도
모든 규모의 도시에서 공동화가 진전됨
시가지공동화의 정도는 도시권규모에 따라 크게 다
다르고, 규모가 작은 도시일수록 공동화가 심각함
구체적으로 어떤 규모의 도시를 염두하여 논할 것인가를 명확히 해야함
동등한 도시권규모의 상황을 비교해야함(미국기준 : Metropolitan Area)
도시기능의 교외화라는 경향이 아니고 중심부의 도시기능집적도라는 스톡 측면에서 볼 때, 일본의 도
시는 아직도 미국과는 비교할 수 없는 수준의 높은 집적도를 보이고 있음
중심시가지 공동화 원인 : 미국, 일본
공통점
자동차사회가 시가지 공동화를 부추긴 주요인
자동차사회의 불균형
인구의 교외유출을 따르는 형태로 상업기능의 공동화가 진전됨
일본
중심시가지에 의한 재화와 서비스의 공급이, 생활자 및 기업의 수요, 토지신앙에 의한 불균형(실제가치 + 중
심지라는 토지신앙으로 인한 프리미엄), 자동차사회에 의한 불균형, 이해관계의 현상안주에 의한 불균형과의
불균형을 이루고 있음
계층간의 경제격차가 확연하지 않고, Inner-City 문제(계층갈등, 치안․환경 악순환)가 발생하고 있지 않음
토지신앙의 문제로 미국 사례 적용 시, 용지확보의 문제가 발생할 수 있음
미국의 황폐화된 시가지에 대한 문제는 이해관계자의 구제문제가 아닌 시민전체 삶의 질 향상을 위한 문제
일본은 만성 성인병처럼 진행되어 예측할 수 없고, 현상에 안주해가면서 종래의 사업․생활스타일을 유지하고
있는 관계자가 다수 존재함 : 사태에 대한 객관적 인식 부족
인식의 부족이 토지신앙을 지탱하는 요인이 되어있음
도시재생이「현상유지를 바라는 이해관계자의 구제를 위해, 시가지를 예전과 같은 모습으로 되돌리는 것」으로 받아들여
지기 쉽고, 이것이 광범위한 주민의 참여와 과감한 공공개입을 저해하고 있음
원인요법을 찾는 것이 활성화의 열쇠 임
중심시가지활성화의 철학
중심시가지 존재 의의
독일 및 대륙 유럽
미국 및 영국
도시 = 성새 도시라는 전통
구 성벽 내 밀집시가지
: 도시중심기능집적 (주거, 상업, 업무)
교외화로 인해 도시의
기능적인 황폐화
구 성벽 외 교외지구
: 비즈니스가, 주택가
중심시가지의 존재의의 자체에 대한
확고한 인식
황폐화의 결과,
중심지 존재의의에 대한 담론 형성
: 교외화에 대한 의문
중심시가지활성화의 철학
미국에서의 논의
배경
마구잡이식 확장지향이나
엄격한 Zoning에 대한
반대급부(대안논리)
삶의 질 향상이라고 하는
시대적 요청을 배경으로 하는
「마을만들기의 철학」
주요 논의 사항
Smart Growth나 Mixed use가
논의되고 있음
중심시가지활성화의 철학
일본에서의 논의 : 깊이 없는「중심시가지」론
너무나 당연하게 생각하는 시가지의 중요성으로 인해 논의를 성사
시킬 수 있는 철학적 명제가 없으며, 그로 인해 생생한 이해관계 조
정이 어려우며 논의를 통해 걸러지지 않은 이념만으로 현실에 대처
하려면 현실에서 무리가 있음
「총론찬성․각론반대」상황의 방치로 시가지의 공동화를 가속시키고
있음
행해지는 논의는 매우 피상적인 경우가 대부분임
상업기능의 문제로 논의의 범위가 국한되는 경향이 있음
청주시 도시문제
도시문제의 규모
청주시 도심 쇠퇴문제
도시전체를 대상으로 정확하고
세밀한 연구 필요
청주시 도심 경계 설정
: 충북경제 포럼
인구중심모형
청주시 SPRAWL
택지개발사업 현황
역사적인 외연 확산 과정
청주시 도시문제
역사적인 외연확산 과정
1992~현재
읍성시대~1967년
1975~1985년
청주의 SPRAWL 현상
청주시 택지개발사업 현황
청주시 도심공동화 현상 : 1차도심
상주인구의 감소
25,000
640,000
20,000
620,000
600,000
15,000
580,000
10,000
560,000
5,000
540,000
0
520,000
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005
성안동․중앙동
청주시
청주시 도심공동화 현상 : 1차도심
유동인구의 급격한 변화 및 공간점유의 불평등
성안동 유동인구
중앙동 유동인구
2월18일(주말)
2월21,22일(평일)
인구(명)
300
200
194
150
50
0
800
700
250
100
2월18일(주말)
2월21,22일(평일)
인구(명)
136
83
24
57
128
242.5 224
188.5
97
745
626
592
600
207
170.5 148
591.5 655
500
152
400
300
108
52
08~09 09~10 11~12 12~13 17~18 18~19 21~22 22~23
200
100
시간(시)
464.5
206
261
253
44
0
08~09
09~10
11~12
성안동, 중앙동 이용인구
10000
9000
8000
7000
6000
남
여
합계
5000
4000
3000
2000
1000
0
중앙동
586.5
262.5
124
663
성안동
12~13
17~18
18~19
21~22
119
77.5
22~23 시간(시)
청주시 도심공동화 현상 : 1차도심
지가의 하락
6000000
5000000
4000000
3000000
2000000
1000000
0
1997년
영동
수동
북문로 2가동
북문로 3가동
2003년
2001년
1999년
북문로 1가동
문화동
서문동
석교동
남문로 1가동
2005년
남문로 2가동
남주동
청주시 도심공동화 현상 : 1차도심
사업체수
감소
사업체
수 감소
성안동, 중앙동 사업체수 변화
청주시 사업체수
41,000
6000
40,000
5000
39,000
4000
38,000
37,000
3000
36,000
35,000
2000
34,000
1000
33,000
0
32,000
1991년
1995년
2000년
2002년
31,000
1997년 1998년 1999년 2000년 2001년 2002년 2003년
성안동
중앙동
2003년
2004년
청주시 도심공동화 현상 : 1차도심
건물의 노후화
성안동, 중앙동 건축물 신축년도별 분포
900
816
800
700
596
600
616
491
500
400
300
200
407
395
349
335
304
185
231
174
100
0
49년 이전
50-59년
60-69년
성안동 건물동수
70-79년
80-89년
중앙동 건물동수
90년 이후
청주시 도심공동화 현상 : 1차도심
초등학생 수 감소
3000
1990
1995
2000
2005
2006
2500
2000
1500
1000
500
)
우
암
초
(우
암
동
)
한
벌
초
(사
직
동
)
동
화
(문
초
앙
중
초
교
석
주
성
초
(석
교
(영
동
동
)
)
0
청주시 도심공동화 현상 : 2차 도심
상주인구 감소
700,000
600,000
500,000
400,000
630,665
587,069
497,429
520,246
청주시
2차 도심지역
312,629
300,000
272,668
238,952
236,503
200,000
100,000
0
1990년
1995년
2000년
2005년
청주시 도심공동화 현상 : 2차 도심
6000
1991
5000
1995
4000
2000
3000
2004
2000
1000
명
2동
봉
봉
명
송
정
동
고
2동
수
곡
1동
수
모
충
동
직
2동
사
직
1동
사
성
동
암
,산
금
천
동
담
,명
용
영
운
동
탑
대
성
동
덕
2동
내
덕
1동
내
우
암
동
중
앙
동
0
성
안
동
사업체수
초등학생 수 감소
행정동
도심공동화의 일반적인 원인 분석
강병주 외(2000) : 일반적 도심 공동화
주요 시설의 노후화 및 교외화 현상
도시 정책적 요인
경제적 침체
신∙구 시가지 간의 평형성 결여
복합 요인의 작용
역사성∙ 정체성의 측면
계기석(2004) : 지방 대도시
외곽지역의 과도한 신규택지 개발(도시개발 사업 실시)
기능중복적인 도시공간의 다핵화
여건변화에 따른 도심지역의 구조적 개편 미흡
물리적 환경개선 위주의 도심정비사업 실시
황희연 외(2006) : 청주시
외곽지역 택지개발 사업
터미널 및 공공기관(세무서, 경찰청) 이전
자동차 보급 확대에 따른 생활패턴 변화
기존 시가지에 대한 체계적 대응 미흡
도심공동화의 일반적인 원인 분석
16
15
14
12
10
8
6
4
4
4
3
2
도심기능저하
어메니티 상실
0
0
행정, 제도(법)
의사결정 참여
정책,
도시계획
문화, 역사
환경, 시설
주거
상업, 위락
행정,기업,
언론 등
0
1
정책∙제도적 불합리
재정, 투자
4
5
거버넌스 미비
기존 정책 및 프로그램의 검토
원인 분석 틀
도심공동화의 일반적인 원인
점
이
지
대
적
시
각
내쇠
부퇴
시적
가시
지각
도심기능의 저하
어메니티 상실
불합리한 정책 및 제도
도심공동화 폐해
뉴
거
버
넌
스
의
미
비
예방적
시각
상주인구의 감소
경제 침체
불안전한 사회
환경 파괴
사례 분석 틀
지속가능성
도심공동화의 원인
해결 방안
도심 재생
지속가능한 도시발전
국내 도시재생 사례 분석
분류
도심
기능
회복
대전
광주
전주
행정, 기업,
언론
이전적지 활용
복합용도 개발 등
문화산업 클러스터 조성
디지털 컨텐츠 센터 건립
분화벤처타운 조성 등
문화산업단지 조성
이전적지 개발
도시 신산업지구 육성 등
상업, 위락
중심상업기능 유치
역 지역 재개발 등
도심권 위락시설 집단화
재래시장 활성화 등
중앙로 상가정비
재래시장 활성화 등
주거
블록단위 도시재개발 사업
주거환경개선사업
대단위 아파트 건설 등
도심재개발 및 주거기능 강화
복합주거단지 조성
도심재개발 사업 등
다가동 수변 주택재개발
주거환경 개선사업 등
차 없는 거리 조성 등
도시교통개선
도시축의 재개발
친수공간의 조성
이전적지 활용 등
가로체계정비, 주차거점
보행광장 정비
청소년 공간조성
자연형 하천조성
재래시장 현대(특성)화
문화시설 및 거리 조성 등
문화특화거리(시설) 조성
도시공원 명소화
4계절 도심대표 축제
역사문화 마을 조성 등
특성있는 거리 조성
걷고 싶은 거리 조성
전통문화 특구 조성
전라감영 복원 등
환경, 시설
어메
니티
증진
문화, 역사
국내 도시재생 사례 분석
분류
도시
계획
및
제도적
노력
거버
넌스의
실현
대전
광주
전주
정책,
도시계획
중(동)구장기발전계획
(1994)
대전시도심재개발
기본계획(1997) 등
광주발전전략연구(2001)
도심활성화방안연구(2003)
문화시범도시지정 연구
(2003) 등
구도심활성화방안
연구(2002)
보행자 중심 걷고 싶
은 거리조성 기본 및
실시설계(2005) 등
행정,
제도(법)
조례제정
저밀개발 밀도 유지 등
해당 없음
전주시구도심활성화
지원조례(2003) 등
의사결정
참여와
파트너십
민관협력을 통한 입체적
사업 추진
주민 참여 등
과도한 정치적 쟁점화로
거버넌스 미비
행정주도형
재정,
투자
홍보 및 활성화 기금 조
성 2005년까지 1조 5천
억원 투입 등
중앙부처 및 정부투자기관
유치 등
조례를 통한 시설비
보조 등
국내 도시재생 사례 분석
시사점
현상을 치유하기 위한 대증요법(對症療法) 위주의 산발적 계획이 이루
어짐
도심기능 강화, 어메니티 증진을 효율적 추진을 도와줄 수 있는 도시
계획 및 정책적 노력, 거버넌스 측면의 노력이 상대적으로 미흡함
도심지역 기능 증진 및 어메니티 증진을 위한 결정적 요소의 결여 및
미약한 시행
걷고 싶은 거리, 턱없는 거리 등의 보행자 중심 체계가 미약하게 구축되
어 있음 : 일부지역에 국지적으로 나타남
복합토지이용(Mixed Use)에 대한 의지가 부족함
공론화를 통한 힘의 결집이 부족함
도시재생을 위한 국외의 시책
원인요법에 의한 시책패키지
미국 : 근본적인 원인요법을 지향하고 있음
중심시가지의 공동화→중심시가지의 의의 재발견→재생 노력
영국 : 국가 주도 시책 + 자주성의 존중하는 시책
독일 : 시가지 기능을 강화시키고자 하는 정책이 대대적으로 실천
되고 있음
미국 중심시가지활성화 전략
미국에서의 논의 : 「Smart Growth」정책
80년대 이후 성장관리,「Sustainable Community」정책으로 이어진 논의의
연장
중심부는 Inner-City 문제, 교외부의 확대는 스프롤의 문제라고 별개로 인식된 도
시문제를 Smart Growth의 개념 하에서, 중심부와 교외부를 포괄하는 문제로 인식
함
「Smart」
효율적으로 자치체(Municipal) 재정을 운영하는 것
환경에 대한 부하를 최소한으로 억제하는 것
지역커뮤니티를 재흥시키는 것 등
경제주체가 시장메커니즘에 입각하여 발생한 거대한 외부불경제효과를 극복하려
는 시도임
EPA가 중심이 된「Smart Growth Network」가 발족되고, 연방정부도「Livable
Community Initiative」라는 정책패키지를 고안해서, 중심부와 교외부를 포괄한
마을만들기 사업을 지원하기 시작함
미국 중심시가지활성화 전략
미국에서의 논의 : 보행자 친화적이고 복합기능적인 시가지
「Livable Community Initiative」
자동차교통이 배제된 「걷고싶은 거리」의 재구축
주거․상업․비즈니스라는 다양한 경제기능의 집적에 의한「Mixed
Used」한 시가지 조성
영국의 지속가능한 도시재생 정책
특징
규제를 위한 교외지역에서의 신규개발 억제보다는 장려·유도를 통한 기성시가지 내에
서의 도시재생 촉진
통합적 접근방식(Integrated Approach)
중앙정부에서 지방정부주도로 전환됨
다양한 주체의 참여를 정책적으로 유도함
전략
고밀도(High density), 압축개발(Compact development)의 지향
토지이용·주택유형·거주형태 등에 있어서 복합개발(Mixed Use) 개념의 채택
자동차보다는 도보, 자전거, 대중교통수단의 선호
공공공간 질의 향상과 다양성 추구를 통한 사회적 통합 유도
에너지 저감 및 생태적 환경요소의 고려
기존의 사회·문화적 맥락의 적극적 반영
도시재생에 지역사회(Community)의 적극적인 참여유도
국외 도시재생 사례 분석
분류
도시
계획
및
제도적
노력
거버
넌스의
실현
영국
일본
택지분할규제
도시의 확산방지를 위한 주
정부 차원의 대처
개발업자의 주택보조
기금 투자 유도 등
사회정책, 교육, 스포츠,
문화사업 등을 포괄하는 정
책 프로그램 실시 등
중심시가지활성화
사업 분류
(프로그램 형, 프로젝트
형, 매니지먼트형)
Manager, Corridor 육
육성 등
행정,
제도(법)
경관조례 마련 등
도심활성화 법률(1978)
노후지역지원제도 등
중심시가지활서화법
(1998)
대규모소매점포법 등
의사결정
참여와 파
트너십
모든사업에 민관사 참여
NPO의 적극적 참여 등
다양한 기구의 참여 등
(TCM, UDC, TEC, HAT, EP
EP 등)
도심관리기구(TMO)
시민참여 강화 등
재정,
투자
연방보조금 법제화
도심주거환경 개선을
위해 연방보조금 지원 등(TIF,
(TIF, RLF, LEM, CDBG 등)
다양한 보조금 및 기금 등
(SRB, ERDF, ESF 등)
지역진흥정비공단
산업정비기금 등
정책,
도시계획
미국
국외 도시재생 사례 분석
분류
도심
기능
회복
미국
영국
일본
행정, 기업,
언론
비즈니스, 컨벤션 센터
Empowerment Zone 등
Enterprise Zone
고용촉진지구 지정 등
도시형 산업 육성 등
상업, 위락
도심관광 활성화
CRM, BID 등
해당 없음
여유있고 매력적인
상업공간 육성 등
주거
주택 개보수사업
무주택자 및 실업자를 위한
숙박시설 확충
Liver`s Mortage, OHHP 등
등
시장주도적 도심재생으로
임대아파트 등 부재
특정우량 임대주택제도/
지역활성화 분양주택
제도 등
환경, 시설
Pedestrian Mall
Transit Mall 등
수변구역의 복합용도 개발
노후건축물 디자인 다양화 등
대중교통 이용환경 정비
주차장 공급 확대
문화, 역사
중요 항구를 사용한
수변지역 활성화 등
지역커뮤니티와 연계된
커뮤니티의 부재 등
도심문화의 계승육성
이벤트 활성화 등
어메
니티
증진
국외 도시재생 사례
아헨시
기본 이념
도심공간을 다시 다양한 활동이 이루어지는 생활 속의 공간으로 조성
목표 : 환경친화적 교통대책
차없는 도심 제도
1991년 10월 도입, 쿼벡시나 프랑스의 스트라스부르에서도 시행 중
매주 토요일 오전 10~오후 5시까지 시내버스와 도심 주차빌딩 이용차량을 제외하고는
모든 차량의 도심진입을 제한
국외 도시재생 사례
아헨시
승용차 이용 억제
도심 내 주차료 대폭 인상
보행자 전용구역 지정
출퇴근 목적의 장시간 주차를 금지하거나 높은 주차료 부과
내부순환도로, 간선도로의 차도를 줄이고 보도와 자전거도로 확충
차량의 도심관통 억제, 도심의 차량진입 자체를 줄임
자전거와 대중교통 이용 촉진
자전거와 버스의 연계를 위해 버스정류장에 자전거 보관시설 보강
일방통행로의 대부분에 대해 자전거 역방향 통행 허용
기존 간선도로 일부에 대해서 자전거 우선 통행도로 지정
자전거 이용자가 40% 증가, 승용차 이용자 1/6 감소
국외 도시재생 사례
뒤셀도르프 시
배경
1902년 라인강변 도로는 산책로 역할을 담당했지만 20세기 후반 자동차도로 수요의
증가로 자동차 전용도로가 설치됨
주의회 청사를 라인강변에 짓기로 하면서 부각됨
주요 내용
1979년 뒤셀도르프시와 주의회는 터널을 만들어 자동차도로를 대체하고 지상에 푸른
길을 조성하기로 합의
- 자동차 중심의 공간을 보행자와 자전거 중심의 공간으로 전환
라인강변 푸른길은 보도 4.9m, 자전거 도로 3.3m, 플라타너스 가로수길 6.9m,
혼합구역 9.3m, 평균 노폭 24.4m, 길이 1,200m로 설계됨
자동차 통행 금지
혼합구역은 인근 주민의 자동차 이용은 가능하나 통과교통은 금지
국외 도시재생 사례
스톡홀롬 하마비 허스타드
· 중앙단지에는 visual park로서 수변공간으로 조성
· 보전지역이 새로운 녹지지역을 형성한 부분에 이어지도록
계획
· 보존된 참나무지역으로 이루어진 보행자 전용로와 수변공원
에 일상생활 속에서 쉽게 접근
· 지구의 중앙녹지대로 열리는 중정형의 단지배치가 특성
· 수공간 인구의 주거지는 수공간+수변 구조물+녹지 공간
+주거동으로 구성
기본 개념
‘하마비 허스타드’는 스톡홀롬 도시 내 자연과의
경계지역에 새로 조성된 거주지
이 주거지는 새로운 건축과 현대기술이 접목된
지속가능한 주거로 계획
삶의 질에 있어서 접근성의 중요성을 보여줌
국외 도시재생 사례
세르지퐁투와즈(프랑스)
도시녹지
도시의 동남에서 북서를 가로지르는
Green Way가 가장 긴 선형녹지
세느강을 중심으로 한 하천변 선형
녹지 네트워크가 형성되어 있음
도시의 서남부에 대규모 공원이 하나
의 축을 이루고 있음
도시수계
세느강이 도시의 중심을 지나고 있음
도시중심부의 심한 굴곡과 대형호수
가 도시의 중심을 잡는 역할 담당
일부 하천변 지역에 작은 호수 분포
어메니티 증진 사례 : 국외
스위스 취리히
- 취리히는 현재까지 총 20곳 13Km의 복개 콘크리트를 뜯어냄
- 복구된 개천은 다양한 생물들의 중요한 서식처 구실을 하고 있음
- 이러한 개천들은 깨끗하기 때문에 중심 하천인 리마트강의 물도 맑은 상태를 유지할
수 있는 계기가 됨
- 장기간의 시행착오 끝에 시와 시민들의 환경에 대한 노력이 보여주는 좋은 사례임
어메니티 증진 사례 : 국외
독일 프라이부르크
- 이 수로는 13세기에 처음 만들어진 ‘베히레’라고 하며, 너비 50cm 정도로 총연장
15km정도 이며 시내를 관통함
- 흑림에서 경사진 프라이부르크를 관통하는 것으로, 도심의 홍수를 방지하고
방재에도 쓰임
- 현재 독일에서 유일하게 남아있는 곳으로, 외지인이 수로에 빠지면 그 곳의 처녀와
결혼을 한다는 이야기도 전해짐
- 수로가 프라이부르크는 도시와 사람
그리고 자연을 하나로 엮어 주는
구심점 역할 담당
어메니티 증진 사례 : 국외
독일 프라이부르크
어메니티 증진 사례 : 국외
일본 교토
- 2004년 교토시는 ‘우리들의 손으로 젊고 싱싱한 도시와 생활의 재생을’ 이라는 구호를
앞세워 도시 사람 모두가 물 문제 해결에 나섬
- 빗물의 효율적인 활용 대책 마련
: 집집마다 저장탱크 설치, 큰크리트의 투수화, 우수와 오수의 분리, 인공하천의 자연
하천화, 도심에 비오톱 실현
- 시민들이 손쉽게 다가갈 수 있도록 친수공간과 문화공간의 조성
어메니티 증진 사례 : 국외
오스트리아 Alterbach강
- 1980년대 후반 들어 지역 주민들의 하천 복원에 대한 욕구를 만족 시켜주기 위해서는
치수기능 유지와 생태 서식처의 개선을 목표로 하천복원 사업을 시작
- 사업 후 생물과 무생물의 특성을 고려한 학제간 모니터링 결과에 의하면, 복원사업이
생물서식처 가용성을 증가시킨 것으로 나타남
- 사업에 의해 100년 빈도의 홍수를 견디어냄과 동시에 자연에 가까운 서식처 조건이
달성된 것으로 나타남
- 복원 사업 대상 구간의 길이는 1.2km, 하상 경사는 8/1,000 정도
- 복원 사업에는 하천정비 사업 전 19세기 하천 지도를 참조하여 만곡을 조성하였음
지속가능한 청주시 도시재생 전략
도시재생 전략 방향
도심공동화 원인 및 현상에 맞는 도시재생 전략을 수립할 필요가 있음
원인 및 현상에 대한 광역적이며 세밀한 조사가 필요함
원인요법을 위한 종합적·광역적 접근
한국에 적합한 지속가능한 도시재생 패러다임을 통한 계획 수립
지속가능한 도시재생의 틀
지속 가능성 실현
주
체
적
경제
사회
기업관리 기능
상업관리 기능
기업투자 관련
기능
행정관리 기능
언론관리 기능
환경
행정관리 기능
언론관리 기능
생명·안전
미적
편리
개성·종합
관
계
문화
생명·안전
자연
역사·문화
개성·종합
정당성
확보
정책 및
계획
행정 및
제도(법)
참여와
파트너십
정책 및 제도
투명하고
안전한 재정
뉴거버넌스
상호 협력적 관계
도심
기능
어메
니티
지속가능한 도심 및 도시재생의 패러다임
지속가능한 도심 및 도시재생 패러다임의 세부분류
도심(시)기능의 회복
- 행정, 기업, 언론 기능 등의 회복
- 상업, 위락 기능의 회복
- 주거기능의 회복
정책 및 제도의 합리화
- 정책 및 도시계획의 합리적
수립, 집행
- 행정, 제도(법)의 마련
어메니티 증진
- 환경적, 기반시설 및 도심시설
어메니티 증진
- 문화적, 역사적 어메니티 증진
(뉴)거버넌스의 실현
- 의사결정 및 사업의 투명성, 참여성
확보
- 안정적 재원 및 투자 확보
지속가능한 도심 및 도시재생의 패러다임
도심 및 도시 기능의 강화
도심(시)형 산업 보호 육성을 통한 경제적 자립성 확보
문화를 담은 상업 및 위락을 통한 다양성 확보
수요자 중심의 주거공급을 통한 미래성 확보
목표 및
핵심전략
어메니티 증진
환경용량을 고려한 환경보호, 기반시설 확충을 통한
자연성 및 편리성 확보
문화 및 역사 어메니티 보호, 육성을 통한 다양성 확보
정책 및 제도의 합리화
행정, 정책, 계획, 법 등을 통한 통일되고 안정된 지원
을 통한 미래성 확보
(뉴)거버넌스의 실현
민·관·사·연 협력 거버넌스를 통한 참여성 확보
재정의 올바른 분담과 안정적 지원을 통한 형평성 및
미래성 확보
거버넌스를
기반으로
도심·도심 기능의 회복
및 어메니티 증진을
통한
지속가능한
도심 및 도시개발
지속가능한 도심 및 도시재생의 패러다임
도심기능의 강화
도심형 산업 보호 및 육성을 통한 경제적 자립성 확립
BINT 산업과 연계한 지식기반형 산업 육성
지식기반형 산업지구를 지정하여 기업을 유치하고 인센티브를 부여함
정보화 사회로 인한 도시여건의 변화는 대표적 자유입지형 산업인 지식
기반 형 산업의 도심유치를 위한 좋은 기회임
컨벤션 센터, 컨설팅 센터 등의 건립을 통해 업무지원 기능을 강화하고
기반시설을 확충함
이전적지를 활용한 복합용도 토지이용을 지향함
지속가능한 도심 및 도시재생의 패러다임
도심기능의 강화
문화를 담은 상업 및 위락을 통한 다양성 확보
재래시장 활성화 대책 마련 및 다양한 상가정비
도심내 상가에 대한 경영혁신기법 도입
단순한 주상복합용도의 개발은 지양함(폐해사례 : 세운상가)
문화 집적화 단지 조성
도심 상권의 선택과 집중을 통한 특화상권 형성
문화를 이용한 상권개발에 노력
수요자 중심의 주거공급을 통한 미래성 확보
직주근접형, 도심형, 일체형 등의 토지이용을 고려한 복합토지이용 시행
서민, 사회약자를 위한 공공주택 보급
주거환경개선사업 및 재건축사업을 통합적으로 수행
지속가능한 도심 및 도시재생의 패러다임
어메니티 증진
환경용량 (오염총량 및 녹지총량 등)을 생태적 도심 개발
녹지, 오픈스페이스 등의 공공 공간 확충
생태적인 수변 공간 개발 : 무심천 및 복개하천의 생태적 복원
도심에 수변공간 (도심수로 도입) 및 녹지 비율의 대폭적인 증대
보행자 전용도로, 가로정비, 보행편리성 확보 등을 통한 걷고 싶은 거리 조성
도심부 경전철 도입을 통한 접근성 강화 및 어메니티 증진
대중교통 및 환승시스템을 합리성 제고를 통한 교통체계 개선
차없는 거리, 턱 없는 거리 조성
녹지 네트워크, 생태 네트워크 조성 (수축, 바람길, 녹지축, 문화거점, 역사거점, 비오톱거점,
생태 Corridor 등의 도입)
우암산의 스카이라인을 해치지 않으면서 환경용량이 고려된 고․중․저밀의 적절한 개발
: 전체적으로 중저밀, 특정지역은 고밀 개발
문화 및 역사 어메니티의 보전, 육성을 통한 문화성 및 다양성 확보
문화, 역사 등의 장소성을 고려한 다양한 특화거리 조성
특화된 이벤트 개발
지속가능한 도심 및 도시재생의 패러다임
제도 및 정책적 지원
행정, 정책, 계획, 법․제도에 기반을 둔 연계성이 있는 도심재생
지속가능 도심재생 기본계획 수립
오염총량제를 통한 환경친화적 토지이용 및 어메니티 증진
녹지총량제를 통한 합리적 토지이용 및 어메니티 증진
도시재개발 촉진을 위한 특별법의 청주시 환경에 맞게 개선 노력
지속가능한 도심재생 및 도시재생을 위한 조례제정
도시의 외연적 확산을 방지 및 도심기능 분할 금지
개발지 주변의 공간구조의 통일성과 다양성 마련
도심개발 지침을 작성하고 장단기 종합계획 수립
중심시가지활성화의 철학
거버넌스의 실현
민∙관∙사∙연 협력 거버넌스를 통한 참여성 확보
다양한 형태의 파트너십 형성
지역커뮤니티 자원과 도심 재생 프로그램 연계
도심의 공공성 확보
사회약자를 위한 도심재생
밀도계획, 환경관리계획, 개발계획 등 수립 시 사전협의를 통한 갈등해소
재정의 올바른 분담과 안정적 지원을 통한 형평성 및 미래성 확보
보조금 유치 및 기금 조성 등을 통한 재정 확보
민간투자를 유치하여 민간과 역할 분담
지속가능한 도심 및 도시재생의 패러다임
도심기능 강화
핵심
실천과제
어메니티 증진
• 지식기반형 산업지구 조성
• 도심수로(녹지) 및 경전철 도입
• 특화된 재래시장 활성화
• 축, 길, 거점 중심의 계획
• 문화·상권 특화 개발
• 차 없는 거리, 턱 없는 거리
• 직주근접형 및 공공주거 공급
• 특화거리 조성 및 이벤트 개최
• 이전적지 활용
• 환경용량과 경관을 고려한 개발
지속가능한
도시발전
정책·제도적 지원
거버넌스 실현
• 지속가능한 도심재생 기본계획
• 다양한 파트너십 형성
• 오염총량제, 녹지총량제
• 지역커뮤니티와 연계 강화
• 순환개발방식 적용
• 도심의 공공성 확보
• 도촉법 정비 및 조례 제정
• 보조금 유치 및 기금조성
• 도시전체를 고려한 계획
• 민간투자 유치
적용가능한 구상 및 계획
도시재생 특성별 영역 분류
산업경제형
역사
지구형
생활
문화형
어메니티 증진 구상
도심 어메니티 자원
자원 발굴
어메니티 증진(복원) 기본방향
청주 읍성 복원 및 읍성 내 공간의 복원
무심천 자연하천화
복개하천 철거 및 복원
구 충북선 및 청주역사 복원 : 경전철
철당간 및 향교 복원을 통한
역사문화공간 조성
보행자 친화형 공간계획
현실성 및 파급력을 고려한 수변공간 창출을 통한 어메니티 증진 계획 수립
어메니티 증진 계획
대상구역
범위 및 면적
특징
용도지역 : 중심상업지역
면적 : 약 8416882m2
(기계획지 : 159,100m2)
20만m2 이상이므로 도촉법에 의해
중심지형으로 재개발 추진 가능
도시·주거환경정비기본계획이 세워진
39개 구역 중 4개의 구역이 포함됨
: 북문 1, 2, 3 구역, 남주구역
남주구역은 도시기반시설 확충요구가
충북도시계획위원회에서 심의됨
10가지 시범도시 유형 중 도시정비형에
적합함
어메니티 증진 계획 : 하천(수로) 및 수변공간 계획
하천 복원 및 수로 창출
하천 및 수로 대안
수로용량 : 1278.75㎥/일
길이x폭 : 2191x2 + 1466x0.5
어메니티 증진 계획 : 하천(수로) 및 수변공간 계획
하천 복원 및 수변공간 계획
수변공간 계획
구간별 구상
어메니티 증진 계획 : 하천(수로) 및 수변공간 계획
수로 창출 계획 : 배송수 계획
생활하수의 재활용
회분식 활성슬러지법`
태양광의 이용
정화시킨 물을 태양광을 이용하여 펌프를 통해 송수
각종 시설, 조형물에 대한 전기 공급
어메니티 증진 계획 : 하천(수로) 및 수변공간 계획
수로 창출 계획 : 배송수 계획
태양광 발전
지하관거
총길이 : 1113m, 폭 : 0.5m, 깊이 : 0.3m, 유속 : 1ml/min
수로
정화조
PUMP
필요전력량 : 28.8KW
태양광 시설 설치 필요 면적 : 8m
사업비 : 1152만원
지하관거
어메니티 증진 계획 : 보행몰 계획(지하차도)
개념도
어메니티 증진 계획 : 보행몰 계획(지하차도)
오픈 스페이스 구상도
어메니티 증진 계획 : 보행몰 계획(지하차도)
지하 차도 구상도
어메니티 증진 계획 : 보행몰 계획(지하차도)
교통 순환 계획
205-5´ ë
63-1Ã µ
64-1Ã µ
청주시청
65-1Ã µ
216-1´ ë
216-6´ ë
216-7´ ë
216-13´ ë
216-10´ ë
216-9´ ë 216-8´ ë216-2´
ë
70-1Ã µ
E
216-15´ ë
C
216-5´ ë 216-17´ ë
216-4´ ë
216-3´ ë
216-19´ ë 216-16´ ë
216-18´ ë
217-20´ ë
217-4´ ë
217-1´ ë
217-3´ ë
217-2´ ë
217-5´ ë
217-19´ ë
217-18´ ë
217-32´ ë 217-6´ ë
217-9´ ë
217-10´ ë
217-17´ ë
217-7´ ë 217-37´ ë
217-38´ ë
217-25´ ë
217-24´ ë217-36´ ë
217-39´ ë
72-2Á ¦
217-34´ ë217-11´ ë
72-1Ã µ
217-12´ ë217-40´ ë
217-16´ ë217-35´ ë217-27´
ë 217-26´ ë
217-41´ ë
217-42´ ë
T
217-15´ ë217-28´ ë217-29´
ë
217-14´ ë217-31´ ë 217-30´ ë
217-43´ ë
217-44´ ë
72-10Á ¦
226-18´ ë
226-17´ ë226-14´ ë
226-1´ ë
226-16´ ë
226-24´ ë
226-19´ ë
226-21´ ë 226-22´ ë
226-20´ ë
226-23´ ë
226-13´ ë
226-10´ ë
226-12´ ë
226-2´ ë
226-8´ ë
226-5´ ë
226-3´ ë
226-11´ ë
226-7´ ë 226-6´ ë
226-4´ ë
227-34´ ë
227-32´ ë
227-33´ ë
227-35´ ë
227-1´ ë
227-36´ ë
227-37´ ë
227-30´ ë
227-5´ ë
227-39´ ë
227-27´ ë
227-6´ ë
227-26´ ë
227-40´ ë
227-24´ ë
227-25´ ë
227-7´ ë
227-42´ ë 227-41´ ë
227-22´ ë
227-45± ¸
227-23´ ë
227-43´ ë 227-51´ ë
227-10´ ë
227-57´ ë
227-58´ ë
227-52´ ë
227-50´ ë
227-11´ ë
227-19´ ë
227-20´ ë
227-54´ ë 227-55´ ë
227-12´ ë
227-18´ ë
227-47´ ë
227-56´ ë
227-17´ ë
227-48´ 227-49´
ë
ë
227-16´ ë
227-44´ ë
236-39´ ë
236-38´ ë
236-37´ ë
236-78´ ë
227-13´ ë
227-15´ ë
227-14´ ë
236-1´¿ ©ë
상당공원
충북도청
범
청원군청
례
지하도로
지하교통흐름
E
중앙공원
서비스교통
순환흐름(1차로)
핵심 전략에 따른 도심재생 방안
어메니티 증진 : 생활권 중심 녹지네트워크 구축
청주시 도시재생 추진전략
도시재생 종합계획 수립절차
정책 제언
원인요법 접근
도촉법에 의한 종합적 접근, 광역적 계획 수립
지속가능한 도시재생 패러다임
원인에 대한 보다 면밀한 조사
시민전체의 공론화
중요개념 : 걷고 싶은 거리, 복합이용 (도시기능 강화,
어메니티 증진)
실행개념 : 거버넌스, 제도적 재정적 지원